Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>FOI</strong> MEMO<br />
Datum/Date Sida/Page<br />
2011-02-09 8 (25)<br />
Titel/Title Memo nummer/number<br />
Strategiska intressen i <strong>ett</strong> framtida <strong>Sudan</strong> <strong>FOI</strong> Memo 3528<br />
försvåra relationerna mellan södra <strong>Sudan</strong> och Khartoum. Dock är en sådan utveckling inte trolig de<br />
närmaste åren då konstruktion av oljeledningar är mycket tidskrävande och kräver stora<br />
investeringar.<br />
En fortsatt konflikt i <strong>Sudan</strong> uppskattas att kosta dess grannländer någonstans mellan 3,4 och 5,4<br />
procent av deras årliga BNP över en tio-års period. 32 Den humanitära kostnaden skulle också vara<br />
stor. Under tidigare krig fick Kenya vid en tidpunkt agera värd åt nära 100,000 flyktingar. 33<br />
Även om Kenya har varit instrumentellt i att föra samman nord och syd under CPA-förhandlingarna<br />
har landet också stöttat södra <strong>Sudan</strong>s anspråk på självständighet. 34 Kenya spelade en viktig roll i att<br />
stödja SPLA under inbördeskriget, vilket ledde till <strong>ett</strong> visst ifrågasättande av Kenyas opartiskhet från<br />
Khartoums sida. Kenya har länge haft <strong>ett</strong> speciellt förhållande till södra <strong>Sudan</strong>s regering. Kenya var<br />
t.ex. det första landet att etablera <strong>ett</strong> sambandskontor för förbindelse med Juba efter undertecknandet<br />
av fredsavtalet. Den kenyanska regeringen har också varit engagerad i stöd till implementering av<br />
CPA och för kapacitetsuppbyggnad i södra <strong>Sudan</strong>. Man har bl.a. avsatt sju miljoner dollar för att<br />
stödja en förbättrad regeringsduglighet, genom exempelvis utbildning av statstjänstemän. Den<br />
kenyanska armén utbildar också SPLA och bidrar med så kallat tekniskt stöd. Södra <strong>Sudan</strong>s regering<br />
förväntar sig att Kenya kommer vara en av de stater som först erkänner <strong>ett</strong> självständigt södra<br />
<strong>Sudan</strong>. 35<br />
Trots sitt stöd till SPLM har Kenya över lag lyckats bibehålla diplomatiska relationer med<br />
Khartoum. De två länderna delar bl.a. underrättelser angående terrorism och samarbetar vad gäller<br />
IGAD-ärenden. 36 Även om Kenya har stöttat södra <strong>Sudan</strong>s regering har man samtidigt varit mån om<br />
att inte öppet provocera Khartoum eller göra något som skulle kunna hota södra <strong>Sudan</strong>s slutgiltiga<br />
självständighet. Kenyas regering motsatte sig t.ex. den internationella brottmålsdomstolens (ICC)<br />
beslut att åtala <strong>Sudan</strong>s president Bashir eftersom man ansåg att det skulle kunna hota genomförandet<br />
av CPA-avtalet. 37 Tidvis har dock relationerna de båda länderna emellan varit mycket ansträngda,<br />
t.ex. efter att det 2008 uppdagades att Kenya hjälpt förse södra <strong>Sudan</strong>s regering med stridsvagnar<br />
inköpta från Ukraina. 38<br />
Khartoum å sin sida har också aktivt arbetat för att bibehålla den goda relationen till Nairobi. Tidvis<br />
har man kritiserat Kenyas partiskhet i självständighetsfrågan men man har dragit sig för att vara allt<br />
för hård i sin kritik eftersom d<strong>ett</strong>a skulle kunna få Kenya att ensidigt stödja södra <strong>Sudan</strong>. 39<br />
Kenya skulle sannolikt stödja södra <strong>Sudan</strong> vid händelsen av <strong>ett</strong> nytt krigsutbrott men det är mindre<br />
troligt att Kenya själv skulle engagera sig militärt i konflikten. Kenya bidrar dock med trupp till både<br />
FN:s insats i södra <strong>Sudan</strong> (UNMIS) och insatsen i Darfur (UNAMID) och skulle mot bakgrund av<br />
d<strong>ett</strong>a säkerligen även stödja en förstärkt eller ny FN-insats i södra <strong>Sudan</strong>. 4 Kenya, givet dess<br />
geografiska position, är också <strong>strategiskt</strong> viktigt för andra typer av fredsframtvingande- eller<br />
evakueringsinsatser eftersom landet skulle kunna fungera som en ingång till södra <strong>Sudan</strong> för en<br />
eventuell militär styrka landsatt från Indiska Oceanen.<br />
Hur Kenya väljer att engagera sig i <strong>Sudan</strong> efter valet beror dock också på utvecklingen i det egna<br />
landet. 2012 väntas Kenya gå till val och givet de etniska spänningarna i landet som blossade upp<br />
efter det senaste presidentvalet i slutet av 2007 är det möjligt att Kenya kommer vara förhindrat av<br />
interna maktkamper för att kunna ta en aktiv roll i frågan.<br />
Uganda<br />
Ugandas policy gentemot <strong>Sudan</strong> är främst driven av den sittande Presidenten Museveni själv, som<br />
varit orubblig i sitt stöd till södra <strong>Sudan</strong>. 40<br />
4 Kenya har en bataljon på rotation i UNMIS och <strong>ett</strong> litet kompani i UNAMID