Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI

More documents

Recommendations

Info

FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-02-09 2 (25) Titel/Title Memo nummer/number Strategiska intressen i ett framtida Sudan FOI Memo 3528 1. Inledning Konflikten mellan norra Sudan och södra Sudan är en av de konflikter som pågått längst i Afrika. Närmare två miljoner personer har bragts om livet och fyra miljoner personer har försatts i flykt under det inbördeskrig som konflikten orsakade mellan 1983 och 2005. 1 Det har gjorts flera medlingsförsök att lösa konflikten men inte förrän 2002 inleddes de förhandlingar, ledda av den regionala samarbetsorganisationen Inter-Governmental Authority on Development (IGAD), som senare skulle bädda för ett mera allomfattande fredsfördrag. Överläggningarna kulminerade till slut i undertecknandet av Comprehensive Peace Agreement (CPA) i januari 2005. CPA-avtalet var en samling av flera olika fredsavtal som lyckats uppnås under processen och som slutligen samlats i ett dokument. 2 Enligt fredsavtalet skulle alla parter arbeta för att bibehålla ett enat Sudan. Denna idé förlorade dock en av sina viktigaste förkämpar när John Garang, ledare för södra Sudans Sudan Peoples Liberation Movement/Army,(SPLM/A) 1 hastigt omkom kort efter att avtalet undertecknats. Sedan dess har varken SPLM/A eller norra Sudans regeringsparti National Congress Party (NCP) gjort några reella försök att hålla landet enigt. I och med CPA-avtalet fick södra Sudan rätten att efter sex år hålla en folkomröstning för att avgöra om regionen skulle bli en självständig stat eller fortsätta vara en autonom region av Sudan. Denna omröstning genomfördes 9-15 januari 2011 och det officiella resultatet från 7 februari visar att nästan 99 procent har röstat för självständighet. 3 Enligt EU:s observatörsmission genomfördes folkomröstningen på ett trovärdigt och välorganiserat sätt. 4 När nu delning blir ett faktum kommer dock en mängd frågor att påkalla en snar lösning för att bägge sidorna ska kunna skiljas utan ett nytt konfliktutbrott. Dessutom finns det en rad aktörer, både i regionen och internationellt, vars intressen 1 SPLA, var den väpnade delen av rörelsen som numera representerar södra Sudans armé, medan SPLM är det politiska grenen Faktaruta: Storlek: 2,505,813 Km² Världens tionde största land Befolkningsmängd: 44 miljoner (uppskattningsvis 2010) Befolkningsmängd södra Sudan: 8 miljoner (troligtvis högre) Officiella språk: Arabiska och engelska Religion: islam (70%), kristendom (5%) Källa: CIA The World Factbook, karta Washington Post
FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-02-09 3 (25) Titel/Title Memo nummer/number Strategiska intressen i ett framtida Sudan FOI Memo 3528 kommer att påverkas av utvecklingen i Sudan. Dessa intressen inkluderar bland annat regional stabilitet, tillgången till Nilens vatten, terrorism, olja och möjligheter till ekonomiska investeringar. 1.1. Bakgrund FOI Försvarsanalys 2 har på uppdrag av Försvarsdepartementets enhet för Strategi och Säkerhetspolitik (Fö SSP) gjort en övergripande genomgång av olika externa (grannländer, regionala och internationella organisationer samt bilaterala partners) aktörers inställningar till och intressen i Sudan. Syftet är också att ge en viss insyn i den säkerhetspolitiska situation som kan uppstå i Sudan i vid en delning, främst för att skapa en förståelse för den kontext i vilken olika aktörers intressen spelar in. Resultatet, vilket inte nödvändigtvis representerar Försvarsdepartementets syn, redovisas i denna promemoria, vilken baseras på en workshop kring de strategiska implikationerna av en delning av Sudan som FOI genomfört. Under workshopen deltog analytiker med land- och regionkunskap relevant för området. Denna analys har kompletterats med information från ett antal rapporter och artiklar. Promemorian redovisar ett antal tentativa slutsatser av workshopen samt en sammanfattning av huvudpunkterna av det genomgångna materialet. 2. Sudankontexten Detta kapitel ska ses som en bakgrund för att förstå vad som kan komma att hända i Sudan och regionen när en delning av landet blir en realitet. Syftet är att ge en kontext som kan underlätta förståelsen för de intressen som lyfts fram i kapitel tre. 2.1. Konfliktbakgrund Konflikten mellan södra och norra Sudan kan beskrivas som en konflikt mellan marginaliserade grupper i landets mer perifera delar och den centraliserade makteliten i Khartoum. 5 Södra Sudan har hållits utanför den politiska processen som tog sin början efter kolonialtiden slut. I augusti 1955, bara några månader innan självständigheten från kolonialmakterna Storbritannien och Egypten, gjorde soldater från södra Sudan myteri. En utlösande faktor var resultatet av den maktfördelning som uppstått i det val som hölls samma år och där södra Sudan endast fick ett fåtal viktiga regeringsposter. 6 Inbördeskriget mellan norra och södra Sudan har i huvudsak utspelats i två faser, 1955-1972 och 1983-2005 (dock ska nämnas att spänningar mellan de två delarna av landet fanns långt innan självständigheten). 7 1972 hade relationerna mellan norr och syd förbättrats så pass att fredsförhandlingar kunde inledas och i slutet av februari skrevs det så kallade Addis Abeba-avtalet under. Detta fredsavtal gav södra Sudan rätt till ett visst självstyre. Relationerna mellan norra och södra Sudan försämrades dock över tiden. Detta eskalerade när dåvarande president Numayri försökte ritad om kartan för att inkludera oljefyndigheter söder om gränsen i norra Sudan. Dessutom skulle oljeledningar och raffinaderier ligga i norra Sudan. 8 Regeringen i norr återinförde dessutom Sharia-lagstiftning i hela landet. Detta ledde till att södra Sudan, nu genom SPLA, 1983 återigen tog till vapen. SPLA motsatte sig Sharialagstiftningen, ville ta kontroll over de ekonomiska resurserna i söder, förordade en återgång till de koloniala gränserna mellan norra och södra Sudan samt förespråkade en mer inkluderande politisk process. 9 Externa aktörer har gjort flera misslyckade försök att lösa konflikten. Både 1989 och 1990 försökte USA, bland annat under ledning av dåvarande presidenten Jimmy Carter, få till stånd en fredsprocess. 1992 tog Nigeria, under ledning av president Ibrahim Babangida, initiativ till samtal. 10 2 FOI Försvarsanalys Afrikagrupp har följt situationen i Sudan (Darfur) sedan 2007 och under 2010 ökat sin bevakning av södra Sudan i samband med det nu genomförda valet i januari 2011. Utvecklingen i Sudan kommer under 2011 att följas nogsamt av FOI Försvarsanalys Afrikagrupp
Page 1: FOI MEMO Projekt/Project Sidnr/Page
Page 5 and 6: FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-
Page 25: FOI MEMO Datum/Date Sida/Page 2011-

Sudan i ett strategiskt perspektiv. - FOI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?