Personutredningar - Kriminalvården

helhet. Vid en av fokusgrupperna fallerade tekniken, varför hela diskussionen i gruppen
inte spelades in. Den antecknades dock delvis under och delvis direkt efter fokusgruppen,
så ett relevant material har funnits även från denna grupp.
Upplägget av fokusgruppsdiskussionerna var fritt, teman diskuterades och de frågor som
ställdes syftade till att vidareutveckla berättandet, i några fall för att återföra samtalet till
ämnet. I dessa diskussioner var det själva bedömningsarbetet som stod i fokus, där centrala
begrepp var risk och behov. Såväl möjligheter som begränsningar med att bedöma
återfallsrisk diskuterades, både ur praktiska och etiska perspektiv.
Intervjuer med frivårdsinspektörer
Urvalet till intervjuerna utgick från ambitionen att först och främst nå de frivårdsinspektörer
som regelbundet genomför personutredningar, men även att fånga en bredd vad det
gäller erfarenhet av detta arbete. Således har frivårdsinspektörer med såväl mångårig erfarenhet
som relativt nyanställda intervjuats. Urvalet vid respektive kontor gjordes av närmaste
chef utifrån dessa önskemål om bred representativitet. Tre frivårdsinspektörer intervjuades
vid varje, totalt 18 intervjuer. Efter att samtycke inhämtats av de intervjuade spelades
samtalen in och materialet har därefter transkriberats till text i sin helhet.
För att få fram hur frivårdsinspektörerna själva beskriver sitt arbete med utredningar hade
intervjuerna formen av samtal och utgick från att de intervjuade fick berätta. Oftast gjordes
berättelsen kronologiskt och vi gick igenom steg för steg i utredningsprocessen. De
frågor som ställdes syftade i huvudsak till att uppmuntra och vidareutveckla berättandet,
men det förekom också frågor som syftade till direkta svar. Ett sådant exempel är frågor
om tidsåtgång för en intervju eller för en genomsnittlig utredning som helhet.
Personutredningar från 2008 och 2010
För att möjliggöra jämförelser och därmed belysa eventuella skillnader i hur risker och
behov framställs i personutredningar före respektive efter det förändrade arbetssättet har
material samlats in från 2008 och 2010. För att få ett tillräckligt omfattande material
beslöts att insamlingen skulle omfatta alla personutredningar som färdigställts under januari
och februari månader under respektive år vid de sex kontoren. Definitionen av färdigställts
utgår här ifrån det datum som anges på själva personutredningsdokumentet.
Totalt ingick 1320 utredningar i studien, 644 från 2008 och 676 från 2010. Utredningarna
från 2008 skrevs i fritext, vilket ger variationer i dokumentens uppbyggnad och innehåll.
Genomsnittligen omfattar dessa personutredningar cirka 2 sidor löpande text. Utredningarna
från 2010 skrevs i en mall och omfattar genomsnittligen 4 sidor text. Totalt omfattar
utredningsmaterialet därför ca 4000 sidor, exklusive bilagor.
I de ursprungliga premisserna för projektet ingick ett antagande om snabb access till utredningarna
på plats vid de frivårdskontor som skulle besökas. I praktiken visade sig
hälften av frivårdskontoren tillämpa ett äldre, manuellt system för registrering av personutredningarna
– vilket också möjliggjorde den förväntat snabba accessen till materialet.
Övriga tre kontor tillämpade inte längre denna typ av system, varför den enda vägen till
information om vilka personer som blivit föremål för utredning gick via den statistik som
registrerats i FRAS, ett av Kriminalvårdens klientadministrativa system. Via uppgifterna i
detta system begärdes därefter utredningarna ut från de tings- eller hovrätter som beställt
utredningen.
Det har framkommit ett antal diskrepanser mellan uppgifterna i FRAS och det tillgängliggjorda
materialet. I mindre omfattning har det även funnits diskrepanser i materialet som
begärts ut från domstolarna. Sannolikt kan diskrepanserna kopplas till olika former av
inrapporteringsbrister i FRAS, i enstaka fall handlar det också om domstolarnas arkiveringsrutiner.
Enligt FRAS skulle totalt 752 utredningar genomförts under perioden och
644 utredningar har kunnat tas fram till studien. För 2010 har de aktuella frivårdskon-
11