utvecklingsplan för tätortsnära fritidshusområden - Luleå kommun

i k t l i n J e r
fRamtIden föR tätoRtsnäRa fRItIdshUsomRåden
i vissa av de tätortsnära fritidshusområdena har trycket att få bosätta
sig permanent ökat markant under de senaste åren. strandnära läge i ett
rimligt avstånd från centrum är för många en lockande boendemiljö. detta
märks också i antalet bygglovsansökningar och ökade försäljningspriser
för fastigheter inom dessa områden.
detaljplanerna som omfattar fritidshusområden är i dagsläget
utformade för att motverka permanentbebyggelse genom att hålla
byggrätten nere. den ambitionen bygger på att så länge områdena
förblir fritidshusområden så är det möjligt att hålla kraven lite lägre för
standarden på byggnader, gator och vatten- och avloppslösningar, vilket
har varit en förutsättning för att kunna tillåta bebyggelse utanför rimligt
utbyggnadsavstånd för infrastruktur. fritidshusområdena har därför vuxit
fram på grund av sitt vattennära läge där hänsyn till befintlig infrastruktur
har varit av underordnad betydelse.
utvecklingen mot ett ökat permanentboende i fritidshusområdena
har alltså skett mot de gällande planernas syfte. då kommunen inte
har någon möjlighet att neka en fritidshusägare att bo i sitt fritidshus
permanent, har istället boendeutvecklingen skett spontant utan
tillräcklig styrning och utan långsiktighet. detta har i många områden
lett till mer eller mindre akuta problem med såväl trafikökning som
underdimensionerade enskilda vatten- och avloppsanläggningar. att i
efterhand gå in och lösa dessa problem är ofta mycket kostsamt och
komplicerat men av största vikt då trycket på tillkommande bebyggelse
1
inte avstannat utan bara tillfälligt hålls tillbaka genom ett akut byggstopp.
en ökning av byggrätterna bedöms leda till ökat permanentboende, vilket
ställer situationen på sin spets för de områden som redan har problem
med enskilda va-anläggningar. dessutom innebär det också en ökad
risk för samma problem även för övriga områden. Här finns dock goda
förutsättningar för att skapa långsiktiga och hållbara utvecklingsplaner
med höga ambitioner för att se till att dessa områden blir ett tillskott i
luleå kommuns utbud av attraktiva miljöer att leva och bo i – helt eller
delvis. en viktig förutsättning är dock att hantera alla områden där graden
permanentboende bedöms öka som vanliga bostadsområden i syfte att
kunna reglera kvalitets- och miljökraven i bebyggelseutvecklingen.
Områden som med sitt geografiska läge och sina fysiska
förutsättningar däremot inte bedöms kunna utgöra ett rimligt alternativ
i kommunens bebyggelseutveckling bör därför även fortsättningsvis
hanteras som fritidshusområden. här är det istället av största vikt att
hålla byggrätterna nere för att motverka en permanentning i områden
med otillräcklig standard.
en framtidsinriktad plan för utredningsområdena kan minska risken
för orimliga och okontrollerade kostnader och konsekvenser samtidigt
som den bättre kan tillgodose efterfrågan att bosätta sig i ett strandnära
läge. för de områden där problem redan uppstått är lösningen inte enkel
och kan knappast läggas på någon annan än kommunen. för övriga
områden bör däremot arbetsinsatsen för utbyggnad av infrastruktur så
långt som möjligt täckas av fastighetsägarna.
de tillkommande detaljplanerna som bedöms kunna medge en
mer generös byggrätt ska främja en social, estetisk och ekologiskt
hållbar bebyggelseutveckling så långt det är möjligt. mark ska sparas
för exempelvis promenadstråk, hamn och badplats vid det direkta