Tillgångsinriktad brottsbekämpning - Brottsförebyggande rådet

tyg eller skadestånd till målsäganden. De ifrågasätter om man med dagens
lagstiftning kan leta efter sådana tillgångar som sannolikt härrör från
skattebrottslighet när åklagarens roll endast är att rapportera detta förhållande
till Skatteverket.
Förutom dessa övergripande frågor anser en stor del av intervjupersonerna
att den lagstiftning som är relaterad till tillgångsinriktad brottsbekämpning
är tandlös, krånglig och resurskrävande. Verktyg som efterfrågas
är frysningsinstitut, som gör det möjligt att tillfälligt kvarhålla medel i
avvaktan på vidare utredning. Man anser också att själva penningtvätten
ska kriminaliseras. I dag finns enbart brottet penninghäleri, som förutsätter
att pengarna eller egendomen härrör från någon annans brottslighet,
inte att man tvättar egna kriminella eller svarta pengar. Främst kritiseras
emellertid de höga beviskrav som ställs för att pengar ska kunna förverkas,
och flera intervjupersoner förespråkar att Sverige borde införa någon
form av omvänd bevisbörda i dessa frågor. Det skulle innebära att det ankommer
på den misstänkte att bevisa hur den har kommit över pengar och
egendom. Några intervjupersoner ställer sig emellertid tveksamma till en
omvänd bevisbörda och menar att ett sådant förfarande skulle hota rättssäkerheten.
Ett mönster som framträder i intervjumaterialet är att samtidigt som det
finns starka åsikter om den nuvarande lagstiftningen är detaljkunskapen
om reglerna relativt dålig. Flera intervjupersoner berättar till exempel att
de inte är så insatta i förvars-, kvarstads- och förverkandelagstiftningen.
Det som försvårar, det är mina bristande kunskaper. Att jag inte tar mig tid att
sätta mig in i saker och ting. Och att jag inte får rutin. Det är nog det mesta. Att
det inte har blivit en vana för mig, utan att det känns jobbigt varje gång.
Åklagare, EBM
Den samlade bedömningen av intervjuerna är att eftersom många befattningshavare
har grunduppfattningen att lagstiftningen är otillräcklig är de
också ovilliga att tillämpa den. Följden blir ett läge som kännetecknas av
bristande erfarenhet och rutin, vilket i sin tur leder till osäkerhet i att tilllämpa
lagstiftningen, även i de fall där den faktiskt är fullt användbar. En
åklagare ger följande beskrivning av hur det kan gå till när pengar hittas.
Då blir det ju så att du måste säkra de här pengarna på något sätt och då kan du
ta dem i förvar. Och nu börjar de flesta tycka att det blir jobbigt, för det är just
förvar- och kvarstadsdelen som man generellt sett tycker är väldigt jobbig och
som man inte använder så himla ofta. Och då tror jag, att om man hittar pengar
så vill ju många givetvis ta de här pengarna. Men så kan du inte knyta ihop dom
med just det här brottet, ja, då finns det en enkel utväg: Då får vi lämna tillbaka
dem. Och det låter jättehemskt så jag ska inte säga att alla gör så, men det hän-
35