Ladda ned dokumentet - Krus

4 Chef i en politiskt styrd
organisation
Den konstitutionella utgångspunkten
Chef i statsförvaltningen, vad innebär det? Vem är uppdragsgivaren? Vem arbetar
statstjänstemannen för? Kort sagt, vad innebär det att vara chef i en politiskt
styrd organisation?
Det är regeringen som är statsförvaltningens uppdragsgivare, inte riksdagen.
Det är viktigt att komma ihåg, ty många riksdagsmän tror att de kan använda
statsförvaltningen på ett sätt som de faktiskt inte har rätt till. När de frågar ut
oss i utskotten, vilket händer av och till, så borde en statssekreterare sitta
bredvid oss och svara på frågorna, gärna efter att ha konsulterat oss. Och det
är viktigt att veta om sådana saker om man ska kunna navigera i den här
miljön.
När jag var chef för polisen så blev jag vanvettigt trött på allt prat om att det
är allmänheten som är uppdragsgivaren. Visst, i en mening är allmänheten,
medborgarna, våra upp dragsgivare, men poängen med en representativ
demokrati och ett parlamentariskt system är ju att riksdagen och regeringen
representerar allmänheten, vilket ju betyder att det regeringen säger till oss
skall spegla allmänhetens vilja och önskemål. När det gäller att veta vad
allmänheten begär av oss så duger det alltså inte med några allmänna
hänvisningar till vad folk tycker, nej, folkviljan uttrycks i allmänna val och
genom att riksdagen bestämmer vem som skall vara statsminister och
därefter bestämmer regeringen vad vi ska göra. Det är alltså regeringen som
tolkar och uttrycker vad allmänheten vill, och det är regeringen som är vår
uppdragsgivare.
Sten Heckscher, kammarrättspresident, tidigare Rikspolischef
27