Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI

More documents

Recommendations

Info

FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-02-09 20 (25) Titel/Title Memo nummer/number Strategiska intressen i ett framtida Sudan FOI Memo 3528 4. Avslutande kommentarer Att en delning av Sudan kommer att ske är i princip ett faktum. Detta innebär dock inte att konflikten helt kommer att försvinna. En fortsatt lågintensiv konflikt mellan nord och syd är sannolik, speciellt om de utestående frågorna inte får en snar lösning. Dessutom kommer konflikter mellan lokala grupperingar längs med gränsen förmodligen att öka. Ett instabilt södra Sudan är också att vänta då kapaciteten att regera kommer att vara låg samt de ekonomiska förutsättningarna i landet mycket skrala. Dessa problem är nära sammankopplade med statsbyggnad. Därför är det troligt att externa aktörer fokuserar på kapacitetsuppbyggnad och bistånd för att påverka den regionala stabiliteten och södra Sudans möjlighet att kontrollera sitt territorium. Eftersom säkerhetssektorn dras med stora problem är det rimligt att anta att stora resurser kommer att läggas på bland annat DDR och SSR. Kapacitetsstöd till försvar och polis skulle dessutom kunna ha inverkan på de potentiella gränskonflikterna och kan därför vara en viktig metod för att hålla de nya staterna stabila. Stöd till uppbyggnad av hela statsapparaten i södra Sudan är därför viktigt för de flesta externa aktörer i deras försök att skydda sina strategiska intressen, oavsett om dessa handlar om regional stabilitet eller rent humanitära aspekter. Att stödja statsuppbyggnad och SSR i södra Sudan är dock inte oproblematiskt. Det är osäkert vilken typ av regim landet kommer att få och om dess representanter kan komma att sägas representera hela södra Sudans befolkning. Om SPLM inte utvecklas i en demokratisk riktning behöver givare fråga sig vad det är man stöttar och vad detta skulle kunna leda till. Vad gäller olja och omvärldens intresse av fortsatt oljeproduktion ligger detta i linje med både nord och syds behov. Då båda parter är beroende av olja kommer de troligen också att arbeta för att produktionen inte störs. Det är dock inte omöjligt att lokala konflikter kan komma att påverka oljeindustrin. Stöd till en lösning av lokala konflikter skulle därför också kunna kopplas samman med oljeintressen. Status quo kring tillgången till Nilens vatten kan i och med bildandet av en ny stat komma att rubbas. Båda sidor i konflikten (Egypten och Sudan respektive övriga länder längs med floden) kan tänkas erbjuda södra Sudan olika ekonomiska och politiska incitament för att den nya staten ska stödja deras ståndpunkt. Med tanke på det stöd som södra Sudan fått av sina grannländer är en utveckling där landet stödjer dem snarare än Egypten en inte helt osannolik utveckling. Denna fråga påverkas naturligtvis också av det nuvarande inrikespolitiska läget i Egypten. Det är osäkert vilken regim Egypten kan komma att få och vilken utgångspunkt den kommer att ta i Nilfrågan. Samtidigt finns nu en möjlighet för övriga länder längs med floden att utnyttja att Egypten är försvagat. Kampen mot terrorism kommer antagligen påverkas av vilken relation norr får till övriga världen. Det finns farhågor om att norra Sudan vid en delning kommer att bli allt mer protektionistiskt. Samtidigt har tendenser om att norr närmar sig USA kunnat skönjas. 144 De båda länderna har dessutom samarbetat i denna fråga de senaste åren. Detta skulle kunna tyda på att Sudan söker någon form av samarbete snarare än konfrontation, vilket skulle gynna de aktörer som inte vill se att terrorsim växer sig stark i regionen. En efterföljande insats till UNMIS är mycket trolig. Då FN redan är närvarande i landet är det sannolikt att en ny insats kommer att ta form inom FN:s ram, något som övriga organisationer med fredsfrämjande mandat förmodligen inte kommer att motsätta sig då det betyder att de själva inte behöver ta huvudansvar. När en sådan insats kan vara på plats är dock oklar. Så länge södra Sudan inte är en erkänt självständig stat kommer även norra Sudan att behöva ge sitt medgivande vilket komplicerar processen. Dessutom, om mandatet skulle inkludera konfliktproblematiken längs med gränsen behöver FN troligtvis även i detta läge norra Sudans godkännande. En möjlig utveckling är därför att UNMIS mandat förlängs till dess att en ny insats kan vara på plats. Slutligen, delningen av Sudan kommer att påverka båda de nya staterna som växer fram och det är troligtvis en lång och komplicerad process om ligger framför dem. De aktörer som har intressen i
FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-02-09 21 (25) Titel/Title Memo nummer/number Strategiska intressen i ett framtida Sudan FOI Memo 3528 Sudan bör därför räkna med att vara engagerade i landet och regionen en lång tid framöver för att kunna bevaka och skydda dessa.
Page 1 and 2: FOI MEMO Projekt/Project Sidnr/Page
Page 3 and 4: FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-
Page 19: FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-
Page 25: FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-

Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?