15 ÅUBAT 2013 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

220 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2634 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 19 /11/2012 gün ve BN:15854 sayılı 

yazısında; “ 

İlgi: a) Silivri Belediye Meclisinin 26.10.2011 gün- M.34.3.SİL.0.34-00.00-310.01.03.2500/138017 sayılı 

yazısı ve ekleri 

b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.05.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02.310.01.03-230693 

sayılı yazısı 

c) 13.12.2011 gün 4771438-4917925 sayılı Başkanlık Katına yazımız. 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 168 sayılı kararı. 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2012 gün ve 855 sayılı kararı. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2012 gün ve 892 sayılı kararı. 

g) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 17.09.2012 gün ve M.34.3.SİL.0.29-00.00-301.05-2394/181068 

sayılı yazısı ve ekleri. 

e) Silivri Belediye Meclisinin 07.09.2012 tarih ve 76 sayılı kararı 

05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (Tem Otoyolu Güneyi) Nazım İmar 

Planı ve 16.05.2012 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği doğrultusunda hazırlanan Silivri İlçesi Tem Bağlantı yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın 

Çevresi Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (f) kararı ile kabul edilerek 

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 02.07.2012 tarihinde onaylanmış ve 3194 sayılı Kanun’un 

8. maddesi gereğince Silivri Belediyesince 24.07.2012 ile 24.08.2012 tarihleri arasında Silivri 

Belediyesi’nde askıya çıkarılmıştır. 

Askı süresi içerisinde söz konusu plana yapılan itirazlar sonucu Silivri Belediyesince kabul edilen 

itirazlar doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifleri Silivri Belediyesi’nin ilgi (g) yazısı 

ve eki İlgi (e) İlçe Meclis Kararı ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca incelenmek ve gereği yapılmak 

üzere tarafımıza iletilmiştir. 

TALEP: Silivri Belediye Başkanlığının ilgi (g) yazısı ve eklerinde, 1/1000 Ölçekli Silivri İlçesi Tem 

Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi Uygulama İmar Planı askı süresi içinde verilen dilekçe ile 

yapılan itiraz neticesinde Silivri Belediye Meclisince 07.09.2012 gün ve 76 sayılı Meclis Kararın alındığı 

belirtilerek, bu meclis kararları doğrultusunda 1/1000 ölçekli planda muhtelif parsellerde plan değişikliği 

talep edilmektedir. 

PLAN SÜRECİ: 1/5000 Ölçekli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın 

Çevresi Nazım İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) Kararı ile 1/5000 ölçekli plan 

paftalarında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftasındaki (29.madde hariç) 

değişikliklerin yapılması, 1/1000 ölçekli plan paftalarında ve plan notlarında yapılan bu değişikliklerin plan 

paftalarına ve plan notlarına digital ortamda aktarılarak plan paftalarının ve plan notları paftasının yeniden 

üretilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun bulunmuştur. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) Meclis Kararı doğrultusunda plan bütünlüğü içinde 

değerlendirilerek 05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (Tem Otoyolu Güneyi) 

Nazım İmar Planının Silivri Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresinde kalan kısmında 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifimiz İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş İlgi(e) Meclis Kararı alınmış olup; ilgi (e) kararda “ Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu 

Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup İBB 

Meclisinin 13.01.2012 gün ve 168 sayılı kararı ve İSKİ’nin nihai görüşü doğrultusunda hazırlandığından… 

uygun görülmüştür.” Denilmektedir. 1/5000 ölçekli plan değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca 16.05.2012 tarihinde onanmıştır. 

Silivri- Tem Bağlantı Yolu Doğu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2011 gün ve 1694 sayılı kararı doğrultusunda; “.. iade 

gerekçesi de dikkate alınarak yeniden düzenlendiği ve Silivri Belediye Meclisinin 09.09.2011 tarih ve 96 

sayılı kararı ile kabul edildiği belirtilerek onaylanmak üzere tarafımıza iletilmiştir. Silivri Belediye 

1

Meclisinin 09.09.2011 tarih ve 96 sayılı kararında; “Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2011 tarih ve 

1694 sayılı Meclis Kararı ile Belediyemize iadesi neticesinde, Belediyemizce yeniden düzenlenen Silivri 

İlçesi- Tem Bağlantı yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

komisyonumuzca uygun görülmüştür şeklinde hazırlanan İmar Komisyon raporu görüşülerek; 1/1000 

ölçekli uygulama imar planının, 3194 sayılı yasanın 8/b maddesi ve 5216 sayılı yasanın ilgili maddeleri 

gereğince onaylanması ve onay için İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderilmesi, Belediye 

Meclisinin 09.09.2011 tarihli eylül ayı toplantısının 2nci birleşiminin 1nci oturumunda oybirliği ile kabulune 

karar verildi.” Denilmektedir. 

Silivri İlçesi Tem Bağlantı yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi Uygulama İmar Planı İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi(f) kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı 

tarafından 02.07.2012 tarihinde onaylanmış ve 3194 sayılı Kanun’un 8. maddesi gereğince Silivri 

Belediyesince 24.07.2012 ile 24.08.2012 tarihleri arasında Silivri Belediyesi’nde askıya çıkarılmıştır. 

Askı süresi içerisinde söz konusu plana yapılan itirazlar sonucu Silivri Belediyesince kabul edilen 

itirazlar doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifleri Silivri Belediyesi’nin ilgi (g) yazısı 

ve eki İlgi (e) İlçe Meclis Kararı ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesi uyarınca incelenmek ve gereği yapılmak 

üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (g) yazı ile tarafımıza iletilen 07.09.2012 tarih 76 sayılı Meclis Kararı 

incelendiğinde; 1/1000 Ölçekli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planına askı ve ilan süresince toplam otuz adet itirazda bulunulduğu, 15 adet itirazın 

reddedildiği, 15 adet itirazın ise kabul edildiği belirtilmektedir. Uygun bulunan komisyon görüşleri 

aşağıdadır: 

1- Parsellerin bir kısmında yapıların yer aldığı, çevresindeki parseller ile daha önceden imar 

uygulaması yapılmış olduğu ve yapılaşmaların bulunması nedeniyle İmar Kanunu’nun 18. Maddesine göre 

düzenleme yapılarak ilgili parsellere başka alandan yer verilmesine imkan bulunmadığı, kamulaştırmaların 

ise Belediyemize büyük maddi yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan bütünlüğü açısından itirazda 

bulunmayan 666 ada 3 parsel de dahil olmak üzere ilgili parsellerde park alanının iptal edilerek h=12.50 

metre, Emsal=1.40 4 kat konut alanı olarak planlanması uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

2- İlgili parsellerin büyük bölümünün taşkına maruz alanda kalması nedeniyle park alanı olarak 

planlandığı, ancak çevresindeki parsellerde daha önceden imar uygulaması yapılmış olduğu ve 

yapılaşmaların bulunması nedeniyle İmar Kanunu2nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılarak ilgili 

parsellere başka alandan yer verilmesine imkan bulunmadığı kamulaştırmaların ise Belediyeye büyük maddi 

yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan bütünlüğü açısından itirazda bulunmayan 7 ada 3, 5, 6, 409, 410, 

411, 412, 413, 414 parseller ile 1119 ada 1 ve 2 parsellerde dahil olmak üzere ilgili parsellerin taşkına maruz 

alanda kalan bölümlerindeki park alanının iptal edilmesi, ancak taşkına maruz alan olması nedeniyle Yapı 

Yasaklı Alan olarak planlanması uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

3- Söz konusu parsellerin çevresindeki parsellerde daha önceden imar uygulaması yapılmış olduğu ve 

yapılaşmaların bulunması nedeniyle 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılarak 

ilgili parsellere başka alandan yer verilmesine imkan bulunmadığı, kamulaştırmaların ise Belediyeye büyük 

maddi yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan bütünlüğü açısından itirazda bulunmayan 391 ada 88 

parselde dahil olmak üzere ilgili parsellerde park alanının iptal edilerek h=12.50 metre Emsal= 1.40 4 kat 

konut alanı olarak planlanması uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

4- İmar Planı Plan notlarının 6.13 maddesinin sonuna “ bu alanlarda defin hizmetlerine ilişkin Hizmet 

Yapıları ile Gasilhane yapıları yer alabilir. İnşaat Emsali 0.02’yi geçemez.” Şeklinde plan notu eklenmesi 

uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

5- İlgi yazı ekinde sınırları belirtilen Mera Alanının mera fonksiyonu dışında planlanan bölümlerinin 

plan bütünlüğü açısından zorunlu olarak Yol Alanı olarak planlandığı, değerlendirilmiştir. Ancak 4342 sayılı 

Mera Kanunu’nun 1. Fıkrası “tahsis amacı değiştirilmedikçe mera, yaylak ve kışlaktan bu kanunda 

gösterilenden başka şekilde yararlanılamaz.” Hükümleri gereği mera dışında planlanan bölümler için tahsis 

amacı değişikliği talebinde bulunulması ve Uygulama İmar Planı Plan Notları bölümünün sonuna “Mera 

Alanlarında Donatı Alanı olarak planlanan alanlarda tahsis amacı değiştirilmeden uygulama yapılamaz.” 

Şeklinde Plan Notu ilave edilmesi uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

6- İtiraza konu taşınmazın daha önce 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi uyarınca imar 

uygulaması gördüğü, buna rağmen imar planında yeniden büyük oranda yeşil alan ve yol terkleri olduğu ve 

18. Madde uygulama sınırı dışında kaldığı ve bu durumun parsel malikini önemli ölçüde mağdur ettiği tespit 

edilmiştir. Ayrıca planda bulunan yeşil alanın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da karşılığının olmadığı 

incelenmiştir. Bu sebeplerden dolayı imar planında söz konusu parselin batısında bulunan 7 metre 

genişliğindeki yaya yolu ve park alanının kaldırılması ve bu alanın Ticaret + Konaklama fonksiyonuna dahil 

edilmesi, taşınmazın TEM Bağlantı Yoluna bakan cephesindeki yapı yaklaşma sınırının 15 metre olarak 

belirlenmesi uygun görülmüştür.” Denilmektedir. 

2

7- 1369 ada 13 parsel sayılı taşınmazın üzerinde ruhsatlı ve iskanlı yapıların bulunduğu bu sebeple 

park alanı olarak belirlenmesinin uygulanabilir olmadığı, ancak Taşkın Riskli Alan içinde kaldığı görülmüş 

olup, imar planında parsel üzerine isabet eden park alanının kaldırılması ancak Taşkın Riskli ve Yapı Yasaklı 

Alan olarak kalması uygun görülmüştür”. denilmektedir. 

8- Söz konusu taşınmazlardan 1367 ada 7 parselin ve 1365 ada 13 parselin tamamının, 1367 ada 6 

parselin kısmen taşkın riskli alanda kalmakta olup, 1367 ada 6 ve 7 parseller için talep edilen fonksiyon 

değişiklikleri mümkün bulunmamaktadır. Ancak taşınmazlar üzerinde ruhsatlı ve iskanlı yapıların 

bulunmasından dolayı imar planında park olarak belirtilen alanların uygulanmasının mümkün olmadığı tespit 

edilmiş olup, 1365 ada 13 parselin ve 1367 ada 7 parsel imar planındaki park fonksiyonunun kaldırılması, 

ancak taşkın riskli ve yapı yasaklı alan gösteriminin kalmasına, 1367 ada 6 parselde ise taşkın risk alanında 

kalan kısmında spor alanı fonksiyonunun kaldırılması, ancak taşın ve yapı yasaklı alan gösteriminin kalması 

uygun görülmüştür.” Denilmektedir. 

MERİ PLAN DURUMU 

1- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan 666 ada 1, 2, 4 

ve 5 sayılı parseller, 05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı’nda kısmen“Yeşil Alan” fonksiyonunda ve kısmen yolda kalmakta olup, ayrıca 

plan notlarının 38 nolu “Genel Yeşil Alanlar” maddesine tabidir. 

666 ada 1, 2, 4 ve 5 sayılı parseller, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu 

ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, kısmen “Parklar, Dinlenme Alanları, 

Çocuk Bahçeleri, Oyun Alanları” fonksiyonunda kısmen de yolda kalmakta olup, plan notlarının 6.11 nolu 

“Park Alanı” maddesine tabidir. 

2- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan 1449 ada 1 

parsel, 7 ada 2, 4, 7 ve 8 sayılı parseller, 16.05.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu 

Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde kısmen “Park Alanı” 

fonksiyonunda ve kısmen de “Yönetim Merkezleri” fonksiyonunda kalmakta olup, ayrıca plan notlarının 37 

nolu “Park Alanı” ve 27 nolu “Yönetim Merkez Alanları” maddelerine tabidir. 

1449 ada 1 parsel, 7 ada 2, 4, 7 ve 8 sayılı parseller, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem 

Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, kısmen 

“Parklar, Dinlenme Alanları, Çocuk Bahçeleri, Oyun Alanları” fonksiyonunda kısmen de “İSKİ Hizmet 

Alanı” fonksiyonunda kalmakta olup, plan notlarının 6.11 nolu “Park Alanı” maddesine tabidir. 


parsel ve 391 ada 87 sayılı parseller, 05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “Yeşil Alan” fonksiyonunda kalmakta olup, ayrıca plan 

notlarının 38 nolu “Genel Yeşil Alanlar” maddesine tabidir. 

391 ada 89 parsel ve 391 ada 87 sayılı parseller, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı 

Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, “Parklar, Dinlenme 

Alanları, Çocuk Bahçeleri, Oyun Alanları” fonksiyonunda olup, plan notlarının 6.11 nolu “Park Alanı” 

maddesine tabidir. 

4- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan Mezarlık 

Alanları, 05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı plan notlarının 35 nolu “Mezarlık Alanları” maddesine tabidir. 

Mezarlık Alanları, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile 

Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının 6.13 nolu “Ağaçlandırılacak 

Alanlar(Mezarlıklar)” maddesine tabidir. 

5- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan Mera Alanları, 

05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı plan notlarının 44 nolu “Mera Alanları” maddesine tabidir. Bu plan notu tadilatı 13.04.2012 gün ve 

856 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararına göre gerçekleşmiştir. 

Mera Alanları, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın 

Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının 9 nolu “Mera Alanları” maddesine tabidir. 


parsel, 05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı’nda kısmen“Ticaret+ Konaklama Alanı” fonksiyonunda ve kısmen yolda kalmakta olup, ayrıca 

plan notlarının 22.2 nolu “Ticaret + Konaklama Alanı” maddesine tabidir. 

1353 ada 1 sayılı parsel, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile 

Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, kısmen “Parklar, Dinlenme Alanları, Çocuk 

Bahçeleri, Oyun Alanları” fonksiyonunda kısmen de yolda kısmen de Ticaret + Konaklama Tesis Alanı”nda 

kalmakta olup, plan notlarının 6.11 nolu “Park Alanı” , 5.1. “Ticaret + Konaklama Tesis Alanı” maddesine 

tabidir. 

3

7-- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan 1369 ada 13 

parsel, 16.05.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde “Park Alanı” fonksiyonunda kalmakta olup, ayrıca plan notlarının 

37 nolu “Park Alanı” maddesine tabidir. 

1369 ada 13 parsel, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile 

Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, “Parklar, Dinlenme Alanları, Çocuk Bahçeleri, 

Oyun Alanları” fonksiyonunda olup, plan notlarının 6.11 nolu “Park Alanı” maddesine tabidir. 

8-- İlgi (g) yazı eki 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu olan 1367 ada 6, 7 

ve 8 sayılı parseller,1365 ada 13 parsel 16.05.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu 

Doğusu ve Batısına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde 6 parsel; “Kapalı ve Açık Semt 

Spor Alanları” fonksiyonunda, 7 parsel “Park Alanı” fonksiyonunda, 8 parsel ”Ticaret Alt Merkez Alanı” 

fonksiyonunda 1365 ada 13 parsel Yüksek Yoğunluklu 420 kişi/ha konut alanında kalmakta olup, ayrıca plan 

notlarının 37 nolu “Park Alanı” , 22.4 nolu “Alt Merkezler”, 39 nolu “Spor ve Oyun Alanları” ve 20.A.3 

“Meskun Yüksek Yoğunluklu Konut Alanları” maddelerine tabidir. 


Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, “Spor Alanı” fonksiyonunda olup, plan notlarının 

6.12 nolu “Spor Alanı” maddesine tabidir. 





Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı’nda, “Alt Merkez Alanı” fonksiyonunda olup, plan 

notlarının 5.3 nolu “Alt Merkez Alanı” maddesine tabidir. 




MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ: İlgi (g) yazı ile tarafımıza iletilen 07.09.2012 tarih 76 sayılı 

Meclis Kararı değerlendirildiğinde; 

02.07. 2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli TEM Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 

Uygulama İmar Planına askı süresi içinde yapılmış 30 adet itirazın incelediği, sonucunda 15 adet itirazın 

oybirliği ile komisyonlarınca uygun bulunduğu belirtilmiştir. 

1-Meclis Kararının 1 nolu kısmında; “Parsellerin bir kısmında yapıların yer aldığı, çevresindeki 

parseller ile daha önceden İmar Uygulaması yapılmış olduğu ve yapılaşmaların bulunması nedeniyle İmar 

Kanunu’nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılarak ilgili parsellere başka alandan yer verilmesine imkan 

bulunmadığı, kamulaştırmaların ise Belediyelerine büyük maddi yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan 

bütünlüğü açısından itirazda bulunmayan 666 ada 3 parsel de dahil olmak üzere ilgili parsellerde Park 

Alanının iptal edilerek H:12.50 metre Emsal:1.40 4 kat konut alanı olarak planlanması komisyonumuzca 

uygun bulunmuştur.” Denilmektedir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede 666 ada 1, 2, 4 ve 5 sayılı 

parsellerin bir kısmında yapılar bulunması, çevresindeki parseller ile daha önceden imar uygulaması yapılmış 

olduğu ve yapılaşmaların bulunması nedeniyle 666 ada 3 parseli de kapsayarak Meclis Kararında zikredilen 

şekilde konut alanı olarak planlanmıştır. İtirazı bulunmayan 666 ada 3 parseli de kapsayan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda kısmen“Yeşil Alan” fonksiyonunda ve kısmen yolda kalmakta olan parsellerin konut 

alanına alınmasına ilişkin değişiklik ile 1669 m² yeşil alan plan bütününde azalmakta olup, ilgili mevzuata ve 

şehircilik ilke ve teknikleri ile planlama esaslarına ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

2- Meclis Kararının 4 nolu kısmında; “ İlgili parsellerin büyük bölümünün taşkına maruz alanda 

kalması nedeniyle Park Alanı olarak planlandığı, ancak çevresindeki parsellerde daha önceden imar 

uygulaması yapılmış olduğu ve yapılaşmaların bulunması nedeniyle İmar Kanunu’nun 18. Maddesine göre 

düzenleme yapılarak ilgili parsellere başka alandan yer verilmesine imkan bulunmadığı kamulaştırmaların 

ise Belediyelerine büyük maddi yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan bütünlüğü açısından itirazda 

bulunmayan 7 ada 3, 5, 6, 409, 410, 411, 412, 413, 414 parseller ile 1119 ada 1 ve 2 parseller de dahil olmak 

üzere ilgili parsellerin taşkına maruz alanda kalan bölümlerindeki Park Alanının iptal edilmesi, ancak taşkına 

maruz alan olması nedeniyle Yapı Yasaklı Alan olarak planlanması Komisyonumuzca uygun bulunmuştur” 

denilmektedir. 

Meclis Kararının 18 nolu kısmında;;”1369 ada 13 parsel sayılı taşınmazın üzerinde ruhsatlı ve iskanlı 

yapıların bulunduğu bu sebeple Park Alanı olarak belirlenmesinin uygulanabilir olmadığı, ancak Taşkın 

Riskli Alan içinde kaldığı görülmüş olup, İmar planında parsel üzerine isabet eden Park Alanının 

kaldırılması ancak Taşkın Riskli ve Yapı Yasaklı Alan olarak kalması Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” Denilmektedir. 

4

Ayrıca Meclis Kararının 19 nolu kısmında;” Söz konusu taşınmazlardan 1367 ada 7 parselin ve 1365 

ada 13 parselin tamamının, 1367 ada 6 parselin kısmen taşkın riskli alanda kalmakta olup, 1367 ada 6 ve 7 

parseller için talep edilen fonksiyon değişiklikleri mümkün bulunmamaktadır. Ancak taşınmazlar üzerinde 

ruhsatlı ve iskanlı yapıların bulunmasından dolayı İmar Planında Park olarak belirtilen alanların 

uygulanmasının mümkün olmadığı tespit edilmiş olup, 1365 ada 13 parselin ve 1367 ada 7 parsel imar 

planındaki park fonksiyonunun kaldırılması, ancak taşkın riskli ve yapı yasaklı alan gösteriminin kalmasına, 

1367 ada 6 parselde ise taşkın risk alanında kalan kısmında Spor Alanı fonksiyonunun kaldırılması, ancak 

taşkın ve yapı yasaklı alan gösteriminin kalması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Denilmektedir. 

02.07.2012 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı 

ile Yakın Çevresi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 1/5000 ölçekli planın 18. Madde uygulanmasıyla 

ilgili plan notları doğrultusunda hazırlandığından 1/1000 ölçekli plan aşamasında İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün nihai kurum görüşü ile kesinleşen Taşkın Alanının büyümesiyle bu alanların yeşil alana 

alınmasından dolayı yeşil alan miktarının arttığı, bazı donatı alanlarının ise yerlerinin değiştirildiği, donatı 

alanlarındaki yer değişikliğinin ise 1/5000 ölçekli planda ve 1/1000 ölçekli plan teklifinde donatı alanlarının 

18. madde uygulama sınırları içinde kaldığından 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini ve kurgusunu 

bozmadığı, donatı alanlarının yer değişikliğinin 1/5000 ölçekli planının ana kararlarını etkilemediği 

gerekçesiyle uygun görülmüş ve bunun sonucunda 1/1000 ölçekli planda ayrılan yeşil alanlar plan bütününde 

değerlendirilmiş olup, bu yönüyle Taşkın Alanında kalan ve yeşil alan olarak ayrılan alanlar plan nüfusunun 

ihtiyaç duyduğu donatı alanları olarak ayrılmıştır. 

Ayrıca 02.07.2012 tasdik tarihli “3.13 nolu plan notunda“ Yapı yasaklı alan olarak planlanan Taşkın 

risk alanları içerisindeki taşınmazların tamamının kamu adına yeşil alan olarak bedelsiz terk edilmeleri 

halinde; imar uygulaması görmemiş arazilerin alanlarının %60 ‘ı İmar Uygulaması görmüş arsaların ise 

uygulamadan önceki parsel alanlarının %60 ‘ı üzerinden 0.50 inşaat emsali hesaplanacak yapılaşma hakları 

konut imarlı bir başka arsanın imar hakkı ile birleştirilerek birlikte kullanılabilir. Ancak konut alanlarında 

kullanılacak inşaat emsali (madde 3.12’den gelecek inşaat hakları da dahil olmak üzere) hiçbir koşulda 

E:2.00’ı geçemez.” Plan notu geçerli olduğundan söz konusu mevcut yapıların taşkın riskli alanda yer alması 

İSKİ kurum görüşüne aykırı olup can ve mal güvenliği açısından tehlike arzetmekte ve ayrıca mevcut 

yapıların bu plan notu çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde imar haklarının korunacağı değerlendirilmektedir. 

Meri 1/1000 ölçekli planda dere taşkın alanı ile birlikte yeşil alan olarak ayrılan alanlar, 1/1000 ölçekli 

plan nüfusunun ihtiyaç duyduğu donatı alanları olup, söz konusu plan değişikliği ile 1/1000 ölçekli planın 

ayrılmış olan toplam 920.000 m2 yeşil alandan 29.572 m² yeşil alan, 4600 m2 spor alanının plan bütününde 

azaldığı ve parsel bazında karar getirdiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütünlüğünü bozucu nitelikte 

olması dolayısıyla ilgili mevzuata ve şehircilik ilke ve teknikleri ile planlama esaslarına ve 1/5000 ölçekli 

plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede, itiraza konu olmayan 7 ada 3, 5, 6, 409, 410, 411, 412, 413, 414 

parseller ile 1119 ada 1 ve 2 parseller de dahil olmak üzere Meri Uygulama İmar Planı’nda, park alanları, 

yapı yasaklı alana dönüştürülmüştür. Söz konusu plan değişikliği ile 19943 m² yeşil alan, plan bütününde 

azaldığı ve parsel bazında karar getirdiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütünlüğünü bozucu nitelikte 

olması dolayısıyla ilgili mevzuata ve şehircilik ilke ve teknikleri ile planlama esaslarına ve 1/5000 ölçekli 

plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

3- Meclis Kararının 5 nolu kısmında; “Söz konusu parsellerin çevresindeki parsellerde daha 

önceden İmar Uygulaması yapılmış olduğu ve yapılaşmaların bulunması nedeniyle 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılarak ilgili parsellere başka alandan yer verilmesine imkan 

bulunmadığı, Kamulaştırmaların ise Belediyelerine büyük maddi yük getireceği değerlendirilmiş olup, plan 

bütünlüğü açısından itirazda bulunmayan 391 ada 88 parselde dahil olmak üzere ilgili parsellerde Park 

Alanının iptal edilerek h:12.50 metre Emsal:1.40 4 kat konut alanı olarak planlanması Komisyonumuzca 

uygun bulunmuştur” denilmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede 391 ada 87, 88 ve 89 sayılı parsellerde yapılaşma bulunması, 

çevresindeki parseller ile daha önceden imar uygulaması yapılmış olduğu ve ilgi parsellere başka alandan yer 

verilmesine imkan bulunmaması nedeniyle 391 ada 88 parseli de kapsayarak Meclis Kararında zikredilen 

şekilde konut alanı olarak planlanmıştır. İtirazı bulunmayan 391 ada 88 parseli de kapsayan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’nda kısmen“Yeşil Alan” fonksiyonunda kalmakta olan parsellerin konut alanına 

alınmasına ilişkin değişiklik ile 1005 m² yeşil alan plan bütününde azalmakta olup, ilgili mevzuata ve 

şehircilik ilke ve teknikleri ile planlama esaslarına ve 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

4- Meclis Kararının 9 nolu kısmında;; “ İmar Planı Plan Notlarının 6.13 maddesinin sonuna “bu 

alanlarda defin hizmetlerine ilişkin Hizmet Yapıları ile Gasilhane yapıları yer alabilir. İnşaat Emsali 0.02’yi 

geçemez.” Şeklinde Plan Notu eklenmesi Komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” Denilmektedir. 

5

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu 

olan Mezarlık Alanları, 05.03.2009 onaylı Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarının 35 nolu “Mezarlık Alanları” maddesine tabidir. Mezarlık 

Alanları, 02.07.2012 tasdik tarihli Silivri İlçesi Tem Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının 6.13 nolu “Ağaçlandırılacak Alanlar(Mezarlıklar)” 

maddesine tabidir. Plan notu eklenmesi 1/5000 ölçekli plan notlarına ve plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmemektedir. 

5- Meclis Kararının 12 nolu kısmında;;” İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 

09.08.2012 tarih ve 116764-6/20 sayılı yazısı ekinde sınırları belirtilen Mera Alanının mera fonksiyonu 

dışında planlanan bölümlerinin plan bütünlüğü açısından zorunlu olarak yol alanı olarak planlandığı 

değerlendirilmiştir. Ancak 4342 sayılı Mera Kanunu’nun 1. Fıkrası “tahsis amacı değiştirilmedikçe mera, 

yaylak ve kışlaktan bu kanunda gösterilenden başka şekilde yararlanılamaz.” Hükümleri gereği mera dışında 

planlanan bölümler için tahsis amacı değişikliği talebinde bulunulması ve uygulama İmar Planı Plan Notları 

Bölümünün 9. Maddesi sonuna “Mera Alanlarında Donatı Alanı olarak planlanan alanlarda tahsis amacı 

değiştirilmeden uygulama yapılamaz” şeklinde Plan Notu ilave edilmesi Komisyonumuzca uygun 

bulunmuştur.” Denilmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu 

olan Mera Alanları ile ilgili Plan notları ilavesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı konusu olduğundan 

1/5000 ölçekli Plan kararlarına ve plan notlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

6- Meclis Kararının 16 nolu kısmında;;” İtiraza konu taşınmazın daha önce 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 18. Maddesi uyarınca İmar uygulaması gördüğü buna rağmen İmar Planında yeniden büyük 

oranda Yeşil Alan ve yol terkleri olduğu ve 18. Madde uygulama sınırı dışında kaldığı ve bu durumun parsel 

malikini önemli ölçüde mağdur ettiği tespit edilmiştir. Ayrıca planda bulunan yeşil alanın 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında da karşılığı olmadığı incelenmiştir. Bu sebeplerden dolayı İmar Planında söz konusu 

parselin batısında bulunan 7 metre genişliğindeki Yaya Yolu ve Park Alanının kaldırılması ve bu alanın 

Ticaret + Konaklama fonksiyonuna dahil edilmesi, Taşınmazın TEM Bağlantı Yoluna bakan cephesindeki 

yapı yaklaşma sınırının 15 metre olarak belirlenmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Denilmektedir. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede 1/5000 ölçekli planda söz konusu parsel Ticaret+ Konaklama 

fonksiyonunda ilen 1/1000 ölçekli planda park alanı, 7 metrelik yol ve Ticaret+ Konaklama Tesis Alanı’nda 

kalmaktadır. 1/1000 ölçekli planın onama sürecinde 1/5000 ölçekli plana uygunluğu çerçevesinde 

incelendiğinde 1/1000 ölçekli planın toplam donatı alanı üzerinden incelenerek 1/1000 ölçekli plan uygun 

bulunmuştur. Talep edilen plan değişikliği 1/1000 ölçekli planda ayrılan toplam donatı alanı azaldığından ve 

parsel bazında karar getirdiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bütünlüğünü bozucu nitelikte olması 

dolayısıyla ilgili mevzuata ve şehircilik ilke ve teknikleri ile planlama esaslarına aykırılık teşkil etmektedir. 

” denilerek. 

İlgi (f) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazlara ilişkin Silivri 

Belediyesinin 07.09.2012 tarih ve 76 sayılı Meclis kararları ve ekleri olan 1/1000 ölçekli plan değişiklik 

teklifleri yazımız ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi 

Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, TEM Bağlantı Yolu Doğusu ve Batısı ile Yakın Çevresi 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 

değerlendirme yazısında 4 ve 5 nolu maddeler olarak verilen konularda Silivri Belediye Meclisi kararı 

doğrultusunda uygulama yapılması, bunun dışında kalan konularda 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin 

korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR 

Üye Üye Üye 

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 


6

T.C 




Rapor No: 

221 

Tarih: 


Dosya No: 

2013/178 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 406 ada, 4 parsele ve 381 ile 391 adalara ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 01 /2013 gün ve 2012/16605-2013/247 

sayılı yazısında; 

İLGİ: a)29.12.2009 gün ve 2400142-8696 sayılı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve 

Bahçeler Müdürlüğü’nün yazısı ve eki komisyon raporu. 

b)08.03.2010 gün, 2010-2590-3656-TN:2598641-2658198 sayılı Başkanlık Katı yazımız. 

c)Meclis Müdürlüğü’nün bila gün M.34.0.İB.0.10-33/301-05-Karar-2010/896-857 sayılı yazısı ve eki 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı kararı. 

d)02.04.2010 gün ve 2010/ 614 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığının yazısı 

e)17.02.2012 gün ve 310.01-1468/ 3888 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığının yazısı ve ekleri. 

f)12.10.2012 gün ve 2012/10244-193393 sayılı dağıtım yazımız. 

g)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.12.2012 gün ve 2518 sayılı Kararı. 

h)02.01.2013 gün ve 00228/ 127533 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığının yazısı. 

ı)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

İTİRAZ: 

01.11.2012 gün ve 14565 Pl. sayılı dilekçe ile; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis üyelerinin; 

Esenyurt İlçesi, 406 ada 4 parsele ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2010 tarih 896 

sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 08.10.2012 tarihinde onanan 

1/5000 ölçekli plan tadilatına “planlama ilkelerine, kamu düzenine ve imar hukukuna aykırı olduğu”, 

gerekçeleri ile itirazı 03.12.2012 gün ve 2012/ 15072 sayılı Başkanlık Katı yazımız ile Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) 18.12.2012 gün, 2012/ 2518 BN.3696 

sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı ve eki Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.12.2012 gün ve 2518 sayılı 

Kararı ile; “ Esenyurt İlçesi, 406 ada, 4 parselde kayıtlı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.” şeklinde karara 

bağlanmıştır. 

16.02.2004 onanlı, 1/5000 ölçekli Genel Revizyon Nazım İmar Planında, “Genel Sığınak” ve “Afet 

Sonrası Çadırlı Kamp Alanı” lejantlarında kalan 406 ada 4 parselin E=3.00, Hmax=serbest yapılanma 

şartlarında, “Ticaret + Hizmet Alanı” olarak tadil edilmesi ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

hakkında Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı kararında; “406 ada, 4 nolu parselin 

“Genel Sığınak” ve “Afet Sonrası Çadırlı Kamp Alanı” olarak kullanılabilecek büyüklükte olmadığı, aynı 

bölgede bulunan ve konut alanlarına daha yakın olan 121 ve 381 nolu adaların “Genel Sığınak” ve “Afet 

Sonrası Çadırlı Kamp Alanı” olarak kullanılmasının daha uygun olacağı tespit edildiğinden ayrıca Park 

Bahçeler Müdürlüğü’nün 29.12.2009 gün ve 8696 sayılı komisyon raporunda bölgenin yeşil alan ihtiyacının 

karşılanması için 391 adada 10.300 m2 büyüklüğünde alanın yeşil alan olarak ayrıldığı belirtildiğinden 3 

nolu plan notunun “ Ticaret+ Hizmet alanında TAKS:0.40 KAKS:3.0 olup hmax=serbesttir” şeklinde 

yeniden düzenlenmesi, “Kot alınacak nokta İstanbul İmar Yönetmeliğine göre belirlenecektir.” “ Avan proje 

onayı İBB tarafından yapılacaktır.” “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlar TAKS değerinde dahildir.” “ 

İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir.” “ Kısmen veya tamamen iskan edilen bodrum katlarda ve 

doğal zemin (düzenlenmemiş zemin) kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.” “ Otopark 

ihtiyacı bodrum katlarda karşılanmadan bodrum katlar iskan edilemez.” “ 391 adada ayrılan yeşil alan kamu 

eline geçmeden kat irtifakı kurulamaz, iskan edilemez.” Plan notlarının ilavesinin 08.10.2012 onanlı 1/5000 

ölçekli plana yapıldığı, ancak 381 ada olarak değerlendirilmesi gereken yerin sehven Park Bahçeler 

Müdürlüğü’nün 29.12.2009 gün ve 8696 sayılı komisyon raporunda bölgenin yeşil alan ihtiyacının 

karşılanması için 391 ada olarak ifade edilmesi ile süre gelen bir hatanın ileriye dönük daha fazla maddi 

hatanın oluşmasının önüne geçilmesi için, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı 

kararı gereği 08.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli plana da yeşil alan olarak işlenmeyen ve 406 ada 4 parsel ile 

ilgili olarak Konut Alanında yer alan 391 ada yerine Mer’i Nazım İmar Planında “Genel Sığınak” Alanı 

7

olan 381 adanın, söz konusu itiraz ile birlikte plan değişikliğinde tekrar ele alınması gerektiği 

anlaşılmaktadır. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 4078.96 m2 yüzölçümlü, 406 ada 4 parselin; 

hakkında söz konusu itiraza konu Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı kararı alındığı 

sırada Esenyurt Belediyesi Mülkiyetinde olduğu, 04.12.2012 günlü güncel tapu bilgisi programından ise 406 

ada 4 parselin mülkiyetinin, 18.10.2010 edinme tarihi ile Koloni İnşaat Sanayi Limited Şirketi adına kayıtlı 

olduğu anlaşılmıştır. 

Esenyurt, 381 ada: 04.12.2012 günlü güncel tapu bilgisi programı bilgisine göre; 23.12.1996 edinme 

tarihi, 3384.14 m2 yüzölçümü ile Maliye Hazinesi adına kayıtlıdır. Esenyurt, 391 ada: 04.12.2012 günlü 

güncel tapu bilgisi programı bilgisine göre; Şahıslar adına kayıtlıdır. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

406 ada 4 parsel, Esenyurt-Yakuplu, 16.02.2004 onanlı, 1/5000 ölçekli Genel Revizyon Nazım İmar 

Planında, “Genel Sığınak” ve “Afet Sonrası Çadırlı Kamp Alanı” lejantlarında kalmakta iken Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı kararı doğrultusunda 08.10.2012 tarihinde onanan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında; TAKS:0.40 KAKS:3.0, Hmax=Serbest yapılanmada “Ticaret + Hizmet Alanı” 

na alınmıştır. 

406 ada 4 parsel, Esenyurt-Yakuplu, 16.02.2004 onanlı, 1/1000 ölçekli Genel Revizyon Uygulama 

İmar Planında, kısmen Park ve Genel Sığınak Alanı ile kısmen Yol Alanında kalmaktadır. 

Esenyurt, 381 ada, 16.02.2004 onanlı, Mer’i İmar Planlarında; yeşil alan taramalı, Genel Sığınak Alanı 

lejantında, Esenyurt, 391 ada: 16.02.2004 onanlı, Mer’i İmar Planlarında; Konut Alanında (400 kişi/ha) 

kalmaktadır. 

KURUM GÖRÜŞÜ: 

29.12.2009 gün ve 2400142-8696 sayılı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler 

Müdürlüğü’nün yazısı ve eki komisyon raporunda: 

“Esenyurt Belediye Başkanlığına ait “İlgi (.) yazıda; İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, Cumhuriyet 

Mahallesi, 550 ada, 1-2-3-4-5-6 ve 7 sayılı parsellerin, 551 ada, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-1011-12-13-15-16 ve 17 

sayılı parseller ile 552 ada, 1 2-3-4 ve 5 sayılı parsellerin; 16.05.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

ve 06.06.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'nda "Park Alanı'nda, 

-Ayrıca 16.02.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli 

Yakuplu Genel Revizyon Uygulama İmar Planları'nda yer alan; Güzelyurt Mahallesi, f21d24d3a pafta, 406 

ada, 4 sayılı parselin "Kamping Alanı + Sığınak Alanı + Park Alanı"nda, 117 ada, 3 sayılı parsel ile 118 

ada, 9-10 ve 11 sayılı parsellerin de kısmen "Yol Alanı"nda, kısmen de "Pasif Yeşil Alan" fonksiyonlarında 

kalmakta olduğu belirtilmektedir. Söz konusu parsellerden; 

-Cumhuriyet Mahallesi, 550 ada, 1-2-3-4-5-6 ve 7 sayılı parsellerin, 551 ada, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 

11-12-13-15-16 ve 17 sayılı parseller ile 552 ada, 1-2-3-4 ve 5 sayılı parsellerin; 0.3 ha'lık kısmının "Park 

Alanı"ndan çıkartılarak, yapılaşma şartları; Hmax: 6.50 m olan "Ticaret Alanları" olarak planlanmasına, 

iptal edilen "Park Alanı'na karşılık; 121 ada, 3 sayılı parselde 3.800 m2 alan "Park Alanı" olarak 

planlanmasına 

-Güzelyurt Mahallesi, 117 ada, 3 parsel ile 118 ada, 9-10 ve 11 sayılı parsellerde yer alan toplam 

30.863 m2'lik "Yol Alanı" ile "Pasif Yeşil Alan"ın iptal edilerek, bir kısmının "Park Alanı", bir kısmının da 

yapılaşma koşulları; Emsal: 3.00, Hmax: Serbest olan "Ticaret + Hizmet Alanı" olarak planlanmasına, 

ayrıca 117 ada, 3 parsel ile 118 ada, 9-10 ve 11 sayılı parsellerde yer alan "Park Alanı" ile D-100'e paralel 

"Yan Yol"un (27.863 m2) iptal edilerek, "Zemin Altı Katlı Otopark" ve üstünün de "Yeşil-Park Alanı" 

(toplam 41.963 m2) olarak planlanmasına, 

-406 ada, 4 sayılı parselde yer alan 4.078 m2'lik "Kamping Alanı + Sığınak Alanı + Park Alanı"nın 

da iptal edilerek, yapılaşma koşullan; Emsal: 3.00, Hmax: Serbest olan "Ticaret + Hizmet Alanı" olarak 

planlanmasına, buna karşılık ise 391 ada da yer alan 10.300 m2'lik alanın "Yeşil Alan" olarak 

planlanmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları hususunda kurum 

görüşümüz sorulmaktadır. 

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında ve yerinde yapılan inceleme sonucu; yeşil alana 

miktarının 17.412 m2 daha arttırıldığı gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

Evveliyatıyla 117 ada 3 parsel ve 406 ada 4 parselin E:3.00 Hmax: serbest yapılanmada “Ticaret+ 

Hizmet Alanı” ve 118 ada 9-10-11 parsellerin “Zemin Altı Otopark Alanı” olarak tadil edilmesine ilişkin 

1/5000 ölçekli teklif, Esenyurt Belediye Başkanlığınca Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nden alınan İlgi (a) 

kurum görüşü ile birlikte hakkında karar alınmak üzere 06.01.2010 gün ve 2009/ 19699 TN.2391935 sayılı 

yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2010 gün ve 403 

sayılı Meclis Kararı ile; “ Esenyurt İlçesi, Yakuplu 406 ada, 4 parsel, 117 ada, 3 parsel ve 118 ada 9-10-11 

8

parseller ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, bölge planları 

kapsamında değerlendirilmesi gerektiği için komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür.” 

şeklinde karar alınmıştır. 

117 ada 3 parsel ve 406 ada 4 parsel ve 118 ada 9-10-11 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli teklif için 

Esenyurt Belediye Başkanlığınca Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nden alınan İlgi (a) kurum görüşü sonrasında 

tarafımıza iletilen, Esenyurt Belediye Başkanlığının 02.04.2010 gün ve 2010/614 sayılı İlgi (d) yazısında; ““ 

Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğünce düzenlenen görüş yazısında 

görülebileceği gibi 406 ada 4 parseldeki 4078 m2 alanlı Park + Çadırlı Kamp Alanına karşılık aynı bölgede 

bulunan 391 ve 121 adada 10300 m2 alanlı park alanı ve Afet sonrası Çadırlı Kamp Alanı ayrıldığı tespit 

edilmiştir. Tadilat yapılmak istenen 406 ada 4 parsel 4078 m2 alanlı olup, Belediye mülkiyetinde 

bulunmaktadır. 406 ada 4 parsel genel sığınak ve Afet sonrası Çadırlı Kamp Alanına uygun ölçekte bir saha 

değildir. 406 ada 4 parsele karşılık çevresi boş rahatlıkla deprem sonrası çadır kurulacak alan olan 391 ve 

121 adada 10300 m2 alanlı bir yer ayrılmıştır. Söz konusu yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisi İmar 

Komisyonunda bulunan M34.O.İBB.0.13.41/2010/2590-3656 TN 2598641-2658198/2010/614 Nolu dosya 

ile birleştirilmek üzere gereği”” denilerek ve söz konusu yazıda 391 ada olarak ifade edilen yerin evrak 

üzerinde paraf atılarak 381 olarak düzeltildiği görülmektedir. 

Sonraki süreçte, 08.03.2010 gün ve 2010/2590-3656 sayılı İlgi (b) Başkanlık Makamına yazımız ile 

birleştirilmek üzere iletilen 12.04.2010 gün ve 2010/5591 sayılı yazımızda 406 ada 4 parsel genel sığınak ve 

Afet sonrası Çadırlı Kamp Alanına karşılık 391 adanın yerine 381 adanın Afet sonrası Çadırlı Kamp Alanı 

olarak kullanılması hususuna yer verildiği, 16.02.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Yakuplu Genel Revizyon 

Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Uygulama İmar Planları'nda da 381 adanın Afet 

sonrası Çadırlı Kamp Alanı olduğu görülmüştür. 

Yukarıda ifade edildiği üzere; Esenyurt Belediye Başkanlığınca sehven 391 adanın, 406 ada 4 parsel 

Genel Sığınak ve Afet sonrası Çadırlı Kamp alanı olarak ön görülmesi ve yapılan hatanın Park ve Bahçeler 

Müdürlüğünün kurum görüşünde de düzeltmesinin yapılmadığı, dolayısıyla 16.02.2004 onanlı, 1/5000 

ölçekli Genel Revizyon Nazım İmar Planında, “Genel Sığınak” ve “Afet Sonrası Çadırlı Kamp Alanı” 

lejantlarında kalan 406 ada 4 parselin E=3.00, Hmax=serbest yapılanma şartlarında, “Ticaret + Hizmet 

Alanı” olarak tadil edilmesi ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi İlgi (e ve d) yazılar ve ekleri ile 

tarafımıza iletilmiştir. İlgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı tadilatı teklifi, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı 1/5000 ölçekli plan Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca 08.10.2012 tarihinde onanarak, İlgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. 

14.04.2010 gün ve 896 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince alınan kararda; Esenyurt 

Belediye Başkanlığınca sehven yazılan ve Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşünde de aynen muhafaza edilen 

391 ada ya ilişkin yapılan hatanın göz önüne alınmadığı, ayrıca Başkanlık Makamına iletilen yazımız da ise 

117 ada 3 parsel ve 406 ada 4 parselin E:3.00 Hmax: serbest yapılanmada “Ticaret+ Hizmet Alanı” ve 118 

ada 9- 10 -11 parsellerin “Zemin Altı Otopark Alanı” olarak tadil edilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli teklifi 

hakkında Esenyurt Belediye Başkanlığınca Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nden alınan kurum görüşünün 

kullanıldığı dolayısıyla 406 ada 4 parsele ilişkin yapılan teklif için ayrıca bir kurum görüşünün alınmadığı 

anlaşılmıştır. 

Dosyasında yapılan incelemede; 406 ada 4 parselin “Genel Sığınak” ve “Afet Sonrası Çadırlı Kamp 

Alanı” lejantlarında kalan yerin, E=3.00, Hmax=serbest yapılanma şartlarında, “Ticaret + Hizmet Alanı” 

olarak tadil edilmesi ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin 29.12.2009 gün ve 2400142-8696 

sayılı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün yazısı ve eki komisyon 

raporunda; “ 406 ada, 4 sayılı parselde yer alan 4.078 m2’lik “ Kamping Alanı + Sığınak Alanı + Park 

Alanı” nın da iptal edilerek, yapılaşma koşulları; Emsal:3.00, Hmax:Serbest olan “Ticaret+ Hizmet Alanı” 

olarak planlanmasına, buna karşılık ise 391 ada da yer alan 10.300 m2’lik alanın “Yeşil Alan” olarak 

planlanmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatları hususunda kurum 

görüşümüz sorulmaktadır. Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında ve yerinde yapılan inceleme sonucu; 

yeşil alan miktarının 17.412 m2 daha arttırıldığı gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” 

denilmiştir. Ancak, 391 ada’nın mer’i Nazım İmar Planında 400 kişi/ha Konut Alanında olduğu, dolayısıyla 

sehven 381 adanın 391 ada olarak kabul edilerek 14.04.2010 gün ve 896 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi Kararında da yer almasıyla, 2010 yılında Park ve Bahçeler Müdürlüğünce sehven alınan bir kurum 

görüşünün bu zamana kadar gelen yanlış anlaşılmaların bir tezahürü olduğu ve bu yanlışlığın maddi hatalara 

sebebiyet vermemesi için konunun yeniden değerlendirilmeye alınması uygun mütalaa edilmektedir. 

Ayrıca, İlgilisince 391 ada, 14 parsele ilişkin Esenyurt Belediye Başkanlığı’ ndan talep edilen imar 

durumu bilgisine cevaben Esenyurt Belediye Meclisi’ nin 10.09.2009 tarih ve 160 sayılı kararı ile 391 ada, 

14 parselin Park Alanına alındığı ve Esenyurt Belediye Başkanlığınca meclis kararının Başkanlığımıza 

iletildiği bilgisinin verildiğinden bahisle, Söz konusu yere ilişkin İşlem dosyasında yapılan inceleme sonucu; 

Esenyurt, 391 ada üzerinde yer alan diğer parsellerinde Park Alanına alınmasına ilişkin Esenyurt Belediye 

9

Başkanlığı talepleri üzerine Başkanlığımızla yazışma yapıldığı ancak, 391 ada üzerindeki 1 ila 18 parsellerin 

Kamulaştırmasına ilişkin Başkanlığımıza iletilen konunun Kamulaştırmayı gerektiren bir durum olmaması 

nedeniyle reddedilmesi ve 1/5000 ölçekli plan tadilatı yapılmasına ilişkin teklifin 20.08.2004 gün, S/90 sayılı 

Başkanlık Oluru ve Genelge doğrultusunda hazırlanarak tarafımıza iletilmesi durumunda Başkanlığımızca 

incelenebileceği hususunda Esenyurt Belediye Başkanlığı’na bilgi verildiği ancak İlçesi tarafından herhangi 

bir talepte bulunulmadığı belirtilerek, Söz konusu ada üzerindeki sair parsellerin imar durumuna ilişkin 

ilgilileri tarafından konuya hukuki süreç başlatılmasından önce Başkanlığımızdan istenilen bilgi ve 

belgelerin güncel olarak verilebilmesi için 16.02.2004 onanlı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; 400 

kişi/ha. Yoğunluklu “Konut Alanları” lejantında, 16.02.2004 onanlı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

ise; Hmax=4 kat yapılaşma şartında “Konut Alanları” lejantında kaldığı görülen 391 ada 14 parsele ilişkin 

imar durum bilgisinin Başkanlığımıza ve ilgilisine iletilmesi ayrıca, İlgilisine ait dilekçeler ile 

Başkanlığımıza iletildiği ifade edilen ancak işlem dosyası ve Müdürlüğümüz arşiv kayıtlarında 

rastlanılamayan 10.09.2009 tarih ve 160 sayılı meclis kararına ilişkin konuya açıklık getirilmesi hususunda 

Esenyurt Belediye Başkanlığına yazımız cevabı İlgi (h) yazıda; Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi 391 ada 

1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17 ve 18 parsellerin Max. H: 4kat yapılaşma şartlarında Konut 

Alanından çıkarılarak Park Alanına alınmasına ilişkin 10.09.2009 gün ve 160 sayılı İlçe Meclis Kararının 

alındığı, ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı gerektirdiğinden, halihazırda çalışmaları sürdürülen 

Esenyurt İlçesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında konunun değerlendirilmesinin 

uygun olacağı ifade edilmiştir. 

Yukarıda ifade edilen konuya ilişkin 391 ada ilgililerince hukuki sürecin başlatıldığı göz ününe 

alınarak ve Esenyurt Belediye Başkanlığınca da, 406 ada 4 parsele ilişkin plan değişikliğinde sehven 391 

adanın geçmesinin, ileriye dönük maddi hataların doğmasına sebebiyet vereceği mütalaa edilmeksizin gerek 

Başkanlığımızı, gerekse ilgililerini uyarıcı mahiyette herhangi bir girişimde bulunulmadığının dikkate 

alınması gerektiği görülmektedir. 

Ayrıca, 14.04.2010 gün ve 896 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca 08.10.2012 tarihinde onanarak İlgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılan 1/5000 ölçekli 

planda 391 ada üzerinde herhangi bir düzeltme yapılmamış olmasına rağmen, “ 391 adada ayrılan yeşil alan 

kamu eline geçmeden kat irtifakı kurulamaz, iskan edilemez” şeklinde plan notu eklentisi yapıldığı, dolayısı 

ile 406 ada 4 parselin Ticaret+ Hizmet Alanına alınması için Plan Yapım Yönetmeliğinin 27. Maddesine 

göre ayrılması gereken eş değer alanın 391 adada ayrılmasının öngörüldüğü ancak 391 adanın halen Konut 

Alanı olarak korunduğu, bu durumda da 08.10.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan şartlarının yerine getirilmediği 

tespit edilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.12.2012 gün ve 2518 sayılı Kararı ile; “ Esenyurt İlçesi, 406 

ada, 4 parselde kayıtlı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, 

Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.” şeklinde karara bağlanan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis 

üyelerinin 01.11.2012 gün ve 14565 Pl. sayılı dilekçeleri ile yaptıkları itirazın yukarıda yapılan açıklamalar 

doğrultusunda tekrardan değerlendirilmesi gerekmektedir. ” denilerek. 

İlgi (g) Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2012 gün ve 2518 sayılı Kararı, yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (ı) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 406 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’na yapılan itiraz, itiraza dair alınan 11.12.2012 gün 2518 sayılı İBB Meclis Kararı ve Planlama 

Müdürlüğü’nün 406 ada 4 parsel, 381 ve 391 nolu adalara ilişkin değerlendirme yazısı incelenmiş olup İBB 

Meclisi’nin 14.04.2010 gün 896 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli planda yapılması öngörülen düzenlemelerin 

henüz yapılmadığı tespit edildiğinden 406 ada 4 parselde 08.10.2012 tt.li 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin 

iptal edilerek 16.02.2004 t.t.li 1/5000 ölçekli plan hükümlerine dönülmesi komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 









10

T.C 




Rapor No: 

222 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel, Karadolap Mahallesi 718 ada 9 

parsel,Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-599-983 


" İlgi: a) 17.01.2013 tarihli ve M.34.6.EYÜP.0.65/2012/2174-425 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı 

yazısı ve eki 06.12.2012 tarih 2012/289 sayılı İlçe Meclis Kararı ve eki teklif plan paftaları. 

b) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 

günlü, S/90 sayılı onayı. 

TALEP : 

İlgi (a) yazı ile; İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 15.10.2012 tarih 

B.08.4.MEM.0.34.18.04/135289 sayılı yazısı doğrultusunda, Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 

parsel, Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel, Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsellere ilişkin, hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan tadilatının belediye meclisine sevk edildiği ve 06.12.2012 tarih 2012/289 sayılı Eyüp 

Belediye Başkanlığı Meclis Kararı ile de uygun bulunduğu belirtilmiş olup konunun incelenerek 5216 sayılı 

Kanunun 14. maddesi doğrultusunda gereğinin yapılması hususu istenmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

Tapu sorgulama programında 23.01.2013 tarihinde yapılan incelemede; 

- Eyüp İlçesi, Alibeyköy Mahallesi, 604 ada 22 parsel sayılı taşınmazın, 1.065,18 m 2 büyüklüğünde 

ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ile 15.02.2012 tarihinde edinildiği (ifraz sonucu); 

- Eyüp İçesi, Alibeyköy Mahallesi, 718 ada 9 parsel sayılı taşınmazın 1.879,17 m 2 büyüklüğünde ve 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ile 16.07.2007 tarihinde edinildiği; 

- Eyüp İlçesi, Topçular Mahallesi, 479 ada 246 parsel sayılı taşınmazın 756 m 2 büyüklüğünde ve 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ile 14.04.1999 tarihinde edinildiği; tespit edilmiştir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU : 

- Eyüp İlçesi, Alibeyköy-Güzeltepe Mahallesi, 604 ada 22 parsel sayılı taşınmaz; 29.08.2003 tt.’li 

1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında ‘Kreş Alanları’ lejantında kalmaktadır. 

Söz konusu taşınmaz, 28.12.2001 onanlı 1/1000 ölçekli Çobançeşme Gecekondu Önleme Bölgesi 

Uygulama İmar Planında İkiz Nizam 4 kat yapılanma şartlarında ‘Konut Alanı’nda kalmakta iken 

08.10.2010 tt.’li 1/1000 ölçekli ‘İstanbul İli Eyüp İlçesi Çobançeşme Mahallesi 604 ada 1 parselin Bir 

Kısmına Ait Uygulama İmar Planı Tadilatı’ ile, 1/5000 ölçekli nazım imar planına uygun olarak söz konusu 

alan E=0,50 Hmaks=6,50 yapılanma şartlarında ‘Kreş Alanı’na alınmıştır. 

08.10.2010 onanlı uygulama imar planı tadilatı plan notlarında; “Kreş Alanında Emsal=0,50 Hmax= 

6,50 olup avan projesine göre uygulama yapılacaktır.’ hükmü yer almaktadır. 

- Eyüp İlçesi, Alibeyköy- Karadolap Mahallesi, 718 ada 9 parsel sayılı taşınmaz; 29.08.2003 tt.’li 

1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında ‘Kreş Alanları’ lejantında kalmaktadır. 

Söz konusu taşınmaz, 19.03.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planında da ‘Kreş 

Alanı’ lejantında kalmakta olup uygulama imar plan notlarının 38. maddesinde; “Eğitim Tesisleri Alanında 

maxTAKS :0,20 maxH:15,50m olacaktır. Avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” ibaresi yer almaktadır. 

- Eyüp İlçesi, Topçular Mahallesi, 479 ada 246 parsel sayılı taşınmaz; 29.08.2003 tt.’li 1/5000 

ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında ‘Kreş Alanları’ lejantında kalmaktadır. 

Söz konusu taşınmaz, 02.07.1998 tt.’li Eyüp Uygulama İmar Planında, H:9,50 Blok Nizam 

yapılanma şartlarında kısmen ‘Kreş Alanı’ kısmen ‘Çocuk Bahçesi’ lejantında kalmaktadır. 

İLÇE BELEDİYESİ MECLİS KARARI: 

06.12.2012 tarih 2012/289 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı Meclis Kararı ile; 

11

“…. Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel sayılı yer 08.10.2010 t.t.'li Eyüp İlçesi, Çobançeşme 

Mahallesi 604 ada 1 parselin bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatında kalmakta olup 

Kreş Alanında kalmaktadır ve Kreş alanındaki yapılaşma ilgili plan notlarında "Kreş alanında Emsal=0.50 

Hmax=6.50 olup avan projeye göre uygulama yapılacaktır" denilmektedir. Karadolap Mahallesi 718 ada 9 

parsel 19.03.2005 t.t.'li Alibeyköy Uygulama İmar Planında kalmakta olup kreş alanı olarak belirlenmiştir. 

Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsel sayılı yer ise 02.07.1998 t.t.'li Eyüp Uygulama İmar planında 

kalmakta olup H:9.50 blok yapılanmalı Kreş alanı olarak belirlenmiştir. 

İlgi (a) yazı doğrultusunda söz konusu parsellerde Müdürlüğümüzce plan tadilatı değişikliği ile; 

-Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel sayılı yerde, 08.10.2010 tt.’li Eyüp İlçesi, Çobançeşme 

Mahallesi 604 ada 1 parselin bir kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatında fonksiyon 

değişikliği yapılmış olup; Kreş Alanı Ana Okul Alanı olarak değiştirilmiştir. 

-Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel sayılı yerde, 19.03.2005 t.t.'li Alibeyköy Uygulama İmar 

Planında fonksiyon değişikliği yapılmış olup; Kreş Alanı Ana Okul Alanı olarak değiştirilmiştir. 

-Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsel sayılı yerde; 02.07.1998 t.t.'li Eyüp Uygulama İmar 

planında fonksiyon değişikliği yapılmış olup; Kreş Alanı Ana Okul Alanı olarak belirlenmiştir. 

Söz konusu plan tadilatı teklifleri ile ilgili, İlgi (a) yazımız ekinde olup uygun görülmesi halinde 

3194 sayılı yasanın 8b maddesine göre Meclis'e havalesini" denilmektedir. 

Komisyon Görüşü: Komisyonumuz, yapmış olduğu incelemeler neticesinde teklif plan paftalarında 

görüldüğü gibi; Güzeltepe Mahallesi 604 ada, 22 parsel sayılı yerin E=1.30 Hmax=3 Kat yapılanma 

koşullarında "Ana Okulu Alanı"na alınmasını, Karadolap Mahallesi 718 ada, 9 parselin E=1.30 Hmax=3 kat 

yapılanma koşullarında "Ana Okulu Alanı"na alınmasını ve Topçular Mahallesi 475 ada 246 parselin H=9.50 

blok çizili "Ana Okulu Alanı"na alınmasını oybirliğiyle uygun görmüştür. Yüce Meclise arz olunur. 

Bu konuda yapılan izahat ve müzakereler neticesinde; İmar Komisyonunun 15.11.2012 tarih ve 420 

sayılı raporu oylamaya sunuldu. Yapılan oylama neticesinde oybirliği ile kabul edildi.” şeklinde karar 

alınmıştır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde, Başkanlığımıza herhangi bir kurum-kuruluş görüşü sunulmamıştır. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

İlgi (a) yazı eki, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 15.10.2012 tarih 

B.08.4.MEM.0.34.18.04/135289 sayılı yazısında; “ İlçeniz, Güzeltepe Mahallesinde bulunan 604 ada, 22 parsel 

sayılı 1065,18 m 2 Karadolap Mahallesi 718 ada, 9 parsel sayılı 1873,17 m 2 Topçular Mahallesi 479 ada, 246 parsel sayılı 

414,10 m 2 yüzölçümlü taşınmazlar imar planında Kreş alanı olarak ayrılmıştır. 

Sayın Valimizin Başkanlığında 09/10/2012 tarihinde İlçenizdeki arsa ve yatırımları ile ilgili yapılan 

toplantıda taşınmazların fonksiyon değişikliği ile Ana Okul Alanına dönüştürülmesi kararı alınmıştır. 

Bu nedenle yukarıda sözü edilen taşınmazların plan tadilatı ile Ana Okul Alanına dönüştürülmesi ile sonucundan 

Valiliğimize bilgi verilmesini rica ederim.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklif paftaları incelendiğinde; 

- Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel sayılı taşınmaz için plan tadilatı teklifinin 

08.10.2010 onanlı uygulama imar planı tadilatına ait F21C20A4A rumuzlu paftası altlık alınarak 

hazırlandığı, 604 ada 22 parselin plan tasdik sınırına alındığı, ‘Kreş Alanı’ ibaresinin çizilerek iptal edildiği, 

yerine ‘Ana Okulu Alanı’ ve ‘E=1,30’ ‘Hmax=3 kat’ ibarelerinin işlendiği; 

- Eyüp İlçesi, Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel sayılı taşınmaz için plan tadilatı teklifinin 

19.03.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına ait F21C19B3D-F21C19C2A rumuzlu 

plan paftaları altlık alınarak hazırlandığı, 718 ada 9 parselin plan tasdik sınırına alındığı, her iki paftada da 

‘Kreş Alanı’ ibaresinin çizilerek iptal edildiği, yerine ‘Ana Okulu Alanı’ ve ‘E=1,30’ ‘Hmax=3 kat’ 

ibarelerinin işlendiği; 

- Eyüp İlçesi, Topçular Mahallesi, 479 ada 246 parsel sayılı taşınmaz için plan tadilatı teklifinin 

02.07.1998 tt.’li Eyüp Uygulama İmar Planına ait 245DU-IIIB rumuzlu plan paftası altlık alınarak 

hazırlandığı, 479 ada 246 parselin tamamının plan tasdik sınırına alındığı, meri uygulama imar planında 

çizilen blok boyutunun değiştirilmediği, blok üzerindeki ‘Kreş Alanı’ ibaresinin çizilerek iptal edildiği yerine 

‘Ana Okulu Alanı’ ve ‘Hmax=3 kat’ ibarelerinin işlendiği, aynı parselde bulunan ‘Çocuk Bahçesi’ lejantına 

ait ‘ÇB’ simgesinin ve fonksiyon taramasının iptal edildiği, parselin tamamında ‘Ana Okulu Alanı’ 

taramasının yapıldığı; hususları tespit edilmiştir. 

19.03.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planına ait F21C19C2A rumuzlu plan 

paftası üzerine; ‘İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi, 604 Ada 22 Parsel, Karadolap Mahallesi 718 

Ada 9 Parsel ve Topçular Mahallesi 479 Ada 246 Parsellere Ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı 

12

Tadilatı’ şeklinde plan adı ile ‘Tasdik Sınırı’ ve ‘Ana Okulu Alanı’ lejantları oluşturulmuş olup plan notları 

olarak; 

- Plan tasdik sınırı; Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel, Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel ve 

Topçular Mahallesi 479 ada 246 parseleri kapsamaktadır. 

- Plan tasdik sınırı içindeki alanlar “Ana Okulu Alanı” fonksiyonundadır. 

- Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parselde ve Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parselde anaokuluna 

ait yapılanma şartları E=1,30 Hmax=3 kattır. 

- Topçular Mahallesi 479 ada 246 parselin plan tasdik sınırı içerisinde yer alan anaokulu alanına ait 

yapılanma şartları blok çizili Hmax=3 kattır. 

- Anaokulu alanlarında avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

- Planda belirtilmeyen hususlarda meri imar planı hükümleri geçerlidir. 

ibareleri işlenmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün 15.10.2012 tarih B.08.4.MEM.0.34.18.04/135289 sayılı yazısı uyarınca hazırlanarak 

Başkanlığımıza sunulduğu, buna göre; 

- Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel sayılı taşınmaz meri uygulama imar planında 

E=0,50 Hmaks=6,50 yapılanma şartlarında ‘Kreş Alanı’nda kalmakta iken; E=1,50 Hmaks=3 kat yapılanma 

şartlarında ‘Ana Okulu Alanı’na alınmasının teklif edildiği, fonksiyon değişikliğinin donatı alanından donatı 

alanına yapıldığı, emsal ve yükseklik artışının getirilerek yapılaşmanın arttırıldığı ile donatı alanı arttırıcı 

nitelik taşıdığı; 

- Eyüp İlçesi, Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel sayılı taşınmaz meri uygulama imar planında 

maksTAKS=0,20 maksH=15,50 yapılanma şartlarında ‘Kreş Alanı’nda kalmakta iken; E=1,50 Hmaks=3 kat 

yapılanma şartlarında ‘Ana Okulu Alanı’na alınmasının teklif edildiği, fonksiyon değişikliğinin donatı 

alanından donatı alanına yapıldığı, emsal artışının getirilerek yapılaşmanın arttırıldığı ile donatı alanı arttırıcı 

nitelik taşıdığı; 

- Eyüp İlçesi, Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsel sayılı taşınmaz meri uygulama imar planında 

H:9,50 Blok Nizam yapılanma şartlarında ‘Kreş Alanı’ kısmen de ‘Çocuk Bahçesi’ lejantında kalmakta 

iken, taşınmazın tamamı blok nizam, Hmaks=3 kat yapılanma şartlarında ‘Ana Okulu Alanı’na alınmasının 

teklif edildiği, fonksiyon değişikliğinin donatı alanından donatı alanına yapıldığı, blok boyutunun ve 

yüksekliğin değiştirilmeyerek inşaat alanının sabit kaldığı; hususları tespit edilmiştir. 

Ancak, Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi 604 ada 22 parsel; Karadolap Mahallesi 718 ada 9 parsel ve 

Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsel sayılı taşınmazlar İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup 

ilgi (a) yazı ekinde teklif edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatına ilişkin Başkanlığımız Emlak 

Müdürlüğü’nün de herhangi bir görüşü bulunmamaktadır. " Denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Güzeltepe Mahallesi, 604 ada 22 parsel, Karadolap 

Mahallesi, 718 ada 9 parsel, Topçular Mahallesi 479 ada 246 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









13

T.C 




Rapor No: 

223 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane Seyrantepe Mah. 7751 ada, 18 parsel 1/5000 ölçekli NİP değişikliği 

teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 02 /2013 gün ve 2013- 826-1503 sayılı 

yazısında; 

“ İLGİ: a) 23.01.2013 gün, 826 sayılı dilekçe ve eki İl Müftülüğü görüşü. 

b) 05.02.2013 gün, 1506 sayılı dilekçe ve eki Teklif dosyası. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) (b) dilekçeler ve ekleri ile Kâğıthane Seyrantepe Mahallesi, 7751 ada, 18 parselde Sağlık 

Tesisi Alanı ve Konut Alanının kaldırılarak, kısmen “Özel Sosyo-kültürel Tesis Alanı”na alınması ile “Dini 

Tesis Alanı”nın yerinin değiştirilmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi hakkında 

İl Müftülüğü görüşünün yenilendiği belirtilerek, teklifin yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

7751 ada, 18 sayılı parsel, 1.346 m2 yüzölçümlü olup, tapuda Es Seyid Osman Hulusi Efendi Vakfı 

adına kayıtlıdır. (Edinim tarihi: 28.08.1997) 

PLANLARDAKİ DURUM: 

1/5000 ölçekli 21.11.2001-12.02.2006 onanlı Kağıthane II. Revizyon Nazım İmar Planı’nda; kısmen 

Sağlık Tesisi ve Dini Tesis Alanı, kısmen K1 sembollü Düşük Yoğunluklu (300 K/H) Konut Alanıdır. 

1/1000 ölçekli 31.12.2007 onanlı Kağıthane 3. Etap Uygulama İmar Planı’nda; Sağlık Tesisi ve Cami Alanı 

ile kısmen Blok Nizam 4 kat Konut Alanında kalmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif dosyasındaki fotoğraflardan parselin bir bölümünde Seyrantepe İhram-ı Zade Camiinin 

bulunduğu ve diğer kısmının ise Park Alanı olarak düzenlenmiş bulunduğu anlaşılmaktadır. 


-İl Müftülüğünün 11.01.2013 gün, 393 sayılı yazısı ve eki Kağıthane İlçe Müftülüğünün 07.01.2013 

gün, 10 sayılı yazısında; 7751 ada, 18 parselde bulunan İhram-ı Zade Camiinin Müstakil, kubbeli, minareli 

ve müştemilatı ile birlikte en az 500 cemaat kapasitesine sahip olması şartıyla yıkılıp yeniden yapılmasında 

bir sakınca bulunmadığı belirtilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 13.09.2011 gün, 1681-133038 sayılı yazısında; 

sözkonusu alanın Yerleşime Uygun (UA) Alanda kaldığı belirtilerek, planlama alanında bulunan mevcut 

yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yapılacak kazılarda kazı boyutlarına bağlı olarak oluşabilecek şev problemlerinin önlenmesi 

amacıyla şev tutucu yapıların (istinad duvarı vb.) yapılması, ilgili alanlar için getirilen kat sınırlamasının 

(Hmax=10 kat) aşılmaması koşuluyla teklifin jeolojik bakımdan uygun görüldüğü bildirilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 26.08.2011 gün, 2862 sayılı yazısı ve eki 23.08.2011 gün, 

UP2011-07/24 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararında; meri plandaki yollara gerekli 

terklerinin bedelsiz yapılması, teklif fonksiyon alanlarının oluşturacağı otopark ihtiyacının yürürlükteki 

“İstanbul Otopark Yönetmeliği” doğrultusunda parsel alanı içerisinde karşılanması ve 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği aşamasında tekrar Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşünün alınması hususlarının yerine 

getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu bildirilmektedir. 

-İl Sağlık Müdürlüğünün 13.07.2012 gün, 179795 sayılı yazısında, sözkonusu plan değişikliğinin 

yapılmasında sakınca görülmediği bildirilmektedir. 

-Kamulaştırma Müdürlüğünün 07.09.2011 gün, 9180 sayılı yazısında; adı geçen taşınmaza ait 

herhangi bir işlem dosyası ve encümen kararı bulunmadığı bildirilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklifin, meri plan üzerine hazırlandığı ve 

1. Tasdik sınırı; İstanbul ili, Kâğıthane ilçesi, Seyrantepe Mahallesi, 7751 ada 18 parsel sınırıdır. 

2. Bu parselde fonksiyon; kısmen "Dini Tesis Alanı" kısmen de "Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanı"dır. 

14

3. "Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanında;"TAKS:0.60", "hmax:18.50"dir. Bu alanda zemin altında "2" 

bodrum kat iskan edilebilir ve emsale dahil değildir. Açığa çıkan diğer bodrumlar; aşevi, yemekhane, 

otopark, mescit, depo, kütüphane olarak kullanılabilir. 

4. "Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanı"nda; öğrenci yurdu ve buna bağlı, sergi, kermes, konferans salonu, vb. 

fonksiyonlara hizmet edecek yapılar yapılabilir. 

5. "Dini Tesis Alanı"nda yapılaşma; İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre 

yapılacaktır. 

6. Uygulama aşamasında; ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporları hazırlanıp, bu raporlar doğrultusunda 

uygulama yapılacaktır. 

7. Uygulama aşamasında; ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınacaktır. 

8. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı kararları ve İstanbul İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

Şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgi (b) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli teklifin, 

Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.12.2012 gün, 2586 sayılı Kararı ile “İlçe Müftülüğü görüşüne aykırılık 

teşkil ettiğinden” uygun görülmeyerek ilgilisine iade edilen teklif ile aynı olduğu ve müftülükten yeni görüş 

alınarak, aynı teklifin yeniden sunulduğu görülmektedir. 

Meri 1/5000 NİP’e göre 18 parselin; yaklaşık 280 m2 lik kısmı Sağlık Tesisi, 600 m2 lik kısmı Dini 

tesis, 470 m2lik kısmı Konut Alanında kalmakta iken, 

Sözkonusu Plan değişikliği teklifi ile mevcutta üzerinde İhram-ı Zade Camiinin bulunduğu yaklaşık 

600 m2.lik Dini Tesis Alanının, yaklaşık 470 m2ye düşürülerek, parselin kuzeyine kaydırıldığı ve parselin 

geriye kalan kısmının (yaklaşık 880 m2) öğrenci yurdu yapılmak üzere Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanına 

alındığı görülmektedir. 

Buna göre; bitişikteki kamuya terkli alanda (eski 13 parsel) Dini Tesis Alanının devamını oluşturan 

kısmın tanımsız kaldığı, yine parseldeki Sağlık tesisi alanının kaldırılması ile Sağlık tesisinin bitişik alanda 

kalan kısmının, Plan Yapım Yönetmeliğinde Sağlık Tesisleri için belirlenen asgari alan (1050 m2) 

büyüklüğünün altına düştüğü görülmektedir. 

Ayrıca Özel Sosyo-Kültürel Tesis Alanında; TAKS:0.60, Hmax:18.50 m. şeklinde önerilen 

yapılanma şartları ile emsalin 3.60’a ulaştığı, emsal harici tutularak iskân edilen iki bodrum katla birlikte 

yapı emsalinin 4.80’e çıkacağı görülmektedir. Ancak Parselin içinde bulunduğu bölge, Düşük ve Orta 

Yoğunluklu Konut Alanı olup, irtifalar 3-4 kat olarak belirlenmiştir. Bodrum katlara ilişkin olarak ise 

bölgede İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri uygulanmaktadır. 

Kurum görüşleri yönünden yapılan incelemede; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünün koşullu, İl Sağlık Müdürlüğünün ise Sağlık Alanının kaldırılması hususunda uygun 

görüşünün bulunduğu, 

İlçe Müftülüğünün ise Seyrantepe İhram-ı Zade Camiinin Müstakil, kubbeli, minareli ve müştemilatı 

ile birlikte en az 500 cemaat kapasitesine sahip olması şartıyla yıkılıp yeniden yapılmasında bir sakınca 

bulunmadığı yönünde koşullu görüşünün bulunduğu görülmektedir. 

İlgi (b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif, Sağlık Tesisi Alanı ve Dini Tesis Alanı donatısını azaltıcı, 

yapı yoğunluğunu arttırıcı ve emsal teşkil edici niteliktedir. ” denilerek. 

İlgi (b) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli nazım İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (c) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Seyrantepe Mahallesi, 7751 ada 18 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 3 nolu plan notunda “TAKS:0,60 

hmaks:18.50m” ibaresinin “TAKS:0,50 hmaks: 15,50 m.” Olarak düzeltilmesiyle ve “1/1000 ölçekli plan 

yapılmadan uygulama yapılamaz.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

15

T.C 




Rapor No: 

224 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Şişli,Halaskargazi Mh. 63 pafta, 679 ada, 9..-..82 Parseller ilişkin 1/1000 ölçekli UİP 

değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-853 sayılı 

yazısında; 

"İLGİ: 

a) Şişli Belediye Başkanlığının 22.01.2013 gün, Ref:1617290-41-2594 sayılı yazısı eki İlçe 

Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP 

İlgi (a) yazı ile; Şişli İlçesi-Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18-19-20- 

23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81-82 parsellere ait 15.09.2012 t.t.li, 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı doğrultusunda olduğu belirtilerek, parsellerde “Orta Öğretim Alanı” fonksiyonunun korunduğu, “Dini 

Tesis Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlendiği ve parsellerin kısmen “TT” simgeli “TAKSmax.=0,75 

E=3 H=Serbest yapılanma şartlarında Turizm Tesis Alanı”na, kısmen ise “TK7” simgeli “Hmax.=27.50 

metre irtifada “Ticaret + Konut Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifinin aynen uygun görüldüğü 10.01.2013 gün, 15 sayılı İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları tarafımıza iletilerek 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Şişli Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18-19-20-23-24-25-26-27-28-29- 

30-31-32-33-34-35-81-82 parseller, Pangaltı Ermeni Katolik Mihitaryan Manastır ve Mektebi Vakfı adına 

kayıtlı olup, teklife konu toplam alan 15.409,08 m²’dir. (Edinim tarihi:05.10.2010 Tüzel kişilik unvan 

değişikliği) 

PLANLARDAKİ DURUM 

29.12.2003 onanlı Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında kalmakta iken 15.09.2012 

onaylı plan ile teklife konu alana ilişkin; 

1- Tasdik sınırı İstanbul İli, Şişli İlçesi, Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18- 

19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 ve 82 sayılı parsel sınırıdır. 

2- Tasdik sınırı içindeki alan; "T.T" simgeli Turizm Tesis Alanı, "TK7" simgeli Ticaret+Konut Alanı, Dini 

Tesis Alanı, Ortaöğretim ve Yol Alanıdır. 

3- 63 pafta 679 ada 20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35 ve 81 sayılı parseller ile 19 ve 82 sayılı 

parsellerin bir bölümü "T.T" simgeli Turizm Tesis Alanıdır. Turizm Tesis Alanında, zemin katta ve 1. 

Normal katta maxTAKS:0.75, diğer normal katlarda maxTAKS:0.50, KAKS:3.00 Hmax:27.50 m. olup, 

emsal hesabı Turizm Tesis Alanı sınırları içerisinde kalan parsellerin kadastral alanı üzerinden 

yapılacaktır. 

4- T.T simgeli Turizm Tesis Alanında; otel, motel, apart konaklama tesisleri, konut, günübirlik tesis alanları 

yapılabilir. Bu alanda 1.Bodrum kat, Zemin Kat ve 1. Normal katta ticari fonksiyonlar yer alabilir. 

5- Turizm Tesis Alanında TAKS’ı aşmamak koşulu ile blok boyut ve ebatları serbesttir. Otopark ihtiyacının 

bina bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. Bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil değildir. İskan edilen 

1. Bodrum katta TAKS değeri aşılamaz. Turizm Tesis Alanının Otopark 

Yönetmeliğine göre hesaplanacak otopark ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla diğer 

bodrum katlarda ticari kat otoparkı yapılabilir, emsale dahil değildir. 

6- 63 pafta, 679 ada, 82 parselin bir bölümü Orta Öğretim Tesis Alanı, yine 82 parselin bir bölümü ile 679 

ada, 9 parselin tamamı Dini Tesis Alanıdır. 

7- 63 pafta 679 ada 13-14-16-17-18 sayılı parseller ile 19 sayılı parselin cüzi bir kısmı "TK7" simgeli 

Ticaret+Konut alanıdır. "TK7" simgeli Ticaret+Konut Alanında çekme mesafesi aranmaz. 679 ada, 9 

16

sayılı parsel Dini Tesis Alanıdır. Açıklanan hususlar dışında; "TK7" simgeli Ticaret+Konut Alanında ve 

9 parsel sayılı Dini Tesis Alanında 24.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında bu 

fonksiyonlar için getirilen yapılanma şartları geçerli olup bu alanlardaki fonksiyon ayırıcı çizgiler teklif 

plandaki şekliyle uygulanacaktır. 

8- 1/1000 ölçekli uygulama imar planının onaylanmasından sonra Avan Projeye onayı İlçe Belediyesi ve 

Koruma Kurulunca yapılacaktır. 

9- Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Hükümleri ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. 

10- Tasdik sınırı içindeki mevcut ve faal durumda olan Dini Tesis Alanındaki Pangaltı Ermeni Kilisesi ile 

Orta Öğretim Tesisleri Alanındaki Özel Pangaltı Ermeni Lisesi Azınlık Vakfı olması nedeni ile terk 

işlemi yapılmaksızın Pangaltı Ermeni Katolik Mihitaryan Manastır ve Mektebi Vakfı mülkiyetinde 

bırakılacaktır. Diğer donatı alanları bedelsiz terk edilip kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

11- Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı Zemin Etüd Raporunda belirtilen öneri ve 

önlemlere uyulacaktır. 

12- İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarından uygun görüş alınmak kaydıyla "T.T" simgeli Turizm Tesis 

Alanının Bodrum Katlarının Metro Durağı ile entegrasyonu yapılabilir. 

13- Uygulama aşamasında İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarından görüş alınacaktır. 

14- Bu Plan, Plan Notları ve Raporu ile birlikte bir bütündür.” 

Şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

1/1000 ölçekli 24.06.2006 onaylı Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında ise; 14-15-16- 

17-18-19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 parsellerin bir bölümü 15 parselin tamamı yol 

alanında kalmakta olup, 19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35 parsellerin kalan kısımları ile 81 

parsel ve 82 parselin bir bölümü Avan projeye göre uygulama yapılmak üzere yol kotunun altı Kat Otoparkı 

yol kotu ve üzeri Çocuk Bahçesi ve Sosyal Tesisler Sahasıdır. 13-14-16-17-18 parsellerin kalan kısımları ile 

82 parselin bir bölümü Avan projeye göre uygulama yapılmak üzere Dini Tesis Alanı, 82 parselin diğer 

bölümü de Avan projeye göre uygulama yapılmak üzere Orta Öğretim Alanıdır. 9 parsel H:18.50 m. irtifada 

Bitişik Nizam Ticaret+Konut Alanıdır. Plan notlarının Özel hükümler başlığı altındaki 10 nolu plan notunda 

ise “63 pafta, 679 ada, ; 18-19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 parsellerde ve 82 parselin 

bir bölümünde, Süleyman Nazif Sokağı’nın yol kotunun altı kat otoparkı, yol kotu ve üzeri çocuk bahçesi ve 

sosyal tesisler sahasıdır. 63 pafta, 679 ada, 82 parselin bir bölümü mevcut lise, yine 82 parselin bir bölümü 

13-14-15-16-17-79 parseller Dini Tesis Alanıdır.” Şeklinde hüküm bulunmaktadır. 

Ayrıca; teklife konu alanın Halaskargazi caddesine cepheli kısmının (13-14-15-16-17-18-19-20-23- 

24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35 parseller) Taksim-4.Levent Metro hattından etkilendiği ve kısmen 

Metro İstasyon Binası ve Yapı Temeli Kısıtlama alanı içinde kaldığı, meri 29.12.2003 onaylı N.İ. Planının ve 

24.06.2006 onaylı U.İ. Planının Plan Notlarının Genel Hükümler başlığı altındaki 28 nolu plan notlarında; 

“Planda gösterilen İstanbul-Taksim–4.Levent arası metro güzergahı alanında; 

1- Yer alan parsellerde yapılacak uygulamalarda Büyükşehir Belediye Başkanlığı Teknik İşler 

Müdürlüğü görüşü alınacaktır. 

2- Metro inşaatı için parsel ilgilileri ile yapılan mevcut protokol gereği ve irtifaklandırılacak olan 

parsel kısımları dahil edilmek suretiyle bu parsellerde brüt parsel alanı üzerinden inşaat emsali 

uygulanacaktır. 

3- metroya irtifak tesis edilecek alanın zemin üstü parsel sahiplerinin tasarrufunda kalacak ve bu 

alanlarda metro giriş-çıkışları ve bacaları dışında çarşı ve dükkan gibi tesisler yapılamaz. Ancak metronun 

zemin altındaki kısımları ve Büyükdere caddesinden cephe alan parsellerin zemin altından bağlantısının 

sağlanması yapılabilir. 

4- metro güzergahı üzerinde yer alan "metro istasyon noktaları", "aktarma noktaları " vb: gibi 

alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacaktır. Avan proje Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onanacaktır.” Şeklinde plan hükümleri bulunduğu görülmüştür. 

MEVCUT DURUM 

Teklife konu alanın, Halaskargazi Caddesine cepheli kısmında 1-3 katlı ticari yapılar (81 parsel eski 

İnci Sineması), arka kısımda ise Süleyman Nazif Sokaktan cephe alan Pangaltı Özel Ermeni İlköğretim 

Okulu ve Lisesi ile Pangaltı Ermeni Katolik Kilisesi bulunmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 29.11.2012 gün, 2373-221864 sayılı yazısında; 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, 

yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan 

zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz 

konusu 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” Şeklindedir. 

17

-İSKİ genel Müdürlüğünün 19.12.2012 gün, 619890 sayılı yazısı; 

Yazıda, konu genel hususları içeren dört maddede değerlendirilmiştir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 30.11.2012 gün, 1290483-4445/222422 sayılı yazısı; 

Ulaşım Kararı; Şişli İlçesi, Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18-19-20- 

23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81-82 parsellerin 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı tadilatına 

uygun olarak TAKSmax=0.75, E=3.00, H=27.50 m yapılaşma şartlarında “Turizm Tesis Alanı”, 

maxH=27.50 M yapılanma şartlarında “Ticaret+Konut Alanı (TK7)”, “Dini Tesis Alanı”, “Orta Öğretim 

Tesis Alanı” ve “Yol Alanı” lejantına alınması ve 24.06.2006 t.t’li 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi 

Uygulama İmar Planının plan notlarının 10. maddesinin iptal edilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi; incelendiğinde, sözkonusu alana ilişkin 13.09.2012 tarih ve 1885 sayılı Meclis Kararı 

alındığı ve bu doğrultuda 1/5000 ölçekli planının onaylandığı belirlenmiş olup söz konusu teklifin ulaşım 

sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için; 

o Meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

o Yapılanma koşulları hususunda meri 15.09.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı koşullarının 

aşılmaması, 

o Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden zemin kata çekme mesafesinin 

min. 5.00 m olarak sağlanması, 

o “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

• brüt alanı 75m 2 ’ ye kadar (brüt alan ≤ 75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

• brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2 < brüt alan< 150m 2 ) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

• “brüt alanı 150m 2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m 2 ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir.” Şeklinde plan notu eklenmesi, 

o “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30 m 2 ’lik inşaat 

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” Plan notunun eklenmesi, 

o Uygulama aşamasında (ruhsat) giriş-çıkışlar hususunda Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu 

Kararı (UTK) alınması gerekmektedir.” Şeklindedir. 

İLÇE MECLİS KARARI 

“Şişli-Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 sayılı adada 19-(kısmen) 20-23-24-25-26-27-28-29-30- 

31-32 (kısmen) 33-34-35-81-82 (kısmen) parseller T.T. simgeli Turizm Tesis Alanı Zemin katla 1. Normal 

katta TAKS=0.75, diğer normal katlarda maxtaks=0.50, KAKS=3.00, hmax27.50 mt. Yapılanma şartlarında 

679 ada, 13-(14-16-17-18 kısmen) parseller Ticaret+Konut Alanında H=27.50 mt. İrtifaında blok nizam 

yapılanma hakkı alan, 82-(kısmen 9 parselde yer alan Dini Tesis Alanı ile 82 kısmen) Orta Öğretim Tesisi 

olarak koruyan Nazım İmar Planı doğrultusunda kamu kurum ve kuruluş görüşlerine göre hazırlanan 1/1000 

ölçekli plan değişikliği teklifi 3194 sayılı imar kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasalar kapsamında 

uygun bulunmuştur.” Şeklindeki İlçe İmar Komisyonu raporu, 10.01.2013 tarih, 15 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile oy çokluğu ile kabul edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) yazı ile; Şişli İlçesi-Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18-19-20- 

23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81-82 parsellere ait 15.09.2012 t.t.li, 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı doğrultusunda olduğu belirtilerek, parsellerde “Orta Öğretim Alanı” fonksiyonunun korunduğu, “Dini 

Tesis Alanı” fonksiyonunun yeniden düzenlendiği ve parsellerin kısmen “TT” simgeli “TAKSmax.=0,75 

E=3 H=Serbest yapılanma şartlarında Turizm Tesis Alanı”na, kısmen ise “TK7” simgeli “Hmax.=27.50 

metre irtifada “Ticaret + Konut Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifinin aynen uygun görüldüğü 10.01.2013 gün, 15 sayılı İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları tarafımıza iletilerek 5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir. 

İlgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meri 24.06.2006 onaylı, 1/1000 ölçekli Şişli 

Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı paftası üzerine hazırlandığı, tasdik sınırı içerisine alınan 679 adada 

ki Yol İstikamet çizginin, parsellerin yolda kalan kısımlarının ve “Orta Öğretim Alanı” fonksiyonunun 

aynen korunarak, 19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 ve 82 parselin “Sosyal Tesis 

Alanı+Kat Otoparkı” fonksiyonunda kalan kısmının “TT Turizm Tesis Alanı” fonksiyonuna, 13-14-16-17 ve 

18 parselin “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunda kalan kısımlarının “H:27.50 Blok Nizam Ticaret+Konut 

Alanına” ve 9 parselin tamamının “H:18.50, Ticaret+Konut Alanı” fonksiyonundan “Dini Tesis Alanı” 

fonksiyonuna alınarak, 

1-Tasdik sınırı İstanbul İli, Şişli İlçesi, Halaskargazi Mahallesi, 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18- 

19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 ve 82 sayılı parsel sınırıdır. 

18

2-Tasdik sınırı içindeki alan; "T.T" simgeli Turizm Tesis Alanı, Ticaret+Konut Alanı, Dini Tesis Alanı, 

Ortaöğretim Alanı ve Yol Alanıdır. 

3-63 pafta 679 ada 20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35 ve 81 sayılı parseller ile 19 ve 82 sayılı 

parsellerin bir bölümü "T.T" simgeli Turizm Tesis Alanıdır. Turizm Tesis Alanında, zemin katta ve 1. 

Normal katta maxTAKS:0.75, diğer normal katlarda maxTAKS:0.50, KAKS:3.00 H:27.50 m. olup, emsal 

hesabı Turizm Tesis Alanı sınırları içerisinde kalan parsellerin kadastral alanı üzerinden yapılacaktır. 

4-T.T simgeli Turizm Tesis Alanında; otel, motel, apart konaklama tesisleri, konut, ofis, günübirlik tesis 

alanları yapılabilir. Bu alanda 2. ve 1. Bodrum Kat, Zemin Kat ve 1. Normal katta ticari fonksiyonlar yer 

alabilir. 

5-Turizm Tesis Alanında TAKS’ı aşmamak koşulu ile blok boyut ve ebatları serbesttir. Otopark 

ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla 2. ve 1. Bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil değildir. 

İskan edilen 2. ve 1. Bodrum katta TAKS değeri aşılamaz. Kat Yükseklikleri avan projede belirlenecektir. 

Turizm Tesis Alanının Otopark Yönetmeliğine göre hesaplanacak otopark ihtiyacının bina bünyesinde 

karşılanması kaydıyla diğer bodrum katlarda ticari kat otoparkı yapılabilir, emsale dahil değildir. 

6-Tasdik sınırı içindeki; Turizm Tesis Alanında kalan parseller birbirleriyle tevhid edilerek tek parsel 

numarası alacaktır. Turizm Tesis Alanında 0.00 kotu sözkonusu alanın tabi zemin ortalamasından alınacaktır. 

7-Turizm Tesis Alanında bahçe mesafeleri (yapı yaklaşma mesafeleri) avan projede belirlenecektir. 

8-63 pafta, 679 ada, 82 parselin bir bölümü Orta Öğretim Tesis Alanı, yine 82 parselin bir bölümü ile 

679 ada, 9 parselin tamamı Dini Tesis Alanıdır. 

9-63 pafta 679 ada 13-14-16-17-18 sayılı parseller ile 19 sayılı parselin cüzi bir kısmı Ticaret+Konut 

alanıdır. Ticaret+Konut Alanında yapılanma Blok Nizam, H:27.50 m’dir. 

10-Avan Projeye onayı İlçe Belediyesi ve Koruma Kurulunca yapılacaktır. 

11-Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Hükümleri ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. 

12-Tasdik sınırı içindeki mevcut ve faal durumda olan Dini Tesis Alanındaki Pangaltı Ermeni Kilisesi ile 

Orta Öğretim Alanındaki Özel Pangaltı Ermeni Lisesi Azınlık Vakfı olması nedeni ile terk işlemi 

yapılmaksızın Pangaltı Ermeni Katolik Mihitaryan Manastır ve Mektebi Vakfı mülkiyetinde bırakılacaktır. 

Diğer donatı alanları bedelsiz terk edilip kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

13-Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı Zemin Etüd Raporunda belirtilen öneri ve 

önlemlere uyulacaktır. 

14-Uygulama aşamasında İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarından uygun görüş alınmak kaydıyla "T.T" 

simgeli Turizm Tesis Alanının Bodrum Katlarının Metro Durağı ile entegrasyonu yapılabilir. 

15-İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı-Ulaşım Daire Başkanlığı-Raylı Sistem Müdürlüğünün 

03.12.2010 tarih ve 3896 sayılı yazısındaki görüşlere uyulacaktır. 

16-Uygulama aşamasında İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarından görüş alınacaktır. 

17-Bu Plan, Plan Notları ve Raporu ile birlikte bir bütündür.” 

Şeklinde plan notları düzenlenmiştir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşlerinin şartlı olumlu 

olduğu ilgi a) teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce de “Meri plana göre gerekli yol terklerinin 

yapılması, yapılanma koşulları hususunda 15.09.2012 t.t’li NİP koşullarının aşılmaması, yoldan çekme 

mesafelerinin zemin katta min. 5.00 m olarak sağlanması, konut alanlarında her bağımsız bölüm için bina 

içinde ya da parselde otopark yeri tesis edilmesi esasına göre her bir bağımsız bölüm için; “75m 2 ’ ye kadar 

olan dairelerde en az 1, 75m 2 -150m 2 arasında olan dairelerde en az 2, 150m 2 ve üstü dairelerde en az 3 adet” 

otopark yeri ayrılması” gerektiğine ilişkin (yazıda belirtildiği şeklinde) plan notu eklenmesi, Ticaret Alanı 

fonksiyonunun otopark ihtiyacı için her 30 m 2 ’lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacağına ilişkin 

(yazıda belirtildiği şekilde) plan notu eklenmesi ve ruhsat aşamasında giriş-çıkışlar hususunda UTK 

alınması” şeklinde şartlı olumlu görüş belirtildiği, ancak görüş yazısında plana işlenmesi istenen plan 

notlarının işlenmediği, bahçe mesafelerinin ise avan projede belirleneceğine ilişkin plan notu düzenlendiği 


Ayrıca; teklife konu parsellerin bir kısmı Taksim-4.Levent Metro Koruma Bandı içerisinde 

kaldığından 1/5000 ölçekli plan teklifi aşamasında Raylı Sistem Müdürlüğü’nden “03.12.2010 tarih ve 3896 

sayılı” görüş yazısı alındığı, 1/1000 ölçekli teklif plan aşamasında da alınması gereken Raylı Sistem 

Müdürlüğü görüşü alınmayarak “İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı-Ulaşım Daire Başkanlığı-Raylı 

Sistem Müdürlüğünün 03.12.2010 tarih ve 3896 sayılı yazısındaki görüşlere uyulacaktır.” Şeklinde plan notu 

oluşturulduğu, ancak 1/1000 ölçekli plan aşamasında da Raylı Sistem Müdürlüğünden görüş alınması 

gerektiği tespit edilmiştir. 

İlgi a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan ve plan notları incelendiğinde; 

19

• Meri 1/5000 ölçekli planda, Turizm Tesis Alanlarında yapılabilecek fonksiyonlar “otel, motel, apart 

konaklama tesisleri, konut, günübirlik tesis alanları” Şeklinde tanımlanırken teklif 1/1000 ölçekli 

planda “ofis” fonksiyonunun da eklendiği, 

• Meri 1/5000 ölçekli plana göre Turizm Tesis Alanında “1.Bodrum kat, Zemin Kat ve 1. Normal 

katta ticari fonksiyonlar” yer alabilecek iken, teklif 1/1000 ölçekli planın 4 nolu plan notunda 

“2.Bodrum Kat” ifadesi eklenerek 2. Bodrum Kata da Ticaret fonksiyonu verilmesi, ayrıca teklif 5 

nolu plan notu ile de 2.bodrum katın emsal harici tutularak iskan edilecek olması sonucunda yaklaşık 

5560 m 2 ilave inşaat artışı getirildiği, 

• Meri 24.06.2006 onaylı, 1/1000 ölçekli bölge planında Plan notlarının Özel hükümler başlığı 

altındaki “63 pafta, 679 ada, ; 18-19-20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81 parsellerde ve 

82 parselin bir bölümünde, Süleyman Nazif Sokağı’nın yol kotunun altı kat otoparkı, yol kotu ve 

üzeri çocuk bahçesi ve sosyal tesisler sahasıdır. 63 pafta, 679 ada, 82 parselin bir bölümü mevcut 

lise, yine 82 parselin bir bölümü 13-14-15-16-17-79 parseller Dini Tesis Alanıdır.” 

Şeklinde ki 10 nolu plan notunun 15.09.2012 onaylı 1/5000 ölçekli planı doğrultusunda iptal 

edilmesi gerektiği, 

bu hususlar haricinde ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifinin meri 15.09.2012 onaylı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı tespit edilmiştir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif plan paftaları 

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli ilçesi , Halaskargazi Mh. 63 pafta, 679 ada, 9-13-14-15-16-17-18-19- 

20-23-24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-81-82 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği incelenmiş olup 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda 4,5,7 nolu plan notlarının tamamının ve 6 nolu 

plan notunun son cümlesinin iptal edilerek "T.T simgeli Turizm Tesis Alanında; otel, motel, apart konaklama 

tesisleri, konut,ofis, günübirlik tesis alanları yapılabilir. Bu alanda 1 .Bodrum kat, Zemin Kat ve 1. Normal 

katta ticari fonksiyonlar yer alabilir.", "Turizm Tesis Alanında TAKS'ı aşmamak koşulu ile blok boyut ve 

ebatları serbesttir. Otopark ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. Bodrum kat iskan edilebilir, 

emsale dahil değildir. İskan edilen 1. Bodrum katta TAKS değeri aşılamaz. Turizm Tesis Alanının Otopark 

Yönetmeliğine göre hesaplanacak otopark ihtiyacının bina bünyesinde karşılanması kaydıyla diğer bodrum 

katlarda ticari kat otoparkı yapılabilir, emsale dahil değildir. "Yollardan 5m.çekme mesafesi 

uygulanacaktır.", "Avan proje ile ilgili Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Raylı Sistemler Daire Başkanlığından 

uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz."Otopark giriş çıkışları için UTK kararı alınmadan uygulama 

yapılamaz." plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000’lik Nazım İmar Planı kararına katılmadığımdan 

20

T.C 




Rapor No: 

225 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi, Uğur Mumcu Mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 2, 3, 4 parsellere 

ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve 2013-1684-1650 


"İlgi : (a) 06.02.2013 gün, 137529-986 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki. 

(b) 07.02.2013 gün, S-1311 sayılı Başkanlık Oluru. 

(c) Bila gün ve tarih Emlak Müdürlüğü yazısı 

(d) 11.02.2013 tarih, 2312 sayılı Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü yazısı 

(e)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20,08.2004 gün, S/90 

sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi(a) yazıda; Sultangazi İlçesi, Cebeci mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 3 parsel taşınmaz 

üzerinde yapılması düşünülen 11.01.2013 gün, UTK2013/2-27 sayılı kararlı Sultangazi Hükümet Konağının 

3. Köprü bağlantı yolundan etkilenmesinden dolayı bahse konu parselin ek krokide gösterildiği şekilde plan 

tadilatı yapılması talep edilmiştir. Konu ile ilgili olarak ilgi(b) Başkanlık Oluru alınmış olup, ilgi (a) kroki 

ekine göre; 6756 ada, 3 parselin çevresindeki yolların 6756 ada 2 ve 4 nolu parseller yönünde kaydırılarak 

12m'ye çıkartılmış olup, bundan dolayı da iptal edilen yollar fonksiyon devamlılığının korunması için İdari 

Tesis olarak planlanmıştır. Başkanlığımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanarak 

5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre işlem yapılmak üzere Meclise iletilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımızca yapılan tespitden; 6756 ada, 3 sayılı parsel 29.03.2010 edinme tarihi ile İBB adına 

kayıtlı olduğu ve 6697,61 m 2 alan kapladığı, 6756 ada, 2 sayılı parsel 29.03.2010 edinme tarihi ile İBB adına 

kayıtlı olduğu ve 84892,29ın 2 alan kapladığı, 6756 ada, 4 sayılı parsel 29.03.2010 edinme tarihi ile İBB 

adına kayıtlı olduğu ve 29801,39,61 m 2 alan kapladığı görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Hava fotoğraflarından tasdik sının içerisinde kalan boş olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

- Sultangazi İlçesi, Cebeci mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 2, 3, 4 parsellerin tasdik sınırı 

içerisinde kalan kısmı 24.01.2011-16.12.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar planında kısmen 

İdari Tesis Alanında, kısmen Kapalı ve Açık Spor Alanında kalmaktadır. 

- 30.12.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar planında kısmen İdari Tesis Alanında, 

kısmen Kapalı ve Açık Spor Alanında, kısmen yol da kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

- Gençlik ve Spor İl Müdürlüğümün 11.02.2013 tarih, 2312 sayılı yazısında; Bahse konu parsellerin 

Üzerinde İBB Spor Kulübünün kullandığı spor tesislerinin bulunması ve taşınmazın mülkiyetinin İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığı olması nedeniyle; Sultangazi İlçesinde Spor Genel Müdürlüğümüz 

mülkiyetinde yeteri kadar taşınmazımız ve spor tesisimiz bulunmadığından dolayı yapılacak imar planı 

tadilatında mülkiyeti Maliye Hazinesi adına veya Belediyeniz adına kayıtlı taşınmazların spor alanı olarak 

ayrılması halinde imar Plan tadilatının uygun görüleceği belirtilmektedir. 

- Emlak Müdürlüğünün Bila gün, Bila sayılı yazısında; Söz Konusu; İstanbul İli, Sultangazi İlçesi, 

Cebeci Mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada 3 parsel taşınmaz üzerinde yapılması düşünülen 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı değişikliğinin uygulanmasında tarafımızdan 

herhangi bir sakınca bulunmadığı belirtilmektedir. 


İlgi(a) yazıda; Sultangazi İlçesi, Cebeci mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 3 parsel taşınmaz 

üzerinde yapılması düşünülen 11.01.2013 gün, UTK2013/2-27 sayılı kararlı Sultangazi Hükümet Konağının 

3. Köprü bağlantı yolundan etkilenmesinden dolayı bahse konu parselin ek krokide gösterildiği şekilde plan 

tadilatı yapılması talep edilmiştir. Konu ile ilgili olarak ilgi(b) Başkanlık Oluru alınmış olup, ilgi (a) kroki 

21

ekine göre; 6756 ada, 3 parselin çevresindeki yolların 6756 ada 2 ve 4 nolu parseller yönünde kaydırılarak 

12m'ye çıkartılmış olup, bundan dolayı da iptal edilen yollar fonksiyon devamlılığının korunması için İdari 

Tesis olarak planlanmıştır. Başkanlığımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanarak 

5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre işlem yapılmak üzere Meclise iletilmektedir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi F21C13C paftası incelendiğinde; teklifin 

16.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar paftası üzerine 6756 ada, 2,3 ve 4 nolu parsellerin 

tasdik sınırı içerisine alınan kısmı İdari Tesis olarak planlanmış olup, teklifi plan notları olarak da; 

"1-Plan onama sınırı içerisindeki alan İdari Tesis Alanıdır. 

2-Açıklanmayan hususlarda meri Sultangazi Nazım İmar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerilmektedir. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi F21C13C4A paftası incelendiğinde; teklifin 

30.12.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar paftası üzerine tasdik sınırı içerisine alınan 

6756 ada, 3 parselin çevresindeki yolların 6756 ada 2 ve 4 nolu parseller yönünde kaydırılarak 12m'ye 

çıkartıldığı, bundan dolayı da iptal edilen yollar fonksiyon devamlılığının korunması için İdari Tesis olarak 

planlanmış olup, plan notlan olarak da; 

"1-Plan onama sınırı içerisindeki alan İdari Tesis Alanı ve Yol Alanıdır. 

2-Açıklanmayan hususlarda meri Sultangazi Uygulama İmar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerilmektedir. 

Söz konusu teklif hakkında; Emlak Müdürlüğünün olumlu görüşü, Gençlik ve Spor İl 

Müdürlüğü'nün yazısında; Bahse konu parsellerin Üzerinde İBB Spor Kulübünün kullandığı spor tesislerinin 

bulunması ve taşınmazın mülkiyetinin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı olması nedeniyle; 

Sultangazi İlçesinde Spor Genel Müdürlüğümüz mülkiyetinde yeteri kadar taşınmazımız ve spor tesisimiz 

bulunmadığından dolayı yapılacak imar planı tadilatında mülkiyeti Maliye Hazinesi adına veya Belediyeniz 

adına kayıtlı taşınmazların spor alanı olarak ayrılması halinde imar Plan tadilatının uygun görüleceği 

belirtilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 06.02.2013 gün, 137529-986 sayılı yazısı gereği söz konusu 6756 

ada, 2, 3, 4 parsellere ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli plan değişikliği teklifi ile; donatı alanı 

olan Kapalı ve Açık spor alanının bir kısmının 1/5000 ölçekli planda İdari Tesis Alanı, 1/1000 ölçekli 

planda ise İdari Tesis Alanı ve Yol Alanı olarak planlanmıştır. " Denilerek 

Sultangazi İlçesi, Cebeci mahallesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 2, 3, 4 parsellere ilişkin 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin İlgi(c) Başkanlık Onayı ve 

Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 3/15-6 pafta, 6756 ada, 2, 3, 4 parsellere ilişkin 1/5000- 

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Sultangazi 

Hükümet Konağı yapılacak alanın 3. Köprü Bağlantı yolu nedeni ile yeniden düzenlenmesine yönelik 

olduğundan ve spor tesis alanının kullanımını ortadan kaldırıcı nitelik taşımadığından komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









22

T.C 




Rapor No: 

226 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Şişli Ayazağa Mah. 7246 ada, BHA Alanı 1/1000 ölçekli UİP teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 01 /2013 gün ve 2013- 258 

yazısında; 

sayılı 

“ İlgi: a) 22.11.2012 gün, 727-ref:1602646-592-30964 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

09.11.2012 gün, 320 sayılı İlçe Meclis kararı ile teklif dosyası. 

b) Şehir Planlama Müdürlüğünün 09.01.2013 gün, Bn.310 sayılı yazısı. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

günlü, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile 1/5000 ölçekli 18.10.2011 onanlı Ayazağa Nazım İmar Planında 7246 adada yer alan 

Belediye Hizmet Alanının uygulama işlemlerinin hızlandırılması açısından, bu alana ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi hazırlandığı belirtilerek, 09.11.2012 gün, 320 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun 

bulunan teklifin 3194 ve 5216 sayılı yasalar kapsamında incelenerek sonuçlandırılması istenmektedir. 

MÜLKİYET : 

Teklife konu alan 7246 adadaki kamuya terkli alanın yaklaşık 3500 m2.lik kısmını kapsamaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: 

1/5000 ölçekli 18.10.2011 onanlı Ayazağa Nazım İmar Planında, teklife konu alan Belediye Hizmet 

alanı ve kısmen Sağlık Tesisleri Alanında kalmaktadır. 

Plan uygulama hükümlerinin 20. maddesinde; “Belediye Hizmet Alanları’nda; İlçe Belediyesi 

tarafından onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Bu alanlarda, İlçe Belediyesine ait kültürel, 

sosyal, teknik altyapı alanları ve belediye hizmetleri ile ilgili idari birimler yer alabilir.” denilmektedir. 

Sözkonusu bölgede meri NİP’e göre hazırlanmış Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. 1/1000 

ölçekli 04.03.1993 onanlı Ayazağa I. ve II. etap Uygulama İmar Planında ise teklife konu alanın; Park ve 

Dere Koruma Bandı içinde kaldığı görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif dosyasında mevcut duruma ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamakta olup, tarafımızca yapılan 

incelemede; sözkonusu alanda “Ayazağa Rauf Denktaş Kültür Merkezi” inşaatına ait bir yapı bulunduğu 

anlaşılmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Plan ve Proje Müdürlüğünün 05.11.2012 tarih ve 545 sayılı yazısı eki, 1/1000 ölçekli UIP 

teklifinin, 09.11.2012 günlü Komisyon Raporu doğrultusunda, 09.11.2012 gün, 320 sayılı Şişli Belediye 

Meclis Kararı ile komisyondan geldiği şekliyle oy birliği ile kabul edildiği görülmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 

Bölgedeki plan çalışmaları Şehir Planlama Müdürlüğünce yürütüldüğünden, 07.12.2012 gün 15787 

sayılı yazımız ile görüş istenmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğünün ilgi (b) cevabi yazısında; meri NİP 

Plan notlarındaki Genel Hükümler başlığı altındaki; 

“4. Bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onanmadan ve 

bu planlarda belirlenen sosyal donatı ve teknik altyapı alanları ile kentsel yeşil alanlar gibi donatı 

alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. Ancak, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

yapılıncaya kadar; eğitim ve sağlık tesisleri, sosyal ve kültürel tesisler, idari tesisler, dini tesisler, 

spor alanları, kentsel hizmet alanları ile resmi/umumi binalar gibi sosyal donatı ve teknik altyapı 

alanlarında, 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanacak olan çevre 

yapılaşma koşullarını aşmamak kaydıyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nce onaylanacak avan 

projesine göre uygulama yapılabilir.” 

notu ile Uygulama Hükümleri başlığı altındaki; 

23

“20.Belediye Hizmet Alanları’nda; İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre 

uygulama yapılacaktır. Bu alanlarda, İlçe Belediyesine ait kültürel, sosyal, teknik altyapı alanları ve 

belediye hizmetleri ile ilgili idari birimler yer alabilir.” 

notları kapsamında sözkonusu plan teklifinin değerlendirilebileceği belirtilmekte ve ayrıca teklifin halihazır 

harita üzerine çizilmiş “imar planı teklifi” olmasına rağmen “imar planı değişikliği” olarak adlandırılmasının 

belirsizlik yarattığı ifade edilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli UİP teklifinin halihazır harita üzerine hazırlandığı ve 

- Tasdik sınırı içindeki alan; Belediye Hizmet (Kültürel Tesis Alanı, …) Alanıdır. 

- Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır. 

- Çekme mesafesi ön-arka ve yan bahçe mesafesi 3.00 metredir. 

- Jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarına göre uygulama yapılacaktır. 

- İlgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

- Belirtilmeyen hususlarda 18.10.2011 tt.li 1/5000 ölçekli Şişli-Ayazağa Nazım İmar Planı 

hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

Dereye bitişik konumda ve Jeolojik olarak Önlemli alanda kalan teklife konu alana ilişkin olarak 

alınması gereken, İSKİ, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü vb. görüşlerin 

bulunmadığı ve teklifin bu yönden meri NİP’teki “5. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapımı aşamasında 

ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınması zorunludur.” hükmüne aykırılık içerdiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazıda 7246 adada yeralan Belediye Hizmet Alanının uygulama işlemlerinin hızlandırılması 

açısından sözkonusu teklifin hazırlandığı belirtilmekle birlikte, meri NİP’te belirlenen Belediye Hizmet alanı 

ile bir kısım Sağlık Tesisleri Alanının da tasdik sınırı içine alınarak, “Belediye Hizmet Alanı” olarak 

tanımlandığı görülmektedir. 

Meri NİP notlarında; “3. Planda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar 

şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama 

yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında netleştirilecektir.” hükmü 

bulunmakta olup, teklife ait fonksiyon sınırlarının çevresiyle birlikte, bölge bütününde hazırlanacak 1/1000 

ölçekli Uygulama imar planı kapsamında değerlendirilmesinin daha uygun olacağı düşünülmektedir. 

Öte yandan, meri NİP’teki 4 ve 20 nolu plan notlarına göre, sosyal donatı ve teknik altyapı 

alanlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onanmadan, çevre yapılaşma koşullarını aşmamak 

kaydıyla Avan Projeye göre uygulama yapılabilmektedir. 

Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

teklifinin, 1/5000 ölçekli NİP kararlarına aykırı, parçacıl nitelikte bir plan olduğu, teklifin bölge bütününde 

hazırlanacak 1/1000 ölçekli Uygulama imar planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir. ” 

denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte 

olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 7246 adadaki kamuya terkli alana ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki 

fonksiyona uygun olduğundan ve kamu yararı taşıdığından “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” 

Plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









24

T.C 




Rapor No: 

227 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece, Sefaköy, 12 pafta 362 parsele ilişkin itiraz hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 01/2013 gün ve 2013-54 


"İLGİ: a)Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 03.01.2013 gün ve 2012-124 sayılı yazısı eki ilgilisinin 07.10.2012 

günlü dilekçesi. 

b)08.02.2012 gün ve B.08.4.MEM.0.34.29.04/17940 sayılı T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün yazısı. 

c)İlgilisinin Pl.28.05.2010 gün, 2010-8593 TN.2962644 sayılı dilekçesi ve eki. 

d) 07/ 10 /2010 gün ve 2010-8593 TN.2962644 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

e)14.10.2010 gün, 2264 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

f)19.07.2011 gün, M.34.6.KÜÇ.0.37.02/310.01.04.01/648-355083 sayılı Küçükçekmece Belediye 

Başkanlığı'nın yazısı ve eki. 

g) 08/ 08 /2011 gün ve 2011-11308 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

h) 15.09.2011 gün 1991 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

ı) 09.04.2012 gün ve 2012-2102 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

i)12.06.2012 gün 1127 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

j)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


İTİRAZ 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı eki ilgilisinin dilekçesi ile; Küçükçekmece İlçesi, 

Sefaköy 12 pafta 362 parselin “Özel Okul Alanı”ndan “Ortaöğretim Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 

hazırlanan 15.06.2012 onanlı tadilat planına itiraz edilerek söz konusu parselin yeniden “Özel Okul Alanı”na 

alınması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Dosyasında yapılan incelemede;Küçükçekmece, Sefaköy, 12 pafta, 362 parselin 4207m² olup, 

04.04.1985 edinim tarihli olarak Derya Özel Sağlık ve Eğitim Hiz. Tic. A.Ş. adına kayıtlı olduğu 

görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta 362 sayılı parselde bina, spor sahası ve 

yeşil alan olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta 362 parsel 15.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat 

sonrası oluşan Nazım İmar Planında ve 1/1000 ölçekli tadilat sonrası oluşan Uygulama İmar Planında 

“Ortaöğretim Tesis Alanı” nda kalmaktadır. 


İlgi(c) dilekçe ve eki ile Küçükçekmece, Sefaköy, 12 pafta, 362 parselin “Ortaöğretim Tesisi Alanı”nda 

kalan kısmının “Özel Okul Alanı”na alınmasına ilişkin tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi, ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta 362 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

incelenmiş olup, İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 19.03.2010 gün, B.08.4.MEM.4.34.00.33.715.1/31088 sayılı 

yazısında belirtilen uygun görüş doğrultusunda 3 nolu plan notunun iptal edilerek "Özel okul amacı dışında 

kullanılamaz" ve "otopark ihtiyacı İstanbul Otopark yönetmeliğine göre kendi parselinde karşılanması" 

kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir" plan notlarının ilave edilmesiyle 

25

Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (e) kararı ile tadilen uygun görülerek, 1/5000 

ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.10.2010 tarihinde aynen onanmıştır. 

Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi (f) yazısı ile; 15.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar planı tadilatı doğrultusunda Küçükçekmece, Sefaköy, 12 pafta, 362 parselin Ortaöğretim Tesis 

Alanı’ndan Özel Eğitim Tesisi Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

teklifinin, ilçe belediye meclis kararı ile kabul edildiği belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14. maddelerine 

göre gereği talep edilmiştir. Tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi (g) 

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin “Küçükçekmece 

İlçesi, 12 pafta, 362 parsel ve 361 parselin bir kısmını kapsayan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili 

teklifi incelenmiş olup 15.10.2010 tt'li 1/5000 ölçekli plana uygun olarak hazırlandığından ve İl Milli 

Eğitim Müdürlüğü'nün olumlu görüşü olduğundan 4 nolu plan notunun iptal edilmesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (h) kararı ile tadilen uygun görülerek, 1/1000 ölçekli planlar 

Büyükşehir Belediye Başkanınca 03.11.2011 tarihinde aynen onanmıştır. 

T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ve ekleri ile; imar planında 

“Ortaöğretim Alanı”nda kalan Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta 362 sayılı parselin İl Milli Eğitim 

Müdürlüğü'nün görüşü alınmadan “Özel Ortaöğretim Alanı”na alınmasına ilişkin plan tadilatının iptal 

edilerek söz konusu parselin önceki planda olduğu gibi “Ortaöğretim Alanı” olarak muhafaza edilmesi talep 

edilmiştir. İptali istenen1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat teklifleri ile ilgili parselin işlem dosyasında yapılan 

incelemede ilgili parselin 18.08.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planda Ortaöğretim Tesis Alanı olarak 

planlandığı ve aradan geçen 8 senelik süreçte bu plana ilişkin kamulaştırma işleminin başlatılmadığı 

görülerek, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat teklifine ilişkin görüşü olduğu 

ancak söz konusu görüşün İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nce Milli Eğitim Bakanlığı’na ithafen yazıldığı 

konunun tadilat talep eden parsel sahiplerince kurum görüşü olarak dosyasına eklendiği, tadilat dosyasının 

söz konusu görüş ile birlikte sehven İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği görülmüştür. Söz 

konusu plan tadilatına ilişkin Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne yazılan 

yazıda; imar planında okul alanına karşılık gösterilmek suretiyle imar planında mevcut bir okul alanının 

kaldırılıp kaldırılmadığına dair bilgi verilmesinin talep edildiği, dolaysıyla dosyada Milli Eğitim 

Müdürlüğü’nün nihai görüşünün olmadığı, bu sebeple İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ile 

15.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 03.11.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planının iptali dolayısıyla 18.08.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Sefaköy Revizyon Nazım İmar 

Planı ile 22.06.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Sefaköy Uygulama İmar Planı şartlarının geçerli olması talep 

edilmiştir. 

T.C. İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; imar planında 

“Ortaöğretim Alanı”nda kalan Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta 362 sayılı parselin İl Milli Eğitim 

Bakanlığı görüşü alınmadan “Özel Ortaöğretim Alanı”na alınmasına ilişkin plan tadilatının iptal edilerek söz 

konusu parselin önceki planda olduğu gibi “Ortaöğretim Alanı” olarak muhafaza edilmesi talep edilmiştir. 

Söz konusu talep ilgi (ı) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin “Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy Mahallesi, 12 pafta, 362 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000- 

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri incelenmiş olup 18.08.2004 tt 

1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planındaki ve 22.06.2005 tt 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki 

fonksiyon ve yapılaşma şartlarının korunması uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (i) kararı ile uygun 

görülerek, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.06.2012 tarihinde aynen 

onanmıştır.Söz konusu planlar 06.09.2012-08.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı eki ilgilisinin itiraz dilekçesinde “Küçükçekmece 

İlçesi, Sefaköy 12 pafta 362 parsel, ekteki tapuda da görüldüğü gibi, 04.04.1985 tarihinde Derya Özel Sağlık 

ve Eğitim Hizmetleri Tic. tarafından satın alınmıştır. 04.04.1985 tarihli ilk tapuda, parsel alanı 5040 m2 

olarak görülmektedir. Aynı tarih ve yevmiye ile çıkan yeni tapuda parsel alanı 4207 m2'ye düşmüştür. 

Uygulama İmar Planına göre, 833 m2 alan, parselin kuzeyinden geçirilmiş olan yol alanı olarak kamuya 

bedelsiz terk edilmiştir. Satın alındığı dönemde, 362 parsel "Konut Alanı"nda kalmakta iken, "Özel Sağlık 

Meslek Lisesi" yapmak amacı ile malikinin talebi doğrultusunda plan tadili yapılmış; 14.05.1986 t.t'li 1/5000 

ölçekli plana ve 25.03.1988 t.t.'li 1/1000 ölçekli plana "Özel Sağlık Okulu" olarak işlenmiştir. Ancak, ülke 

genelinde arka arkaya yaşanan ekonomik krizler nedeni ile okulun yapımı ertelenmiştir. Eski planlarda "Özel 

Sağlık Okulu Alanı"nda kalan 362 parsel, 18.08.2004 t.t.'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ve 22.06.2005 

t.t'li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına "Ortaöğrenim Tesis Alanı" olarak işlenmiştir. Nisan 2009 

tarihinde hazırlanmış olan ve plan tadili teklifinin 'ekinde de sunulan analitik raporda, 362 parselin yaklaşık 

150 m ile 1000 m çevresinde 18 adet mevcut veya planlanan okul alanı olduğu tespit edilmiştir. Bu alanların 

3 tanesi kamu mülkiyetinde olup, boş durumdaki parsellerdir. 362 parselin bulunduğu alt bölge, orta 

yoğunluklu olarak planlanmıştır. Buna ek olarak, parselin kuzey, doğu ve güney yönlerindeki alanlar, T3 

Alanı olarak da plana işlenmiştir. Bu bölgede, planda ayrılan okul alanlarının, projeksiyon nüfusa ve dolayısı 

26

ile öğrenci nüfusuna göre fazla olduğu sonucu ortaya çıkmıştır. Ayrıca, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nden, 

12 pafta 362 parselin kamulaştırma programında olmadığı bilgisi alınmıştır. Bu sonuçlardan yola çıkarak, 12 

pafta 362 parselin "Özel Okul Alanı"na alınması ile ilgili 1/5000 ölçekli Plan Tadili teklifi hazırlanmıştır. 

Hazırlanan teklif, plan raporu, analitik rapor ve ekleri, İstanbul İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne 2 defa teslim 

edilmiş; ancak aylarca cevap alınamamıştır. İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 19.10.2010 tarih ve 31088 sayılı 

yazısı parsel malikine elden verilmiştir. Uzun süre beklenen bu resmi yazının yeterli olacağı düşünülerek, 

plan tadili teklifimiz ile birlikte İBB Planlama Müdürlüğü'ne teslim edilmiştir. Art niyetsiz çerçevesinde 

devam eden işlemlerimiz sonucunda, plan tadili teklifimiz Meclisinizce onaylanarak tasdik olmuştur. Bu 

plana uygun olarak hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı da 10.06.2011 tarihi ile tasdik 

olmuştur. 10.06.2011 t.t.'li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı doğrultusunda, mimari proje etütleri 

tamamlanmıştır. Sonuç olarak, Milli Eğitim Bakanlığı'nın, kendilerinin uygun görüşü olmadan "Ortaöğretim 

Tesis Alanı"ndan "Özel Okul Alanı"na alınmasına ilişkin itiraz yazıları doğrultusunda, 12 pafta 362 parselin, 

İBB Meclisince yeniden "Ortaöğretim Tesis Alanına" alınmasına itiraz ediyoruz.” denilmektedir. " Denilerek 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı eki ilgilisinin itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (j) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 12 pafta, 362 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından parselin 

müktesep hakları göz önüne alınarak yeniden görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









27

T.C 




Rapor No: 

228 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 21/ 01 /2013 gün ve 2012 -1273859 


"İlgi : a) 25/06/2012 gün ve S-714-4302 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı Plan ve Proje 

Müdürlüğü yazısı ve ekleri 

b)30/07/2012 gün ve TN:814936 Sayılı Başkanlık Oluru 

c) 09/08/2012 gün ve 874878 sayılı yazımız. 

d) 08/10/2012 gün ve TN:1085238 sayılı Başkanlık Katına yazımız 

e) 13/11/2012 gün ve 2224 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı 

23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanunu doğrultusunda İstanbul İli idari sınırlarının İstanbul Büyükşehir Belediye 

sınırları olarak belirlenmesi üzerine bir çok plansız veya plan revizyonu yapılması gereken yerleşim alanı 

İstanbul Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetki alanı içine dahil olmuş ve söz konusu Kanunun 7. 

maddesinin b bendi ile; “Çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir Belediye ve mücavir alan 

sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve 

onaylayarak uygulamak...” İstanbul Büyükşehir Belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında 

sayılmıştır. 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından kent bütününde bütüncül bir üst ölçekli planının 

oluşturulması amacıyla 5216 sayılı yasa kapsamında gerekli çalışmalar tamamlanarak 1/100.000 Ölçekli 

İstanbul Çevre Düzeni Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 13.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı 

ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 5216 

sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumluluklarını açıklayan 7. 

maddesinin b bendi doğrultusunda plansız ve plan revizyonu yapılması gerekli olan alanlarda önceliklerine 

göre 1/5000 ölçekli plan çalışmalarının yapılması zorunlu hale gelmiştir. 

Bununla birlikte ilgi (a) yazıda 19.06.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı Göktürk 

Belediyesi tarafından onaylanmış olduğu belirtilmiş olup, konu ile ilgili Orman Bölge Müdürlüğünün 

görüşünde “2/b uygulaması ile hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin hak sahiplerine satılıp 

mülkiyet sorunu çözümlenmeden 3194 sayılı imar kanunu çerçevesinde değerlendirilmesi yani imar 

uygulamasına konu edilmemesi…” görüşüne aykırı plan yapılması sebebiyle yeni plan yapılması gerekliliği 

belirtilmiştir. 

Söz konusu bölgede, ilgi (b) Başkanlık Oluru, ilgi (c) yazı kapsamında ilgili kurumlardan gönderilen 

kurum görüşleri ve ilgili mevzuat doğrultusunda ve 23.01.2011 İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği 

doğrultusunda Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. 

Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; bölgeye ilişkin üst ölçekli plan kararları, arazi tespit 

çalışmasından elde edilen analitik etütler ve bu etütlerin sentezinden oluşan veriler ile kurum ve 

kuruluşlardan alınan görüşlerle birlikte ilgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda hazırlanarak ilgi (d) 

yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu 

teklif plana ilişkin alınan ilgi (e) Meclis Kararında “Eyüp İlçesi, Göktürk 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi incelenmiş olup, 2B alanları dışında kalan alanlarda meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların 

korunması gerektiği görüldüğünden ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak ve bölgenin donatı alanı 

ihtiyaçları göz önüne alınarak sadece 2B alanlarını içeren teklif plan hazırlanması için müdürlüğüne iadesi 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir. " denilerek 

İlgi (e) Meclis Kararı doğrultusunda yeniden düzenlenen Göktürk 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi ve ekleri yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu plan teklifi ve eklerinin yürürlükteki ilgili yasa 

ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 


28

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Göktürk Yerleşmesinin Bir Kısmına Ait 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









29

T.C 




Rapor No: 

229 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134-135-136-137-138-139-140 

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli NİP tadilatı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013- 958 


"İlgi: 

a) 07.09.2012 tarih ve 451846 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) 01.10.2012 tarih ve 489271 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve eki teklif plan paftaları. 

c) 08.10.2012 tarih ve 2012/13464-10148 sayılı Başkanlık Makamına ifadeli yazımız. 

d) 12.10.2012 tarih ve 2140 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e) 17.12.2012 tarih ve 2012/14177-232923 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f) 27.12.2012 tarih ve 635708 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı. 

g) 28.12.2012 tarih ve M.34.6.EYÜP.0.65/S-1552 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki. 

h) 31.12.2012 tarihli Başkanlık Oluru. 

ı) 02.01.2013 tarih ve 2013-8 sayılı dağıtımlı yazımız. 

j) 14.01.2013 tarih ve 2012/17167 sayılı Başkanlık Makamına iletilen yazımız. 

k) 14.01.2013 tarih ve 2013/208-312-376-583 sayılı Başkanlık Makamına iletilen yazımız. 

l) 18.01.2013 tarih ve 190 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

m) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

20.8.2004 günlü, S/90 sayılı onayı. 

TALEP : 

İlgi (l) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile; “Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134- 

135-136-137-138-139-140 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ve 15.10.2012 

t.t.’li 1/5000 - 1/1000 ölçekli planlara yapılan itiraz incelenmiş olup, söz konusu alana İSKİ Hizmet Alanı 

olarak ihtiyaç olmadığının 27.12.2012 gün 635708 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile bildirildiği 

görüldüğünden 1/ 5000 ölçekli teklif planda yer alan 2 nolu plan notunun “Konut alanında yoğunluk 600 

kişi/ha’dır.” olarak düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli planlarda ise 1/5000 ölçekli planlarda yapılan düzenlemeler 

doğrultusunda ilçe belediyesi tarafından değerlendirme yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karar alınmıştır. 

Ancak Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134-135-136-137-138-139-140 parsellere ilişkin 

ilgi (k) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklif paftasında 2 nolu plan notu olarak “Plan tasdik sınırı içinde 

kalan alan, konut alanı ve yol alanıdır.” ve 3 nolu plan notu olarak “Konut Alanında KAKS=2,00 olup emsal 

brüt alandan hesaplanacaktır.” ibareleri yer almakta olup ilgi (l) Meclis Kararında belirtilen; “1/5000 ölçekli 

teklif planda yer alan 2 nolu plan notunun ‘Konut alanında yoğunluk 600 kişi/ha’dır.’ olarak düzeltilmesi” 

ibaresinin plan notlarında çelişkiye neden olacağından tekrar değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. 

MÜLKİYET : 

Tapu sorgulama programında 11.01.2013 tarihinde yapılan incelemede, Eyüp İlçesi, Düğmeciler 

Mahallesi, 494 ada 134 parselin 985,54 m² büyüklüğünde, 494 ada 135 parselin 983,54 m² büyüklüğünde, 

494 ada 136 parselin 941,47 m² büyüklüğünde, 494 ada 137 parselin 903,41 m² büyüklüğünde, 494 ada 138 

parselin 1.149,80 m² büyüklüğünde, 494 ada 139 parselin 1.159,81 m² büyüklüğünde ve 494 ada 140 

parselin de 1.091,71 m² büyüklüğünde olduğu ile söz konusu taşınmazların, muhtelif edinme tarihlerinde, 

hisseli şahıs mülkiyetinde bulunduğu tespit edilmiştir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU : 

Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, F21C24A-F21C24B pafta, 494 ada, 134-135-136-137-138-139- 

140 sayılı parseller, 29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp Merkez Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 

K4 lejantlı ‘Orta Yoğunlukta Konut Alanı’nda, kısmen ‘Yeşil Alan’da kısmen de yol alanında kalmakta iken; 

15.10.2012 tt.’li 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı ile 494 ada 136-137-138 parsel sayılı taşınmazlar 

‘İSKİ Hizmet Alanı’na alınmıştır. Ancak ilgi (f) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ilgi (h) Başkanlık Oluru 

30

doğrultusunda Müdürlüğümüzce Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada 134-135-136-137-138-139- 

140 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi hazırlanarak Büyükşehir Belediye 

Meclisine sunulmuş olup ilgi (l) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile 15.10.2012 tt’li 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı iptal edilerek söz konusu taşınmazlar ‘Konut Alanı’na alınmıştır. 

Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, F21C24A-F21C24B pafta, 494 ada, 134-135-136-137-138-139- 

140 sayılı parseller, 02.07.1998 onanlı 1/1000 ölçekli Eyüp Uygulama İmar Planında kısmen A-4 yapılanma 

şartlarında ‘Konut Alanı’nda, kısmen ‘Park ve Dinlenme Alanı’nda, kısmen de yol alanında kalmakta iken 

15.10.2012 tt.’li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı ile 494 ada 136-137-138 parsel sayılı 

taşınmazlar ‘İSKİ Hizmet Alanı’na alınmıştır. Ancak ilgi (l) Meclis Kararı ile söz konusu parsellere ilişkin 

15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı iptal edilmiştir. 


Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, F21C24A-F21C24B pafta, 494 ada, 136-137-138 nolu 

parsellerin ‘İSKİ Hizmet Alanı’ olarak ayrılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı tadilatı teklifi, ilgi (a) ve ilgi (b) yazılar ve eki teklif dosyası ile birlikte 5216 sayılı 

Kanunun 7-b ve 7-c maddelerine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu talep, ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup ilgi (d) meclis 

kararı ile “Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada,136-137-138 parsellere ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli 

nazım imar planı ve uygulama imar planı tadilatı teklifleri incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmış ve 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları 

15.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 

Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, F21C24A2B-F21C24B1A pafta, 494 ada, 136-137-138 nolu 

parsellere ilişkin 15.10.2012 tt.’li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı paftalarının dağıtımı ilgi (e) yazımız 

ile yapılmış olup, plan paftaları 24.12.2012-24.01.2013 tarih aralığında askıya çıkarılmıştır. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısı ile; İSKİ Genel Müdürlüğünce yapılan kapsamlı 

değerlendirme sonucu, 15.10.2012 onanlı planlara konu şaft çıkış yerinin kamulaştırma maliyetlerinin 

yüksek olması sebebiyle yer seçimi kararının gözden geçirildiği ve proje kapsamı dışında bırakılmasına karar 

verildiği, söz konusu planların konusunu yitirmesi sebebiyle Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 136-137-138 

parsellerin ‘İSKİ Hizmet Alanı’ olarak korunması gerekliliğinin ortadan kalktığı hususu belirtilmiş, bununla 

birlikte tünel güzergahı ve çevresinin plan yapımı ve uygulamaları yolu ile güvenliğinin sağlanması için 

gerekli düzenlemelerin yapılması hususu istenmiştir. 

Ayrıca ilgi (g) Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ekinde Başkanlığımıza iletilen; Eyüp İlçesi, 

Düğmeciler Mahallesi, 494 ada 134-135-136-137-138-139-140 parsel sayılı taşınmazlarda bulunan 

Kamerhan Sitesi sakinlerinin, 28.12.2012 tarih 2280 sayılı dilekçesi ile İSKİ tarafından yapılmakta olan 

Avrupa Yakası II. Kısım Atık Su Tünel inşaatı çalışmaları nedeniyle sitenin bloklarında hasarlar meydana 

geldiği ve mağduriyet yaşandığı, söz konusu yapıların ruhsatlı ve kat mülkiyetli olduğu ancak binaların 

güvenli olarak yeniden yapılabilmesine mevcut imar koşullarının yeterli olmadığı hususları belirtilerek söz 

konusu yapıların güvenli bir şekilde yeniden inşa edilebilmesi için gerekli ve yeterli imar şartlarının 

düzenlenmesine yönelik plan çalışmalarının yapılarak mağduriyetin giderilmesi hususu talep edilmiş olup 

ilgi (g) yazı ile; söz konusu dilekçedeki taleplerin öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında değişiklik 

gerektirdiğinden bahisle Başkanlığımızca değerlendirilerek gereğinin yapılması istenmiştir. 

İlgi (f) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile 15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatına yapılan itiraz, ilgi (j) yazımız ile Büyükşehir Belediye 

Meclisine sunulmuştur. 

Söz konusu alan ve çevresini de içeren; Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134-135-136- 

137-138-139-140 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı yapılması için ilgi (h) 

Başkanlık Oluru alınarak Müdürlüğümüzce nazım imar plan tadilatı teklifi hazırlanmış olup; 1/5000 ölçekli 

teklif plan paftaları ve kurum görüşleri ilgi (k) yazımız ekinde, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

İlgi (j) ve ilgi (k) yazılarımız uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisince “Eyüp İlçesi, Düğmeciler 

Mahallesi, 494 ada, 134-135-136-137-138-139-140 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatı teklifi ve 15.10.2012 t.t.’li 1/5000 - 1/1000 ölçekli planlara yapılan itiraz incelenmiş olup, söz konusu 

alana İSKİ Hizmet Alanı olarak ihtiyaç olmadığının 27.12.2012 gün 635708 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü 

yazısı ile bildirildiği görüldüğünden 1/ 5000 ölçekli teklif planda yer alan 2 nolu plan notunun “Konut 

alanında yoğunluk 600 kişi/ha’dır.” olarak düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli planlarda ise 1/5000 ölçekli planlarda 

yapılan düzenlemeler doğrultusunda ilçe belediyesi tarafından değerlendirme yapılması Komisyonumuzca 

uygun görülmüştür.” şeklinde ilgi (l) Meclis Kararı alınmıştır. 

Ancak, ilgi (k) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklif paftasında plan notları ; 

31

1- Plan tasdik sınırı, Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134-135-136-137-138-139-140 sayılı 

parsellerdir. 

2- Plan tasdik sınırı içinde kalan alan, Konut Alanı ve yol alanıdır. 

3- Konut Alanında KAKS:2,00 olup emsal brüt alandan hesaplanacaktır. 

4- Arazi, kazı yapılarak düzenlenebilir. 

5- 0,00 kotu, Şifa Havuzu Sokaktan alınacaktır. 

6- Hmaks, 13.01.2012 tarih 173 sayılı İBB Meclis Kararı ile belirlenen yüksekliği aşamaz. 

7- Atıksu tünelinin geçtiği güzergahta İSKİ lehine irtifak hakkı verilecek olup bu alanda yapı 

yapılamaz. 

8- Tevhid sonucu oluşacak parselin %40’ı Yeşil Alan olarak kamuya bedelsiz terk edilecektir. Terk 

edilecek alan avan projede belirlenecektir. 

9- Donatı alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

10- Otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmadan bodrum katlar iskan edilemez. 

11- Plan şartları, 494 ada 134-135-136-137-138-139-140 sayılı parsellerin tevhid edilmesi ve bu 

parsellerde bulunan binaların tamamının yıkılarak yeniden yapılması durumunda geçerlidir. Aksi 

takdirde 29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Eyüp R.NİP. şartları geçerlidir. 

12- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü alınacaktır. 

13- Açıklanmayan hususlarda 29.08.2003 onanlı 1/5000 ölçekli meri nazım imar planı ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

şeklinde belirlenmiş olup, ilgi (l) Meclis Kararı doğrultusunda 2 nolu plan notunun “Konut alanında 

yoğunluk 600 kişi/ha’dır.” şeklinde düzeltilmesi durumunda; plan tasdik sınırı içindeki alanın fonksiyon 

tanımının eksik kalacağı gibi, 3 nolu plan notunda yer alan ‘KAKS=2,00’ ibaresi ile ‘…yoğunluk 600 

kişi/ha’dır’ ibarelerinin de çelişki oluşturacağı düşünülmektedir. " Denilerek 

İlgi (h) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar 

planı tadilatı teklifi yazımız ekinde olup; konunun 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre tekrar 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134- 135- 136- 137- 138- 

139- 140 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 18.01.2013 tarih 190 

sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünün “Eyüp 

İlçesi, Düğmeciler Mahallesi, 494 ada, 134- 135- 136- 137- 138- 139- 140 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 3, 8, 11 nolu plan notlarının iptal edilerek “Konut alanında 

TAKS:0,60 KAKS:2.0’dır. TAKS değerini aşmamak koşulu ile 1. bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil 

değildir.”, “Altyapı tesisleri nedeni ile emsalini kullanamayan parsellerin yapılaşma hakları diğer parsellerde 

kullanılacaktır.” Plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” Şeklinde revize 

edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









32

T.C 




Rapor No: 

230 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi,1371-1398-1399 

Parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve plan değişikliği teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-1544-1599-1725- 

1730 sayılı yazısında; 

"İLGİ: a) Başakşehir Belediye Başkanlığı'nın 06.02.2013 gün ve 24605144-310.01.04-1275 

R:522973/4944 sayılı yazısı ve ekleri. 

b)İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 11.02.2013 gün, 62024621.754.04/ 17376 sayılı 

yazısı. 

c)Başakşehir Belediye Başkanlığı'nın 12.02.2013 gün ve 24605144-310.01.04-1324 

R:522973/5438 sayılı yazısı ve ekleri. 

d)Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, 


TALEP: 

Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1371-1399-1398 sayılı parsellerin mer'i 08.10.2010 tasdik 

tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım İmar Planı şartlarının; 1399 sayılı parsele ilişkin İstanbul 

2.İdare Mahkemesinin 13.11.2012 gün 2008/2041 E. sayılı ara kararı ile bilirkişi raporu doğrultusundan 

"yürütmenin durdurulmasına" şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir kısmında İlköğretim Tesis Alanı 

ve Park ve Dinlenme Alanları, 1398-1399 parsellerin bir kısmında da 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut 

Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan ve plan değişikliği teklifi ilgi (a) yazı ve ekleri ile 

3194 sayılı kanunun 8-b maddesi ile, 5216 sayılı kanunun 7-b maddesi gereği tarafımıza iletilmiştir. İlgi(b) 

yazı ile konuya ilişkin İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün, ilgi(c) yazı ekinde ise Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşleri iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yapılan incelemede; Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1371 parsel 168 Ha olup 

5933 hissedarlı şahıs ve Başakşehir Belediye Başkanlığı mülkiyetinde, 1398 parsel 5 Ha olup 136 hissedarlı 

şahıs mülkiyetinde, 1399 parsel 33 Ha olup 1271 hissedarlı şahıs ve Başakşehir Belediye Başkanlığı 

mülkiyetindedir. 





"yürütmenin durdurulmasına''' şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir kısmında İlköğretim Tesis 

Alanı ve Park ve Dinlenme Alanları, 1398-1399 parsellerin bir kısmında da 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ 

Konut Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan ve plan değişikliği teklifine ilişkin alan; 

08.10.2010 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım İmar Planında; 

- 1371 parsel: 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut Alanı, 300-400 kişi/Ha yoğunlukta K2 Konut Alanı, 

İlköğretim Tesis Alanı, Orta Öğretim Tesis Alanı, Meslek Lisesi Tesisleri Alanı, Dini Tesis Alanı, İdari 

Tesis Alanı, Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Belediye Hizmet Alanları, Tl ve T2 Ticaret Alanları, 

Rekreasyon Alanları ile Park ve Dinlenme Alanı ve yol alanında kalmaktadır. 

-1398 parsel: 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut Alanı, İlköğretim Tesis Alanı ve yol alanında 

kalmaktadır. 

-1399 parsel: 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut Alanı, İlköğretim Tesis Alanı, Kültürel Tesis Alanı, 

Sağlık Tesis Alanı ile Park ve Dinlenme Alanı ve yol alanında kalmaktadır. 

33


Dosyasında yapılan incelemede; 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü, İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün 

alındığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü ve 

Kamulaştırma Müdürlüğü'nün görüşlerinin alınmadığı görülmüştür. 

İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza iletilen İstanbul Valiliği. İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 11.02.2013 

gün, 62024621.754.04/ 17376 sayılı yazısında; "1398 ve 1399 parsellerde yer alan 8045m2'lik "İlköğretim 

Tesis Alanları'nın", "Kİ lejantlı Konut Alanı'na" alınmasına karşılık, 1371 parselin doğusundaki "Park ve 

Dinleme Alanları 'nın" 8045m 'sinin Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) oranı dahilinde "İlköğretim Tesis 

Alanı'na" alınması ve üzerine Belediyesince okul yapılarak her türlü maliyetin Başakşehir Belediyesi 

tarafından karşılanması şartıyla mevcut planda kaldırılan İlköğretim Tesis Alanı 'na eşdeğer alan 

gösterilmesi, okul ve inşaata ait her türlü maliyetin Başakşehir Belediyesi tarafından karşılanması nedeniyle 

bahse konu teklif Valiliğimizce uygun görülmektedir. " denilmektedir. 

İlgi (c) yazı ekinde tarafımıza iletilen Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 07.02.2013 gün, 

40352154-310.01.04/İBB:25896-264 sayılı yazısı ve yazı eki tarih ve sayısız Komisyon Raporunda; "...Söz 

konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yapılmak istenen yer değişikliği 

sonucunda yürürlükte olan mer'i planlardaki yeşil alan miktarının korunduğu görüldüğünden plan tadilatı 

teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir, denilmektedir. 

İlgi (c) yazı ekinde tarafımıza iletilen Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 08.02.2013 gün, 21362969- 

310.01/147471-508 sayılı yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 08.02.2013 tarih ve UP2013- 

06/ sayılı kararında 

• "1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapım aşamasında; 

-Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölü için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; 

- Brüt alanı 75m 'ye kadar (brüt alanı 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

- Brüt alanı 75m '-150m2 arasında (75m2 brüt alan 150m2) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

- Brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir, "şeklinde plan notunun eklenerek, 

• "İlköğretim Tesisleri Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanı 

içerisinde "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek ve otopark giriş-çıkışlarının 25m. ve 12m. 

genişliğinde planlanmış olan yolların kesişiminde oluşan kavşak noktasından itibaren güvenlik mesafesi 

bırakılarak 

• Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan +0.00 kotunun altında ve üstünde 

alanın cephe aldığı 20m. genişliğinde yol üzerinden l0m. 'lik ve 12m. genişliğindeki yol üzerinden 5m. 'lik 

yan yaklaşma mesafeleri bırakılarak 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü 'nden tekrar görüş alınması, 

• Uygulama aşamasında (otopark kapasitesi ve giriş-çıkışlar hususunda) UTK (Ulaşım ve 

Trafik Düzenleme Komisyonu) kararının alınması, 

Hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. " 


DEĞERLENDİRME - SONUÇ : 




"yürütmenin durdurulmasına''' şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir kısmında İlköğretim Tesis Alanı 


Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan ve plan değişikliği teklifine ait teklif plan paftaları 

incelendiğinde, mer'i 08.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım İmar Planı; 

34

- F21-d-20-b paftası üzerinde 1371 parselin bir kısmı olan iki ayrı "400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut 

Alanının" tasdik sınırı içine alınarak konut alanı taramasının iptal edildiği ve "Park ve Dinlenme Alanları" 

olarak düzenlendiği ve Park ve Dinlenme Alanları olarak tarama yapıldığı, 

- F21-d-20-c paftası üzerinde 1371 parselin bir kısmında "Park ve Dinlenme Alanları"nın tasdik 

sınırı içine alınarak park alanı taramasının iptal edildiği ve "İlköğretim Tesis Alanı" olarak düzenlendiği ve 

İlköğretim Tesis Alanı olarak tarama yapılarak lejand sembolü eklendiği, 

- F21-d-20-a paftası üzerinde 1371 parselin bir kısmı olan "400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut 

Alanının" tasdik sınırı içine alınarak alan taramasının iptal edildiği ve "Park ve Dinlenme Alanları" olarak 

düzenlendiği ve Park ve Dinlenme Alanları olarak tarama yapıldığı, "Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 

1371 Parselin Bir Kısmına İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı" başlığı ile "Park ve Dinlenme 

Alanları, İlköğretim Tesisleri Alanı" lejandları düzenlendiği ve; 

1-"Plan onama sınırı Şahintepe Mahallesi, 1371 parselin bir kısmıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisinde 08.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım 

İmar Planı hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 13.11.2012 gün 2008/2041 E. sayılı ara kararı ile bilirkişi raporu 

doğrultusundan "yürütmenin durdurulmasına''' şeklinde kararı gereğince plansız kalan alana ilişkin, 

halihazır F21-d-20-c paftası üzerine hazırlanan yeni 1/5000 ölçekli plan teklifi ile; 1398-1399 parsellerin bir 

kısmının tasdik sınırı içine alınarak 400 kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut Alanı olarak tarama yapılarak Kİ 

lejand sembolü eklendiği, "Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1398-1399 Parsellerin Bir Kısmına İlişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı" başlığı ile "Kİ Konut Alanı (400 kişi/Ha)" lejandı düzenlendiği ve; 

1-"Plan onama sınırı Şahintepe Mahallesi, 1398-1399 parsellerin bir kısmıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisinde 08.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım 

İmar Planı hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir. 




"yürütmenin durdurulmasına" şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir kısmında İlköğretim Tesis Alanı 


Alanı olarak düzenlenmesi konulu 1/5000 ölçekli plan ve plan değişikliği teklifine ilişkin; söz konusu 

taşınmaz maliklerinin muvafakatları bulunmamakta olup, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 

olumlu görüşü, İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün şartlı 

olumlu görüşü bulunmakta olup, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Emlak 

Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü'nün görüşü bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1371-1399-1398 sayılı parsellerin mer'i 

08.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım İmar Planı şartlarının; 1399 sayılı parsele 

ilişkin İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 13.11.2012 gün 2008/2041 E. sayılı ara kararı ile bilirkişi raporu 

doğrultusundan "yürütmenin durdurulmasına" şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir kısmında 

İlköğretim Tesis Alanı ve Park ve Dinlenme Alanları, 1398-1399 parsellerin bir kısmında da 400 kişi/Ha 

yoğunlukta Kİ Konut Alanı olarak düzenlenmesi konulu 1/5000 ölçekli plan ve plan bütünlüğündeki konutilköğretim-park 

alanları arasında yer değişikliği içerikli plan değişikliği teklifi Müdürlüğümüzce 

değerlendirilmiş olup, donatı alanlarında fonksiyon değişimlerine emsal teşkil edici nitelikte ve donatı 

değiştirici niteliktedir. Ayrıca söz konusu teklif ile; Yürütmeyi Durdurma Kararı getirilen parselin bir 

kısmında değişiklik yapıldığı, bölge planı tamamında büyük alana sahip ve çok sayıda fonksiyon öngörülen 

parselin diğer kısımlarına ilişkin bir plan kararı getirilmediği, bütüncül plan çalışması yapılmadığı, bu 

yüzden öncelikle konunun bölge planları kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. 

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümleri gereği yukarıda belirtilen Mahkeme kararı 

çerçevesinde söz konusu 1399 parselin bir kısmında 1/5000 ölçekli nazım imar planı hazırlanması, iptal 

edilen İlköğretim Tesis Alanı'nın meri mevzuat uyarınca bölge planı bütününde başka alanda düzenlenmesi 

gerektiğinden; söz konusu 1399 parselin bir kısmında 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1371-1398 

parsellerin bir kısmında plan değişikliği çalışması Başakşehir Belediye Başkanlığı'nca başlatılmıştır. 

Ayrıca söz konusu parseller, 08.09.2012 gün, 2012/3573 karar sayısı ile Resmi Gazetede ilan edilen 

"İstanbul'da bulunan ve ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanın, olası afet riskini bertaraf 

etmek için ruhsatsız, iskansız ve afet riski altındaki yapılar tasfiye edilerek, yeni yerleşim alanı olarak 

kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 

35

Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı yetkilendirilmiştir. " şeklindeki Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen alan içinde kalmakta olup 

ilgili tarih itibariyle parseli de kapsayan bu alanda 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve 

Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi 

kapsamında yetkinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçtiği görülmektedir. Konu Başkanlığımızca 

değerlendirilememekte olup söz konusu Bakanlar Kurulu kararı uyarınca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na 

iletilmesi gerekmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile iletilen; Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1371-1399-1398 sayılı 

parsellerin mer'i 08.10.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şahintepe Revizyon Nazım İmar Planı şartlarının; 

1399 sayılı parsele ilişkin İstanbul 2.İdare Mahkemesinin 13.11.2012 gün 2008/2041 E. sayılı ara kararı ile 

bilirkişi raporu doğrultusundan "yürütmenin durdurulmasına" şeklinde kararı gereğince 1371 parselin bir 

kısmında İlköğretim Tesis Alanı ve Park ve Dinlenme Alanları, 1398-1399 parsellerin bir kısmında da 400 

kişi/Ha yoğunlukta Kİ Konut Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli plan ve plan değişikliği 

teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı 

ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, Şahintepe Mahallesi, 1371- 1398- 1399 parsellerin bir 

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup İstanbul 2. İdare 

Mahkemesi’nin 13.11.2012 gün 2008/2041E sayılı kararı nedeniyle planda düzenleme yapılmasına yönelik 

olduğundan “Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’ndan onay alınmadan uygulama yapılamaz.” Plan notunun 

ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









36

T.C 




Rapor No: 

231 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Barış Mah., 264 ada, 2 ve 3 parsellere ilişkin 1/1000 ölç.UİP tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 01/2013 gün ve 2012/16208 


"İlgi: a) 07.12.2012 tarih, M.34.3.BEL.0.10.301.05/1330 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Yazı 

İşleri Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Beylikdüzü İlçesi, Barış Mah., 264 ada, 2 ve 3 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilat 

teklifi, Beylikdüzü Belediye Meclisi’nin 03.12.2012 tarih, 126 sayılı kararı ile kabul edilerek 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanunun 14. maddesi gereği ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Tapu sorgulama programında ve ilgi (a) yazı eki 11.11.2011 tarihli Taşınmaz bilgilerinden; 264 ada 2 

parselin (28620m2 yüzölçümlü) FALKONS Gayrimenkul Yatırım İnş.San.Tic. Ltd. Şirketi adına kayıtlı 

olduğu, 24.09.2008 tarihinde edinildiği, 264 ada 3 parselin (45167m2 yüzölçümünde) ASYA Katılım 

Bankası AŞ. adına kayıtlı olduğu ve 10.07.2009 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

23.05.2008 tt.li 1/5000 ölçekli plan tadilatında; Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı Mahallesi, 264 ada 2 ve 3 

parseller; kısmen “Kentsel ve Bölgesel Spor Alanı”, kısmen “MİA Alanı”, kısmen “Ticaret Alanı”, kısmen 

“Park Alanı”nda, kısmen de 12.00 mt.yolda kalmaktadır. 

21.01.2007 tt.li 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planında; Beylikdüzü İlçesi, Kavaklı 

Mahallesi, 264 ada, 2 parsel, kısmen 12 m lik yolda, kısmen Park Alanında kısmen Spor Tesis Alanında, 

kısmen de E: 2.5 Hmax: K10 yapılaşma koşullarında (avan projeye göre uygulama yapılacak) Ticaret 

Alanında kalmakta olup, 264 ada, 3 parsel, kısmen 12 m lik yolda, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen de E: 

2.5 Hmax: K10 yapılaşma koşullarında (avan projeye göre uygulama yapılacak) “Merkezi İş Alanı”nda 

kalmaktadır. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planının plan notları kısmında; 

“…E-5 karayoluna paralel olan MİA ve Ticaret Alanlarındaki E:3.00 Hmax:serbest nizam olan yerlerin 

yapılanma koşulları E:2.50 hmax:10 kattır.max kat yüksekliği 4 kattır.” 

“… M.İ.A. (Merkezi İş Alanları) Alışveriş-veriş merkezi, yönetim merkezleri, konaklama tesisleri, sinema, 

tiyatro salonları, normal üst katlarda konut, vb. fonksiyonlar yer alabilir. Avan projeye göre yapılaşacaktır. 

Asma katlar emsale dahildir.” 

“…M.İ.A., T, T+K, T+H, T+H+K, alanlarda yapılacak binaların otopark ihtiyacı, öncelikle bodrum katta 

karşılanması, ticari amaçla kullanılmaması ve bina cephe hattı gerisinde kalmak şartı ile binaların arka ve 

yan bahçelerinde tabii zemin altında minimum ihtiyacın 4 katına kadar otopark yapabilir. Bu alan emsale 

dahil değildir…” 

“…M.İ.A.,T,T+K,T+H,T+H+K alanlarında zemin kat yüksekliği; asma kat yapılması halinde 5.50m dir…” 

“…M.İ.A., T, T+K, T+H, T+H+K, alanların büyüklüğü 10.000-15.000m2 arasında olan ada bazında ve 

parsel bazında yapılan uygulamalarda, inşaat alanı katsayı değerinin %15 fazlası, 15.000m2 ve üzerinde olan 

ada bazında ve parsel bazında yapılan uygulamalarda, inşaat alanı kat sayı değerinin %25 fazlası olarak 

verilebilir. Bu alanlarda avan proje 1/1000 ölçekli imar planı çekme mesafelerine uygun olarak girişimci 

tarafından hazırlanacak ve Beylikdüzü Belediyesince onaylanacaktır…” şeklinde plan notları 

bulunmaktadır. 

37

Ayrıca söz konusu 264 ada 3 parselin cephe aldığı E-5 karayolunda, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nce hazırlanan 12.04.2009 tt.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar (Bakırköy-Beylikdüzü Hafif 

Raylı Sistem Hattı 2. Etabı) plan tadilatı ile 22.11.2010 tt.li D-100 Avcılar-Beylikdüzü (Tüyap) arası 

Metrobüs Hattı Projesine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan 

tadilatlarının bulunduğu görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki Beylikdüzü Belediye Meclisi’nin 03.12.2012 tarih, 126 sayılı kararında; 

“…Beylikdüzü Belediye Meclisi'ne havale edilen imar planı değişikliği teklifinin; Belediye 

Meclisi'nin 01.11.2011 tarih 93 sayılı kararı ile evraklarının eksik olması dolayısıyla Müdürlüğüne iadesi 

kararlaştırılmıştır. Eksik evrakların tamamlanıp güncellemesi gerçekleştirildikten sonra teklif yeniden 

meclise gönderilmiş ve 06.01.2012 tarih 16 sayılı Meclis kararı ile söz konusu teklif kabul edilmemiştir. 

Bunun üzerine Başkanlık Makamı tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunun Meclis kararlarının 

kesinleşmesine yönelik 23.maddesinin birinci fıkrası doğrultusunda gerekçeli raporla birlikte yeniden 

değerlendirmek üzere Belediye Meclisine havale edilmiş; ilgi (a) Meclis kararı ile söz konusu teklif yeniden 

reddedilmiştir. İlgi (a) Meclis kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması amacıyla İstanbul 9.İdare 

Mahkemesi'nde açılan dava neticesinde Mahkemenin ilgi (b) kararıyla söz konusu Belediye Meclisi kararının 

yürütmesi durdurulmuş olup, ilgi (c) Hukuk karar tarafımıza iletilmiştir. İlgi (b) Mahkeme kararıyla 

yürütmesi durdurulmuş olan Meclis kararına konu 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı teklifinin yeniden 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Belediye Meclisine havale edilmesi gerekliliği ortaya çıkmış ve ilgi 

(c) yazı ile söz konusu husus tarafımıza iletilmiştir…” 

“…Beylikdüzü İlçesi, Barış Mahallesi, F21D23C-F21D24D Pafta 264 Ada 2 ve 3 Nolu Parsellerde 

hazırlanmış olan 1/1000 Ölçekli Uygulama îmar Planı Tadilatı Teklifi dosyasında ilgili kurum ve kuruluş 

görüşleri (İstanbul Büyükşehir Belediyesi; İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, TEİAŞ, İSKİ ve İstanbul Valiliği; Gençlik ve 

Spor İl Müdürlüğü) bulunmakta olup Tadilat Teklif dosyasının gereği görüşülmek üzere Belediye Meclisine 

havalesini arz ederim. Şeklindeki Plan ve Proje Müdürlüğünün teklifi. 

KARAR: Plan ve Proje Müdürlüğümün 06.08.2012 tarih ve 1867 sayılı teklifi oya sunuldu. Teklifin 

kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar verildi.” denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Beylikdüzü İlçesi, Barış Mah., 264 ada, 2 ve 3 parsellere yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli U.İ.Plan 

tadilat teklifine ilişkin ilgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, ve Gençlik ve 

Spor İl Müdürlüğü kurum görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 11.08.2008 tarih, Gd.1525 TN:606520 

sayılı yazısında; “…1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin İlgi (b) dilekçe ekinde sunulan Zemin Yapı 

tarafından hazırlanıp 12.09.2007 tarihinde Bayındırlık ve İl Müdürlüğünce onaylanan imar planına esas 

jeolojik-jeoteknik etüt raporu tarafımızca incelenmiş olup raporda çalışma alanı ÖA (Önlemli Alanlar) olarak 

belirlenmiştir(EK). Söz konusu plan tadilatı ilgi (b) dilekçe eki rapora göre incelenmiş olup raporda belirtilen 

kriterlere titizlikle uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 10.10.2008 tarih TN:803902-3285İBB:143483 


“…KARAR; Büyükçekmece İlçesi, Beylikdüzü İlk Kademe Belediyesi, 264 ada, 2 parselin, "MİA Alanı" 

fonksiyonunda planlanan bölümünün bir kısmının(1.540m2) Park Alanı'na, Spor Alanı'nın bir 

kısmının(7.150m2) "MİA Alanı"na alınmasına ve emsal değerinin korunarak Hmax:Serbest olarak 

düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi; 

• Teklife konu olan alanın kuzey (E-5) cephesinde yer alan, ulaşım yatırımlarımız sebebiyle önden 

min. 20m. çekme mesafesi bırakılması, 

• Parsel alanı içerisinde 2x1 en kesitinde ring yolu yapılarak otopark giriş-çıkışları ve çekme 

mesafelerinin bu yola göre düzenlenmesi, 

• İstanbul Otopark Yönetmeliği esasları doğrultusunda, parsel alanı içerisinde MİA Alanı fonksiyonu 

ve çevresine hizmet edecek göre alanın otopark ihtiyacının kendi parseli içinde minimum 4.500 adet 

otopark alanı ayrılması, 

• Otopark alanı düzenlemelerinde bodrum katlarda da çekme mesafelerine uyulması, 

• Alanın cephesi olduğu imar yollarına gerekli terk işlemlerinin yapılması, 

38

• Otopark giriş-çıkışları hususunda uygulama aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu 

(UTK) Kararı alınması, 

• Uygulama projesi biten "Bakırköy-Sefaköy-Avcılar-Beylikdüzü Hafif Metro Hattı" ve Uygulama 

projesi biten "Büyükçekmece,D-100 Karayolu Üzeri Bizimkent Köprülü Kavşağı, Yol Kavşak 

Uygulama Projesi"ne ve imar planındaki yollara gerekli terklerinin yapılması, 

Şartıyla ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur…” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünün 18.05.2011 tarih, 

1702988 sayılı yazısında; “…İlgi yazıda Beylikdüzü İlçesi, Barış Mahallesi, 264 ada ve 2-3 parsellerle ilgili 

1/1000'lik uygulama imar plan değişiklik teklifine dair yazı ekinde sunulan belgeler hakkında kurum 

görüşümüz istenmektedir. Ekte sunulan paftalar üzerinde yaptığımız incelemeler sonucunda çalışma alanı 

içerisinde kurumumuza ait 154 kV 380 kV yüksek gerilim havai hatlar ve yeraltı güç kabloları 

bulunmamaktadır…” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 25.11.2008 tarih, 17781-19000-152905 sayılı ve 13.02.2009 tarih 

78227 sayılı yazılarının bulunduğu, Müdürlüğün 25.11.2008 tarihli yazısında;“…Söz konusu alan ile ilgili alt 

yapı görüşü aşağıda sıralanmıştır.” Denilerek 10 maddeden oluşan uygulamaya ilişkin hususların belirtildiği 

görülmekte olup, 13.02.2009 tarih yazısında;“…Söz konusu imar plan tadilatı ile ilgili görüşümüz aynen 

geçerli olup, 8. ve 10. maddelerdeki şartlar açıkça ifade edilmiştir…” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün 04.09.2008 tarih, 9836 sayılı yazısında; 

“… Söz konusu parseller 1/5000 ölçekli nazım imar tadilat planı kapsamında tarafınızca hazırlanan 1/1000 

ölçekli uygulama imar tadilat planının uygulanmasında kurumumuzca sakınca bulunmamaktadır.” 


DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen, 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi incelendiğinde; söz konusu 

teklifin F21-d-24-d-a ve F21-d-23-c-3-b rumuzlu 1/1000 ölçekli mer’i plan paftasına tadilat şeklinde 

işlendiği, 264 ada, 2ve 3 parsellerin onama sınırı içerisine alındığı, 264 ada 3 parselde yalnız Hmax: K10 

olarak belirlenmiş yüksekliğin iptal edildiği ve Hmax: serbest olarak düzenlendiği ve meri plandaki E: 2.5 

değerinin korunduğu, 264 ada 2 parselde ise 12 metrelik yolun güneyindeki, ticaret alanının bir kısımının ve 

bu alandaki 10 m yapı yaklaşma sınırının iptal edildiği ve park alanı olarak düzenlendiği, söz konusu 

parselin güneyinde kalan Spor Tesis Alanının kısmen iptal edilerek Ticaret Alanının güneye doğru parsel 

sınırına kadar genişletildiği, yeniden düzenlenen Ticaret Alanında kuzey, güney ve doğu yönlerinde 10 m, 

batı yönünde ise 15 m yapı yaklaşma sınırı düzenlendiği, Ticaret Alanında meri plan emsal değerinin ( E: 

2.50) korunduğu, ancak Hmax: K10 olarak belirlenmiş yüksekliğin iptal edilerek Hmax: serbest olarak 

düzenlendiği görülmekte olup, plan notları olarak; 

1. Plan onama sınırı; İstanbul ili, Büyükçekmece İlçesi, 2. Bölge Kavaklı Mahallesi F21D23Cpafta, 

264 ada 2 ve 3 parseller sınırıdır. 

2. Plan onama sınırı içindeki alan; Park Alanı, Yol Alanı ve Merkezi İş Alanıdır. 

3. 264 ada 3 parsele ait 0.00 kotu E-5 yan yolundan alınan en yüksek yol kotudur. 264 ada 2 parsele ait 

0.00 koyu E-5 Karayoluna bağlanan yollardan yüksek olanın en üst kotudur. 

4. Emsal hesabı; 1/5000 ölçekli meri Beylikdüzü Nazım İmar Planı ile 1/1000 ölçekli meri Beylikdüzü 

Uygulama İmar Planı ve plan notlarında belirtildiği gibidir. 

5. Toplam emsal içinde kalmak şartıyla parseller arasında emsal aktarımı yapılabilir. 

6. 0.00 kotu altında kalan katlar emsal haricidir. 

7. MİA Alanlarında; yapılacak binaların kat yükseklikleri mimari avan projeye göre serbest 

bırakılacaktır. Hmaks-serbestir. Aynı emsalde kalmak şartı ile taban alanının imar parseline oranı 

(TAKS) ile ilgili bir kısıtlama yoktur. 

8. Bodrum katlarda tüm cephelerde yapı yaklaşma sınırları içinde kalmak şartı ile kapalı otopark 

yapılabilir. 

9. Kapalı otoparklar sığınak olarak kullanılabilir. 

10. Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

11. Bu planda belirtilmeyen hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmüştür. 

Dosyasında yapılan incelemede; İlgilisinin 24.10.2008 tarih, 161 sayılı dilekçesi ile Beylikdüzü 

İlçesi, 264 ada, 2 ve 3 parselleri kapsayan alanda; 264 ada 2 parseldeki spor alanının merkezi iş alanına, 

39

ticaret alanının bir kısmının park alanına, bir kısmının ise Merkezi İş Alanına alınması ile 2 ve 3 

parsellerdeki MİA alanında yüksekliğin serbest olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı teklifinin, gereği için tarafımıza iletildiği, söz konusu teklifin İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 18.04.2008 tarih ve 858 sayılı kararı ile uygun görülerek 23.05.2008 tarihinde onaylandığı, 

onaylı 1/5000 ölçekli plan paftalarının 16.06.2008 ve 16.07.2008 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nce 

askıya çıkarıldığı, askı süresi içinde söz konusu plana itiraz edildiği, ilgililerince yapılan itirazların İBB 

Meclisinin 17.09.2009 tarih, 1371 sayılı kararı ile uygun bulunmadığı görülmüştür. Ayrıca Büyükçekmece 

İcra Hukuk Mahkemesinde Beylikdüzü İlçesi Kavaklı Kemal Şahin ve şirket vekillerinin, Asya Katılım 

Bankası aleyhine dava açılmış olduğu görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eklerinde yapılan incelemede; ilgilisince hazırlanan 1/1000 tadilat tekliflerinin ilçe 

meclisince 2 kez reddedildiği, 10.02.2012 tarih, 19 sayılı ilçe meclis kararının iptali ve yürütmesinin 

durdurulması amacıyla İstanbul 9.İdare Mahkemesi'nde dava açıldığı, dava neticesinde Mahkemenin 

27.06.2012 tarih, E:2012/284 sayılı kararı ile söz konusu Belediye Meclisi kararının yürütmesi 

durdurulduğu, Meclis kararına konu 1/1000 Ölçekli plan tadilatı teklifinin yeniden değerlendirilmek ve 

karar alınmak üzere ilçe belediye meclisine havale edildiği ve teklifin ilgi (a) Beylikdüzü Belediye 

Başkanlığı yazısı ile tarafımıza iletildiği görülmekte olup, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilatına 

ilişkin ilgi (a) yazı eki TEİAŞ Genel Müdürlüğü kurum görüşünün 2011 yılına ait olduğu, diğer kurum 

görüşlerinin ise 2008 tarihine ait olduğu 1/1000 ölçekli teklife ilişkin güncel kurum görüşünün bulunmadığı 

görülmektedir. 

Beylikdüzü İlçesi, Barış Mah., 264 ada, 2 ve 3 parsellere yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli U.İ.Plan 

tadilat teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünün , teklife konu olan alanın kuzey (E-5) cephesinden 

min. 20m. çekme mesafesi bırakılması gerektiği, uygulama projesi biten "Bakırköy-Sefaköy-Avcılar- 

Beylikdüzü Hafif Metro Hattı" ve "Büyükçekmece,D-100 Karayolu Üzeri Bizimkent Köprülü Kavşağı, Yol 

Kavşak Uygulama Projesi"ne ve imar planındaki yollara gerekli terklerinin yapılması koşulların belirtilerek 

teklife ,ilişkin şartlı uygun görüşünün bulunduğu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun 

görüşünün bulunduğu, TEİAŞ Genel Müdürlüğü 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünün, kuruma ait 

154 kV 380 kV yüksek gerilim havai hatlar ve yeraltı güç kabloları bulunmadığına dair görüşü, İSKİ Genel 

Müdürlüğünün şartlı uygun görüşünün bulunduğu, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün 1/1000 ölçekli 

uygulama imar tadilat planının uygulanmasında sakınca bulunmadığına dair görüşünün bulunduğu 


1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi ile; planlama alanında oluşan kot farkı ile (E-5 karayolundan cephe 

alan 264 ada 3 parselde yaklaşık 9 metre, E-5 karayoluna bağlanan 20 metrelik yoldan cephe alan 2 parselde 

ise yaklaşık 3 m) 0.00 kotu altında emsal harici birden çok bodrum katı açığa çıktığı, plan notlarının 7. 

maddesinde, ‘‘MİA alanlarında yapılacak binaların kat yükseklikleri mimari avan projeye göre serbest 

bırakılacaktır. Hmax: serbesttir.’’ denilmekte olup, bu durumun 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar 

Plan notlarının 29. maddesindeki ‘‘…E-5 karayoluna paralel olan MİA ve Ticaret Alanlarındaki E:3.00 

Hmax:serbest nizam olan yerlerin yapılanma koşulları E:2.50 hmax:10 kattır.max kat yüksekliği 4 kattır.” 

plan notu ile çeliştiği görülmektedir. 

Ayrıca, düzenlenen 10 nolu plan notu ile avan projeye göre uygulama yapılacak olup, 1/1000 ölçekli 

meri plan notlarında avan proje onayının Beylikdüzü Belediyesince yapılacağının belirtildiği, ancak İstanbul 

İmar Yönetmeliğinin 3.05. Maddesi ile avan proje onayının Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

onaylanabileceği belirlendiğinden, teklif plan notunun yönetmeliğe aykırılık teşkil ettiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Beylikdüzü İlçesi, Barış Mahallesi, 264 Ada 2 ve 3 nolu parsellere ilişkin 1/1000 

ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifinin 23.05.2008 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli tadilat planı 

doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. " denilerek 

Beylikdüzü İlçesi, Barış Mahallesi, F21D23C-F21D24D Pafta 264 Ada 2 ve 3 nolu Parsellerde 

hazırlanmış olan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilat teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve 

eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 

7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


40

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Barış Mahallesi, 264 ada 2 ve 3 parsellere ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 3,4,5,6,7,8,9,10 nolu plan notlarının 

iptal edilerek “MİA alanında TAKS:0.50 KAKS:2.50, h=10 kattır.”, “Yol cephelerinde çekme mesafelerinin 

gerisinde ve doğal zemin kotu altında kalmak kaydı ile parsel tamamında otopark yapılabilir.”, “Doğal zemin 

kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”, “MİA alanında kalan parseller arasında emsal 

transferi yapılabilir. Ancak transfer yapılan parselde E:3.0 değeri aşılamaz.”, “Avan proje onayı İBB 

tarafından yapılacaktır.”, “Otopark giriş çıkışları ile ilgili Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden onay alınmadan 

uygulama yapılamaz.”, “İskan edilen bodrum katlar emsale dahil değildir.” Plan notlarının ilavesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










41

T.C 




Rapor No: 

232 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 16.08.2012 t.t.li Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı 

İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 16/ 01 /2013 gün ve BN:1585 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 18/03/2011 tarih ve TN: 4547888 sayılı Başkanlık Oluru, 

b) 12/05/2012 tarih ve 247345 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı, 

c) 15/05/2012 tarih ve 488365 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız, 

d) 12/06/2012 tarih ve 1123 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, 

e) 27/08/2012 tarih ve 927455sayılı Dağıtım yazımız, 

f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 15/10/2012 gün ve 514143 sayılı yazısı ve ekleri, 

g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın 12/10/2012 gün ve 12018 sayılı yazısı ve ekleri, 

h) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde; 173545, 173675, 173676, 174175, 174178, 175043, 

175538, 176636, 176639, 176917, 176934, 177015, 177062, 177289, 177297, 177434, 177581, 177735, 

178100, 178172, 178177, 178181, 178333, 178338, 178340, 178446, 178454, 178614, 178617, 179016, 

179019, 179366, 179373, 179386, 179395, 180275, 180281, 180288, 180289, 180291, 180292, 180314, 

180316, 180318, 180326, 180329, 180331, 180334, 180363, 180369, 180391, 180398, 180399, 180401, 

180407, 180908, 180988, 181002, 181010, 181042, 181047, 181083, 181088, 181918, 181919, 181928, 

182052, 182170, 182568, 182701, 182741, 182746, 182749, 182752, 182755, 182758, 182759, 182774, 

182775, 182783, 182786, 182795, 182796, 182798, 182801, 182812, 182816, 182821, 182826, 182832, 

182948, 183302, 183988, 183999, 184534, 184544, 184638, 184646, 184647, 184677, 184694, 184698, 

184703, 184719, 184757, 184825, 184834, 184835, 185153, 185154, 185155, 193773, 181095, 181104 sayı 

ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. 

1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca onaylanıp, 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya 

çıkartılarak ilan edilmiştir. 

İTİRAZ KONUSU: 

16/08/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planına yasal askı 

süresi içinde ilgi (f) yazı ile İSKİ Genel Müdürlüğü’nce, ilgi (g) yazı ile Arnavutköy Belediye 

Başkanlığı’nca ve ilgi (h) itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. 

Konuyla ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda bulunmaktadır. 

İSKİ genel Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında; Tayakadın Depo Alanı olarak belirtilen İSKİ Hizmet 

Alanının plana yanlış işlendiği belirtilerek, yazı ekinde belirtildiği yerde ve gösterilen 2200ç hattının 

plana işlenmesi, ayrıca Atıksu Arıtma Tesisinin planda İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrılmadığı 

belirtilerek plana işlenmesi talep edilmektedir. 

Arnavutköy Belediye’nin ilgi (g) yazısında; 

1) İmar Hakkı Transferi ile ilgili düzenlemeler, 

- Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kalan tüm donatı alanlarının tümünün Çevre Yapılanma 

koşullarındaki en düşük yoğunluğa göre İmar Hakkı Transferine konu edilmesi 

2) Plan notları ile ilgili düzenlemeler, 

- B.1.1 Konut Yerleşme Alanlarında 65 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında minimum ifraz 

şartının 500 m 2 olarak yeniden düzenlenmesi 

- B.1.3.3. Ticaret Alanlarında minimum ifraz şartının 1000 m 2 olarak değiştirilmesi 

- “ Dere koruma alanlarına, tarım alanlarına ve orman alanlarına bitişik parsellerdeki bina 

yaklaşma mesafesi, bu alanların sınırlarına 10 m’den az olmaz. Ancak söz konusu parselin 

parsel derinliğinin bu şartlarda yapılaşmaya uygun olmaması durumunda yapı yaklaşma 

mesafesi 5 m’ye kadar azaltılabilir.” hükmündeki 10m’nin 5m, 5m’nin 3m olarak 

değiştirilmesi 

42

- B.1.8.4 Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları başlığının altındaki plan notuna, … Özel teşebbüs 

eliyle yapılması halinde KAKS:0.25’i geçemez ibaresinin eklenmesi 

3) Donatı alanlarında kalan şahıs mülkiyetindeki parseller, 

- D-1 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1048, 1049, 1050, 1051, 1052 parsellerin 

şahıs mülkiyetinde kalması ve 1049 parsel ile 1050 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle 

söz konusu parsellerin günübirlik tesis alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut 

alanına alınması 

- D-2 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 110 ada 52 parselin şahıs mülkiyetinde 

olması üzerinde yapı bulunması söz konusu parselin yeşil alandan çıkartılarak Ticaret Alanına 

(T) alınması 

- D-3 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 848, 849, 850, 852, 853, 2757 parsellerin 

şahıs mülkiyetinde kalması ve 853 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle söz konusu 

parsellerin spor tesisi alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması 

- D-4 ile işaretlenen Tayakadın 108 ada 2, 3, 4 ve 5 parsellerin üzerinde yapı bulunması 

nedeniyle söz konusu parsellerin günübirlik tesis alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu 

konut alanına alınması 

- D-5 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 2132, 2133, 2134, 2135 ve 2238 parsellerin 

şahıs mülkiyetinde kalması 2133 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle söz konusu 

parsellerin 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması 

- D-6 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1515, 1516 ve 2248 parsellerin şahıs 

mülkiyetinde kalması nedeniyle söz konusu parsellerin spor alanı, kültürel tesis alanı ve yeşil 

alandan çıkartılarak 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması 

- D-7 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1255, 2227, 2231 ve 2245 parsellerin şahıs 

mülkiyetinde kalması nedeniyle söz konusu parsellerin park alanından çıkartılarak 65 ki/ha 

yoğunluklu konut alanına alınması 

- D-8 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 2200 parsellerin şahıs mülkiyetinde 

kalması nedeniyle söz konusu parselin meydan alanından çıkartılarak Konut+Ticaret (K+T) 

alanına alınması 


İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177434 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde, 

1638, 1639, 1640 no’lu parsellere ilişkin olarak; parsellerin 3. Köprü yol güzergahından çıkartılarak konut 

veya başka bir fonksiyon olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. 

İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177735 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde, 

1664, 1665, 1666, 1667, 1707, 1675, 1676, 1677 no’lu parsellere ilişkin olarak; parsellerin Turistik Tesis, 

Sanayi veya Ticaret Alanına alınması talep edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179016, 179019 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçelerinde 2133 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin pazar alanından çıkartılarak konut alanına 

alınması talep edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179366, 179373, 179386, 179395 sayı 

ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 1517, 1528 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselden geçen ve mezarlık 

alanından geçen yolun kaldırılması talep edilmektedir. 


dilekçelerinde 2227 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin çocuk oyun alanı ve konut alanında kaldığı 

belirtilerek parselin tamamının konut alanına alınması ve bu alanın diğer parsellerden DOP ve yol 

katılım payları oranında alınması talep edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 173545, 173675, 173676 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçelerinde 1250 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin çocuk oyun alanından çıkartılarak 18. madde 

kapsamında ele alınacak şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir. 


dilekçelerinde 2231, 2245 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin park alanından konut alanına alınması 


İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178614 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde 

110 ada 49 parsele ilişkin olarak; parselin yeşil alandan çıkartılarak Ticaret veya Konut alanına alınması 



106 ada 3 parsele ilişkin olarak; parselin park alanından çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına 

alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir. 

43


2538 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin yeşil alandan çıkartılarak konut alanına alınması talep 

edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 181042, 181047, 182816, 180908, 

184834, 184835, sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 2215, 712, 1528, 635 no’lu parsellere ilişkin olarak; 

parselin 65 ki/ha yoğunluklu konut alanından 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir. 


dilekçelerinde 749, 750, 751, 1020, 1260 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin 50 ki/ha yoğunluklu konut 

alanından 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak 

değiştirilmesi talep edilmektedir. 


177015, 178100, 177581, 178181, 178172, 180318, 180316 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 398, 561, 

829, 832, 842, 845, 899, 912, 921, 1429 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere koruma alanından 

çıkartılarak konut alanına alınması talep edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178333, 178338, 178340, 178617 sayı 

ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 444, 448, 1134, 1135 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere mutlak 

koruma alanından çıkartılması talep edilmektedir. 


177062, 177297, 182052 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 866, 881, 899, 909, 915 no’lu parsellere ilişkin 

olarak; parselin dere koruma alanında kaldığı belirtilerek parselin dereden çıkartılması ve dere korumanın 

200-300 m kaydırılması talep edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 185153, 185154, 185155 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçelerinde, 914, 917, 918 no’lu parsellere ilişkin olarak; mağduriyetin giderilmesi adına dere yapı 

yaklaşma sınır ve alanının 300-500 m geri çekilmesi talep edilmektedir. 


dilekçelerinde, 550, 748 no’lu parsellere ilişkin olarak; dere koruma alanında kalan parselin konut alanına 

alınması, planın iptali talebi talep edilmektedir. 


911 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin dere mevkiinde olmadığı belirtilerek etrafındaki evler baz 

alınarak gereğinin yapılması talep edilmektedir. 


182948, 182786, 182758, 182801, 182821, 180401, 182774, 182741, 182775, 182795, 182826, 182796, 

182798, 182832, 182568, 180363, 180399, 180398, 182812, 182746, 180331, 180329, 180391, 180369, 

180407, 180292, 180288, 180275, 180281, 180326, 180314, 180291, 184677, 184694, 184757, 183988, 

184638, 180334, 182783, 181088, 181083, 181002, 180988, 184703, 181010, 184719, 181919, 181918, 

181928, 183999 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 893, 2160, 2252, 901, 906, 2111, 2105, 926, 919, 905, 

916, 828, 2104, 2100, 591, 506, 549, 560, 737, 1352, 1723, 2063, 918, 894, 908, 827, 898, 924, 922, 904, 

892, 836, 835, 2250, 899, 890, 1349, 902, 2099, 883, 887, 745, 2, 19, 22, 2101, 850, 141 ada 1 parsel, 2012, 

2108, 54, 826, 903, 920, 838 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250 

ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep 

edilmektedir. 

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182759, 184534, 184544 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçelerinde, 834 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250 ki/ha 

yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 750 m 2 olarak değiştirilmesi talep 

edilmektedir. 

PLAN SÜRECİ: 

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe 

Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy 

İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Tayakadın Köyü’nde 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır. 

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak, ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün nihai kurum 

görüşü alınmıştır. İlgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen teklif plan, ilgi (d) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararı ile aynen kabul edilmiş olup, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onaylanmıştır. 

16/08/2012 onanlı Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (e) 

yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri 

arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 

44


16/08/2012 t.t’li 1/5000 ölçekli nazım imar planı şeması oluşturulurken; mevcut meri haklar, mevcut 

arazi kullanım yapısı, kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, metropol ölçeğindeki rol ve eğilimler bir 

bütün olarak değerlendirilmiştir. Plan kararları sürdürülebilir, verimli ve yaşanılabilir bir çevre oluşturma 

kaygısıyla teknik ve sosyal altyapı alanları, çalışma alanları, dinlenme alanları, ulaşım sistemleri gibi kentsel 

unsurların dengeli dağılımı, işlerliği ve uygun yer seçimi ilkeleri kapsamında ele alınmıştır. 

İtiraz konusu 2063 no’lu parselin bir kısmı, 54, 444, 448, 506, 549, 550, 560, 561, 591, 635, 712, 737, 

745, 748, 749, 750, 751, 826, 827, 828, 829, 832, 834, 835, 836, 838, 842, 845, 850, 866, 881, 883, 887, 890, 

892, 893, 894, 898, 899, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 908, 909, 911, 912, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 

921, 922, 924, 926, 1020, 1134, 1135, 1250, 1260, 1349, 1352, 1429, 1517, 1528, 1638, 1639, 1640, 1664, 

1665, 1666, 1667, 1675, 1676, 1677, 1707, 1723, 2099, 2100, 2101, 2104, 2105, 2108, 2111, 2133, 2160, 

2215, 2227, 2231, 2245, 2250, 2252, 2746, 106/3, 110/49, 141/1 no’lu parsellerin tamamı 08/09/2012 tarihli 

ve 28405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İstanbul İlinde Bulunan Bazı Alanlarda Gerçekleştirilecek 

Proje Uygulamaları Kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkilendirilmesine İlişkin 13/08/2012 

tarihli ve 2012/3573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı” sonucunda “Havaalanı Projesi” kapsamında kaldığı 

tespit edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın tarafımıza iletilen ilgi (f) yazısında; “ … 08/09/2012 gün 

ve 28405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2012/3573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 

İstanbul’da bulunan ve anılan Karar eki kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanın, olası afet 

riskini bertaraf etmek üzere yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin birinci 

fıkrasının (ç) bendi kapsamında Bakanlığımız yetkilendirilmiş olup, anılan madde hükmü gereği söz konusu 

alana ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon 

planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay 

içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek 

Bakanlığımız görev ve yetkileri kapsamındadır. Gereğinin bu kapsamda ifası hususunda bilgilerinizi rica 

ederim.” denilmektedir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182816, 177289 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 

parsel bilgisi verilmediğinden ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178177 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde 

belirtilen 398 parsel güncel kadastro verilerinde tespit edilemediğinden dolayı plan kararları açısından 

değerlendirilememiştir. 

İlgi (g) de yer alan; Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısında belirtilen ve eki bilgi paftasında 

D-1 ile işaretlenen 1048, 1049, 1050, 1051, 1052 nolu parsellerin günübirlik tesis alanından çıkartılarak 50 

ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, D-3 ile işaretlenen 848, 849, 850, 852, 853, 2757, 853 nolu 

parsellerin spor tesisi alanında çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, D-5 ile işaretlenen 

şahıs mülkiyetindeki 2132, 2133, 2134, 2135 ve 2238 nolu parsellerin 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına 

alınması, D-6 ile işaretlenen 1515, 1516, 2248 nolu parsellerin spor alanı, kültürel tesis alanı ve yeşil alandan 

çıkartılarak 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, D-7 ile işaretlenen 1255, 2227, 2231, 2245 nolu 

parsellerin yeşil alandan çıkartılarak 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, D-8 ile işaretlenen 2200 

nolu parselin meydan alanından çıkartılarak konut+ticaret alanına alınması talepleri değerlendirildiğinde; 

planlama alanında plan nüfusunun İSKİ yönetmeliğine göre maksimum düzeyde kullanılmasından 

dolayı nüfus yoğunluğunun artmasına ve dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun artmasına, nüfusdonatı 

dengesinin bozulmasına bugün ve gelecekte kent yaşayanlarının insani yaşam standartlarında 

aksamalara neden olacaktır ve dolayısıyla İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil 

etmektedir. 

İlgi (g) de yer alan; Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısında belirtilen ve eki bilgi paftasında 

D-2 ile işaretlenen 110 ada 52 parselin yeşil alandan çıkarılarak ticaret alanına alınması, D-4 ile işaretlenen 

108 ada 2,3,4,5 nolu parsellerin günübirlik tesis alanında çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut alanına 

alınması talep edilmektedir. İtiraza konu 108 ada 2,3,4,5 nolu parseller ile 110 ada 52 parsel 2B 

Kadastrosunda yer almakta olup, 110 ada 52 parselin yeşil alandan çıkartılarak ticaret alanına alınması talebi; 

planlama alanındaki nüfus-donatı dengesinin bozulmasına neden olacaktır. 108 ada 2,3,4 ve 5 nolu 

parsellerin günübirlik tesis alanında çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması talebi; planlama 

alanında plan nüfusunun İSKİ yönetmeliğine göre maksimum düzeyde kullanılmasından dolayı nüfus 

yoğunluğunun artmasına ve dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun artmasına neden olacaktır ve 

dolayısıyla İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. 

İlgi (g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısı ekinde “Nazım İmar Planı sınırları içerisinde 

kalan tüm donatı alanlarının çevre yapılanma koşullarındaki en düşük yoğunluğa göre imar hakkı transferine 

konu edilmesi” talep edilmektedir. Ancak donatı transferine konu edilecek parsellere nüfus yoğunluk değeri 

45

verileceğinden dolayı havza içerisindeki ve planlama alanındaki nüfusun artmasına neden olacaktır ve 

dolayısıyla İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. 

İlgi (g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısı ekinde plan notları ile ilgili olarak plan 

notlarının “B.1.1. Konut yerleşme alanlarında 65 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında minimum ifraz şartının 

500 m 2 olarak yeniden düzenlenmesi” ve “B.1.3.3. Ticaret alanlarında minimum ifraz şartının 1000 m 2 

olarak değiştirilmesi” talepleri değerlendirildiğinde; 65 kişi/ha yoğunluklu konut alanlarına ve ticaret 

alanlarına yönelik olarak planda minimum parsel büyüklüğü şartı getirilmemiştir. Bu alanlardaki büyük 

parsellerin 1000 m 2 ’nin altında küçük parsellere dönüşmesi düzensiz yapılaşmanın devamını 

getireceğinden planlama alanının sağlıklı, teknik ve sosyal altyapının oluşmasına engel teşkil edecektir. 

Dolayısıyla söz konusu talep planın temel ilkelerine ve hedeflerine aykırılık taşımaktadır. 

İlgi (g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısı ekinde plan notları ile ilgili olarak “Dere 

koruma alanlarına, tarım alanlarına ve orman alanlarına bitişik parsellerdeki bina yaklaşma mesafesi, bu 

alanların sınırlarına 10m’den az olamaz. Ancak söz konusu parselin parsel derinliğinin bu şartlarda 

yapılaşmaya uygun olmaması durumunda, yapı yaklaşma mesafesi 5m’ye kadar azaltılabilir.” hükmündeki 

10 m’nin 5 m., 5 metrenin ise 3 m olarak değiştirilmesi talebi değerlendirildiğinde; planlama alanında 

yerleşme alanı içerisinde kalan derelerin büyük bir kısmının 1. Derece taşkın alanı sınırı niteliğinde 

olmasından dolayı söz konusu yapı yaklaşma mesafelerinin azaltılması can ve mal kaybı açısından 

riskli durumların ortaya çıkmasına neden olacaktır. 

İlgi (g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın itiraz yazısı ekinde plan notları ile ilgili olarak “B.1.8.4. 

Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları” başlığının altındaki plan notuna, “… Özel teşebbüs eliyle yapılması 

halinde Kaks: 0.25’i geçemez.” ibaresinin eklenmesi talep edilmektedir. Söz konusu plan notu değişikliği 

çok sayıda spor tesisi önerildiği takdirde kamunun yükünü azaltmak adına değerlendirilmesi gereken bir 

konudur. Ancak söz konusu planda sadece 2 adet açık ve kapalı spor alanı planlanmış olup, planlanan 

spor alanının özel teşebbüs eliyle yapılması plan bütünlüğünü ve donatı dengesini bozucu nitelik 

taşımaktadır. 

İlgi (f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün itiraz yazısında F21a24c paftada yer alan Teknik Altyapı Alanı-İSKİ 

Hizmet Alanının planlara yanlış işlendiği, yazı ekinde gönderilen koordinatlı olan Tayakadın Depo Alanının 

İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrılması talep edilmektedir. Ancak söz konusu koordinatlı alan planda orman 

alanı sınırları içerisinde kaldığı tespit edilmiş olup, söz konusu İSKİ Hizmet Alanının ilgili kuruma tahsisli 

olması durumunda talebin değerlendirilmesinin uygun olacağı ve bu doğrultuda planda F21a24c paftasında 

yer alan ve Teknik Altyapı Alanı (İSKİ Hizmet Alanı) olarak planlanan alanın tamamının yazımız eki bilgi 

paftasında gösterildiği şekliyle iptal edilip Sağlık Tesisi Alanına alınarak yeniden düzenlenmesinin uygun 

olacağı görülmektedir. 

İlgi (f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün itiraz yazısı ekinde gönderilen 2200Ç isale hattının ve köyün 

atıksularını arıtacak olan Atıksu Arıtma Tesisinin İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrılması talep edilmektedir. 

Söz konusu talepler değerlendirildiğinde; 2200Ç isale hattının ve İSKİ Hizmet Alanının yazımız eki bilgi 

paftasında gösterildiği şekliyle 1/5000 ölçekli plana işlenmesi gerektiği görülmüştür. 

İlgi (h) de yer alan; 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 175043, 176934, 178100, 178172, 180289, 182948, 182801, 182821, 

183999, 180401, 182774, 182741, 182775, 182795, 182796, 182798, 180399, 180398, 182812, 182746, 

180331, 180329, 180391, 180369, 180407, 180292, 180288, 180275, 180281, 180326, 180318, 180291, 

184694, 183988, 180334, 181088, 181002, 180988, 184703, 181919, 181918, 181928 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçelerinde belirtilen ve tamamı dere yapı yaklaşma sınır ve alanında kalan; 845, 912, 832, 921, 829 

no’lu parsellerin konut alanına alınması talebi ve 893, 906, 926, 919, 838, 905, 916, 828, 2104, 2100, 894, 

908, 827, 898, 924, 922, 904, 892, 836, 835, 2250, 890, 902, 883, 887, 2101, 141 ada 1 parsel, 2012, 826, 

903, 920 no’lu parsellerin 250ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 

500m 2 olarak değiştirilmesi talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178181, 182749, 182755, 182758, 184534, 180363, 180316, 184646, 

184638, 181083, 184698, 182759, 184544, 180314, 184757 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde belirtilen ve 

bir kısmı dere yapı yaklaşma sınır ve alanında bir kısmı 50 ki/ha yoğunluklu meskun konut alanında 

kalan; 899, 842, 748 no’lu parsellerin konut alanına alınması talebi, 2252, 901, 2105, 918, 745, 850, 749, 

750, 751, 2099 no’lu parsellerin 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talebi, 834 no’lu parselin 250 ki/ha yoğunluklu konut 

alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 750 m 2 olarak değiştirilmesi talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177015, 177581, 182826, 182832, 184677, 182783, 182170, 184719, 

176917 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde belirtilen ve tarımsal niteliği korunacak alanda kalan; 561, 

1429, 2538, 550 no’lu parsellerin konut alanına alınması talebi, 591, 506, 1349, 2, 19, 22, 54,no’lu 

parsellerin 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak 

değiştirilmesi talebi, 

46

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 175538, 178454, 178446 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde belirtilen ve bir 

kısmı çocuk bahçesi alanında kalan; 2227, 2231, 2245 no’lu parsellerin konut alanına alınması talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179019, 179016 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde belirtilen ve bir kısmı 

Açık Pazar Alanı, bir kısmı Açık ve Kapalı Spor Alanında kalan; 2133 parselin konut alanına alınması 

talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178614 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen ve bir kısmı Park ve 

Dinlenme Alanında bir kısmı yolda kalan 110 ada 49 parselin Ticaret veya Konut alanına alınması 

talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182701 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen ve bir kısmı İdari Tesis 

Alanında bir kısmı Park ve Dinlenme Alanında bir kısmı da 20m yolda kalan 106 ada 3 parselin Park 

alanından çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 

m 2 olarak değiştirilmesi talebi, 

‣ Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 184647, 181095 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen, 50 ki/ha 

yoğunluklu gelişme konut alanında kalan 1260 no’lu parselin ve 50 ki/ha yoğunluklu meskun konut 

alanında kalan 2746 no’lu parselin 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talebi, planlama alanı genelinde nüfus yoğunluğunun 

artmasına ve dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun artmasına, nüfus-donatı dengesinin bozulmasına bugün 

ve gelecekte kent yaşayanlarının insani yaşam standartlarında aksamalara neden olacaktır ve dolayısıyla 

İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182786, 181010 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 

parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep edilen 2111, 2108 no’lu parsellerin 50 ki/ha yoğunluklu 

meskun konut alanında kaldığı tespit edilmiş ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 181042, 184834, 184835 sayı 

ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 65 ki/ha yoğunluklu konut alanından 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına 

alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep edilen, 635, 2215 no’lu parsellerin 

tarımsal niteliği korunacak alanda kaldığı tespit edilmiştir. İtiraz konusu parseller dilekçelerde belirtilen 

fonksiyonların dışında kaldığından plan kararları açısından değerlendirilememiştir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 181104, 181047 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 

712 no’lu parselin 50 ki/ha yoğunluklu gelişme konut alanında kaldığı, Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 180908 

sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde, 1528 no’lu parselin bir kısmının 50 ki/ha yoğunluklu meskun konut 

alanında bir kısmının da 20m yolda kaldığı, Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182752 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçesinde, 2160 no’lu parselin bir kısmı 65 ki/ha yoğunluklu meskun konut alanında bir kısmı dere 

koruma alanı ve parklar ve dinlenme alanında kaldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu parseller 

itiraz dilekçelerinde belirtildiği gibi bir fonksiyonda yer almamakta olup, parsellerin 250 ki/ha yoğunluklu 

konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi plan nüfus yoğunlunun 

artmasına ve havza içersindeki nüfusun artmasına dolayısıyla nüfus donatı dengesinin bozulmasına ve İSKİ 

İçmesuyu Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178617, 178333, 178340, 178338, 182568, 183302 

sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde belirtilen, dere koruma alanından çıkartılması talep edilen 444, 448, 1429, 

1134, 1135 no’lu parseller ile parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut 

alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olarak değiştirilmesi talep edilen 549, 560, 737, 1352, 

1723, 2063 no’lu parseller 1/5000 ölçekli nazım imar planında kısmen veya tamamıyla dere yapı yaklaşma 

sınır ve alanında ve İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 24/08/2011 tarih 11872-3616 sayılı ve 

03/02/2012 tarih 11872-101 sayılı görüşüne göre tarımsal niteliği korunacak alanlarda kalmaktadır. 

İtiraza konu parsellerin konut alanına alınması planlama alanında nüfus yoğunluğunun artmasına 

dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun artmasına ve nüfus donatı dengesinin bozulmasına neden 

olmakta, dolayısıyla İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177434 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde belirtilen 

1638, 1639, 1640 no’lu parseller, Karayolları Genel Müdürlüğü, 17.Bölge Müdürlüğü’nün 08/04/2011 tarih 

07702 sayılı görüşüne göre, “Kuzey Marmara Otoyolu Projesi” kapsamında karayolları yol kenar koruma 

kuşağında kalmaktadır. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 174175, 174178, 176636, 176639, 177062, 185153, 

185154, 185155, 182052, 184825 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde parselin etrafındaki evler baz alınarak 

gereğinin yapılması talep edilen 911 no’lu parsel, dere yapı yaklaşma sınır ve alanının 300-500 m geri 

çekilmesi talep edilen 914, 917, 918 no’lu parseller ve de parselin dereden çıkartılması ve dere korumanın 

200-300 m kaydırılması talep edilen 909, 866, 881, 899 no’lu parseller kısmen veya tamamıyla İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün 13/05/2011 tarih 210233 sayılı görüşünde Çıplak Dere olarak adlandırılan derenin her iki 

tarafında kadastral sınırlarından itibaren bırakılan 100 metrelik yapı yaklaşma mesafesinde kalmaktadır. 

Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanında kalan parseller ile ilgili 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı notlarında 

47

“…bu alanlardaki yapılaşma hakları parsel yüzölçümünün % 60’ı hesaplanmak kaydıyla, 25 ki/ha yoğunluk 

değerine göre, bu plan sınırı içinde bulunan uzun mesafeli koruma alanlarında kullanılır. 3194 sayılı İmar 

Kanunu’na göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının % 60’ı üzerinden 

hesap yapılır. Bu durumda yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, yeşil alan, 

rekreasyon v.b. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı yapılamaz. 

İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla % 50 arttırılabilir, kullanılmayan 

imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir.” denilmektedir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 173545, 173675, 173676 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçesinde belirtilen ve parselin 18. madde kapsamında ele alınacak şekilde düzenlenmesi talep edilen 

1250 no’lu parselin kısmen Çocuk Bahçesi alanında kaldığı tespit edilmiştir. 1/5000 ölçekli Arnavutköy 

İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı’nda 18. Madde sınırı gösterilmemiş olup itiraz konusu talebin 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında çözülebilecek nitelikte olduğu tespit edilmiştir. 

İlgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179386, 179395, 179373, 179366 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçelerinde belirtilen ve parselden ve halihazırda mezarlık bulunan alandan geçen yolun kaldırılması talep 

edilen 1517, 1528 no’lu parsellerin 1/5000 ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı’nda 

50 ki/ha yoğunluklu meskun konut alanında kaldığı, dilekçeye konu yolun planda gösterilmediği tespit 

edilmiştir. 


2227 no’lu parsele yönelik, itiraza konu parseldeki donatı alanın elde edilmesi ile ilgili olarak; 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı aşamasında bölgenin gelişim sürecine göre oluşan mevcut yapılanma ekonomik 

durum vs. koşullar göz önüne alınarak bölgenin ihtiyacı olan donatı alanları belirlenmiş, ancak kamu 

donatılarının elde edilmesi amacıyla en temel uygulama yöntemlerinden olan 18.madde uygulamalarının 

hangi alanlarda yapılabileceği ve 18.madde uygulama sınırlarının belirlenmesinin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planları kararları ile netleştirilmesi hedeflenmiştir. Bu durumda donatı alanlarının kamuya 

kazandırılmasına ilişkin uygulama araçları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ve sonrasındaki 

çalışmalarla netleşeceği ortaya çıkmaktadır. 


parsellerin bulunduğu alan Terkos İçmesuyu Havzasında ve Terkos Gölünü besleyen dere alanlarına bitişik 

olması, yerleşim merkezinden uzak, tarım alanlarıyla çevrili bir noktada olması, köy yerleşik alanının 

gelişme bölgesinde yer almaması, hem doğal hem de yapay eşikler açısından kopuk ve ayrı noktada yer 

alması vb. nedenlerle ayrıca ilgili kurumlarca tarım dışı amaçla kullanılmak üzere tarım arazisinden 

çıkarılarak izinlendirilen parseller plan bütünlüğü açısından çevresindeki tarım alanlarına ve havzaya en az 

olumsuz etki bırakacak şekilde fonksiyonlandırılmış, bu doğrultuda söz konusu parseller kısmen Parklar ve 

dinlenme alanı, büyük oranda 0,04 emsal yapılaşma şartıyla özel mülkiyete konu olacak şekilde 

Ağaçlandırılacak Alan olarak ayrılmıştır. İtiraz konusu yukarıdaki hususlar dikkate alındığında planlama 

alanının bütününe yönelik plan kararlarına ve başta İSKİ’nin olmak üzere kurum görüşlerine aykırı nitelik 


Bununla birlikte Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 ölçekli nazım İmar Planı plan notlarının 

B.1.6.1 nolu Dere Koruma Alanı başlıklı maddesinin alt başlığının sehven “23/01/2011 tarihli İSKİ 

Yönetmeliği’nin ‘9. Maddesinin g bendi kapsamındaki dereler’ dışındaki derelerin koruma alanı” 

şeklinde yazıldığı tespit edilmiş olup, söz konusu plan notuna ait alt başlığın “23/01/2011 tarihli İSKİ 

Yönetmeliği’nin ‘6.9.g. maddesi kapsamındaki dereler’ dışındaki derelerin koruma alanı” şeklinde 

yeniden düzenlenmesi gerektiği görülmüştür. " denilerek 

16/08/2012 onanlı Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı’na yasal askı 

süresi içinde Arnavutköy Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü ve ilgililerince yapılan toplam 116 

adet itiraza ilişkin değerlendirmeler sonucunda hazırlanan “İtiraz Değerlendirme Tablosu” yazımız ekinde 

olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre birlikte değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

48

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Tayakadın Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar incelenmiş olup, bilgi paftalarında gösterildiği şekilde D1 ve D4 nolu itirazlara konu alanların ticaret 

alanı ve yeşil alan olarak, D-5 nolu itiraza konu alanın Pazar alanı ve 65 kişi/ha konut alanı olarak 

düzenlenmesi İSKİ Genel Müdürlüğü’nün itirazları ile ilgili olarak 1/5000 ölçekli planda Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından uygun görülen değişikliklerin yapılması, ayrıca B.1.6.1 nolu plan notunda Şehir 

Planlama Müdürlüğü’nün önerisi doğrultusunda düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda 1/5000 

ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









49

T.C 




Rapor No: 

233 

Tarih: 


Dosya No: 

2012/2596 

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi 1/1000 Ölçekli U.İ.P. itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/11/2012 gün ve 2012-13220- 

BN:15585 sayılı yazısında; “ 

İlgi: 

a)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı 

b)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı 

c)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı 

d)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı 

e)Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 03.08.2012 gün ve 

6938 sayılı yazısı ve ekleri 

f)10.09.2012 gün ve 956503 TN sayılı yazımız 

g)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 09.10.2012 tarih ve 1977 sayılı meclis kararı 

İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı 

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı; ilgi (c) ve ilgi (d) İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararları ile tadilen kabul edilerek 30.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onanmış olup Sultangazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.01.2012-15.02.2012 tarihleri 

arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. 

TALEP: 

İlgi (e) yazıda, yasal askı süresi içinde Sultangazi Belediyesi Emlak İstimlak Müdürlüğü tarafından 

verilen ve aşağıdaki şekilde talep sırasına göre numaralandırılan, 30.12.2011 tt.’li Sultangazi Uygulama 

İmar Planı’nda; 

A- Kentsel Yenileme Amaçlı Kullanılacak Alanlara İlişkin 

1. 4382 ada 1 parselin K.Y.A.K.Alanına alınması ve İkiz nizam 4 kat (İ-4) yapılaşma şartı getirilmesi, 

2. 2700 ada ile 2698 ada arasında kalan konut alanının K.Y.A.K.Alanına alınması ve Bitişik nizam 4 kat 

(B-4) yapılaşma şartı getirilmesi, 

3. 3123 parselde ve 4380 ada 2 parselde imara açılan alanın K.Y.A.K.Alanına alınması, 

4. 831 ada 1 parselin kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırına alınması ve İkiz nizam 4 kat (İ-4) 

yapılaşma şartı getirilmesi, 

5. 2693 ada 6 parselin kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırına alınması 

B- Fonksiyon Değişikliklerine İlişkin 

6. Yunus Emre Mah., 14323 parselin okulda kalan kısmının imara açılması 

7. Planlarda Cumhuriyet Mahallesi, 5 parsel İdari Tesis alanı görülmekte ve parsel üzerinde İGDAŞ’ a ait 

binalar bulunmaktadır. 5 parselin kuzey batısında park alanı olarak ayrılana İGDAŞ’a ait binanın bir 

kısmı denk gelmektedir. Mevcut binalar bulunduğundan park alanı görünen kısmın park alanından 

çıkarılması. 

8. 284-896-897-898-899 parsellerden bilgi paftasında gösterildiği şekli ile İlköğretim alanına ayrılması, 

9. Planlarda Atışalanı Mahallesi, 181 ada 44 parsel, 181 ada park olarak gözüken 2 adet tescil harici 

kısımların tamamı ile 181 ada 43 parsel ve 686 ada 2 parsel sayılı taşımazların bir kısmı okul alanında 

kalmaktadır. Fakat 686 ada 2 parselde 5 katlı 3 adet bina bulunmaktadır ve bu parsele ait 31 tane hisseli 

tapu vardır. Okul yapımı ve ruhsatı aşamasında mülkiyet sorun olacağından 686 ada 2 parselin okul 

alanından çıkarılması. 

10. Cebeci Mah.,992 parsel sayılı taşınmazı da kapsayan Özel Günübirlik Tesis alanının parsel sınırına 

taşınması, 

11. Gazi Mah.,1121 ada 1 parsel sayılı taşınmazda bulunan BHA çizgisinin gecekonduları dışında bırakacak 

şekilde düzeltilmesi, 

C- Yollara İlişkin 

12. Cebeci Mah., 2327 ada 1 parselin, 2329 ada 46 parselin, 2328 ada 33 parselin 2331 ada 5 parselin, 2332 

ada 3,4,5 parsellerin, 2334 ada 4,5 parsellerin, 2335 ada 9, 19 parsellerin ön bahçe mesafesinin “5” 

olarak değiştirilmesi, 

50

13. 4387-4386 adalar arasındaki 5 mt lik yolun ve 819-4548 adalar arasına 3 mt lik yol işlenmesi 

14. 1865 ada 1 parselin, 292 ada 9 parselin, 1875 ada 11 parsel, 219 ada 4 parselin, 224 ada 16 parselin, 220 

ada 9 parselin, 248 ada 1 parselin imar hattının değerlendirilmesi, 

15. 1866 ada 1 -2 parsellerin cephe aldığı yolun ve 1874 ada1-9 parsellerin cephe aldığı yolun düzeltilmesi 

16. 2657 ada ve 2527 ada arasındaki 8 mt.’lik yolun mevcut halinin plana işlenmesi 

17. Planlarda Atışalanı Mahallesi, 179 sokak (211 ada ile 148 parsel arası) ile 161 sokaktaki (178 ada ile 179 

ada arası) yol hatları mevcut bina ve kaldırıma göre kayma görülmektedir. Yolun bir tarafından büyük 

bir yola terk varken diğer tarafında ihdas görülmektedir. İstikamet yol hattının mevcut bina ve 

kaldırımlara göre geçirilmesi 

18. Gaziosmanpaşa 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin 29/09/2009 tarih ve 2008/1 E. sayılı kararı ile davacı 

Ahmet Argun Eren’e bedel ödenmesine karar verilmiştir. 06/04/2011 tarih ve 26 nolu Meclis Kararı ile 

5393 sayılı kanunun 18. Maddesinin (h) fıkrasına göre dava konusu itilafın uzlaşma ile ödenmesine karar 

verilmiş olup, protokol gereği bedel ödemesi devam etmektedir. Arsa tahsisi / trampa konusunda 

mülkiyeti Belediyemize ait olan Habipler Mahallesi, 1895 ada 6 parselin verilmesi kararlaştırılmıştır. 

Ancak işbu parselin planlarda yola cephesi bulunmadığı ve 1895 ada 14 parselin lejantı ile farklı 

olduğundan, 1895 ada 1-2-3-8-9-10-11 parsellerle tevhid şartı oluşturmaktadır. Anılan protokol gereği 

işlem yapmak üzere 1895 ada 6 parsele cephe olan yol geçirilmesi. 

19. 38 ada 2 parselde; A O P alanından Y.Ç:1 m olarak düzenlenmesi, 

D- Plan Notlarına İlişkin 

20. “15 m ve 15 m den geniş yollarda öz bahçe teşekkül uygulaması yapılamaz’’ plan notunun iptal edilerek 

genişliği 15 metre ve 15 metreden az olan yollarda, parsellerin mahreç aldığı yollarda yapılaşmanın %50 

olduğu adada teşekkül uygulaması yapılır. Çekme mesafesinin 1 mt’den az olamaz. Ayrıca yol 

genişlemesinden sonra tecavüzlü duruma düşen fiili yapıların en az % 50 olduğu durumlarda yapılacak 

yeni binaların yol istikamet hattı 1 mt olarak değerlendirilir.”şeklinde düzenlenmesi 

21. Plan notunda bulunan; “Teşekküle esas bina: yola tecavüzü olmayan bodrumlu iki katlı veya bodrumsuz 

üç katlı betonarme binadır.” notunun teşekküle esas bina tanımının “yola tecavüzü olmayan cadde veya 

sokağın irtifasının bir kat altı betonarme bina” olarak değiştirilmesi. 

22. “25. İfraz Maddesinin son bendindeki “İfraz yapılan parsellerde yeni oluşacak parsellerde ifrazdan 

önceki yapılanma koşulları geçerlidir.” Notunun iptal edilerek tevhit ve ifraz işlemlerinden sonra Arka 

bahçe mesafesi plan şartlarına uyularak ve yeni oluşan parsele göre yeniden belirlenir.” notunun 

eklenmesi 

23. “25. İfraz Maddesinin ikinci bendindeki “Konut, ticaret+konut alanlarında parselin boş olması halinde 

parsel genişlikleri planda verilen yan bahçe mesafeleri+min. bina cephesinden, parsel derinlikleri planda 

verilen ön bahçe mesafesi+arka bahçe mesafesi +7.00 m’den, parsel büyüklüğü 250 m2’den az olamaz. 

“şeklinde değiştirilmesi 

24. “S şartı bulunan yerlerde parselin her iki tarafı da yol ise yoldan çekme mesafesi 3m uygulanır.” notunun 

eklenmesi, 

25. “Komşu Parsellerdeki Binaların Taşkın Olması Durumunda Taşınmaz Maliklerinin Taşkınlığı Kabul 

Edip Bu Kısmı Belediyeye Hibe Etmeyi Talep Etmesi Kaydıyla Hibe Edilecek Kısmın Taşkın Binanın 

Bulunduğu Taşınmaza Tevhid Şartıyla Bu Kısım İçin İmar Mevzuatında İstenen Parsel Şartları 

Aranmaz.” notunun eklenmesi 

26. “1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile Yol Genişliği Değiştirilmeyen Yerlerde İmar Planlarındaki İmar 

Adası ile İmar Uygulaması Sonucu Daha Önce Oluşturulmuş Kadastral Adaların Çakışmaması 

Durumunda Uygulama sonucu Oluşan Kadastral Adanın Kontrolü esas alınacaktır” notunun eklenmesi 

27. Eski 2650 parselin ifraz folyosunda yazan nota istinaden “6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parseller 6299 ada 

1 parseldeki okul alanı kamuya terk edilmeden 6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parsellerde uygulama 

yapılamaz.”notunun ilave edilmesi 

28. 26. Tevhid maddesi 1 bendinin Bitişik, Ayrık, ikiz ve blok nizam parsellerde tevhid yapılabilir. 

Tevhidden sonraki parselin bina taban alanı ve inşaat alanı, tevhitten önceki parsellerin bina taban alanı 

ve inşaat alanı toplamını geçemez.” şeklinde düzenlenmesi 

29. “Mülkiyeti kamuya ait olan imarlı veya sonradan imara açılan alanlarda min. Parsel büyüklüğü şartı 

aranmaksızın fiili kullanım alanları, hisse oranları ve özel parselasyon çapları v.b. göz önünde 

bulundurularak asgari yapılaşma şartları sağlamak kaydı ile yapılabilir.” notunun ilave edilmesi 

yönündeki itirazlarının Sultangazi Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nce Sultangazi Belediye Meclisi’ne 

iletilmesi sonucu 07.06.2012 gün ve 371 sayılı kararı ile karar bağlanmış olduğu belirtilerek konu hakkında 

gereği talep edilmektedir 

MÜLKİYET DURUMU: 

İtiraza konu olan parseller, ilgi (e) yazıda ekindeki ibraz edilen, mülkiyet bilgileri tablosunda 

gösterildiği gibidir. 

51

PLANLARDAKİ DURUMU: 

24.01.2011 tt. 1/5000 Ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planında; 

‣ 4382 ada 1 parsel 600 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut alanında, 

‣ 2693 ada 6 parsel T5 Konut +Ticaret alanında, 

‣ 14323 parsel 700 ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut Alanında, 

‣ 686 ada 2 parsel kısmen 800 ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut Alanında kısmen İlköğretim Tesisi 

Alanında , 

‣ 1895 ada 6 parsel 500 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut alanında , 

‣ 5 parsel kısmen İdari Tesis Alanında, kısmen yolda kısmen de 500 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut 

alanında, 

‣ 179. Sokak (211 ada 148 parsel arası ) ve 161. Sokak (178 ada 179 ada arası ) 800 ki/Ha Yüksek 

Yoğunluklu konut Alanında, 

‣ 284-896-897-898-899 parseller kısmen T5 Konut +Ticaret kısmen yol alanında, 

‣ 4387-4386 adalar arasındaki 5 mt lik kadastral yol Kültürel Tesisler alanında, 

‣ 1865 ada 1 parsel ve 1875 ada 11 parsel 500 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut alanında, 

‣ 292 ada 9 parsel , 219 ada 4 parsel, 224 ada 16 parsel, 220 ada 9 parsel, , 248 ada 1 parsel 800 

ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut Alanında, 

‣ 1866 ada 1 parsel 500 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut alanında, 1866 ada 2 parsel Çocuk Bahçesi 

alanında, 

‣ 1874 ada1, 9 parseller 500 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut alanında 

‣ 2657 ada ve 2527 ada arasındaki 8 mt.’lik yol 700 ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut Alanında 

‣ 4380 ada 2 parsel kısmen T5 Konut +Ticaret kısmen Dini Tesis Alanında kısmen Parklar ve 

Dinlenme Alanlarında kalmaktadır. 

16.12.2011 tt. 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı Değişikliğinde; 

‣ 2700 ada ile 2698 ada arasında kalan alan 800 ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut alanında, 

‣ 3123 parsel T5 Konut +Ticaret alanında , 

‣ 831 ada 1 parsel 600 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut Alanında, 

‣ 686 ada 2 parsel kısmen 800 ki/Ha Yüksek Yoğunluklu konut Alanında kısmen İlköğretim Tesisi 

Alanında, 

‣ 2327 ada 1 parsel, 2329 ada 46 parsel, 2328 ada 33 parsel, 2331 ada 5 parsel, 2332 ada 3,4,5 

parseller, 2334 ada 4,5 parseller, 2335 ada 9, 19 parseller T4 Ticaret+Hizmet Alanında, 

‣ 819-4548 adalar arasındaki 3 mt.lik kadastral yol 600 ki/Ha Orta Yoğunluklu konut Alanında 

kalmaktadır. 

30.12.2011 tt. 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında; 

‣ 4382 ada 1 parsel E:2,00 konut Alanında, 

‣ 2693 ada 6 parsel blok nizam 4 kat (Bl-4 ) Konut +Ticaret alanında, 

‣ 14323 parsel kısmen İkiz nizam 4 kat konut alanında kısmen de İlköğretim Alanında, 

‣ 686 ada 2 parsel kısmen yolda kısmen TAKS:0,30 KAKS:1,50 kısmen Ortaöğretim alanında, 

‣ 1895 ada 6 parsel TAKS:0,35 Ayrık nizam 4 kat (A-4) konut alanında, 

‣ 5 parsel kısmen İdari Tesis Alanında kısmen yolda kısmen de park alanında, 

‣ 179. Sokak (211 ada 148 parsel arası ) 7 mt.’lik yol ve 161. Sokak (178 ada 179 ada arası ) 8mt.’lik 

yol alanında, 

‣ 284-896-897-898- parseller kısmen Bitişik nizam 5 ve bitişik nizam 4 kat konut +ticaret alanında 

kısmen yolda kısmen de E:1 konut alanında, 

‣ 899 parsel kısmen Bitişik nizam 5 ve bitişik nizam 4 kat konut +ticaret alanında kısmen yolda 

kısmen de TAKS:0,30 KAKS:1,20 Ayrık nizam 4 kat konut alanında, 

‣ 2327 ada 1 parsel, 2329 ada 46 parsel, 2328 ada 33 parsel, 2331 ada 5 parsel, 2332 ada 3,4,5 

parseller, 2334 ada 4,5 parseller, 2335 ada 9, 19 parseller kısmen yolda kısmen Bitişik nizam 6 kat 

Ticaret +Hizmet alanında, 

‣ 4387-4386 adalar arasındaki 5 mt lik kadastral yol Kültürel Tesisler alanında, 

‣ 819-4548 adalar arasındaki 3 mt lik kadastral yol Bitişik Nizam 4 kat (B-4) konut alanında, 

‣ 1865 ada 1 parsel ve 1875 ada 11 parsel TAKS:0,35 Ayrık nizam 4 kat (A-4) konut alanında konut 

alanında , 

‣ 292 ada 9 parsel kısmen yolda kısmen Bitişik nizam 5 kat (B-5) Ticaret +konut Alanında, 219 ada 4 

parsel ,224 ada 16 parsel ,220 ada 9 parsel kısmen yolda kısmen Bitişik nizam 4 kat (B-4) konut 

Alanında, 195 ada 6 parsel kısmen yolda kısmen Bitişik nizam 4 kat (B-4) konut Alanında, 248 ada 

1 parsel Bitişik nizam 4 kat (B-4) konut Alanında, 

‣ 1866 ada 1 parsel kısmen yolda kısmen TAKS:0,35 Ayrık nizam 4 kat (A-4) konut alanında, 1866 

ada 2 parsel kısmen yolda kısmen Çocuk Bahçesi Alanında, 

52

‣ 1874 ada 1, 9 parseller kısmen yolda TAKS:0,35 Ayrık nizam 4 kat (A-4) konut alanında konut 

alanında 

‣ 2657 ada ve 2527 ada arasındaki 8 mt.’lik yol alanında, 

‣ 4380 ada 2 parsel kısmen İkiz nizam 4 kat (İ-4) Konut +Ticaret kısmen Dini Tesis Alanında kısmen 

Park Alanında kalmaktadır. 


İlgi (e) yazı eki İmar komisyon rapor hükümleri ve ilçe meclis kararı hükümleri talep numaralarına 

göre tasnif edilerek aşağıdaki şekilde değerlendirilmiştir. 

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Başkanlığı İmar Komisyonunun 05.06.2012 gün ve 281 sayılı 

raporunda, “Sultangazi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar neticesinde; 

1. 4382 ada 1 parselin K.Y.A.K.A alanına alınması ve İkiz nizam 4 kat (İ-4) yapılaşma şartı 

getirilmesi, 

2. 2700 ada ile 2698 ada arasında kalan konut alanının K.Y.A.K.A alanına alınması ve Bitişik nizam 4 

kat (B-4) yapılaşma şartı getirilmesi, 

3. 3123 parselde ve 4380 ada 2 parselde imara açılan alanın K.Y.A.K.A alanına alınması, 

4. 831 ada 1 parsele kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırına alınması ve İkiz nizam 4 kat (İ- 

4) yapılaşma şartı getirilmesi, 

5. 2693 ada 6 parselin kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırına alınması 

6. Yunus Emre Mah., 14323 parselin okulda kalan kısmının imara açılması 

7. Planlarda Cumhuriyet Mahallesi, 5 parsel İdari Tesis alanı görülmekte ve parsel üzerinde İGDAŞ’ a 

ait binalar bulunmaktadır. 5 parselin kuzey batısında park alanı olarak ayrılana İGDAŞ’a ait binanın 

bir kısmı denk gelmektedir. Mevcut binalar bulunduğundan park alanı görünen kısmın park 

alanından çıkarılması. 

8. 284-896-897-898-899 parsellerden bilgi paftasında gösterildiği şekli ile İlköğretim alanına ayrılması, 

9. Planlarda Atışalanı Mahallesi, 181 ada 44 parsel, 181 ada park olarak gözüken 2 adet tescil harici 

kısımların tamamı ile 181 ada 43 parsel ve 686 ada 2 parsel sayılı taşımazların bir kısmı okul 

alanında kalmaktadır. Fakat 686 ada 2 parselde 5 katlı 3 adet bina bulunmaktadır ve bu parsele ait 31 

tane hisseli tapu vardır. Okul yapımı ve ruhsatı aşamasında mülkiyet sorun olacağından 686 ada 2 

parselin okul alanından çıkarılması bilgi paftasında gösterildiği şekli ile, 

10. Cebeci Mah.,992 parsel sayılı taşınmazı da kapsayan Özel Günübirlik Tesis alanının parsel sınırına 

taşınması, 

11. Gazi Mah.,1121 ada 1 parsel sayılı taşınmazda bulunan BHA çizgisinin gecekonduları dışında 

bırakacak şekilde düzeltilmesi, Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

12. Cebeci Mah., 2327 ada 1 parselin, 2329 ada 46 parselin, 2328 ada 33 parselin 2331 ada 5 parselin, 

2332 ada 3,4,5 parsellerin, 2334 ada 4,5 parsellerin, 2335 ada 9, 19 parsellerin ön bahçe mesafesinin 

“5” olarak değiştirilmesi, 

13. 4387-4386 adalar arasındaki 5 mt lik yolun ve 819-4548 adalar arasına 3 mt lik yol işlenmesi 

Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

14. 1865 ada 1 parselin , 292 ada 9 parselin ,1875 ada 11 parsel, 219 ada 4 parselin, 224 ada 16 parselin, 

220 ada 9 parselin , 248 ada 1 parselin imar hattının değerlendirilmesi, 

15. 1866 ada 1 -2 parsellerin cephe aldığı yolun ve 1874 ada1-9 parsellerin cephe aldığı yolun 

düzeltilmesi Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

16. 2657 ada ve 2527 ada arasındaki 8 mt.’lik yolun mevcut halinin plan işlenmesi 

17. Planlarda Atışalanı Mahallesi, 179 sokak (211 ada ile 148 parsel arası) ile 161 sokaktaki (178 ada ile 

179 ada arası) yol hatları mevcut bina ve kaldırıma göre kayma görülmektedir. Yolun bir tarafından 

büyük bir yola terk varken diğer tarafında ihdas görülmektedir. İstikamet yol hattının mevcut bina ve 

kaldırımlara göre geçirilmesi, 

18. Gaziosmanpaşa 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin 29/09/2009 tarih ve 2008/1 E. sayılı kararı ile 

davacı Ahmet Argun Eren’e bedel ödenmesine karar verilmiştir. 06/04/2011 tarih ve 26 nolu Meclis 

Kararı ile 5393 sayılı kanunun 18. Maddesinin (h) fıkrasına göre dava konusu itilafın uzlaşma ile 

ödenmesine karar verilmiş olup, protokol gereği bedel ödemesi devam etmektedir. Arsa tahsisi / 

trampa konusunda mülkiyeti Belediyemize ait olan Habipler Mahallesi, 1895 ada 6 parselin 

verilmesi kararlaştırılmıştır. Ancak işbu parselin planlarda yola cephesi bulunmadığı ve 1895 ada 14 

parselin lejantı ile farklı olduğundan, 1895 ada 1-2-3-8-9-10-11 parsellerle tevhid şartı 

oluşturmaktadır. Anılan protokol gereği işlem yapmak üzere 1895 ada 6 parsele cephe olan yol 

geçirilmesine ilişkin teklif bilgi paftasında gösterildiği şekli ile plan işlenmesi 

19. 38 ada 2 parselde; A O P alanından Y.Ç:1 m olarak düzenlenmesi, 

20. “15 m ve 15 m den geniş yollarda ön bahçe teşekkül uygulaması yapılamaz” plan notunun iptal 

edilerek “Genişliği 15 metre ve 15 metreden az olan yollarda, parsellerin mahreç aldığı yollarda 

53

yapılaşmanın %50 olduğu adada teşekkül uygulaması yapılır. Çekme mesafesinin 1 mt’den az 

olamaz. Ayrıca yol genişlemesinden sonra tecavüzlü duruma düşen fiili yapıların en az % 50 olduğu 

durumlarda yapılacak yeni binaların yol istikamet hattı 1 mt olarak değerlendirilir.” şeklinde 

düzenlenmesi 

21. Plan notunda bulunan; “Teşekküle esas bina: yola tecavüzü olmayan bodrumlu iki katlı veya 

bodrumsuz üç katlı betonarme binadır.” notunun “Teşekküle esas bina” tanımının “yola tecavüzü 

olmayan cadde veya sokağın irtifasının bir kat altı betonarme bina” olarak değiştirilmesi. 

Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

22. “25. İfraz Maddesinin son bendindeki “İfraz yapılan parsellerde yeni oluşacak parsellerde ifrazdan 

önceki yapılanma koşulları geçerlidir.” notunun iptal edilerek “tevhit ve ifraz işlemlerinden sonra 

arka bahçe mesafesi plan şartlarına uyularak ve yeni oluşan parsele göre yeniden belirlenir.” 

notunun eklenmesi 

23. “25. İfraz Maddesinin ikinci bendindeki “Konut, ticaret+konut alanlarında parselin boş olması 

halinde parsel genişlikleri planda verilen yan bahçe mesafeleri+min bina cephesinden, parsel 

derinlikleri planda verilen ön bahçe mesafesi+arka bahçe mesafesi +7.00 m’den, parsel büyüklüğü 

250 m2’den az olamaz.” şeklinde değiştirilmesi 

24. “S şartı bulunan yerlerde parselin her iki tarafı da yol ise yoldan çekme mesafesi 3m uygulanır.” 

notunun eklenmesi, Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

25. “Komşu Parsellerdeki Binaların Taşkın Olması Durumunda Taşınmaz Maliklerinin Taşkınlığı Kabul 

Edip Bu Kısmı Belediyeye Hibe Etmeyi Talep Etmesi Kaydıyla Hibe Edilecek Kısmın Taşkın 

Binanın Bulunduğu Taşınmaza Tevhid Şartıyla Bu Kısım İçin İmar Mevzuatında İstenen Parsel 

Şartları Aranmaz.” notunun eklenmesi 

26. “1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile Yol Genişliği Değiştirilmeyen Yerlerde İmar Planlarındaki 

İmar Adası ile İmar Uygulaması Sonucu Daha Önce Oluşturulmuş Kadastral Adaların Çakışmaması 

Durumunda Uygulama sonucu Oluşan Kadastral Adanın Kontrolü esas alınacaktır” notunun 

eklenmesi Komisyonumuzca uygun görülmemiş, 

27. Eski 2650 parselin ifraz folyosunda yazan nota istinaden “6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parseller 6299 

ada 1 parseldeki okul alanı kamuya terk edilmeden 6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parsellerde 

uygulama yapılamaz.” notunun ilave edilmesi 

28. “26.Tevhid maddesi 1 bendinin “Bitişik ,Ayrık, ikiz ve blok nizam parsellerde tevhid yapılabilir. 

Tevhidden sonraki parselin bina taban alanı ve inşaat alanı, tevhitten önceki parsellerin bina taban 

alanı ve inşaat alanı toplamını geçemez.” şeklinde düzenlenmesi 

29. “Mülkiyeti kamuya ait olan imarlı veya sonradan imara açılan alanlarda min. Parsel büyüklüğü şartı 

aranmaksızın fiili kullanım alanları, hisse oranları ve özel parselasyon çapları v.b. göz önünde 

bulundurularak asgari yapılaşma şartları sağlamak kaydı ile yapılabilir.” notunun ilave edilmesi 

“komisyonca uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi’nin 07.06.2012 gün ve 371 sayılı kararında ise 

“30.12.2011 tt. 1/1000 Ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz ile ilgili imar komisyonunun 

281 sayılı raporu, komisyon geldiği şekli ile Sultangazi Belediye Meclisi’nin 07.06.2012 günü yapılan 3. 

Birleşiminde OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.” denilmektedir. 

Söz konusu teklif paftaları ve rapor incelendiğinde; tekliflerin 30.12.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Sultangazi 

Uygulama İmar Planı ve plan raporu üzerine hazırlandığı görülmüş olup; 

F21c-12b-4a plan paftasında; 

• 1865 ada 1 parsel, 1875 ada 11 parsel kısmen yol alanına alınarak teklifin tasdik sınırı içine 

alındığı, 

F21c-12b-4b plan paftasında; 

• 284-896-897-898-899 parseller bilgi paftasında gösterildiği şekli ile İlköğretim alanına alınmıştır. 

899 parsel ve 898 parsel arasındaki kademe hattı ve ayrık nizam 4 kat 0,30/1,20 yapılanma şartı 

iptal edilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-12b-4d plan paftasında; 

• 1895 ada 8-9-10-11-15-16 parseller ile 1895 ada 1-2-6-14 parseller arasında bilgi paftasında 

gösterildiği şekli ile 4 mt.lik yol çizilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13c-3a - F21c-13c-4b plan paftalarında; 

• 992 parsel sayılı taşınmazı da kapsayan Günübirlik Tesis alanının parsel sınırına çekilerek, plan 

onama sınırı yeni sınıra göre düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13c-3d plan paftasında; 

• 992 parsel sayılı taşınmazı da kapsayan Günübirlik Tesis alanının parsel sınırına çekilerek ,plan 

onama sınırı yeni sınıra göre düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

54

• 4382 ada 1 parselin çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı çizilmiş ve E:2,00 

olan yapılanma şartı iptal edilerek İkiz nizam 4 kat (İ-4) yapılaşma şartı yazılarak teklifin tasdik 

sınırı içine alındığı, 

• 4380 ada 2 parselin imara açık olan kısmının çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan 

sınırı çizilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13c-4d plan paftasında; 

• 2700 ada ile 2698 ada arasında kalan konut alanı çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak 

alan sınırı çizilmiş ve 0,30/1,50 olan yapılanma şartı iptal edilerek Bitişik nizam 4 kat (B-4) 

yapılaşma şartı yazılarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

• 2693 ada 6 parselin çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı çizilerek teklifin 

tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13d-1c plan paftasında; 

• 2327 ada 1 parselin, 2329 ada 46 parselin, 2328 ada 33 parselin ön bahçe çekme mesafesi olarak 

belirlenen “C” iptal edilmiş ve söz konusu parsellerin ön bahçe çekme mesafesi “5” olarak 

düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13d-1d plan paftasında; 

• 2331 ada 5 parselin, 2332 ada 3,4,5 parsellerin, 2334 ada 4,5 parsellerin, 2335 ada 9, 19 

parsellerin ön bahçe çekme mesafesi olarak belirlenen “C” iptal edilmiş ve söz konusu parsellerin 

ön bahçe çekme mesafesi “5” olarak düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13d-4a plan paftasında; 

• 38 ada 2 parselin A O P alanına bakan cephesine Y.Ç:1 ,00 yazılarak teklifin tasdik sınırı içine 

alındığı, 

F21c-13d-4c plan paftasında; 

• 686 ada 2 parsel, 181 ada /park parsel ve 181 ada36 parsele cepheli tescil alan bilgi paftasında 

gösterildiği şekli ile ilköğretim alanı olan kısmı iptal edilerek konut alanına alınarak teklifin 

tasdik sınırı içine alındığı, 

• 161 sokaktaki (178 ada ile 179 ada arası) yol hatları mevcut bina ve kaldırıma göre yeniden 


• 179 sokak (211 ada ile 148 parsel arası) yol hatları mevcut bina ve kaldırıma göre yeniden 


F21c-18a-1b plan paftasında; 

• 179 sokak (211 ada ile 148 parsel arası) yol hatları mevcut bina ve kaldırıma göre yeniden 


• 219 ada 4 parsel, 224 ada 16 parsel, 220 ada 9 parsel , 248 ada 1 parsel kısmen yol alanına 

alınarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-18a-1c plan paftasında; 

• 292 ada 9 parsel kısmen yol alanına alınarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-18a-2b -F21c-18b-1a plan paftalarında; 

• 2657 ada ve 2527 ada arasındaki 8 mt.’lik yolun mevcut hali plan işlenerek teklifin tasdik sınırı 

içine alındığı, 

F21c-18a-2c - F21c-18a-3b plan paftalarında; 

• 5 parselin kuzey batısında park alanı olarak ayrılan alan kısmen İdari Tesis Alanına alınmış 

çekme mesafeleri yeni sınıra göre düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-18b-2a plan paftasında; 

• 3123 parselin çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı çizilerek teklifin tasdik 


F21c-18b-2d plan paftasında; 

• 3123 parselin çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı çizilerek teklifin tasdik 


• 14323 parselin okulda kalan kısmı konut alanına alınmış ve okul alanını çekme mesafesi yeni 

sınıra göre düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-19a-1b plan paftasında; 

• 831 ada 1 parselin çevresine Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı çizilmiş E:2,00 olan 

yapılanma şartı iptal edilerek, İkiz nizam 4 kat (İ-4) yapılaşma şartı getirilerek teklifin tasdik 


F21c-12b-2c plan notu paftasında ve plan raporu 78. sayfasında; 

• 22. Ön Bahçe Maddesinin; “15 m ve 15 m den geniş yollarda ön bahçe teşekkül uygulaması 

yapılamaz. Genişliği 15 metreden az olan yollarda, yapılaşmanın %60 olduğu adalarda teşekkül 

55

uygulaması yapılır.” plan notunun iptal edilerek “Genişliği 15 metre ve 15 metreden az olan 

yollarda, parsellerin mahreç aldığı yollarda yapılaşmanın %50 olduğu adada teşekkül uygulaması 

yapılır. Çekme mesafesinin 1 mt’den az olamaz. Ayrıca yol genişlemesinden sonra tecavüzlü 

duruma düşen fiili yapıların en az % 50 olduğu durumlarda yapılacak yeni binaların yol istikamet 

hattı 1 mt olarak değerlendirilir.” şeklinde düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-12b-2c plan notu paftasında ve plan raporu 79. sayfasında; 

• 25. İfraz Maddesinin ikinci bendindeki maddenin; “Konut, ticaret+konut alanlarında parselin 

boş olması halinde parsel genişlikleri planda verilen yan bahçe mesafeleri+min bina cephesinden, 

parsel derinlikleri planda verilen ön bahçe mesafesi+arka bahçe mesafesi +7.00 m’den, parsel 

büyüklüğü 250 m2’den az olamaz.” şeklinde düzenlemesine ilişkin talep doğrultusunda; 400 iptal 

edilerek 250 yazılarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13a-1d plan notu paftasında ve plan raporu 79. sayfasında; 

• 25. İfraz Maddesinin son bendindeki; “İfraz yapılan parsellerde yeni oluşacak parsellerde 

ifrazdan önceki yapılanma koşulları geçerlidir.” notunun iptal edilerek teklifin tasdik sınırı içine 

alındığı, 

• 25. İfraz Maddesine, yeni bir madde olarak, Tevhit ve ifraz işlemlerinden sonra Arka bahçe 

mesafesi plan şartlarına uyularak ve yeni oluşan parsele göre yeniden belirlenir.” notu eklenerek 

• 26. Tevhid maddesi 1 bendine “Bitişik” ilave edilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

F21c-13a-1d plan notu paftasında ve plan raporu 80. sayfasında; 

• “Komşu Parsellerdeki Binaların Taşkın Olması Durumunda Taşınmaz Maliklerinin Taşkınlığı 

Kabul Edip Bu Kısmı Belediyeye Hibe Etmeyi Talep Etmesi Kaydıyla Hibe Edilecek Kısmın 

Taşkın Binanın Bulunduğu Taşınmaza Tevhid Şartıyla Bu Kısım İçin İmar Mevzuatında İstenen 

Parsel Şartları Aranmaz.” notu yeni bir madde olarak eklenerek teklifin tasdik sınırı içine 

alındığı, 

• Eski 2650 parselin ifraz folyosunda yazan nota istinaden “6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parseller 

6299 ada 1 parseldeki okul alanını kamuya terk etmeden 6298 ada 1-2-3-4-5-6-7-8 parsellerde 

uygulama yapılamaz.” notu yeni bir madde olarak eklenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı, 

• “Mülkiyeti kamuya ait olan imarlı veya sonradan imara açılan alanlarda min. Parsel büyüklüğü 

şartı aranmaksızın fiili kullanım alanları, hisse oranları ve özel parselasyon çapları v.b. göz 

önünde bulundurularak asgari yapılaşma şartları sağlamak kaydı ile yapılabilir.” notu yeni bir 

madde olarak eklenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı tespit edilmiştir. 

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ: 

30.12.2011 tt. 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı’na yasal askı süresi içinde Sultangazi 

Belediyesi’nce yapılan itirazlara ilişkin ilgi (f) yazımız ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiş ve söz konusu konuya ilişkin olarak ilgi (g) meclis kararı alınmıştır. 

Ancak ilgi (g) Meclis kararının gereğinin yapılması kapsamında yapılan incelemede; 

• Meclis kararında “…genişliği 15 metre ve 15 metreden az olan yollarda, parsellerin mahreç aldığı 

yollarda yapılaşmanın %50 olduğu adada teşekkül uygulaması yapılır… şeklinde plan notlarına 

eklenmesi...” denilmekte ancak meri plan notunda ise “…15 ve 15 metreden geniş olan yollarda ön 

bahçede teşekkül uygulaması yapılamaz..” olduğu görülmektedir. 

Meclis kararı ve meri planının 22. Maddesi birinci bendindeki hüküm birlikte değerlendirildiğinde, 

planda 15m olarak gösterilen yollardan cephe alan parsellerde uygulama belirsizliği ortaya çıkacaktır. 

Dolayısıyla meclis kararının meri plan notları ile uyumlu olacak şekilde çelişkilerin giderilerek yeniden 

düzenlenmesi gerekmektedir. 

• Meclis kararında “…tevhid ve ifraz işlemlerinden sonra arka bahçe mesafesi plan şartlarına uyularak ve 

yeni oluşan parsele göre yeniden belirlenir… şeklinde plan notlarına eklenmesi.” denilmekte ancak meri 

plan notunda ise “İfraz yapılan parsellerde yeni oluşacak parsellerde ifrazdan önceki yapılanma 

koşulları geçerlidir...” olduğu görülmektedir. 

Meclis kararı ve meri planının tevhid ve ifraz şartlarını düzenleyen 25. Maddesinin dördüncü 

bendindeki hüküm birlikte değerlendirildiğinde, tevhid ve ifraza tabi olacak parsellerde uygulama belirsizliği 

doğacaktır. Dolayısıyla meclis kararının meri plan notları ile uyumlu olacak şekilde çelişkilerin giderilerek 

yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. 

• Meclis kararında “plan notlarının ifrazla ilgili maddesinin korunarak bu bölüme …2693 ada 6 parselin 

kentsel yenileme amaçlı kullanılması ve satışa konu edilmemesi şartıyla parselde zemin katta ticaret 

veya konut yapılabilir. parselde meri plana göre hesaplanacak inşaat alanının aşılmaması kaydıyla 

TAKS:0.40 hmaks:45.50m. uygulama yapılabilir… ibarelerinin eklenmesi..” denilmekte ancak ilgi (e) 

talep yazısında “2693 ada 6 parselle ilgili olarak kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırına 

alınması” olduğu görülmektedir. 

56

İlgi (e) yazı ile 2693 ada 6 parselde sadece “kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı” içine 

alınması talep edilmiş ancak talebe konu olmayan ilave yapılaşma şartlarının da verildiği görülmüştür. 

Ayrıca 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama imar planında 2693 ada 6 parsel blok nizam 4 katlı (BL- 

4(3/3)) konut+ticaret alanı lejantında kalmakta olup alınan meclis kararı gereği hmaks:45.50 m uygulama 

yapılması hükmü 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar plan bütünlüğünü ayrıca cephe aldığı 15m.lik yol 

üzerinde yer alan yapı adaları yapılaşma şartlarını ve 2693 ada yapılaşma şartlarını bozucu niteliktedir. '' 

denilerek 

İlgi (g) Meclis Kararının 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili 

maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi ilçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na Emlak İstimlak 

Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar incelenmiş olup plan paftalarında parsellerin yapılaşma koşulları, 

kademe hatları, fonksiyon sınırları, kat adetleri vb. konularda yapılan düzenlemeler kapsamında 4382 ada 1 

parsel, F21C13C4D pafta, 2698 ada ile 2700 adalar, F21C19A1B pafta 831 ada 1 parsel ve 1896 adada 

yapılan yol düzenlemesi ile ilgili olarak meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunarak 1895 ada 6 ve 14 

nolu parsellere tevhid şartı getirilmesi, bunun dışında kalan konularda Sultangazi Belediye Meclisi kararı 

doğrultusunda uygulama yapılması, plan notlarına yönelik itirazlar kapsamında yapılan düzenlemelerle ilgili 

olarak ise “Genişliği 15 metre ve 15 metreden az olan yollarda, parsellerin mahreç aldığı taraftaki 

yapılaşmanın teşekküle esas bina boyu en az %50 olduğu adada teşekkül uygulaması yapılır. Ancak 15m. 

genişliğindeki yollarda ayrıca yol boyunca parsellerin mahreç aldığı taraftaki teşekküle esas bina boyları 

toplamının en az %50 olması şartı aranacaktır. Toplamının en az %50 olması şartı aranacaktır. 15m. ve 

15m.den daha dar yollarda yol genişlemesinden sonra taşkın duruma düşen mevcut yapıların en az %50 

olduğu durumlarda yeni binaların inşaat istikamet hattı yol istikamet hattı olarak belirlenir.”, “Tevhit ve ifraz 

işlemlerinden sonra arka bahçe mesafesi plan şartlarına uyularak ve yeni oluşan parsele göre yeniden 

belirlenir.”, “Komşu parsellerdeki binaların taşkın olması durumunda taşınmaz maliklerinin taşkınlığı kabul 

edip bu kısmı belediyeye hibe etmeyi talep etmesi kaydıyla hibe edilecek kısmın taşkın binanın bulunduğu 

taşınmaza tevhid şartıyla bu kısım için imar mevzuatında istenen parsel şartları aranmaz.”şeklindeki plan 

notlarının 1/1000 ölçekli plana eklenmesi, tevhidle ilgili 26.maddenin 1 bendine “Bitişik” ibaresinin ilave 

edilmesi, plan notlarının ifrazla ilgili maddesinin korunarak bu bölüme “Kamu mülkiyetinde olan ve tapu 

tahsis belgelerine göre ilgili müdürlüğü tarafından ifraz işlemi yapılacak parsellerde minimum parsel 

büyüklüğü 250m 2 ’dir.”, “2693 ada 6 parselin kentsel yenileme amaçlı kullanılması ve satışa konu 

edilmemesi şartıyla parselde zemin katta ticaret veya konut yapılabilir. Parselde meri plana göre 

hesaplanacak inşaat alanının aşılmaması kaydıyla TAKS:0.40 h maks :45.50m. uygulama yapılabilir.” 

ibarelerinin eklenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan notlarının korunması 










57

T.C 




Rapor No: 

234 

Tarih: 


Dosya No: 

2012/2642 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Tuzla İlçesi Postane Mah. NİP. İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 19/11/2012 gün ve BN:15867 sayılı 


İlgi: 

a)Piri Reis Üniversitesi’nin 06/08/2012 tarih 136 ve 137 sayılı itiraz yazıları, 

b)Piri Reis Üniversitesi’nin 30/10/2012 tarih ve 229 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı 28/05/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca onaylanmış ve 13/07/2012-13/08/2012 tarihleri arasında 1 ay süreyle İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

TALEP 

Askı süresi içerisinde Piri Reis Üniversitesi’nin ilgi (a) yazıları ile mülkiyetlerinde bulunan; 

7306,7307,7308 sayılı parsellerin “Orta Yoğunluklu Konut Alanı” lejandından, yine söz konusu 

parsellerden ayrı olarak Üniversite Alanına giriş çıkışı sağlayabilmek amacıyla, bu parsellerin güneyinde 

yer alan ve Piri Reis Üniversitesi tarafından daha önce terk edilen Yeşil Alanın da yaklaşık 500 m² lik 

bölümünün “Park ve Dinlenme Alanı” lejandından çıkartılarak, “Üniversite Alanı”na dahil edilmesi ve 

“Üniversite Alanı” lejandında kalan 7554 parselin bulunduğu alanda 24/11/2009 tt. li “Piri Reis 

Üniversitesi Eğitim Tesisleri Alanı Nazım İmar Planı Değişikliği” kararlarından farklı, mağduriyete sebep 

olacak bazı düzenlemelerin yapıldığından bahisle, üniversite inşaatının bitmesinden sonra “iskan belgesi” 

alınmasının zorlaşacağı belirtilerek, 24/11/2009 tt. li Plan Değişikliğine ilişkin plan kararlarının, 1/5000 

ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planına tekrar konu edilmesi talebi ile, 1/5000 ölçekli Postane 

Mahallesi Nazım İmar Planına itiraz edilmiştir. 

Ayrıca askı süresi dışında, ilgi (b) yazı ile, 28/05/2012 tt. li Postane Mahallesi Nazım İmar Planı 

kapsamında kalan 1 pafta 714 ve 727 no.lu parsellerin 12/10/2012 tarihinde Piri Reis Üniversitesi 

tarafından satın alındığı, söz konusu plana askı süresi içerisinde parsellerin eski maliki tarafından itiraz 

edildiği ancak, eski parsel malikinin askı süresi içerisinde yaptığı itiraz yerine yeni malik olarak, artan 

yüksek öğretim taleplerinin karşılanması amacına hizmet edebilecek, var olan Denizcilik Fakültesinin 

dışında, Fen Edebiyat Fakültesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Mühendislik Fakültesi, Fen Bilimleri 

Enstitüsü, Sosyal Bilimler Enstitülerinin yapılmasına, üniversite öğrencilerinin, öğretim görevlilerinin, 

çalışanların ve ziyaretçilerin kullanımına yönelik kütüphane, sergi-konferans-konser salonları, otopark, 

spor tesisi, öğrenci yurdu, kreş vb. gibi sosyal kültürel tesislerin yapılmasına ihtiyaç duyulduğu 

belirtilerek, toplam alan büyüklükleri yaklaşık 1 ha. yaklaşan 714 ve 727 no.lu parsellerin “Az Yoğunluklu 

Konut Alanları” lejandından çıkartılarak, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Üniversite Alanı” olarak 

düzenlenen yerde olduğu gibi İstanbul İmar Yönetmeliğinin 3.02.1 maddesinde belirtildiği üzere “Avan 

projeye göre uygulama yapılacak olup, devlet veya vakıf üniversitesi yer alabilir.” plan notunu içerecek 

şekilde “Üniversite Alanı” olarak düzenlenmesi talep edilmiştir. 

MÜLKİYET DURUMU 

İtiraza konu 7306,7307,7308 ve 7554 parseller ile 714 ve 727 parseller; Piri Reis Üniversitesi 

mülkiyetindeki parseller olup ilgi yazılara ilişkin eklerde söz konusu parsellere ait tapu örnekleri bulunmaktadır. 

PLAN SÜRECİ 

02/08/2011 tarih ve 4493384 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan 1/5000 

ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/04/2012 tarih 

ve 878 sayılı kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 28/05/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu planın dağıtımı 28/06/2012 tarih ve 701129 sayılı yazımızla 

yapılarak, 13/07/2012-13/08/2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 


28/05/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planında; 7306,7307 ve 7308 

parseller “Orta Yoğunluklu Konut Alanları (200 ki/ha)” lejandında, 7554 parsel kısmen “Üniversite Alanı” 

kısmen de “Ağaçlandırılacak Alanlar” lejandında, 714 ve 727 parseller ise “Az Yoğunluklu Konut Alanları 

(160 ki/ha)” lejandında kalmaktadır. 

58

İtiraza konu 7554 parsel, 09/03/2005 tt. li 1/5000 ölçekli Marmara Denizi ile Demiryolu Arası 

Nazım İmar Planında kısmen Günübirlik Tesis Alanı kısmen Park Alanında kalmakta iken, 24/11/2009 tt. li 

Piri Reis Üniversitesi Eğitim Tesisleri Alanı Nazım İmar Planı Değişikliği ile kısmen “Üniversite Alanı” 

kısmen de “Ağaçlandırılacak Alan” olarak düzenlenmiştir. 

İtiraza konu 7306,7307 ve 7308 parseller ise 09/03/2005 tt. li 1/5000 ölçekli Marmara Denizi ile 

Demiryolu Arası Nazım İmar Planında Konut alanında kalmaktadır. 

714 ve 727 parseller, 09/03/2005 tt. li 1/5000 ölçekli Marmara Denizi ile Demiryolu Arası Nazım 

İmar Planında “160 ki/ha Konut Alanı” lejandında kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan çalışmalarında planlama alanında yapılan analiz çalışmaları neticesinde donatı 

alanlarının yetersiz olduğu görülmüş, mevcut donatı alanları söz konusu plana yansıtılmış, ilgili kanun, 

yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda daha önce yapılan plan çalışmaları da (1/5000 ölçekli NİP. ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları) dikkate alınarak yeni donatı alanları oluşturulmuştur. 

7554 parsel planlanırken, 24/11/2009 tt. li Piri Reis Üniversitesi Eğitim Tesisleri Alanı Nazım İmar 

Planı Değişikliği ile parsele getirilen fonksiyon dikkate alınarak plan kararları, 28/05/2012 tt. li 1/5000 

ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planına yansıtılmıştır. Ancak söz konusu plan değişikliğine ilişkin 

plan notlarındaki uyuşmazlık konusu nedeni ile İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 2010/909 E. 2011/1482 K. 

sayılı kararı ile alınan iptal kararının bulunması sebebi ile Postane Mahallesi Nazım İmar Planında, 

“Üniversite Alanı” lejandına ilişkin plan notu “Bu alanlarda avan projeye göre uygulama yapılacak olup 

devlet veya vakıf üniversitesi yer alabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir. 

Yukarıda açıklanan nedenlerle, ilgi (a) itiraz dilekçesi ile belirtilen, 

7554 parsele ilişkin, Piri Reis Üniversitesi Eğitim Tesisleri Alanı Nazım İmar Planı Değişikliğindeki 

plan notlarının 28/05/2012 tt li 1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planının “Üniversite 

Alanı” ile ilgili plan notlarına ilave edilmesi talebi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Genel 

Hükümler Bölümünün 24. maddesinde belirtilen: “Donatı alanlarında çevre yapılaşma şartlarını 

aşmamak kaydıyla uygulama avan projeye göre yapılır. Ancak çevre yapılaşma şartlarının farklı 

olması durumunda en yüksek yapılaşma değeri dikkate alınabilir.” plan notu kapsamında 

değerlendirildiğinde, çevre yapılaşma değerinden daha yüksek yapılaşma değerine neden olması 

kapsamında yapı yoğunluğunu arttıracağından 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

7306,7307,7308 parseller ile söz konusu parsellerin komşuluğunda bulunan “Park ve Dinlenme 

Alanı” nın bir kısmının yeşil alandan çıkartılarak, “Üniversite Alanı” na dahil edilmesi talebi, 1/5000 ölçekli 

plan kararlarına aykırı olmamakla birlikte 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında çözülebilecek 

niteliktedir. 

Ayrıca, ilgi (b) yazı ile, 28/05/2012 tt. li Postane Mahallesi Nazım İmar Planı kapsamında kalan 1 

pafta 714 ve 727 no.lu parsellerin 12/10/2012 tarihinde Piri Reis Üniversitesi tarafından satın alındığı, söz 

konusu plana askı süresi içerisinde parsellerin eski maliki tarafından yoğunluğun artırılması yönünde itiraz 

edildiği ancak, eski parsel malikinin askı süresi içerisinde yaptığı itirazın dışında yapılan itiraz, toplam alan 

büyüklükleri yaklaşık 1 hektara yaklaşan 714 ve 727 no.lu parsellerin “Az Yoğunluklu Konut Alanları” 

lejandından çıkartılarak, “Üniversite Alanı” olarak düzenlenmesi hususu bu kapsamda 

değerlendirilememektedir. ” denilerek. 

1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı’na ilgilisince yapılan 2 adet itiraz ve 1 adet talep ile 

ilgili gerekli dökümanlar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

59

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, 1/15000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı’na 

yapılan itirazlar incelenmiş olup 7306, 7307 ve 7308 nolu parsellerin yeşil alan olarak düzenlenmesi, bu 

parsellerin alanına eşdeğer alanın 7554 parselin doğusunda kalan alanda bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

üniversite alanına dahil edilmesi, “7306, 7307, 7308 parsellerin kamu eline bedelsiz geçmesi şartı ile 

200 kişi/ha yoğunluk değerine göre hesaplanacak yapılaşma değerleri üniversite alanında kullanılacaktır. 

7306, 7307, 7308 nolu parseller üniversite alanına dahil edilen kısımla takas edilerek uygulama 

yapılacaktır.”ve “7554 parselde 02.03.2011 tarih 154/11, 155/11, 156/11, 157/11, 158/11, 159/11, 160/11 

sayılı yapı ruhsatlarındaki müktesep haklar korunarak ve bu ruhsatta yer alan toplan inşaat alanı aşılmamak 

koşulu ile uygulama yapılacaktır.” Plan notlarına göre uygulama yapılması, 714-727 nolu parsellerle ilgili 

itirazlar kapsamında ise “714-727 nolu parsellerde planda verilen yapılaşma koşullarında özel eğitim tesisi 

ve yükseköğretim birimleri yapılabilir.” plan notuna göre uygulama yapılması, bunun dışında kalan 

konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 










60

T.C 




Rapor No: 

235 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 26/12/2012 gün ve BN:17277 sayılı 


İlgi: a) 01.04.2010 gün ve 2754081 sayılı Başkanlık Oluru, 

b) 15.02.2012 gün ve 154510 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.04.2012 gün ve 870 sayılı kararı, 

d) İtiraz değerlendirme tablosunda yer alan Şehir Planlama Müdürlüğünde kayıtlı itiraz dilekçeleri. 

(74 adet) 

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi 

Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı teklifi ve eki raporu ilgi (a) yazımız ile değerlendirilmek ve karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (b) Meclis Kararı ile aynen uygun 

görülerek Büyükşehir Belediye Başkanınca 12.07.2012 tarihinde onanmıştır. 

3194 sayılı yasanın 8. maddesi gereği ilan işlemleri Şehir Planlama Müdürlüğü’nce yürütülerek, 

14.08.2012-14.09.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

TALEP: 

12.07.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar 

Planı’na askı süresi içinde ilgililerince tarafımıza iletilen ilgi (d) itiraz dilekçeleri “1”den “74”ya kadar 

yazımız eki itiraz değerlendirme tablosu ile bilgi paftalarında numaralandırılmış ve aşağıda maddeler 

halinde sunulmuştur: 

İTİRAZ KONULARI: 

İlgi (d) yazı eki İtiraz Değerlendirme Tablosunda yer alan itirazlardan; 

• 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 57, 

60, 61, 62, 63, 64, 69 ve 74 nolu itirazlar ile ilgili parsellerin emsal değerlerinin artırılması, 

• 26, 27, 28, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 67, 68, 70, 

71 ve 72 nolu itirazlar ile ilgili parsellerin Donatı Alanları, ENH, Karayolları Yol Kenar Koruma 

Kuşağı, Kısmen Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı fonksiyonlarında kalan kısmlarının çıkarılarak 

tamamının Konut Alanına alınması, 

• 5 ve 23 nolu itirazlar ile ilgili parsellerde Eğitim Alanı, Cami Alanı, ENH, Park Alanı, fonksiyonlarında 

kalan kısımlarının Konut Alanına alınarak emsal değerlerinin artırılması, 

• 75 nolu itiraz ile 2061 parselin BHA, Park Alanı, ENH Alanlarından çıkarılarak Depolama Alanı veya 

Ticaret Alanına alınması, 

• 24 nolu itiraz ile 7917 ada, 4 parselin İdari Tesis Alanından çıkarılarak yeniden Sağlık Tesisi Alanına 

alınması, 

• 3, nolu itiraz ile Göçbeyli deresinin Gaziler yankolunun Mansap kısmına ait Dere Koruma Sınırlarının 

hatalı işlendiği, yönetmelik kapsamında kalan Dere Yapı Yaklaşma Sınırı Alanları ile yönetmelik 

dışında kalan ve taşkın riski taşıyan derelere ait Dere Koruma Alanlarına ilişkin plan notlarına "bu 

alanlarda İSKİ tarafından herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup kamulaştırma 

işlemlerinin ilgili belediyesince yapılacaktır" ibaresinin eklenmesi, 

• 73 nolu itiraz ile 1094 parseldeki Park + Rekreasyon Alanının kaldırılarak parselin tamamının Ormanla 

İhtilaflı Alana alınması, ayrıca 1228, 1233, 1234, 1259 parsellerinde tamamının Ormanla İhtilaflı Alana 

alınması, 

• 66 nolu itiraz ile, 1160, 1161, 1166,1139 ve 1141 parsellerin 40ki/ha yoğunluklu Konut Alanı alınması, 

faal durumda olmayan derelerin İSKİ ile görüşülerek kaldırılması, 1161, 1166, 1182, 1700 ve 1506 

parsellerden geçen 15m’lik yol aksının kaldırılarak mevcuttaki yol aksına kaydırılması, 


MÜLKİYET DURUMU ve ALAN BÜYÜKLÜKLERİ: 

İlgi (d) itiraz dilekçelerindeki ilgili parsellere ilişkin mülkiyet durumları ile alan büyüklüklerine ait 

bilgiler Ek-4: Mülkiyet Bilgileri ve Alan Büyüklükleri Tablosu’nda yer almaktadır. 

MER’İ PLANDAKİ DURUMU: 

61

12.07.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar 

Planı’nda; 

1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 57, 60, 

61, 62, 63, 64, 69 ve 74 nolu itirazlar: 

• 1 nolu itiraz: 6 Pafta, 1166 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Alanı” kısmen 

“Cami Alanı” kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı 

Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 

• 2 nolu itiraz: 6 pafta, 1160 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Cami 

Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 

• 4 nolu itiraz: 6 pafta, 1166 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Alanı” kısmen 



• 6 nolu itiraz: 7862 ada, 7 parsel “40 Ki/Ha Konut Alanı” 





• 9 nolu itiraz: 6 pafta, 2063 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH Koruma Bandı” kısmen 

“Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “Karayolları Yol Kenar Koruma 

Kuşağı” 

• 10 nolu itiraz: 1166 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Alanı” kısmen “Cami 

Alanı” kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma 

Sınırı ve Alanı” 

• 11 nolu itiraz: 6 pafta, 1212 parsel kısmen “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” kısmen “Yol Alanı” 






• 15 nolu itiraz: 1166 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Alanı” kısmen “Cami 

Alanı” kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma 

Sınırı ve Alanı” 







• 19 nolu itiraz: 1139 parsel “40 Ki/Ha Konut Alanı” 















• 29 nolu itiraz: 7855 ada 27-28 parseller “40 Ki/Ha Konut Alanı” 

• 30 nolu itiraz: 7864 ada 2 parsel “40 Ki/Ha Konut Alanı” 

• 31 nolu itiraz: 7861 ada 11 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” 

62

• 32 nolu itiraz: 6 pafta, 2063 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH Koruma Bandı” 

kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “Karayolları Yol Kenar 

Koruma Kuşağı” 








• 37 nolu itiraz: 6 pafta, 1212 parsel kısmen “Park Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları Yol Kenar 

Koruma Kuşağı” 















• 69 nolu itiraz: 1160-1132-1139-1166 parseller kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Dere Yapı 

Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” 



26, 27, 28, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 67, 68, 70, 71 

ve 72 nolu itirazlar: 

• 26 nolu itiraz: 7 pafta, 1234 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Orman Alanı” kısmen “Dere 

Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 

• 27 nolu itiraz: 6 pafta, 1217 parsel kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “Karayolları Yol 

Kenar Koruma Kuşağı” 

• 28 nolu itiraz: 6 pafta, 1143 parsel kısmen “100 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yol 

Alanı” 

• 36 nolu itiraz: 6 pafta, 1123 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “ENH” 

kısmen “Yol Alanı” 

• 38 nolu itiraz: 6 pafta, 1129 parsel kısmen “Park Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları Yol Kenar 

Koruma Kuşağı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 


kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 







• 44 nolu itiraz: 6 pafta, 1130 parsel kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları Yol Kenar 


• 45 nolu itiraz: 6 pafta, 1508 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı 


• 46 nolu itiraz: 6 pafta, 1130 parsel kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları Yol Kenar 


63

• 47 nolu itiraz: 4 pafta, 1528 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları 

Yol Kenar Koruma Kuşağı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Yeşil Alan” 


kısmen “Yeşil Alan” kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 

• 49 nolu itiraz: 6 pafta, 1502 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Yeşil Alan” 


• 50 nolu itiraz: 4 pafta, 1131 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” 

kısmen “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen 

“Yeşil Alan” 

• 51 nolu itiraz: 6 pafta, 2184 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Yeşil Alan” 





• 54 nolu itiraz: 7 pafta, 1278 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Tesis Alanı” 

kısmen “Yol Alanı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 

• 55 nolu itiraz: 4 pafta, 1528 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Karayolları 

Yol Kenar Koruma Kuşağı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Yeşil Alan” 

• 56 nolu itiraz: 6 pafta, 1508 parsel kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı 

ve Alanı” 



• 59 nolu itiraz: 7 pafta, 1248 parsel kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Tesis Alanı” 

kısmen “Yol Alanı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Park Alanı” 

• 67 nolu itiraz: 1160-1132-1139-1166 parseller kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Tesis 

Alanı” kısmen “Ortaöğretim Tesis Alanı” kısmen “Cami Alanı” kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen 

“Park Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” 










• 72 nolu itiraz: 7 pafta, 2180 parsle kısmen “25 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı 

ve Alanı” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH”nda, 

5 ve 23 nolu itirazlar: 

• 5 nolu itiraz: 6 pafta, 1132 parsel kısmen “Ortaöğretim Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Yol Alanı” 



75 nolu itiraz: 

• 75 nolu itiraz: 2061 parsel kısmen “BHA” kısmen “Park Alanı” ” kısmen “Yol Alanı” kısmen “ENH”nda, 


• 24 nolu itiraz: 7917 ada, 4 parselin tamamı “İdari Tesis Alanı”nda, 


• İSKİ Genel Müdürlüğü itirazı, 


• 73 nolu itiraz: 1094 parsel kısmen “Orman Alanı”nda, kısmen “Ormana Kazandırılacak Alan”da, 


• 66 nolu itiraz: 1161- 1166 – 1139 – 1141 – 1182 – 1700 – 1506 parseller kısmen “100 Ki/Ha Konut 

Alanı” kısmen “40 Ki/Ha Konut Alanı” kısmen “ENH” kısmen “Yol Alanı” kısmen “Karayolları Yol 

Kenar Koruma Kuşağı” kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen 

“İlköğretim Tesis Alanı” kısmen “Ortaöğretim Tesis Alanı” kısmen “Cami Alanı” kısmen “Kültürel Tesis 

Alanı”nda kalmaktadır. 


Söz konusu plan bölgesi 15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda 

64

“Havza İçi Rehabilite Edilecek Alan” ve “Doğal ve Kırsal Karakteri Korunacak Alan”da kalmakta olup, 

ağırlıklı olarak su kaynaklarının yer aldığı doğal yapısı ve özellikleri ile ön plana çıkmaktadır. İstanbul 

bütünündeki yapılaşma baskısının İstanbul halkı için yaşamsal önem taşıyan bu doğal kaynaklara zarar 

vermeden planlama çalışmaları ile kontrol altına alınması teknik ve hukuki bir gerekliliktir. Yine, bu 

alanların doğru ve hızlı bir şekilde planlanması, İstanbul bütününde tüm kentsel alanda, afet risklerinin 

azaltılması, yaşam kalitesinin arttırılması, sağlıklı kentleşmeye dönüşümün sağlanması içinde önem 

taşımaktadır. Bu bağlamda üst ölçekli plan kararları ile ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde, bölge 

bütününde yapılan analitik etütler, değerlendirmeler ve ilgili kurum görüşleri de dikkate alınarak; nüfusun 

gereksinmelerine yönelik donatıların standartlara uygun ve erişebilir olması ve kentsel yaşam standartlarının 

yükseltilmesi ilkesiyle 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı 

hazırlanmıştır. 

1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı alanı 2394 ha. olup, 

mevcutta 3118 kişi yaşamaktadır. 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar 

Planı hazırlanırken: 

• Nüfus ve yoğunluk değerleri; bölgenin doğal, yapay ve yasal eşikleri de dikkate alınarak İSKİ İçmesuyu 

Havzaları Yönetmeliğinde belirlenen değerlerin de altına çekilmiştir. 

• Yüksek gerilim hatlarının güzergâhının pasif yeşil alan kullanılması önerilerek çevre ve insan sağlığının 

sürdürülebilirliğine katkı sağlanmıştır. 

• Konut dışı kentsel yapılanmalar için İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde yer alan yapılaşma 

koşulları korunmuş, yüksek yoğunluklu yapılanmalara izin verilmemiştir. 

Dolayısıyla plan yapımı sürecinde alınan kurum ve kuruluşların görüşleri doğrultusunda; nüfus 

yoğunluklarına, Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanlarına, ENH Koruma Kuşaklarına, Karayolları Yol Kenar 

Koruma Kuşaklarına, Orman Alanlarına dikkat edilmiştir. 


alanlarının yetersiz olduğu görülmüş, ayrıca önerilen konut alanları için yeni donatı alanları planlanmış, 

mevcut donatı alanları söz konusu plana yansıtılmış, ilgili kanun, yönetmelik ve kurum görüşleri 

doğrultusunda daha önce yapılan plan çalışmaları da dikkate alınarak yeni donatı alanları oluşturulmuştur. 

Donatı alanları yer seçiminde; daha önce onaylanmış planlardan gelen donatı alanları göz önünde 

bulundurularak ve mülkiyet durumu ile ulaşılabilirlik dikkate alınarak, donatı alanlarının temin edilmesine 

özen gösterilmiştir. 

Donatı ihtiyacı için; Söz konusu plan bölgesinin büyük bir kısmında parseller imar uygulaması 

görmemiştir. 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Madde uygulaması ile düzenlemeye tabi tutulan arazi ve 

arsaların yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçmeyecek şekilde “düzenleme ortaklık payı” düşülebilir. Bu 

kapsamda itiraza konu alanların 1/1000 ölçekli uygulama imar planı akabinde ilçe belediyesince 

yapılacak imar uygulamaları doğrultusunda durumu netleşecektir. Öte yandan, sosyal donatı alanlarının 

idare uhdesine geçmesine yönelik işlemler; 1/5000 Ölçekli N.İ.P. doğrultusunda hazırlanacak 1/1000 

Ölçekli Uygulama imar planı onayı akabinde yapılacak imar uygulamaları ya da kamulaştırma çalışmaları 

ile değerlendirilebilecektir. 

Ayrıca, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait 

sınırlar şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve 

uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

netleştirilecektir. 

Bu kapsamda planlama alanında; 

ü Eğitim tesisleri alanları tasarlanırken mevcut ve daha önceki planlarda belirlenen eğitim tesis 

alanları korunmuş bu alanlara ek olarak donatı alanlarına ilişkin standartlara ulaşılabilmesi adına 

tüm planlama alanına hizmet verecek şekilde maksimum erişim mesafeleri de göz önüne 

alınarak, meri planlarda donatı alanı olarak düzenlenmiş alanlardan, ihtiyaçlar doğrultusunda 

yeni alanlar önerilmiştir. 

ü Planlama alanında hedeflenen nüfusa göre yerleşmeye hizmet edecek dini tesis alanları, kültürel 

tesis alanları oluşturulmuştur. 

ü Planlama alanın yeni gelecek nüfusa hizmet edecek yeni Sağlık Tesis Alanları oluşturulmuştur. 

ü Planlama alanında bölgenin yeşil alan ihtiyacını karşılayacak nitelikte aktif yeşil alanlar olarak 

park ve dinlenme alanları, park ve rekreasyon alanları düzenlenmiştir. 

ü 1/5000 ölçekli planlama alanında, ulaşım sisteminin erişilebilir ve kendi içinde kademelenmesi 

olacak şekilde mevcut yollar da dikkate alınarak, mevcut bu akslar bölge içerisinde belirli bir 

kademe oluşturacak şekilde güçlendirilmiştir. 25 m. en kesitindeki yollar 1. Derece kent içi 

ulaşım aksı, 20 m. en kesitindeki yollar ise 2. Derece kent içi ulaşım aksı, 15 m. en kesitindeki 

yollar ise 3. Derece kent içi ulaşım aksları olacak şekilde düzenlenmiştir. 

Bu kapsamda yapılan itirazlar değerlendirildiğinde; 

65

3 nolu İSKİ Genel Müdürlüğünün 24.09.2012 gün ve 432448 sayılı itiraz yazısı ile, Göçbeyli 

deresinin Gaziler yankolunun Mansap kısmına ait Dere Koruma Sınırlarının hatalı işlendiği, Dere Koruma 

Alanlarına ilişkin plan notlarına "bu alanlarda İSKİ tarafından herhangi bir kamulaştırma işlemi 

yapılmayacak olup kamulaştırma işlemlerinin ilgili belediyesince yapılacaktır" ibaresinin eklenmesi 

konusunda ise; söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanırken İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 

04.01.2012 gün ve 6042 sayılı nihai görüş yazısı doğrultusunda gerekli düzenlemeler yapılmış olup bu 

kapsamda itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. Ayrıca bahsi geçen Göçbeyli deresi Orman 

Alanları içerisinde kalmaktadır. Bununla birlikte planda koruma kuşağı dere kadastral sınırından itibaren 100 

m’nin altındaki dereler Yapı Yaklaşma Sınırları olarak önerildiğinden dolayı kamulaştırmayı gerektirecek bir 

husus oluşturmamakta, dolayısıyla söz konusu plan notunun eklenmesine gerek kalmamaktadır. Koruma 

kuşağı dere kadastral sınırından itibaren 100 m olan derelerle ilgili olarak Plan notlarında, İmar hakkı 

transferi önerilmiş olup bu kapsamda yapılan itirazlar 1/1000 ölçekli planlar kapsamında çözülebilecek 

niteliktedir. 

73 nolu Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü’nün 13.09.2012 gün ve 1614 sayılı 

itiraz yazısı ile, 1094 parseldeki Park + Rekreasyon Alanının kaldırılarak parselin tamamının Ormanla 

İhtilaflı Alana alınması ve 1228, 1233, 1234, 1259 parsellerinde tamamının Ormanla İhtilaflı Alana alınması 

konusundaki talepler ilgili olarak; söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanırken alınan kurum 

görüşü yazıları doğrultusunda 08.06.2011 gün ve 945 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel 

Müdürlüğü’nün görüş yazısı ile söz konusu 1094 parseli kapsayan bölge Orman Alanı olarak tarafımıza 

iletilmiş olduğundan plan kararları bu doğrultuda oluşturulmuştur. Bununla birlikte planda 1094 parsel içinde 

Park + Rekreasyon Alanı bulunmamaktadır. 

Ayrıca plan notlarının 4.2. Orman Alanları maddesinde; 

“6831 Sayılı Orman Yasası Hükümleri geçerlidir. 6831 sayılı yasa ile belirlenen orman kadastro sınırındaki 

teknik ve fenni hatalar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında Orman Bölge Müdürlüğü görüşü 

doğrultusunda netleşecektir.”, 

4.4. Ormanla İhtilaflı Alanlar maddesinde ise; 

“Plan bütünü içerisinde gösterilen Ormanla İhtilaflı Alanlar orman sınırı ile kamu ve/ veya özel mülkiyete 

haiz parsellerin kesiştiği alanlardır. Ormanla ihtilaflı alanlar lejantı ile gösterilen alanlarda yer alan 

parsellerde, 4999 sayılı kanunun 4. Maddesi gereği ilgili idare tarafından yapılacak çalışmalar neticesinde; 

a) Orman tahdit sınırı dışında kalan parseller üzerinde belirtilen plan hükümleri geçerli olacaktır. 

b) Orman tahdit sınırları içinde kalan parsellerin üzerinde ise belirtilen plan hükümleri geçersiz olup, 6831 

sayılı Orman Kanununun ilgili hükümleri geçerli olacaktır.” denilmekte olup, ilgili plan notları kapsamında 

1094 parselin Ormanla İhtilaflı Alanlar’a alınması durumunda bu alana ikinci bir fonksiyon getirilmesi 

gerekmektedir. Bu durum, yukarıda bahsi geçen kurum görüşü ile çelişkiye sebebiyet vermektedir. Sonuç 

olarak, 73 nolu Çevre ve Orman Bakanlığı, Orman Genel Müdürlüğü’nün itirazına ilişkin talepler, ilgili plan 

notları, kurum görüşleri çerçevesinde 1/5000 ölçekli plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik 


66 nolu Tuzla Belediye Başkanlığının 14.09.2012 gün ve 17747 sayılı itiraz yazısı ile değişiklik 

yapılması talep edilen yol aksıyla ilgili olarak söz konusu talep; 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

aşamasında çözülebilecek niteliktedir. 

Ayrıca söz konusu 66 nolu Tuzla Belediye Başkanlığının itirazına ilişkin faal olmayan derelerin İSKİ 

Genel Müdürlüğü ile görüşülerek kaldırılması hakkındaki talep ilgili olarak, söz konusu 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı hazırlanırken İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 04.01.2012 gün ve 6042 sayılı nihai görüş yazısı 

doğrultusunda planda yer alan dereler için gerekli düzenlemeler yapılmış olduğundan söz konusu talep; İSKİ 

Genel Müdürlüğünün ilgili nihai kurum görüşü kapsamında 1/5000 ölçekli plan bütünlüğüne ve plan 

kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

24 nolu İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğünün 13.09.2012 gün ve 226532 sayılı itiraz yazısı ile 7917 

ada, 4 parselin İdari Tesis Alanından çıkarılarak yeniden Sağlık Tesisi Alanına alınması talepli itiriaz; 4 

parselde mevcutta Sağlık Tesisi binasının bulunması ve söz konusu parselin mülkiyetinin hazineye ait olması 

sebebi ile söz konusu parselin Sağlık Tesisi Alanına alınması ve söz konusu parselin komşuluğunda yer alan 

7917 ada, 5 parseldeki Sağlık Tesis Alanının ise İdari Tesis Alanına alınması Plan Yapımına Ait Esaslara 

Dair Yönetmeliğinin 27. Maddesinde yer alan “…İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının 

kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle 

yapılabilir…” hükmü uyarınca uygun mütalaa edilmektedir. 

SONUÇ: 

1, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 

57, 60, 61, 62, 63, 64, 69, 74, 26, 27, 28, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 

55, 56, 58, 59, 67, 68, 70, 71, 72, 5, 23, 75, 3, 73, 66, itiraz dilekçelerinde belirtilen itiraz konularına ilişkin 

talepler; bölgede önerilen donatı alan ve oranlarında azalmaya, plan bütününde donatı dengesinin 

66

ozulmasına, İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırı olması kapsamında, ilgili kanun, yönetmelik 

ve kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 12.07.2012t.t’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi 

Fırat Mahallesi Nazım İmar Planının bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını değiştirici, nüfus ve yapı 

yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. 

24 nolu itiraza ilişkin talep ise; yazımız değerlendirme bölümünde bahsedilen hususlar çerçevesinde 

12.07.2012t.t’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı bütünlüğünü 

ve plan kararlarını bozucu nitelik taşımamaktadır. '' denilerek 

1/5000 ölçekli 12.07.2012t.t’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım 

İmar Planı’na yapılan 74 adet itirazla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız 

ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Fırat Mahallesi Nazım İmar 

Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup planlama alanında müktesep hakların korunması için 40 kişi/ha 

yoğunluk değeri verilen alanların yoğunluk değerlerinin 75kişi/ha olarak düzeltilmesi, İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün itirazının planlama alanında bulunan derelerin faal olup olmadıkları ile ilgili İSKİ Genel 

Müdürlüğü tarafından çalışma yapılması ve dere koruma bandlarının nihai şekillerinin belirlenmesinin 

ardından değerlendirilmesi, 7917 ada 4 parselin sağlık tesis alanı, 7917 ada 5 nolu parselin ise idari tesis 

alanı olarak düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan notlarının korunması 










67

T.C 




Rapor No: 

236 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Postane Mah. NİP. İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 


08/ 01 /2013 gün ve BN:261 sayılı 

İlgi: 

a) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 10/08/2012 tarih ve 886192 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

b) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 13/08/2012 tarih ve 893286 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

c) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 01/08/2012 tarih ve 844888 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

d) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 01/08/2012 tarih ve 844844 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

e) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 31/07/2012 tarih ve 838926 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

f) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 30/07/2012 tarih ve 827627 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

g) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 03/09/2012 tarih ve 955263 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

h) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 14/08/2012 tarih ve 898743 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

i) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 13/08/2012 tarih ve 892902 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

j) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 10/08/2012 tarih ve 887246 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

k) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 08/08/2012 tarih ve 873902 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

l) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/08/2012 tarih ve 878712 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

m) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 02/08/2012 tarih ve 850890 ve 850916 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçeleri, 

n) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 02/08/2012 tarih ve 850958 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

o) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 03/08/2012 tarih ve 853398 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

r) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 07/08/2012 tarih ve 864788 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

s) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 03/08/2012 tarih ve 853300 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

t) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 10/08/2012 tarih ve 886258 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

u) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 13/08/2012 tarih ve 893035 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

v) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 13/08/2012 tarih ve 417051 sayı ile kayıtlı itiraz yazısı, 

y) İller Bankası 08/08/2012 tarih ve 26505 sayı ile kayıtlı itiraz yazısı. 

1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı 28/05/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 13/07/2012-13/08/2012 tarihleri arasında 1 ay süreyle İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

TALEP 

Askı süresi içerisinde: 

İlgi (a) dilekçe ile; 975 parselin, terk oranının % 60 dan % 40 a indirilmesi ve parselin daha 

kullanılabilir kısmı ile olan Cami fonksiyonunun bulunduğu kısım ile Konut fonksiyonu verilen kısmın 

yerlerinin değiştirilmesi, 

İlgi (b) dilekçe ile; 964 parselin, terk oranının % 62 den makul bir seviyeye çekilmesi ve konut 

alanında kalan kısmının brüt parsel üzerinden hesaplanarak, E:0.80 yapılanma şartlarında Turizm+Ticaret 

Alanı olarak değiştirilmesi, 

İlgi (c) dilekçe ile, 5345 parselin, “Otopark Alanı”ndan çıkartılıp 200 ki/ha yoğunluklu “Orta 

Yoğunluklu Konut Alanı” olarak düzenlenerek mağduriyetin giderilmesi, 

İlgi (d) dilekçe ile; 31 parselin, “Spor Alanı”ndan çıkartılarak çevre yapılanma koşullarında imara 

açılması, 

İlgi (e) dilekçe ile; 714 ve 727 parsellerin, “Az Yoğunluklu Konut Alanları (160 ki/ha)” ndan 

çıkartılarak, KAKS:1.75 h:6 kat yapılanma koşullu “Ticaret ve Hizmet Alanı”na alınması, 

İlgi (f) dilekçe ile; 6539 parselin, % 40 kesildikten sonra geri kalan % 60 ının “Yeşil Alan”dan 

çıkartılıp, çevre yapılanma koşullarına uygun olarak 400 ki/ha yapı yoğunluğunda “Yüksek Yoğunluklu 

Konut Alanı” olarak düzenlenmesi, 

İlgi (g) dilekçe ile; 7545, 288, 289 ve 290 parsellerin, Spor Alanından çıkarılarak, eğitim amaçlı özel 

okul, özel talebe yurdu ve buna ilaveten turizm amaçlı bir konsept tesisi olarak düzenlenmesi, 

68

İlgi (h) dilekçe ile; 261 parselin, % 40 kesildikten sonra geri kalan % 60 ının “Yeşil Alan”dan 

çıkartılıp, çevre yapılanma koşullarına uygun olarak 400 ki/ha yapı yoğunluğunda “Yüksek Yoğunluklu 

Konut Alanı” olarak düzenlenmesi, 

İlgi (i) dilekçe ile; 725 parselin, % 40 ının “Yeşil Alan” olarak alınıp, % 60 lık kısmının imara 

açılması, 

İlgi (j) dilekçe ile; 264 parselin, Park Alanından çıkartılarak, Konut Alanı olarak düzenlenmesi, 

İlgi (k) dilekçe ile; 7309 parselin, Spor Alanı olarak düzenlenmesinden kaynaklanan mağduriyetin 

giderilmesi, 

İlgi (l) dilekçe ile; 6181 parselin, % 40 kesinti yapılarak “Yeşil Alan” olarak düzenlenmesi, % 60 lık 

kısmının ise Turizm Tesis Alanı veya konut alanı, mevcut kamu alanının ise yeşil alan olarak 

düzenlenmesi, 

İlgi (m) dilekçeler ile; 5609 ve 5612 parsellerin, dahil olduğu okul alanı için ihtiyaç olup olmadığına 

dair Milli Eğitim Müdürlüğünden bilgi alınması ve söz konusu parsellerin okul alanından çıkartılarak 

mağduriyetin giderilmesi, 

İlgi (n) dilekçe ile; 4483 ve 4484 parsellerin, yeşil alanda kısımların yeşil alandan çıkartılarak konut 

alanına dahil edilmesi ve parsellerin bulunduğu 15 m. lik yola cephesi bulunan konut alanında ise 

yoğunluk artışı yapılması, 

İlgi (o) dilekçe ile, 683 ve 678 (yeni 7460) parsellerin, okul alanından çıkartılarak konut alanına veya 

özel eğitim tesisi alanına alınması, 

İlgi (r) dilekçe ile; 5623 parselin, kültürel tesis alanından çıkartılarak konut alanına çevrilmesi, 

İlgi (s) dilekçe ile; 5672 parselin, cephe aldığı yol genişliğinin karşı parselden de kesinti alınarak eşit 

olacak şekilde düzenlenmesi, 

İlgi (t) dilekçe ile; 6842 ve 6843 parsellerin, terk oranının % 60 dan, makul bir seviyeye % 40 a 

çekilerek mağduriyetin giderilmesi, 

İlgi (u) dilekçe ile; 5657, 667, 5659, 5662 parsellerin, % 60 oranında Konut Alanı olarak imara 

açılarak mağduriyetin giderilmesi, 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (v) itiraz yazısı ile; itiraza konu 1/5000 ölçekli planda, İSKİ 

mülkiyetindeki yerlerin planlama sahası içinde Şehir Park Alanı olarak işlendiği belirtilerek,, İSKİ 

mülkiyetinde bulunan alanların tamamının plan çalışmalarında "İSKİ Hizmet Alanı" olarak ayrılması, ek 

paftada işaretli fiili yoldan 1600mm çapında yağmursuyu ana toplayıcısı geçmekte olduğundan, bu 

güzergahın planlarda imar yolu yada yeşil alan olarak değerlendirilmesi, 

İller Bankası’nın ilgi (y) itiraz yazısı ile; kurumları mülkiyetinde olan 1010, 1022, 3059 ve 3234 no.lu 

parseller için geçerli olan TT2 gösterimli Turizm Tesis Alanları fonksiyonunun, Turizm ve/veya konut 

kullanımına imkan veren "Tercihli Turizm Alanı" (TTA gösterimli, emsal=0.60 ve hmaks=10.50m) 

fonksiyonuna dönüştürülmesi talep edilmektedir. 


İtiraza konu parseller müstakil tapulu veya hisseli şahıs parsellerden oluşmakta olup ada ve parsellere 

ilişkin detaylı bilgiler yazı ekindeki itiraz değerlendirme tablosunda ve eki dosyalarda yer almaktadır. EK (1) 

PLAN SÜRECİ 

02/08/2011 tarih ve 4493384 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan 1/5000 

ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/04/2012 tarih 

ve 878 sayılı kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 28/05/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onaylanmıştır. Söz konusu planın dağıtımı 28/06/2012 tarih ve 701129 sayılı yazımızla 

yapılarak, 13/07/2012-13/08/2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 


İtiraza konu alanlar; 28/05/2012 t.t. li 1/5000 Ölçekli Postane Mahallelesi Nazım İmar Planında 

yazımız ekinde yer alan itiraz değerlendirme tablosunda (Ek-1) ve eklerinde detaylı olarak gösterildiği 

gibi; Dini Tesis Alanı, İlköğretim Tesis Alanı, Ortaöğretim Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Spor 

Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Otoparklar, Şehir Parkı, Konut Alanı, İSKİ 

Alanı, TT2 Alanı gibi lejandlarda ve yolda kalmaktadır. 


09/03/2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tuzla Marmara Denizi ile Demiryolu Arası Revizyon Nazım İmar 

Planında uygulamaya yönelik sorunların yaşanması, planın bölgedeki mevcut ihtiyacı karşılayamaması ve 

söz konusu planın plan yapım tekniğine uygun olmaması gibi gerekçelerle, söz konusu planlama alanı 

içerisinde, değişen kent olgusunda sosyal teknik alt yapı eksikliklerinin giderilmesi, planlama alanı ve 

hinterlandının ihtiyaçlarının karşılanarak ilgili mevzuat ve yönetmelikler dahilinde ilgili kurum ve 

kuruluşların görüşleri plana azami ölçüde yansıtılarak, sağlıklı ve yaşanılabilir bir kent kimliğinin 

69

oluşturulması amacı doğrultusunda yaklaşık 450 ha. lık alanı kapsayan bölgede 1/5000 ölçekli Postane 

Mahallesi Nazım İmar Planı hazırlanmıştır. 


alanlarının yetersiz olduğu görülmüş, mevcut donatı alanları söz konusu plana yansıtılmış, ilgili kanun, 

yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda daha önce yapılan plan çalışmaları da (1/5000 ölçekli NİP. 

ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları) dikkate alınarak yeni donatı alanları oluşturulmuştur. Donatı 

alanları yer seçiminde; daha önce onaylanmış planlardan gelen donatı alanları göz önünde bulundurularak 

ve mülkiyet durumu ile ulaşılabilirlik dikkate alınarak, donatı alanlarının temin edilmesine özen 

gösterilmiştir. 

Donatı ihtiyacı için; 3194 sayılı İmar Kanunun 18. Madde uygulaması ile düzenlemeye tabi tutulan 

arazi ve arsaların yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçmeyecek şekilde “düzenleme ortaklık payı” 

düşülebilir. Bu kapsamda itiraza konu alanların 1/1000 ölçekli uygulama imar planı akabinde ilçe 

belediyesince yapılacak imar uygulamaları doğrultusunda durumu netleşecektir. Öte yandan, sosyal 

donatı alanlarının idare uhdesine geçmesine yönelik işlemler; 1/5000 Ölçekli N.İ.P. doğrultusunda 

hazırlanacak 1/1000 Ölçekli Uygulama imar planı onayı akabinde yapılacak imar uygulamaları ya da 

kamulaştırma çalışmaları ile değerlendirilebilecektir. 

Ayrıca, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait 

sınırlar şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve 

uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

netleştirilecektir. 

Bu kapsamda planlama alanında; 

ü Eğitim tesisleri alanları tasarlanırken mevcut ve daha önceki planlarda belirlenen ilköğretim 

tesisleri, ortaöğretim tesisleri alanları korunmuş bu alanlara ek olarak donatı alanlarına ilişkin 

standartlara ulaşılabilmesi adına tüm planlama alanına hizmet verecek şekilde maksimum 

erişim mesafeleri de göz önüne alınarak, meri planlarda donatı alanı olarak düzenlenmiş 

alanlardan, ihtiyaçlar doğrultusunda yeni alanlar önerilmiştir. 

ü Planlama alanında hedeflenen nüfusa göre yerleşmeye hizmet edecek dini tesis alanları 

oluşturulmuştur. 

ü Planlama alanında daha önce onaylanmış planlardan gelen Spor Tesisleri Alanları aynen 

korunmuş, yeni Spor Alanları önerilmemiştir. 

ü Planlama alanında bölgenin yeşil alan ihtiyacını karşılayacak nitelikte ağaçlandırılacak alanlar, 

aktif yeşil alanlar olarak park ve dinlenme alanları, İSKİ Hizmet Alanına tampon bölge 

oluşturacak şekilde şehir parkı gibi büyük ölçekli yeşil alanlar, düzenlenmiştir. 

ü Planlama alanının bir kısmının sahil kesiminde yer almasından kaynaklanan karakteristik 

durumu göz önüne alınarak, sahil kesimine yakın bölgelerde günübirlik eğlence, dinlenme 

gereksinimini karşılayan kapalı ve açık tesislerin yer alabileceği Turizm Tesis Alanları 

düzenlenmiştir. 

ü 1/5000 ölçekli planda, halk eğitim merkezi, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları gibi eğitim 

yapıları kültür merkezleri, kültürel yapılar, sosyal yardım birimleri gibi işlevler, kütüphane, 

yurt, huzurevi, yetiştirme yurdu, rehabilitasyon, güçsüzler evi gibi tesislerin yer alabileceği 

sosyal-kültürel tesisler alanları önerilmiştir. 

ü Planlama alanında, mevcuttaki ve daha önceki planlardan gelen idari tesis alanları 

korunmuştur. 

ü Planlama alanının büyük bir kısmını oluşturan, “Tuzla Biyolojik Arıtma Tesisleri Sahası ve 

Ana Kolektör Güzergahı” tesislerinin bulunduğu İSKİ Hizmet Alanı ve İSKİ’ye ait diğer 

hizmet birimleri mevcut arazi kullanım kararları ve İSKİ görüşü doğrultusunda korunmuştur. 

ü 1/5000 ölçekli planlama alanında, ulaşım açısından mevcut yollar da dikkate alınarak, mevcut 

bu akslar bölge içerisinde belirli bir kademe oluşturacak şekilde güçlendirilmiştir. Bu 

kapsamda 24 m. en kesitli protokol yolu Rauf Orbay Caddesi 1. derece kent içi ulaşım aksı, 15 

m. en kesitleri ile Barbaros Hayrettin Caddesi ile sahil yolu olma özelliğini taşıyan, 

Konut+Ticaret fonksiyonunun aks boyunca uzandığı Manastır Yolu 2. Derece kent içi ulaşım 

aksları olacak şekilde düzenlenmiştir. Aynı zamanda planda 3 adet otopark alanı da ayrılmıştır. 

İller Bankası’nın ilgi (y) itiraz yazısı ile; 1010, 1022, 3059 ve 3234 no.lu parseller için geçerli olan TT2 

gösterimli Turizm Tesis Alanları fonksiyonunun, Turizm ve/veya konut kullanımına imkan veren "Tercihli 

Turizm Alanı" (TTA gösterimli, emsal=0.60 ve hmaks=10.50m) fonksiyonuna dönüştürülmesi talebi 

değerlendirilirken, söz konusu itirazla ilgili olarak, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü’nün 21/11/2012 tarih ve 17858 sayılı yazısı ile itiraza konu parselleri içeren alanda “T-2 Turistik 

Tesis Alanı (E:0.30, Hmaks:10.50) kullanımında kalan taşınmazların E:0,70 Hmaks:10,50 (Konut Alanları) 

12,50 (Konaklamalı Turizm Tesisleri) yapılaşma koşulları ile “Tercihli Turizm Alanı”na dönüştürülmesi, 

70

Park Alanı kullanımının aynen korunması ve planlama alnının kuzeyinde yaklaşık 2500 m² büyüklüğünde 

“Dini Tesis Alanı” ayrılması suretiyle hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliğinin Bakanlık Makamının 18/10 2012 tarih ve 16441 sayılı Olur’ları doğrultusunda 644 sayılı KHK 

hükümleri uyarınca res’en onaylandığı tarafımıza bildirilmiştir. 

İlgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (r), (s), (t), (u), itiraz dilekçelerinde 

ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (v) itiraz yazısında belirtilen itiraz konularına ilişkin talepler; bölgede 

önerilen donatı alan ve oranlarında azalmaya, plan bütününde donatı dengesinin bozulmasına sebep olması 

kapsamında, ilgili kanun, yönetmelik ve kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan 28/05/2012 t.t. li 1/5000 

ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planının bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını değiştirici, nüfus 

ve yapı yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. ” denilerek. 

1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazla ilgili gerekli dökümanlar 

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi, 1/5000 ölçekli Postane Mahallesi Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar incelenmiş olup 964 nolu parselle ilgili itiraz kapsamında “964 nolu parselde planda verilen 

yapılaşma koşullarında turizm tesisi yapılabilir.” plan notuna göre uygulama yapılması, 6539 nolu parselle 

ilgili itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde parselin %40’ının 400kişi/ha konut alanı, geriye 

kalan kısmının ise yeşil alan ve ilköğretim tesis alanı olarak düzenlenmesi, 5623 nolu itiraz kapsamında bilgi 

paftasında gösterildiği şekilde parselin %40’ının 160kişi/ha konut alanı geriye kalan kısmının ise park ve 

dinlenme alanı olarak düzenlenmesi, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün Şehir Parkı ile ilgili itirazının ise İSKİ ve 

Tuzla Belediyesi arasında koordinasyon kurularak ortak görüş oluşturulmasının ardından değerlendirilmesi, 

ayrıca planlama alanında kamu yatırımlarının bölgenin ihtiyaçları doğrultusunda gerçekleştirilebilmesi için 

plan notlarının genel hükümler bölümü 23.maddesinin “Donatı alanlarında kat adetleri çevre yapılanma 

koşulları dikkate alınarak 1/1000 ölçekli planda belirlenecek ve uygulama ilçe belediyesince onaylanacak 

avan projesine göre yapılacaktır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 

ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









71

T.C 




Rapor No: 

237 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez NİP İtirazları. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 01 /2013 gün ve 2012/1306702 

BN:17029 sayılı yazısında; “ 

İlgi : a)14.02.2012 tarih ve 157057 sayılı İBB Meclisi’ne takdim yazımız, 

b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.03.2012 tarih ve 574 sayılı kararı, 

c)14.05.2012 tarih ve 489905 sayılı dağıtımlı yazımız, 

d)Şile Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müd.’nün 15.06.2012 gün ve 136112 

sayılı itiraz yazısı, 

e)Şile Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müd.’nün 15.06.2012 gün ve 136113 


f)Şile Belediye Başkanlığı Plan ve Projeler Müd.’nün 15.06.2012 gün ve 136114 


g)Müdürlüğümüzde 07.06.2012 tarih ve 607055 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

h)Müdürlüğümüzde 07.06.2012 tarih ve 607108 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı teklifi, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (a) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile “… 7.1, 7.2 ve 8.1 nolu plan 

notlarındaki yapılaşma değerinin E: 1.00 olarak düzeltilmesi ve “Doğal zemin kotu altında yapılacak 

otoparklar emsale dahil değildir.” ibaresinin 8.1 nolu plan notuna ilave edilmesi …” şeklinde tadilen 

uygun görülerek, 04/04/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. 

Söz konusu plan ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılarak ve 18.05.2012-18.06.2012 tarihleri arasında 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nce askıya çıkartılmıştır. 

TALEP : 

04/04/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde Şile 

Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d),(e) ve (f) yazıları ve ilgi (g),(h) dilekçeler ile tarafımıza iletilen itirazlar 

aşağıda maddeler halinde sıralanmıştır. 

İTİRAZ KONULARI: 

Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d),(e) ve (f) itiraz yazıları ile ilgi (g),(h) itiraz dilekçelerinde yer 

alan itirazlar; 

a) Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 217 ve 218 parsellere ilişkin meri 1/1000 ölçekli Şile - Kumbaba 

Revizyon Uygulama İmar Planı plan notunda (T) lejantı “Turistik Tesis Alanlarında” konut 

yapılması halinde KAKS: 0.35, Hmaks: 6.50 m ve turistik tesis yapımında ise KAKS: 0.60 ifadesi ile 

yer alırken, 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planında söz konusu parselleri de kapsayan 

alana ilişkin “TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” lejantına ait yapılaşma değerinin ise sadece turizm 

faaliyetine yönelik E: 0.50 olduğundan bahisle; bahse konu parsellere ilişkin söz konusu TT-2 

rumuzlu bölgenin turizm fonksiyonu için E: 0.50 değeri değişmeden “Konaklama+Konut Alanı” na 

alınarak, konut kullanımı tercih edilmesi durumunda ise yoğunluğun çevre yapılaşma şartları gereği 

olarak 80 kişi/ha olarak düzenlenmesi, 

b) K1 ve K2 rumuzlu konut alanlarına ait plan notlarına “Eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum 

kat iskan edilebilir olup, bu bodrum katlar ve iskan edilen tüm çatı katı, asma kat, kapalı ve açık 

çıkmalar vb. mimari uygulama ile düzenlenecek alanlar Emsal değerine dâhil değildir.” ibaresinin 

eklenmesi, 

c) T1 ve T2 rumuzlu ticaret alanlarına ait plan notlarına “Eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum 



eklenmesi, 

72

d) Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından İstanbul-Şile, Şile-Ağva Karayolu güzergâhlarında 3x3 

(3 gidiş - 3 geliş şeritli) şeklinde projelendirme çalışmasında; 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım 

İmar Planında planlanan terminal alanı çevresinde yol ve kavşak (yonca) düzenlenmesi yapılmakta 

olup, Karayolu 1. Bölge Müdürlüğü tarafından yürütülen söz konusu yol ve kavşak çalışmasına göre 

bu bölgenin yeniden düzenlenmesi, 

e) İlgi (d) yazı ekinde belirtilen alanda meri 1/1000 ölçekli 1 Nolu Gelişme Alanı Uygulama İmar 

Planında 3 katlı yapılaşma izni verildiği ve bu doğrultuda alanda yapılaşmaların olduğu belirtilerek 

söz konusu bölgenin (63 ve 64 nolu adalar) 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planında en 

fazla iki kat yapılaşma öngören K5 Rumuzlu Konut Alanından K4 Rumuzlu Konut Alanına alınması, 

f) Şile ilçesi, Meşrutiyet Köyü 8 ada 1 parsele ilişkin meri 1/1000 ölçekli Üniversite Bölgesi 1. Etap 

Uygulama İmar Planına getirilen ve ilgi (d) yazı ekinde yer alan plan tadilatı kapsamında söz konusu 

parselin bahsi geçen plan tadilatına göre konut alanı şeklinde yeniden düzenlenmesi, 

g) Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 325 ada, 18 parselin etrafında başka taşınmazlar bulunduğundan alt 

ölçekli planlarda yoldan mahreç almasının sağlanması için söz konusu parselin güneyinde önerilen 

park alanının kaldırılması talep edilmektedir. 


Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d),(e) ve (f) itiraz yazıları ve ilgi (g),(h) itiraz dilekçeleri tanımlanan 

alandaki parsellerin mülkiyet durumu: 

- Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 217 ve 218 parseller “Hisseli Şahıs” mülkiyetindedir. 

- Şile İlçesi, Balibey Mahallesi 63 ve 64 nolu adalar “Hisseli Şahıs” mülkiyetindedir. 

- Şile İlçesi, Meşrutiyet Köyü 8 ada 1 parsel “Şahıs” mülkiyetindedir. 

- Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 325 ada 18 parsel “Şahıs” mülkiyetindedir. 

DEĞERLENDİRME 

a) Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 217 ve 218 parsellere ilişkin meri 1/1000 ölçekli Şile - Kumbaba 

Revizyon Uygulama İmar Planı plan notunda (T) lejantı “Turistik Tesis Alanlarında” konut 

yapılması halinde KAKS: 0.35, Hmaks: 6.50 m ve turistik tesis yapımında ise KAKS: 0.60 ifadesi ile 

yer alırken, 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planında söz konusu parselleri de kapsayan 

alana ilişkin “TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanı” lejantına ait yapılaşma değerinin ise sadece turizm 

faaliyetine yönelik E: 0.50 olduğundan bahisle; bahse konu parsellere ilişkin söz konusu TT-2 

rumuzlu bölgenin turizm fonksiyonu için E: 0.50 değişmeden “Konaklama+Konut Alanı” na 

alınarak, konut kullanımı tercih edilmesi durumunda ise yoğunluğun çevre yapılaşma şartları gereği 

olarak 80 kişi/ha olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 217 ve 218 

parselleri de kapsayan 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planın plan notları 3.2. nolu 

maddesinin TT-2 Rumuzlu Turizm Tesis Alanları başlığında; “TT–2 sembolü ile tanımlanan turizm 

tesis alanlarında Emsal: 0.50’yi, TAKS: 0.50’yi ve kat sayısı 2’yi geçemez. Net imar parsel 

büyüklüğü 2.500 m²’den küçük olamaz. Bu alanlarda, Şile bölgesinin tarihsel özellikleri ve yöreye 

özgü geleneksel mimari sürekliliklerini dikkate alan, çağdaş ve çevresi ile her boyutta uyumlu 

yapıların olduğu, monoblok yapı kütlesine dayalı olmayan parçalı ve gerekirse kademeli mimari 

düzenlemeler yapıldığı, doğal çevreyle uyumlu tasarımlara gidilecektir. Bu alanlarda, Turizm Tesis 

Alanı (otel) dışında iskan edilemez olup bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. 

Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil 

değildir. Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri 

aşılamaz. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline 

geçmeden uygulama yapılamaz.” denilmektedir. Söz konusu plan kararı ile Şile’de sürdürülebilirlik 

çerçevesinde; orman alanları, içme suyu ve dere havzaları, mevcut yerleşmenin ve gelişme 

alanlarının sosyo-ekonomik ve kültürel açıdan kalkınması ve uyumlu bir büyüme-gelişme içine 

girmesinin sağlanması için gerekli teknik ve sosyal donatı alanları ile rekreasyon alanlarını 

oluşturulması, bütün bunların yanında alternatif turizm potansiyellerinin değerlendirilmesi 

hedeflenmiş olup, turizm sektörünü çevreye, topluma, tarihsel, doğal ve kültürel varlıklara zarar 

vermeden, bölge ekonomisine ve toplumsal yaşantıya sürekli katkıda bulunacak biçimde geliştirip, 

çeşitlendirerek hizmet sektöründeki istihdam oranını arttırılması amaçlandığından bu bölgede daha 

önce yer alan tercihli kullanım fonksiyonları yeni onaylanan 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez 

Nazım İmar Planı kapsamında “Turizm Alanları”nın korunması ve geliştirilmesi esas alınarak 

hazırlanmış olması sebebiyle talep edilen fonksiyonun yapılaşma şartları plan bütününde yapı ve 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı, turizmin teşvik edilmesi amaçlı plan kararlarını ve nüfus-donatı 

dengesini bozucu nitelikte olduğundan plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik 


73

) K1 ve K2 rumuzlu konut alanlarına ait plan notlarına “Eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum 



eklenmesi talep edilmektedir. Plan notlarının ilgili hükümleri gereği (“K1 Rumuzlu Konut 

Alanları: Yoğunluk 400 ki/ha olup bu alanlarda kişi başı inşaat alanı 25 m² olacaktır” ve “K2 

Rumuzlu Konut Alanları: Yoğunluk 300 ki/ha olup bu alanlarda, kişi başına düşen konut inşaat 

alanı 25 m² olacaktır”) eklenmesi talep edilen ibarenin yapılaşma şartları plan bütününde yapı ve 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü ve nüfus-donatı dengesini bozucu nitelikte 

olduğundan plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

c) T1 ve T2 rumuzlu ticaret alanlarına ait plan notlarına “Eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum 



eklenmesi talep edilmektedir. Plan notlarının ilgili hükümleri gereği (“T1 Rumuzlu Ticaret 

Alanları: Şile Merkez mahallelerinde yer alan ticaret ve hizmet amaçlı yapılar, konut, bürolar, iş 

hanları, lokanta, çarşı, mağazalar, bankalar, pansiyon, sinema tiyatro gibi kültürel ve sosyal tesisler 

yapılabilir. Bu alanlarda Emsal: 1.20 ve kat sayısı 4’ü geçemez. Zemin katlarda konut yer alamaz” 

ve “T2 Rumuzlu Ticaret Alanları: Günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve 

hizmet amaçlı yapılar, konut, bürolar, lokanta, mağazalar, pansiyon, sinema, tiyatro gibi kültürel ve 

sosyal tesisler yapılabilir. İlgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınması ve plan yapım 

yönetmeliğine uyulması koşulu ile özel sağlık tesisleri yapılabilir. Bunun yanında Yola cepheli ilk 

parsellerin tek başına yapılaşamaması durumunda arka ya da yan parsel ile tevhit halinde T2 

rumuzlu Ticaret Alanları şartları kullanılabilir. Bu Alanlarında Emsal: 0.60 ve kat sayısı 2’yi 

geçemez. Zemin katlarda konut yer alamaz”) eklenmesi talep edilen ibarenin yapılaşma şartları plan 

bütününde yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü ve nüfus-donatı dengesini 

bozucu nitelikte olduğundan plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

d) Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından İstanbul-Şile, Şile-Ağva Karayolu güzergâhlarında 3x3 

(3 gidiş - 3 geliş şeritli) şeklinde projelendirme çalışmasında; 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım 

İmar Planında planlanan terminal alanı çevresinde yol ve kavşak (yonca) düzenlenmesi yapılmakta 

olup, Karayolu 1. Bölge Müdürlüğü tarafından yürütülen söz konusu yol ve kavşak çalışmasına göre 

bu bölgenin yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 

03.02.2012 gün ve 190–05766 sayılı yazısı ekinde tarafımıza iletilen İstanbul-Şile, Şile-Ağva 

Karayolu güzergâhı 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı içerisinden geçen kısmı 

1/5000 ölçekli plana işlenmiş olduğundan ve söz konusu kurum görüşü haricinde herhangi bir bahse 

konu hatta ilişkin resmi kurum görüşü tarafımıza iletilmediğinden ilgili talep bu kapsamda 

değerlendirilememektedir. 

e) İlgi (d) yazı ekinde görülen bölgelerde meri 1/1000 ölçekli 1 Nolu Gelişme Alanı Uygulama İmar 

Planında 3 katlı yapılaşmaya izin verildiği ve bu doğrultuda kısmen de yapılaşmaların olduğu 

belirtilen (63 ve 64 nolu adalar) 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planında en fazla iki kat 

yapılaşma öngören K5 Rumuzlu Konut Alanından K4 Rumuzlu Konut Alanına alınması talep 

edilmektedir. Söz konusu meri 1/1000 ölçekli 1 Nolu Gelişme Alanı Uygulama İmar Planı 

incelendiğinde 63 ve 64 nolu adalar için TAKS:0.30 ve KAKS:0.90 olduğu kısmen de söz konusu 

alanda bu yapılaşma değerleriyle yapılaşmaya gidildiği belirlenmiştir. Bu doğrultuda hazırlanan Ek- 

1 bilgi paftasında gösterildiği şekliyle 63 ve 64 nolu adaların; K5 Rumuzlu Konut Alanından 3 kat 

yapılaşmaya izin veren K4 Rumuzlu Konut Alanına alınması ilgili mevzuat ve kurum görüşleri 

çerçevesinde plan bütünlüğünü ve plan kararlarını açısından aykırılık oluşturmamaktadır. 

f) Şile ilçesi, Meşrutiyet Köyü 8 ada 1 parsele ilişkin meri 1/1000 ölçekli Üniversite Bölgesi 1. Etap 

Uygulama İmar Planına getirilen ve ilgi (d) yazı ekinde yer alan plan tadilatı kapsamında söz konusu 

parselin bahsi geçen plan tadilatına göre konut alanı şeklinde yeniden düzenlenmesi talep 

edilmektedir. Söz konusu meri 1/1000 ölçekli Üniversite Bölgesi 1. Etap Uygulama İmar Planı 

üzerinden yapılan plan tadilatı incelendiğinde Şile İlçesi, Meşrutiyet Köyü, 8 ada, 1 parselin bir 

kısmına 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım İmar Planı yapımı aşamasında İSKİ’den 02.03.2006 

tarih ve 20048 sayılı yazı ile alınan kurum görüşü gereği 25 metre genişliğinde dere yapı yaklaşma 

mesafesi belirlendiği tespit edilmiş olup, Şile’de sürdürülebilirlik çerçevesinde; orman alanları, içme 

suyu ve dere havzaları, mevcut yerleşmenin ve gelişme alanlarının sosyo-ekonomik ve kültürel 

açıdan kalkınması ve uyumlu bir büyüme-gelişme içine girmesinin sağlanması için alternatif turizm 

potansiyellerinin değerlendirilmesi hedefi düşünülerek söz konusu parsele ilişkin hazırlanan Ek-2 

bilgi paftasında gösterildiği şekliyle dere yapı yaklaşma mesafesi sınırı içerisinde kalan kısmı yapı 

yasaklı alan olarak kalması ve parselin günübirlik turizm alanı olarak düzenlenmesi halinde talep 

74

edilen söz konusu değişiklikler ilgili mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğünü 

ve plan kararları açısından aykırılık oluşturmamaktadır. 

g) Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 325 ada, 18 parselin etrafında başka taşınmazlar bulunduğundan alt 

ölçekli planlarda yoldan mahreç almasının sağlanması için söz konusu parselin güneyinde önerilen 

park alanının kaldırılması talep edilmektedir. Söz konusu parsele ilişkin talep ölçek nedeniyle 1/1000 

Uygulama İmar Planı yapım aşamasında çözülebilecek nitelikte olduğundan Şile İlçesi, 

Kumbaba Mahallesi 325 ada, 18 parsel için itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. 

SONUÇ: 

04/04/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde Şile 

Belediye Başkanlığı tarafından iletilen talepler yukarıda yer alan değerlendirmeler doğrultusunda özetle; 

- Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 217 ve 218 parsellere ilişkin talep edilen değişiklik, Şile’de 

sürdürülebilirlik ve planın hedefleri çerçevesinde belirlenen alternatif turizm potansiyellerinin 

değerlendirilmesi ile turizm sektörünün bölge ekonomisine ve toplumsal yaşantıya sürekli 

katkıda bulunacak biçimde geliştirip, çeşitlendirilmesi amaçlandığından talep edilen fonksiyon 

değişikliğinin yapılaşma şartları plan bütününde yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, plan 

kararlarını ve nüfus-donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan aykırı nitelik 


- K1 / K2 rumuzlu konut alanları ve T1 / T2 rumuzlu ticaret alanlarına eklenmesi talep edilen plan 

notlarına ilişkin değişiklik yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve nüfus- donatı dengesi ile plan 

bütünlüğünü bozucu, donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olduğundan ilgili mevzuat ve kurum 

görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

- Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından İstanbul-Şile, Şile-Ağva Karayolu güzergâhlarında 

yapılacak değişikliğe ilişkin resmi kurum görüşü tarafımıza iletilmediğinden ilgili talep bu 

kapsamda değerlendirilememektedir. 

- Şile İlçesi, Balibey Mahallesi 63 ve 64 nolu adaları kapsayan parsellere ilişkin talep edilen 

değişiklik müktesebat hakların korunması açısından EK-1 bilgi paftasındaki şekliyle plan 

bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık oluşturmamaktadır. 

- Şile İlçesi, Meşrutiyet Köyü, 8 ada, 1 parsele ilişkin talep edilen değişiklik, yazımız eki bilgi 

paftasındaki (Ek-2) şekliyle düzenlenmesi durumunda plan bütünlüğü açısından plan 

kararlarına aykırılık oluşturmamaktadır. 

- Şile İlçesi, Kumbaba Mahallesi 325 ada, 18 parsele ilişkin talep edilen değişiklik ise ölçek 

nedeniyle 1/1000 Uygulama İmar Planı yapım aşamasında çözülebilecek niteliktedir. '' 

denilerek 

Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan itirazla ilgili gerekli bilgi ve belgeler 

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar 


75

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar 

incelenmiş olup bölgede bugüne kadar uygulamada olan 1/1000 ölçekli planlarla getirilen yapılaşma 

haklarının korunabilmesi için K1 konut alanlarında yoğunluk değerinin 500ki/h olarak, K2 konut alanlarında 

yoğunluk değerinin 400ki/h olarak düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planda T1 rumuzlu ticaret alanları ile ilgili 

plan notunun “T1 ticaret alanlarında ticaret ve hizmet amaçlı yapılar, konut, büro, işhanı, lokanta, çarşı, 

mağaza, banka şubeleri, pansiyon gibi yapılar ve kültürel ve sosyal tesisler yapılabilir. Bu alanlarda zemin 

katta konut yer almamak koşulu ile h=5 katı geçmemek üzere içinde bulunduğu yapı adasının yapılaşma 

koşullarında uygulama yapılacaktır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi, 63 ve 64 nolu adaların bulunduğu 

bölgede ve 8 ada 1 parselde Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından düzenlenen bilgi paftalarındaki şekliyle 

1/5000 ölçekli planda düzenleme yapılması, ayrıca plan bütünlüğü ve bölgenin ihtiyaçları çerçevesinde 

yapılan değerlendirmede 225, 226, 1300, 1301, 1302 ve 1303 nolu parsellerin bulunduğu bölgenin bilgi 

paftasında gösterildiği şekilde sağlık tesis alanı ve günübirlik tesis alanı olarak düzenlenmesi, 368 ada 1 nolu 

parselin bilgi paftasında gösterilen kısmının TT1 turizm alanı olarak düzenlenmesi,1294, 1295, 1296, 1297, 

1298 nolu parsellerin Park ve Dinlenme Alanı olarak düzenlenmesi, 181 ada 219 parsel ve 71 ada 3 ve 16 

nolu parsellerin dini tesis alanı olarak düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan 

hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









76

T.C 




Rapor No: 

238 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe, Dragos Kentsel Yenileme Alanına ilişkin 15.10.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli 

N.İ.P. İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2012-16953-16308- 

16679-16682-16887-16562-17079-17184 sayılı yazısında; 

"İLGİ:a)19.12.2012 tarih ve 2012/51555 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığının yazısı eki 

10.12.2012 tarih ve 2012/368 sayılı Sema Eğitim Hizmetleri A.Ş.’ne ait dilekçe. 

b)10.12.2012 tarih ve Pl-16308 sayılı Sema Eğitim Hizmetleri A.Ş.’ne ait dilekçe. 

c) 20.12.2012 tarih ve Pl-17184 sayılı Cullas Turizm ve Ticaret A.Ş.’ne ait dilekçe. 

d) 11.12.2012 tarih ve Pl-16679 sayılı Cengiz İnş. San.Tic. A.Ş.’ne ait dilekçe. 

e) 11.12.2012 tarih Pl-16682 sayılı Gürtem Madencilik Tur.Tic.Ltd.Şti.ne ait dilekçe. 

f) 24.12.2012 tarih ve Pl-17079 sayılı Mukadder Giray-İbrahim Giray’a ait dilekçe. 

g) 24.12.2012 tarih ve Pl-16887 sayılı Özel Günhan Eğitim Kurumları’na ait dilekçe. 

h) 18.12.2012 tarih ve Pl-16562 sayılı Seda Tamel’e ait dilekçe 

ı) 26.04.2011 gün 7108 sayılı Sema Eğitim Hizmetlerine ait itiraz dilekçesi ve ekleri 

i) 10.08.2011 gün, 2011/1637 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h) itiraz dilekçeleri ile; Maltepe Dragos Kentsel Yenileme Alanına 

ilişkin 15.10.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içinde itiraz edilmiştir. 


İtiraza konu planlama alanındaki plan süreci aşağıdaki gibidir; 

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi N.İ.Planında; “Kentsel Yenileme Proje” alanı 

sınırları belirlenmiş ve B.3.1 numaralı plan notunda da; 

“Bu alandaki uygulama 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına 

uygun olarak yapılacak ve yarışma yolu ile belirlenecek kentsel tasarım projesine göre yapılacaktır. 

Bu alan içerisinde Konut, Ticaret, Hizmet, Spor, Eğitim Sağlık Turizm, rekreasyon ve diğer Sosyal ve 

Teknik Donatı alanları yer alabilir. 

Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye 

göre yapılacaktır. 

Brüt Maks. E:1,50 ” denilmekte iken, 

12.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile B.3.1. numaralı plan notundaki 

“Bu alandaki uygulama 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına uygun 

olarak yapılacak ve yarışma yolu ile belirlenecek kentsel tasarım projesine göre yapılacaktır.” Plan notu “Bu 

alandaki uygulama 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına uygun olarak 

yapılacak Kentsel Tasarım projesine göre yapılacaktır.” Şeklinde değiştirilmiştir. 

12.11.2009 tasdik tarihli Nazım imar Planı değişikliğine yapılan itiraz sonucunda onanan 16.12.2010 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile daha önce sadece sınırları belirlenerek tanımlanmış 

olan “Kentsel Yenileme Alanı”nda “Konut+ Ticaret”, “İdari Tesis Alanı”, “İlköğretim alanı”, “İlköğretim ve 

Orta öğretim Alanı”, “Sağlık Tesisi Alanı”, Dini Tesis Alanı Spor Alanı ve Açık Yeşil Alanlar”, 

“Yayalaştırılmış alan ve Yeşil Alan” Fonksiyonlarının alan üzerinde konumları belirlenerek düzenlenmiştir. 

16.12.2010 tasdik tarihli Nazım imar Planı tadilatına yapılan itirazlar sonucunda 10.08.2011 tarih ve 

2011/1637 sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı ile “…. 16.12.2010 t.t. li 1/5000 ölçekli planda yer alan 

dini tesis alanı ve sağlık tesisi alanının yerlerinin yeniden değerlendirilmesi, 1307 ada, 11 nolu parselin plan 

onama sınırı içine alınması, plan onama sınırı içinde kalan özel okul alanlarının müktesep haklarını 

koruyacak şekilde düzenleme yapılması, plan notlarında donatı alanları, kentsel tasarım projeleri ve dere 

koruma bandına ilişkin gerekli değişiklik ve ilavelerin yapılması, plan lejantının plan yapımına dair 

77

yönetmelik dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi ve yapılan bütün değişiklikleri içerecek şekilde plan 

raporunun hazırlanması için Planlama Müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karar alınmıştır. 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği itiraz ve talepler tekrar değerlendirilerek yeniden Maltepe 

Dragos Kentsel Yenileme Proje Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanarak Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiştir. 13.03.2012 gün, 2012/433 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Maltepe İlçesi 

E-5 Güneyi Kentsel Yenileme Alanı’na ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş 

olup 1306 ada 20 parselin yol istikametleri korunarak ticaret alanına alınması, 1306 ada 2 ve 33 nolu 

parsellerin yeşil alan olarak düzenlenmesi, 6 nolu plan notunda “200-250 m²” ibaresinin “500m²” olarak 

düzeltilmesiyle…” denilerek tadilen uygun görülmüştür. 

Maltepe İlçesi E-5 Güneyi Kentsel Yenileme Alanı’na ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifi plan, lejant ve notlarında “Ticaret” alanı fonksiyonu olmadığı, “Ticaret+Konut” fonksiyonu 

bulunduğu, ancak 13.03.2012 gün, 2012/433 sayılı karar ile 1306 ada 20 parsele yapılanma şartı verilmeden 

“Ticaret” alanına alındığı görüldüğünden konu yeniden Büyükşehir Belediye meclisine iletilmiştir. 

13.06.2012 gün ve 1206 sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı ile “Maltepe İlçesi, E-5 Güneyi 

Nazım İmar Planı Kentsel Yenileme Proje Alanına ilişkin teklif ve teklife dair alınan 13.03.2012 gün 433 

sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünün 

“Maltepe E-5 Güneyi Kentsel Yenileme Alanı’na ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 

incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planda yer alan fonksiyon sınırlarının (yaya ve meydan alanı, sağlık tesis 

alanı v.b) 18.madde uygulaması yapılabilmesi için bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden 

düzenlenmesi, teklif 6 nolu plan notunun iptal edilerek bilgi paftasında gösterildiği şekilde dini tesis alanı 

eklenmesi, 1306 ada 20 parselin yol istikametleri korunarak ticaret+konut alanına alınması, 1306 ada 2 ve 33 

nolu parsellerin yeşil alan olarak düzenlenmesiyle tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde revize edilmesi 

uygun görülmüştür. Söz konusu plan 15.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 


Maltepe Dragos Kentsel Yenileme Proje Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 13.06.2012 gün ve 

1206 sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı ile tadilen uygun görülerek 

15.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. Söz konusu plan 26.11.2012-26.12.2012 

tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkarılmış olup, ilgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h) dilekçeler ile 

söz konusu plana itiraz edilmiştir. 

1) İlgi (a) Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı ekinde iletilen ve ilgi (b) dilekçe ile de 

Başkanlığımıza iletilen Maltepe, 23 pafta, 1304 ada, 7 parsele ilişkin Sema Eğitim Hizmetleri A.Ş. ne ait 

itiraz dilekçesi ile özetle; söz konusu parselde “Özel Y.Cimilli Coşkun İlköğretim Okulu adıyla faaliyet 

gösteren ve mülkiyeti kuruluşlarına ait tesislerinin bulunduğu, tesise ilişkin 18.02.2002 Tarih 2002/1-7 No 

ile yapı ruhsatı alındığı ve devamında 14.10.2003 Tarihinde İskân (yapı kullanma izin belgesi) alınarak 

uygulama yapıldığı, dolayısıyla parsellerinin imar parseline dönüştüğü, İnşaat ruhsatı öncesi kadastral alanı 

4.724,00 m 2 olan parselin önceki plan gereği sosyal donatı alanlarına yapılan yaklaşık % 28 oranında 

1317,40 m 2 bedelsiz terk ile 3406,60 m 2 kaldığı, Uygulama yapılan parselde ilave kesinti ile istenen terkin 

% 60 oranını geçeceği, Plan altlığı kadastral güncellemesi yapılmadan ve terk edilen yollar, park alanı ve 

yeşil alanların eğitim alanına alınarak ifraz hattının korunmadığı, terk ettikleri miktar dikkate alınmadan 

yapılan planın adaletsizlik içerdiği, 15.10.2012 Tasdik tarihli 1/5000 ölçekli E-5 Güneyi Nazım İmar Planı 

(Maltepe-Dragos) Kentsel Yenileme Proje Alanı planında parsellerinde yer alan spor alanının; 14.10.2003 

tarihli yapı kullanma izni ile faaliyetini yürüten okulun zemin üstünde tören alanı ile kısmen ana binası, 

zemin altında da ana binanın bütüncül (otopark, sığınak, mekanik tesisat odası vb.) bölümü üzerinde yer 

aldığı buradaki bir terk veya kamulaştırmanın tüm ana yapıyı etkileyeceği belirtilmekte ve ayrıca daha 

önce 16.12.2010 Tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planındaki Kentsel 

Yenileme Proje Alanı planına yapılan 26.04.2011 gün ve 7108 Sayılı aynı içerikli itirazlarının 10.08.2011 

gün ve 2011-1637 Sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı ile ““…. 16.12.2010 t.t. li 1/5000 ölçekli 

planda yer alan dini tesis alanı ve sağlık tesisi alanının yerlerinin yeniden değerlendirilmesi, 1307 ada, 11 

nolu parselin plan onama sınırı içine alınması, plan onama sınırı içinde kalan özel okul alanlarının 

müktesep haklarını koruyacak şekilde düzenleme yapılması, plan notlarında donatı alanları, kentsel tasarım 

projeleri ve dere koruma bandına ilişkin gerekli değişiklik ve ilavelerin yapılması, plan lejantının plan 

yapımına dair yönetmelik dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi ve yapılan bütün değişiklikleri içerecek 

şekilde plan raporunun hazırlanması için Planlama Müdürlüğüne iadesi…” şeklindeki karara rağmen 

müktesep haklarının korunmadığı itiraz ettikleri spor alanının aynen korunduğu belirtilerek itirazlarının 

kabulü ile parsellerine getirilen spor alanı fonksiyonunun iptal edilerek parselin tamamının ifraz hattı parsel 

sınırı olacak şekilde "Özel Eğitim Tesis Alanı" lejantına alınması talep edilmektedir. 

Maltepe, 23 pafta, 1304 ada, 7 parsel; 

• 16.04.2005 tasdik tarihli planda “Kentsel Yenileme Proje Alanı”nda 

78

• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatında kısmen “Spor Alanı ve Açık Yeşil Alan”da, 

kısmen “İlköğretim Alanı”nda 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında “İlköğretim Alanı” ve “Spor Alanı”nda 

kalmaktadır. 

Dosyasında yapılan incelemede daha önce 16.12.2010 tasdik tarihli plana ilgi (ı) dilekçe ile itiraz 

edildiği, ilgi (i) meclis kararı ile “…. 16.12.2010 t.t. li 1/5000 ölçekli planda yer alan dini tesis alanı ve sağlık 

tesisi alanının yerlerinin yeniden değerlendirilmesi, 1307 ada, 11 nolu parselin plan onama sınırı içine 

alınması, plan onama sınırı içinde kalan özel okul alanlarının müktesep haklarını koruyacak şekilde 

düzenleme yapılması, plan notlarında donatı alanları, kentsel tasarım projeleri ve dere koruma bandına ilişkin 

gerekli değişiklik ve ilavelerin yapılması, plan lejantının plan yapımına dair yönetmelik dikkate alınarak 

yeniden düzenlenmesi ve yapılan bütün değişiklikleri içerecek şekilde plan raporunun hazırlanması için 

Planlama Müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karar alındığı, ancak 15.10.2012 tasdik tarihli itiraz konusu 

planda söz konusu parselde sadece daha önceki 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatındaki 

“Spor Alanı ve Açık Yeşil Alan”nın “Spor Alanı” olarak değiştirildiği, meclis kararında belirtilen müktesep 

haklar konusunda bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. 

2) İlgi (c) Cullas Turizm ve Ticaret A.Ş.’nin 1303 ada 5 parsele ait dilekçesi ile özetle, 1/5000 

Ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planına göre sahibi bulundukları 1303 ada 5 parselin kuzeyine 

ikinci bir dini tesis alanı konulduğu, Dini tesis alanının aynı planın 2. maddesinde açıkça belirtilmiş 

"Maltepe Dragos Kentsel Yenileme proje alanında; konut, ticaret, konut + ticaret, ilköğretim okulu, 

ortaöğretim okulu, Özel eğitim, idari tesis, sağlık tesisi, dini tesis, spor alanları ve açık-yeşil alanları yer 

alabilir." gereğince projede dini tesis alanı olarak planın kuzey doğusunda yaklaşık 5000 m² yerin ayrılarak 

dini tesis alanı olarak belirlendiği bu alana yapılması planlanan caminin yaklaşık 5.000 kişi kapasiteli ve 

yöre ihtiyacının tamamını karşılamaya yönelik olduğu, dolayısıyla söz konusu alanda 5.000 kişi kapasite 

mevcut iken bu caminin yaklaşık 700 mt yakınına küçük bir dini tesis yapılmasının (ikinci bir cami) diğer 

tesisin etkinliğini azalttığı, 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planına işlenen dini tesis alanının tamamen 

parsellerini etkilemekte olduğu ve diğer parsellere karşı hak kaybına uğradıkları, dini tesis alanının daha 

büyük yerde dini tesis yapılmakta olduğu, parsellerinin ticari açıdan etkileneceği bir yerde olmasının haklı 

bir çözüm olmadığı, Yasa gereği zaten ticari alanların içinde dini tesis alanlarının ayrıca yer alacağı, yine bu 

kapsamda yapımı düşünülen ticari tesisin içinde yaklaşık 100 kişi kapasiteli bir mescitte bulunduğu, Bu 

nedenle yapılacak ticari alanlara ayrılmış parsellerinin hemen deniz tarafında bir ikinci dini tesis alanı 

ayrılmasında gereklilik bulunmadığı, belirtilerek Maltepe İlçesi, E-5 Güneyi Dragos Kentsel Yenileme Proje 

Alanı'na ilişkin 1/5000 ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planına işlenen ve planın güney 

batısında yer alan İkinci dini tesis alanının iptal edilerek kaldırılması yönünde itiraz edilmektedir. 

Maltepe, 1303 ada, 5 parsel; 

• 16.04.2005 tasdik tarihli planda “Kentsel Yenileme Proje Alanı”nda kısmen plansız alanda 

• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatında “Konut+Ticaret Alanı”nda kısmen plansız 

alanda 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Açık ve Yeşil Alanlar” kısmen 

de“Konut+Ticaret Alanı”nda kısmen plansız alanda kalmakta olup, 

İtiraza konu “Dini Tesis Alanı” söz konusu parselin sınırı dışında yaklaşık 70 m. kuzeybatısında 

kalmaktadır. 

3) İlgi (d) Cengiz İnş. San.Tic. A.Ş.’nin 290 Ada 6-27-64-72-73 nolu parsellere ilişkin itiraz 

dilekçesinde özetle; Maltepe İlçesi, E-5 Güneyi Dragos Kentsel Yenileme Proje Alanına ilişkin 1/5000 

Ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planına göre parsellerin kuzeyine ikinci bir dini tesis alanı 

konulduğu, Dini tesis alanının aynı planın 2. maddesinde "Maltepe Dragos Kentsel Yenileme proje 

alanında; konut, ticaret, konut + ticaret, ilköğretim okulu, ortaöğretim okulu, Özel eğitim, idari tesis, sağlık 

tesisi, dini tesis, spor alanları ve açık-yeşil alanları yer alabilir." Şeklinde belirtildiği, bu madde gereğince 

projede dini tesis alanının planın kuzey doğusunda yaklaşık 5000 m² olarak ayrıldığı,bu alana yapılması 

planlanan caminin yaklaşık 5.000 kişi kapasiteli olduğu, yöre ihtiyacının tamamını karşılamaya yönelik 

olduğu, dolayısıyla söz konusu alanda 5.000 kişi kapasite mevcut iken bu caminin yaklaşık 700 mt 

yakınına küçük bir dini tesis yapılması (ikinci bir cami) nın diğer tesisin etkinliğini azalttığı 15.10.2012 

tasdik tarihli Nazım İmar Planına işlenen dini tesis alanının tamamen mülkiyetlerindeki parseli etkilemekte 

olduğu, diğer parsellere karşı hak kaybına uğradıkları, uygun alanda daha büyük yerde dini tesis 

yapılmakta olduğu, parsellerinden yer alınmasının yasal olmadığı, Ticari alanların içerisinde dini tesis 

alanlarının bulunması yasa gereği olduğu, bu kapsamda yapımı düşünülen ticari tesisin içinde yaklaşık 

250-300 kişi kapasiteli bir mescit bulunduğu bu nedenle ticari alanlara ayrılmış parsellerinin hemen deniz 

tarafında bir ikinci dini tesis alanı ayrılmasına gereklilik bulunmadığı, belirtilerek; 15.10.2012 tasdik tarihli 

Nazım İmar Planına işlenen ve planın güney batısında yer alan İkinci dini tesis alanının iptal edilerek 

kaldırılmasını yönünde itiraz edilmektedir. 

79

Maltepe, 290 Ada 6-27-64-72-73 nolu parseller; 


• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen 

“Yol”, alanında kısmen de plan sınırı dışında 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen “Yol”, 

kısmen “Yaya ve Meydan Alanları”, kısmen de “Sağlık Tesisi” alanında kalmakta olup, 

İtiraza konu “Dini Tesis Alanı” parsellerin kuzeybatı sınırı komşuluğunda kalmaktadır. 

4) ilgi (e) Gürtem Madencilik Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 290 ada, 15-28-30-43-62-63-80 parsellere ait 

itiraz dilekçesinde; 

Maltepe İlçesi, E-5 Güneyi Dragos Kentsel Yenileme Proje Alanına ilişkin 1/5000 Ölçekli 

15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planına göre parsellerin kuzeyine ikinci bir dini tesis alanı 

konulduğu, Dini tesis alanının aynı planın 2. maddesinde "Maltepe Dragos Kentsel Yenileme proje 

alanında; konut, ticaret, konut + ticaret, ilköğretim okulu, ortaöğretim okulu, Özel eğitim, idari tesis, sağlık 

tesisi, dini tesis, spor alanları ve açık-yeşil alanları yer alabilir." Şeklinde belirtildiği, bu madde gereğince 

projede dini tesis alanının planın kuzey doğusunda yaklaşık 5000 m² olarak ayrıldığı,bu alana yapılması 

planlanan caminin yaklaşık 5.000 kişi kapasiteli olduğu, yöre ihtiyacının tamamını karşılamaya yönelik 

olduğu, dolayısıyla söz konusu alanda 5.000 kişi kapasite mevcut iken bu caminin yaklaşık 700 mt 

yakınına küçük bir dini tesis yapılması (ikinci bir cami) nın diğer tesisin etkinliğini azalttığı 15.10.2012 

tasdik tarihli Nazım İmar Planına işlenen dini tesis alanının tamamen mülkiyetlerindeki parseli etkilemekte 

olduğu, diğer parsellere karşı hak kaybına uğradıkları, uygun alanda daha büyük yerde dini tesis 

yapılmakta olduğu, parsellerinden yer alınmasının yasal olmadığı, Ticari alanların içerisinde dini tesis 

alanlarının bulunması yasa gereği olduğu, bu kapsamda yapımı düşünülen ticari tesisin içinde yaklaşık 

250-300 kişi kapasiteli bir mescit bulunduğu bu nedenle ticari alanlara ayrılmış parsellerinin hemen deniz 

tarafında bir ikinci dini tesis alanı ayrılmasına gereklilik bulunmadığı, belirtilerek; 15.10.2012 tasdik tarihli 

Nazım İmar Planına işlenen ve planın güney batısında yer alan İkinci dini tesis alanının iptal edilerek 

kaldırılmasını yönünde itiraz edilmektedir. 

Maltepe, 290 ada, 15-28-30-43-62-63-80 parseller; 



“Yayalaştırılmış alan ve Yeşil alan” kısmen “Dini Tesis Alanında” kısmen de plan sınırı dışında 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen “Yol”, 

kısmen “Yaya ve Meydan Alanları”, kısmen “Dini Tesis Alanı, kısmen de “Sağlık Tesisi” alanında 

kalmaktadır. 

İtiraza konu Dini Tesis Alanının tamamı 290 ada, 63 parselin bir kısmında yeralmaktadır. 

5) İlgi (f) Mukadder Giray-İbrahim Giray’ın 1306 ada, 18 ve 25 parsellere ait itiraz dilekçesinde; 

15.10.2012 tasdik tarihli planda parsellerinin cephelerinin bulunduğu Piri Reis Caddesinin tek taraftan 

genişletilip 26 metrelik bir yol oluşturulduğu, bu durumda 25 parselde bulunan kat irtifaklı 4 katlı 

binalarının kısmen yolda kaldığı, diğer yandan 18 numaralı parsellerinin de kullanılabilirliğinin azaltıldığı, 

her iki parselde de ağır mağduriyetlerinin söz konusu olduğu ifade edilerek Piri Reis Caddesinin üzerindeki 

fiili asfalt yolun dikkate alınmaksızın tek yönden genişletilmesine itiraz ettikleri belirtilmektedir. 

1306 ada, 18 ve 25 parseller; 

• 16.04.2005 tasdik tarihli planda “Kentsel Yenileme Proje Alanı”nda kısmen 24 m. lik yolda, 


“Yol” alanında, 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen 26 m.lik 

“Yol” alanında kalmaktadır. 

İlgi (g) Özel Günhan Eğitim Kurumları’nın 1306 ada 20-23 ve 1305 ada 1 parsele ilişkin itiraz 

dilekçesinde özetle; 1306 ada 20 parsel üzerinde 1993 yılından beri faaliyet gösteren; anaokulu, ilköğretim 

ve lise eğitimi veren Özel Günhan Eğitim Kurumunun yer aldığı, Özel Günhan Kolejinin kuzeyinde, DDY 

ve Minibüs Yolu, batısında, Özel Coşkun Koleji, Ziya Gökalp Caddesi ve konut alanları, güneyinde ise 

Marmara Denizi ve sahil yolunun yer aldığı, koleje giriş ve çıkışın Mareşal Fevzi Çakmak Caddesi ve 

mülkiyeti DDY ye ait olan ancak, Özel Günhan Koleji tarafından DDY den kiralanmış olan, 1305 ada 1 

parsel ve 1306 ada 23 parsel yönünden yapıldığı, bu iki parselin İBB meclisinin 14.01.2005 tarih ve 65 kararı 

ile "Eğitimciler Sokağı" diye adlandırıldığı, mülkiyeti DDY ye ait olan ve DDY den 2002 yılından beri 

kiralanan, tamamı fiiliyatta yol olarak kullanılan, bu iki parselin mevcut iki kolej arasında olduğu, çok yoğun 

bir şekilde kolejlere yaya ve araç girişi olarak kullanıldığı, mevcutta bu iki parselin yaklaşık 200 m. 

uzunluğunda, genişliği 16 m. ile 24 m. arasında değişen bir yol görünümünde olduğu, burada oluşan trafik 

80

sıkışıklığının yakındaki Mareşal Mareşal Fevzi Çakmak Caddesini ve Piri Reis Caddesini de etkilediği, bu 

durumdan her iki kolejin öğrencileri ve velileri ile birlikte tüm çevrenin etkilendiği askıda bulunan planda iki 

okul arasında bulunan DDY 'na ait 1305 ada 1 parsel, 1306 ada 23 parselin başka işlemlere tabii tutulduğu, 

1306 ada 23 parselin yarısının ticaret alanına alındığı, okulların arasındaki yolun büyük ölçüde daraltılıp 

işlev göremez hale getirildiği belirtilerek 1306 ada, 20 parselin üzerinde yer alan Özel Günhan Kolejine 

fiiliyatta giriş ve çıkışların yapıldığı DDY den taraflarınca kiralanmış olan 1306 ada, 23 parsel sayılı yerin 

tamamının "yol" olarak düzenlenmesi, ayrıca, İBB Meclisi İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 10.08.2011 

tarihli 138 nolu (Dosya no:2011 /1504) raporunda komisyon görüşü olan "özel okul alanlarının müktesep 

haklarını koruyacak şekilde düzenleme yapılmalıdır" kararına istinaden müktesep haklarının korunmasını 

talep edilerek söz konusu plana itiraz edilmektedir. 

Maltepe, 1306 ada 20 parsel; 



“İlköğretim ve Ortaöğretim”, kısmen “Spor Alanı ve Açık Yeşil alan”da, 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında “Konut+Ticaret Alanı”, alanında kalmaktadır. 

Maltepe, 1305 ada 1 parsel, 


• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatında kısmen “Yayalaştırılmış alan ve Yeşil alan” 

kısmen “Spor Alanı ve Açık Yeşil alan”da, kısmen de“Konut+Ticaret Alanı”nda kalmaktadır. 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen “Yaya 

ve Meydan Alanları” kısmen de “Açık ve Yeşil Alanlar”da kalmaktadır. 

1306 ada 23 parsel; 


• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatında kısmen “Spor Alanı ve Açık Yeşil alan”da, 

kısmen de “Konut+Ticaret Alanı”nda kalmaktadır. 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında kısmen “Konut+Ticaret Alanı”, kısmen “Yaya 

ve Meydan Alanları” nda kalmaktadır. 

6) İlgi (h) Av.Seda Tamel’in 1307 ada, 11 parsele ait itiraz dilekçesinde; Maltepe 1307 ada, 11 parsel 

sayılı taşınmaza 27.01.1997 tarihinde 12.08.1996 tarihli imar durumuna göre Konut (daire) ve Dükkan 

olarak ruhsat düzenlendiği ve bina yapılmış olduğu, binanın halen taraflarınca kullanıldığı, 16.04.2005 

tarihinde onaylanmış olan 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planında söz konusu 11 parsel ile 

birlikte civarındaki bazı parsellerin "Kentsel Yenileme Proje Alanı” olarak planlandığı, ancak parsellere 

verilecek fonksiyonların belirlenmeyerek alanda yapılabilecek fonksiyonlara ilişkin plan notu getirildiği, 

daha sonra 16.12.2010 tarihli 1/5000 ölçekli tadilat planı ile 16.04,2005 tarihli 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 

Güneyi Nazım İmar Planı doğrultusunda tasdik sınırı içindeki alanda kalan parsellere konut, ticaret ve 

donatı alanları fonksiyonları verildiği, ancak müvekkillerine ait 11 numaralı parselin, 16.04.2005 tarihli 

1/5000 ölçekli Maltepe E-5 güneyine ilişkin Nazım İmar Planında "Kentsel Yenileme Proje Alanı" içinde 

kalmasına rağmen 16.12.2010 tarihinde onaylanmış olan 1/5000 ölçekli tadilat planında plan sınırı dışında 

bırakılarak, üzerinde ruhsatlı olarak bina bulunan taşınmazın plansız konumda kaldığı, 16.12.2010 tarihli 

1/5000 ölçekli planın tadilatı olan ve şu anda askıda bulunan Maltepe İlçesi, E-5 Güneyi Dragos Kentsel 

Yenileme. Proje Alanı'na ilişkin 1/5000 ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planında 1307 ada 11 

parselin plan sınırı içine alınmakla birlikte; ilköğretim alanı olarak planlandığının görüldüğü, oysa konuyla 

ilgili 10.08.2011 tarih ve 1637 sayılı Meclis kararında, müvekkillerine ait 1307 ada ve 11 parsel sayılı 

taşınmazın plan onama sınırı içine alınmasına karar verilmiş ise de söz konusu taşınmaza hiçbir şekilde 

ilköğretim alanı fonksiyonu verilmediği, yine söz konusu karara itirazlarının değerlendirildiği 13.06.2012 

tarih ve 1206 sayılı Meclis kararında da yine 1307 ada 11 parselin plan onama sınırı içine alınmasından 

bahsedilmiş ise de fonksiyonu ile ilgili herhangi bir karar verilmediği, dolayısıyla söz konusu meclis 

kararlarında 1307 ada 11 nolu parselde taraflarına ait binadan dolayı konut+ticaret fonksiyonunun verilmesi 

gerekirken sehven gözden kaçırıldığının anlaşıldığı, müvekkillerine ait taşınmazın bulunduğu 1307 ada 

içerisinde kalan sair parsellerin ilköğretim alanına ayrılmış olduğu, müvekkilinin parselinin de bu kapsama 

alınmasında herhangi bir kamu yararı bulunmadığı, ayrıca Kentsel Yenileme Proje Alanında eğitim alanı 

olarak fonksiyon verilen sair parsellerinde bulunduğu bu nedenlerle üzerinde ruhsatlı ve hâlihazırda 

kullanımda bulunan binanın okul alanına alınmasına anlam veremedikleri, 1307 ada 11 parsel üzerinde 

hâlihazırda müvekkillerine ait ruhsatlı ve kullanımda bulunan bina bulunduğu, okul alanlarının işbu parselin 

dışındaki alanlarda zaten mevcut olduğu ve yenileme proje alanında madde 18 uygulamasının ise bina ile 

arsanın aynı yerde olması, ayrılmaz bütünlüğü bozması nedeniyle uygulanabilir olmadığı dikkate alınarak, 

81

mağduriyetlerinin giderilmesi ve itirazlarının kabulü ile "Kentsel Yenileme Proje Alanı"na ilişkin bölge 

planının plan notuna uygun olarak müvekkillerine ait taşınmaza ticaret fonksiyonunun verilmesi 

istenmektedir. 

Maltepe, 1307 ada 11 parsel; 

• 18.04.1978-26.05.1992 tasdik tarihli Maltepe Nazım İmar Planında Konut alanında 


• 16.12.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilatı Kentsel Yenileme Alanı sınırı dışında plansız 

alanda kalmaktadır. 

• 15.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli N.İ.Planında “İlköğretim Alanı”nda kalmaktadır. " Denilerek 

Maltepe Dragos Kentsel Yenileme Proje Alanı 1/5000 ölçekli 15.10.2012 tasdik tarihli Nazım İmar 

Planına ilişkin askı süresi içerisinde iletilen ilgi (a), (b), (c), (d), (e), (f), (g), (h) itiraz dilekçeleri yazımız 

ekinde olup, yazımız ve eklerinin, 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ilçesi, Dragos Kentsel Yenileme Alanına ilişkin 15.10.2012 tt.li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 1307 ada 11 nolu parselde mevcut bina 

olduğu görüldüğünden parselin ticaret+konut alanına alınması, 1304 ada 7 parselin tamamının özel eğitim 

alanı olarak düzenlenmesi, “1304 ada 7 parselde 14.10.2003 tarih 2003/1-9 sayılı yapı ruhsatındaki müktesep 

haklar korunarak uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notunun 1/5000 ölçekli plana eklenmesi, ayrıca 

planda 18.madde uygulamasının yapılabilmesi için 290 ada 79 nolu parsel ve çevresinde ticaret+konut alanı 

sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, “Bu planın onayından önce İmar 

Kanunu’nun 15 ve 16. maddelerine göre yapılan terkler parsellerin alanına ilave edilerek emsal hesabı 

yapılacaktır.”, “1/5000 ölçekli planda yer alan dini tesis alanının büyüklüğünün azaltılması ve sahil tarafına 

bakması şartı ile kentsel tasarım projesine göre yeri, yeniden düzenlenebilir.” şeklindeki plan notlarının 

1/5000 ölçekli plana eklenmesi, bunun dışında kalan konularda 15.10.2012 tt.li 1/5000 ölçekli plan 

hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









82

T.C 




Rapor No: 

239 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü N.İ.P. itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve BN:1995 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 09.04.2012 tarih ve 4861 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1413 sayılı kararı. 

c) 05.09.2012 gün ve 962341 sayılı dağıtım yazımız. 

d) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1166255 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

e) Müdürlüğümüzde 19.10.2012 gün ve 1148324 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

f) Müdürlüğümüzde 30.10.2010 gün ve 1172068 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

g) Müdürlüğümüzde 16.10.2012 gün ve 1143481,1143672,1143222,1143152,1143186 

sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

h) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1162062 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

ı) Müdürlüğümüzde 22.10.2012 gün ve 1156292 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

i) Müdürlüğümüzde 11.10.2012 gün ve 1111711 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

j) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1115103 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

k) Müdürlüğümüzde 22.10.2012 gün ve 1161988 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

l) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1162342 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

m) Müdürlüğümüzde 11.10.2012 gün ve 1114101 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

n) Müdürlüğümüzde 08.10.2012 gün ve 1092024 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

p) Müdürlüğümüzde 11.10.2012 gün ve 1174766 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

r) Müdürlüğümüzde 18.10.2012 gün ve 1147022 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

s) İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı’nın 

05.11.2012 gün ve 520-27 sayılı yazısı. 

t) Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün 21.11.2012 gün 

ve 19403 sayılı yazısı. 

u) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 25.09.2007 gün ve 137839 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) 

kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

Söz konusu planın ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlara dağıtımı yapılmış ve 28.09.2012 – 30.10.2012 

tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süreci içerisinde 

İlgi(d),(e),(f),(g),(h),(ı),(i),(j),(k),(l),(m),(n),(p),(r) dilekçeler ile itiraz edilmektedir. 

17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na askı 

süresi içerisinde yapılan itirazlardan; 

İlgi (d) itiraz dilekçesinde Ömerli Mahallesinde tescil dışı alanda bulunan ve planda “Park ve Dinlenme 

Alanı” lejantında kalan yaklaşık 5500 m² alana ilişkin olarak tapu iptal ve tescil davası olduğu belirtilerek, 

söz konusu alanın “Konut Alanı” lejantına alınması talep edilmektedir. 

İlgi(e) itiraz dilekçesinde Ömerli Mahallesi, 25 ada 20 parselin planda belirlenen “Park ve Dinlenme 

Alanı” ve “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” lejantında kalan imara konu olmayan alanlar için 

yapılacak olan kesintinin planlama esaslarına ve plandaki ortalama DOP oranlarına aykırı olmaması ve çevre 

yapılaşma şartlarına uygun bir şekilde imara açılması talep edilmektedir. 

İlgi(f) itiraz dilekçesinde Koçullu Köyü, 136-137 parsellerde planda “Park ve Dinlenme Alanları” ve 

“Yol Alanı” olarak düzenlenen kısımlarından söz konusu plan fonksiyonlarının kaldırılarak imara açık bir 

şekilde yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

İlgi(g) itiraz dilekçelerinde belirtilen Ömerli Mahallesi, 88 ada 10 parselin planda belirlenen “Park ve 

Dinlenme Alanı” lejantından çıkartılarak “Konut Alanı” lejantına alınması talep edilmektedir. 

İlgi(h) itiraz dilekçesine konu Koçullu köyü, 138,3,140,141 ve 146 parsellerde ilgi dilekçe eki olarak 

verilen krokiye uygun olarak ”Park ve Dinlenme Alanları” olarak belirlenen yeşil alanların yeniden 

düzenlenmesi talep edilmektedir. 

83

İlgi(ı) itiraz dilekçesinde Koçullu Köyü, 155 parselden ifraz olarak ayrılan 336 parsele isabet eden yeşil 

alanla ilgili olarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(i) itiraz dilekçesinde Koçullu köyü, 296 ve 143 parselde “Park ve Dinlenme Alanı” olarak 

düzenlenmiş kısımlarının komşu 140 ve 141 parseller ile orantılı şekilde planlanması ya da “Park ve 

Dinlenme Alanı” olarak ayrılan alanın parselin kullanılmayan bölümlerinden elde edilmesi talep 

edilmektedir. Ayrıca 296 parsel ile 143 parsel arasından geçen yol alanının 143 parselin kuzeyinden 

geçilerek yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. 

İlgi(j) itiraz dilekçesinde “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlanan 6831 sayılı Orman Kanununun 2b 

maddesine tabi Koçullu Köyü, 101 ada 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 parsellerin plan fonksiyonunun 

“Konut Alanı” olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. 

İlgi(k) ve (l) itiraz dilekçelerine konu Koçullu köyü, 142 parsel için planda belirlenen”Sosyal Kültürel 

Tesis Alanı”, “Dini Tesis Alanı” ve “Park ve Dinlenme Alanı” lejantlarından çıkartılarak “Konut Alanı” 

fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi (m) itiraz dilekçesine konu Ömerli Mahallesi, 54 ada 1 parselin planda belirlenen “ Temel Eğitim 

Öncesi Eğitim Alanları” ve “İlköğretim Tesisleri Alanı” lejantlarından çıkartılarak “Konut Alanı” 

fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi (n), (p) ve (r) itiraz dilekçelerine konu mülkiyeti maliye hazinesine ait 88 ada 51 ve 52 parsellerin 

planda “Orman Alanı” olarak belirlenen fonksiyon alanlarının değiştirilerek “Konut Alanı” şeklinde 

düzenlenmesi talep edilmektedir. 


İlgi(e),(f),(h),(ı),(i),(k),(l),(p) itiraz dilekçelerinde bahse konu parseller şahıs mülkiyete konu 

alanlardır. 

İlgi(g),(j),(m),(n),(r) itiraz dilekçelerinde bahse konu parseller Hazine Mülkiyete konu alanlardır. 

İlgi(d) itiraz dilekçesine konu olan alan tescil dışı alanda kalmaktadır. 

PLAN SÜRECİ 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve S/120 

sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak analitik etüt 

ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan, 

planlama alanının üç bölgesinden biri olan “1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı” 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

17.08.2012 onanlı nazım imar planı öncesinde Ömerli Mahallesinin Merkez kısmını ve Koçullu 

Köyünün küçük bir kısmına ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Ömerli (İstanbul-Ümraniye) 3 Etap imar planları 

Ömerli Belde Belediye Meclisi’nin 04/07/2000 tarih ve 35 sayılı kararı ile kabul edilerek, Ümraniye 

Kaymakamlığı’nca 31/08/2000 tarihinde tasdik olunmuştur. 


İtirazlara konu olan alanların meri 1/5000 ölçekli nazım imar plandaki durumları ayrıntılı olarak ekteki 

“İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda yer almaktadır (Ek-2). 

DEĞERLENDİRME 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planın’da planlama alanının 

sahip olduğu doğal değerlerin (yerleşmeyi kuzey, doğu ve batı yönlerinden çevreleyen orman alanları, tarım 

alanları, su kaynakları vb.) korunması, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak plana azami ölçüde 

yansıtılması, planlama alanının sağlıklı ve yaşanabilir bir şehir kimliğini kazanabilmesi için ilgili mevzuat 

ve yönetmelikler dahilinde bu alanda yaşayacak nüfusun teknik ve sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması 

ve fonksiyonlar arası ulaşılabilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı planlama alanına ilişkin 14.04.2006 gün ve 10467 sayılı yazımızla ilgili 

kurum kuruluş görüşleri talep edilmiş olup, 38 adet kurum görüşü yazısı Başkanlığımıza iletilmiştir. 

Sözkonusu görüşler ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek güncel veriler doğrultusunda plan 

çalışmalarına yansıtılmıştır. 

İlgi(d) itiraz dilekçesine konu olan tapu iptal ve tescil davası devam ettiği belirtilen Ömerli 

mahallesinde bulunan tescil dışı 5.500 m² alanın “Park ve Dinlenme Alanı” lejantından “Konut Alanı” 

lejantına alınması talebi; plan kararlarına aykırı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve donatı alanlarını 

azaltıcı nitelik taşımaktadır. 

İlgi(e) itiraz dilekçesine konu Ömerli mahallesi, 25 ada 20 parselin bir kısmında düzenlenen “Park ve 

Dinlenme Alanı” fonksiyonu planlama ilkeleri göz önünde tutularak yeşil alan standartlarının sağlanması 

amacıyla belirlenmiştir. Söz konusu 25 ada 20 parselde planda belirlenen “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve 

Alanı” İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi(u) yazısında belirlendiği şekliyle ilgili yasa ve yönetmelikler 

doğrultusunda belirlenmiştir. İlgi (e) dilekçede belirtilen 25 ada 20 parseldeki kesintilerin planda verilen 

ortalama DOP oranlarına göre belirlenerek çevre yapılaşma şartlarında düzenlenmesi talebi 1/5000 ölçekli 

84

planın arazi kullanım kararlarının şematik olmasından dolayı alt ölçekli planlama çalışmasında 

değerlendirilmesi gerekmektedir. 

İlgi(f) itiraz dilekçesine konu Koçullu köyü, 136 ve 137 parseller 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. 

maddesine göre uygulama yapılması öngörülen alan sınırları içerisinde kalmaktadır. Söz konusu parsellerin 

net plan fonksiyon alanları uygulama planı aşamasında 18. madde uygulamasına göre belirlenecektir. İlgi(f) 

itiraz dilekçesine konu 136 ve 137 parsellerin “Park ve Dinlenme Alanları” ve “Yol Alanı” olarak 

düzenlenen kısımlarından söz konusu plan fonksiyonlarının kaldırılması ve imara açık hale getirilmesi 

talebi plan kararlarına aykırı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir. 

İlgi(g) itiraz dilekçelerine konu Ömerli Mahallesi, 88 ada 10 parsel Maliye hazinesine ait olup 6831 

sayılı Orman Kanunu’nun 2b maddesine tabi bir alandır. Söz konusu alan orman alanlarına komşu ve 

üzerinde mevcutta bir yapı bulunmamaktadır. Ömerli Mahallesi, 88 ada 10 parselin planda belirlenen “Park 

ve Dinlenme Alanı” lejantından çıkartılarak “Konut Alanı” lejantına alınması talebi planlama ilkelerine 

aykırı, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir. 

İlgi(h) itiraz dilekçesinde belirtilen Koçullu köyü 138,3,140,141 ve 146 parseller 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 18. maddesine göre uygulama yapılması öngörülen alan sınırları içerisinde kalmaktadır. 1/5000 

ölçekli planda yeşil alan düzenlemesi, yeşil alanların sürekliliği ve ulaşılabilirliği ilkesi göz önüne alınarak 

planlanmıştır. Söz konusu itiraz dilekçesine konu olan 138 parselin bir kısmı ile 3 parselin tamamı 6831 

sayılı Orman Kanunu’nun 2B maddesine tabi alanlar olup bu alanlardaki “Park ve Dinlenme Alanları” 

lejantı planlama ilkeleri doğrultusunda belirlenmiştir. İlgi dilekçe ekindeki krokide belirtilen yeşil alan 

düzenlemesiyle belirlenen yeşil alan miktarı meri nazım imar planında belirlenen miktardan daha az olup, 

yeşil alan düzenlemesine yönelik talep plan kararları bozucu, yapı ve nüfus yoğunluğunu artıcı ve donatı 

alanlarını azaltıcı niteliktedir. 

İlgi(ı) itiraz dilekçesinde belirtilen Koçullu Köyü, 155 parselden ifraz olarak ayrılan 336 nolu parsele 

isabet eden yeşil alanla ilgili düzenleme talebi, donatı alanlarını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı 

niteliktedir. 

İlgi(i) itiraz dilekçesine konu 296 ve 143 parseller 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. maddesine göre 

uygulama yapılması öngörülen alan sınırları içerisinde kalmaktadır. İlgi dilekçede bahsedilen yeşil alan 

düzenlemesi konusundaki talep ile ilgili düzenleme alt ölçekli planlama çalışmasında değerlendirilmesi 

gerekmektedir. 

İlgi(j) itiraz talebiyle planda “Belediye Hizmet Alanı” olarak belirlenmiş olan Koçullu Köyü 101 ada, 

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 parsellerin “Konut Alanı” lejantına alınarak hak sahiplerinin mağdur 

edilmemesi talep edilmektedir. Ayrıca İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire 

Başkanlığı’nın ilgi(s) yazısında “… 6292 sayılı Kanun kapsamında hak sahipleri belirlenen ve doğrudan satış 

kapsamında bulunan Koçullu Köyü 101 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 ve 14 parsel no.lu taşınmazların 

Nazım İmar Planında " Belediye Hizmet Alanı" olarak düzenlenen fonksiyonun Hazine aleyhine olduğu 

anlaşıldığından, Hazinenin hak ve menfaatinin korunması ve Hazine taşınmaz mallarının ekonomiye 

kazandırılması ve hukuki sorunlarla da karşılaşılmaması açısından konunun bu yönüyle değerlendirilmesi” 

talep edilmektedir. Söz konusu talepler nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve idari tesis alanı donatısını azaltıcı 

niteliktedir. 

İlgi(k) ve (l) itiraz dilekçesine konu Koçullu köyü, 142 parselin kapsayan bölge 3194 sayılı İmar 

Kanunu’nun 18. maddesine göre uygulama yapılması öngörülen alan sınırları içerisinde kalmaktadır. İlgi 

dilekçede bahsedilen yeşil alan düzenlemesi konusundaki talebin alt ölçekli planlama çalışmasında 

değerlendirilmesi gerekmektedir. 

İlgi(m) itiraz dilekçesine konu Ömerli Mahallesi, 54 ada 1 parsel Hazine Mülkiyetinde olup, parselin 

planda belirlenen “ Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları” ve “İlköğretim Tesisleri Alanı” lejantlarından 

çıkartılarak “Konut Alanı” fonksiyonuna alınması talebi planlama ilkelerine aykırı, nüfus ve yapı 

yoğunluğunu arttırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı niteliktedir. 

Orman Genel Müdürlüğü İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün ilgi(t) yazı ve ekinde ilgi (n), (p) ve 

(r) itiraz dilekçelerine konu mülkiyeti maliye hazinesine ait 88 ada 51 ve 52 parseller 2b alanı olarak 

belirlenmiştir. İlgi (n), (p) ve (r) itiraz dilekçelerine konu 88 ada 51 ve 52 parsellerin “Orman Alanı” 

lejantından çıkarılarak “Konut Alanı” lejantına alınması talebi plan kararlarına aykırı, yapı ve nüfus 

yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. İlgi (n), (p) ve (r) itiraz dilekçelerine konu 88 ada 51 ve 52 parseller ve 

aynı nitelikleri taşıyan 88 ada 50 parselin ilgi(t) kurum görüşü ve planlama ilkeleri doğrultusunda “Orman 

Alanı” lejantından çıkartılarak “Ağaçlandırılacak Alanlar” lejantına alınması şeklinde düzenlenen 1. no’lu 

bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. “denilerek 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlarla 

ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

85

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu 

Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 39 nolu itiraza konu alanda yeşil alan 

miktarında azalma olmayacak şekilde yeşil alan ve konut alanlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

yeniden düzenlenmesi, 18.madde sınırının bu düzenlemeye uygun olarak düzeltilmesi, İstanbul Orman Bölge 

Müdürlüğü’nün itirazı kapsamında 1/5000 ölçekli planda Şehir Planlama Müdürlüğü’nün hazırladığı bilgi 

paftasına göre düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin 

korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









86

T.C 




Rapor No: 

240 

Tarih: 


Dosya No: 

2012/1951 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Büyükçekmece ilçesi Türkoba Mahallesi Güneyi N.İ.P 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 15/08/2012 gün ve 


BN:10967 sayılı 

İlgi: a) 25.08.2010 tarih ve 3783308 sayılı Başkanlık Oluru 

b) İstanbul Valiliği, İl Tarım Müdürlüğü’nün 06.06.2008 tarih ve B.12.4.İLM.0.34.00.01/ 

214- 13330-3186 sayılı yazısı. 

c) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 31.12.2010 tarih ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02.310.01. 

02/599005 sayılı yazısı 

d) İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 17.07.2012 gün ve 

B.12.4.İLM.0.34.01.00/235-06-01/13330-231 sayılı yazısı. 

e) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 01.08.2012 tarih ve M.34.1.İBB.5.01.11.01- 

310.01.04.01/397724 sayılı yazısı 

10.07.2004 tarihinde kabul edilerek 23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı resmi gazetede 

yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; 

İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları “il mülki sınırı” olarak tespit edilmiştir. İstanbul’un evrensel 

düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak, tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya 

kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu olarak büyüyüp gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet 

ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi ve geleceğe yönelik gelişme, eğilim ve potansiyellerin belirlenmesi 

için sürdürülebilir ve bütüncül planlama (il dışındaki yerleşmelerle de ilişkilerinin kurularak) anlayışıyla, 

gerekli tasarım ve uygulama koşullarını oluşturmak amacıyla başkanlığımızca plan çalışmalarına 

başlanmıştır. 

Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili maddeleri 

doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul İl geneli için hazırlanan 

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 13.02.2009 tarih ve 

103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onaylanmıştır. 

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile kurulan Türkoba Mahallesinin bağlı bulunduğu Tepecik 

İlk Kademe Belediyesi sınırları, 22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 

sayılı “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması 

Hakkında Kanun” doğrultusunda, Büyükçekmece İlçe Belediyesi sınırları içerisine dahil edilmiştir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.07.2008 tarih ve 1760 sayılı kararı ile kabul edilip 

29.07.2008 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi 

I. ve II. Kısım 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına TMMOB Ziraat Mühendisleri Odası tarafından 

“uygulamada Tarım İl Müdürlüğü görüşünün alınacağına ilişkin ifadenin planlama tekniğine uygun 

bulunmadığı, tarım müdürlüğünce uygunluk görüşünün verilmediği, çevre düzeni planına aykırı bulunduğu, 

fiili durum dikkate alınmadan birinci derece tarım alanlarının konuta açılmasının teknik olarak da yanlış 

olduğu…”ileri sürülerek planın iptali istemiyle dava açılmıştır. Söz konu plan, İstanbul 5. İdare 

Mahkemesinin 2008/2194 E. 2010/1878 K. sayılı ve 24.12.2010 tarihli kararında belirtilen “içinde mutlak 

tarım arazisi bulunan alana ilişkin olarak yapılan nazım imar planında, tarım arazisine ilişkin olarak 5403 

sayılı Kanunda belirtilen şartlar yerine getirilmeksizin Bakanlık/Valilikten söz konusu alanların tarım alanı 

dışında kullanılabileceğine yönelik olumlu görüş alınmaksızın yapılaşmaya açılmasına yönelik dava konusu 

nazım imar planında, imar mevzuatına ve şehircilik ilkelerine uyarlık yoktur” gerekçesi ile iptal edilmiştir. 

Bu doğrultuda Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi’ni kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

yapılması ihtiyacı doğmuştur. 

Bu çerçevede ilgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda, 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni 

Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve 

87

yasal mevzuat kapsamında, Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı 

çalışmalarına başlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar 

Planı çalışması, Türkoba Mahallesi güney kısmını kapsamakta olup, toplam planlama alanı 546 hektardır. 

Plan çalışmalarına altlık teşkil etmesi amacıyla 25 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Kurum 

görüşlerinin verileri ışığında 2005 yılında Bimtaş A.Ş tarafından yapılan analiz çalışmaları güncellenmiş ve 

bunlar planlama çalışmalarında değerlendirilmiştir. Plan çalışmaları kapsamında kurum görüşü alınan 

kurumlar arasında İSKİ Genel Müdürlüğü ile İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 

görüşleri de bulunmaktadır. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (c) kurum görüşüne göre 546 ha’lık planlama alanının 513,6 ha’lık 

kısmı Büyükçekmece Su Toplama Havzasında kalmaktadır. Havza içerisinde kalan alanın 13,2 ha’lık kısmı 

Kısa Mesafeli Koruma Kuşağında bulunmaktadır. 173,4 ha’lık alan Orta Mesafeli Koruma Kuşağında olup 

bunun mutlak tarım alanı dışında kalan 83.6 ha’lık kısmı İSKİ mevzuatına göre yerleşilebilir alan; 327 ha’lık 

alan Uzun Mesafeli Koruma Kuşağında olup mutlak tarım alanı dışında kalan 140 ha’lık kısmı İSKİ 

mevzuatına göre yerleşilebilir alanda kalmaktadır. İSKİ İçme suyu Havzaları Yönetmeliği’ne göre havza 

alanı kapasite nüfusu 5759 kişidir. 

İl Tarım Müdürlüğü’nün ilgi (b) kurum görüşünde; yazı ekindeki 1/5000 ölçekli haritada da 

gösterildiği üzere Büyükçekmece İlçesi, Tepecik İlk Kademe Belediyesi, Türkoba mahallesi sınırları 

içerisinde kalan yaklaşık 356,939 ha alanın, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. 

Maddesi ile 25 Mart 2005 tarih ve 25766 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Tarım 

Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik”’in bu kanuna aykırı olmayan 5. Maddesi ve 10. 

maddesinin (b) fıkrası uyarınca, tarım dışı amaçla kullanılmasının müdürlükçe uygun görülmediği, geriye 

kalan ve 1/5000 ölçekli haritada da gösterilen Büyükçekmece İlçesi, Tepecik İlk Kademe Belediyesi, 

Türkoba mahallesi sınırları dahilindeki yaklaşık 193,110 ha alanın ise tarım arazilerinin tarım dışı amaçla 

kullanımı için ilk mevzuat düzenlemesinin yapıldığı 11 Mart 1989 tarihinden sonra tarım arazileri üzerine 

yapılan izinsiz yapılar için ilgili kanunun 21. maddesinin (a) fıkrasına göre işlem yapılması kaydıyla, tarım 

dışı amaçla kullanılmasının Müdürlük tarafından uygun görüldüğü belirtilmektedir. 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün İlgi (d) kurum görüşünde; bahse konu plan çalışması 

yapılan alana ilişkin, Bakanlık Tarım Reformu Genel Müdürlüğü’nün 07.03.2012 tarih 665-721 ve 446-722 

sayılı yazıları ile 2,1 ha alana sahip Türkoba Mahallesi 707 parsel ve 1,2 ha alana sahip Türkoba Mahallesi 

126 ada 4 parsel numaralı taşınmazların tarım dışı amaçlı kullanımı uygun görülmüş olup, söz konusu 

planlama alanına ilişkin, ilgi (b) kurum görüşünün geçerliliğini koruduğu belirtilerek, mutlak tarım alanları, 

marjinal tarım alanları ve tarım dışında kullanılması uygun görülen alanlara ilişkin 1/15000 ölçekli harita 

yazının ekiyle tarafımıza iletilmiştir. 

Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından yapılan analiz çalışmasında 

mevcut sosyal yapının tespitinin yanında gelecekte oluşması olası yapılaşma talepleri ve bu talepleri 

yönlendiren sorun ve eksikliklerin de tespit edilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmadan 

çıkarılan sonuçlar plan kararları oluşturma aşamasında değerlendirilmiştir. Planlama alanı genel olarak konut 

dokusundan oluşmakta olup alanın güney kısmında konut dışı kentsel çalışma alanları bulunmaktadır. Konut 

dokusu; alanın merkezindeki geleneksel yerleşim ve çevresinde sorun teşkil eden kaçak yapılaşmadan 

oluşmaktadır. Alanın kuzeydoğu kısmında ise ikinci konut eğilimi görülmektedir. Planlama alanında donatı 

ve yeşil alan eksikliği mevcut olup, planlı bir ulaşım ağı bulunmamaktadır. Planlama alanında İSKİ Havza 

yönetmeliğine göre yapılaşma şartlarını aşan ve İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü kurum görüşüne 

aykırı yapılaşmalar mevcuttur. Elde edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan 

kararları ve analiz çalışmalarıyla birlikte plan çalışmalarında kullanılmıştır. 

1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı teklifi, 15.06.2009 

onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda; 

• Havza ve Tarım Alanları yapılaşma şartları doğrulusunda donatı alanları ile kendine yetebilen, 

• Bölgenin gelişim potansiyelleri doğrultusunda, gerekli ulaşım ve altyapının kurularak alanın çevre 

yerleşmeleriyle birlikte yaşayan bir yerleşim alanı olması amacıyla hazırlanmıştır. 

Planlama alanı, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda “Havza Alanı 

Kısa, Orta ve Uzun Mesafeli Koruma Kuşağı”, “Havza İçi Rehabilite Edilecek Alan”, “Doğal ve Kırsal 

Karakteri Korunacak Alan” ve “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” lejantında kalmaktadır. 1/100.000 

ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Plan Notlarında Su Toplama Havza Alanları; Havza İçi Yapı Yasaklı 

Alanlar ve Havza İçi Rehabilite Edilecek Alanlar olarak ayrılmış olup, mutlak ve kısa mesafeli koruma 

kuşakları Havza İçi Yapı Yasaklı Alanlar olarak belirtilmektedir. İçme suyu havzalarının “havza içi yapı 

88

yasaklı alanlar” dışındaki yapılaşmış alanları Havza İçi Rehabilite Edilecek Alanlar olarak tanımlanmış olup 

bu alanlardaki nüfus, yoğunluk, kullanımlar ve yapılaşma koşullarının içme suyu havzalarının korunması ve 

kontrolüne ilişkin mevzuat göz önünde bulundurularak alt ölçekli planlarda belirleneceği belirtilmektedir. 

Türkoba mahallesi güneyi için 100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri 

doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün kurum görüşü 

doğrultusunda mutlak tarım alanları planda ayrılmış; İSKİ havza yönetmeliği çerçevesinde belirlenen plan 

nüfusunun ihtiyaç duyduğu sosyal donatı alanları ayrılmış, yerleşim içi ve diğer yerleşimler ile ulaşım 

entegrasyonunun sağlanması amacıyla ulaşım ağı yeniden planlanmıştır. Planlama alanında ayrılan sosyal 

donatı alanlarının kamu eline geçmesi için, uygulama aracı olarak uygun alanlarda 3194 sayılı İmar 

Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir. İSKİ havza 

yönetmeliğine uygun olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan teklifi, ilgi (e) İSKİ nihai kurum görüşü ile de 

havza yönetmeliğine uygun bulunmuştur. '' denilerek 

15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Büyükçekmece İlçesi Türkoba Mahallesi Güneyi 1/5000 

Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye 

Kanunu ve ilgili yasal mevzuata göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 

Büyükçekmece ilçesi, Türkoba Mahallesi Güneyi Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili 

kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından plan notlarının 14.3 nolu maddesinde yer alan “35 m²” 

ibaresinin “45 m²” olarak düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









89

T.C 




Rapor No: 

241 

Tarih: 


Dosya No: 

2013/415 

KONUNUN ÖZÜ:Fatih, 1/5000 ölçekli Tarihi Yanmada (Fatih) K.A.N.İ.P. itirazları hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 1370104 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı. 

b)31.03.2008 gün, B.16.0.KVM.4.34.00.12/594 sayılı İstanbul K.ve T.V.K. Bölge Kurulu 

Müdürlüğü yazısı ve eki 26.03.2008 tarih, 2015 sayılı Kurul Kararı ve ek plan notları. 

c)06/08/2010 gün, BN:30049-TN:3200150 sayılı Meclise Takdim yazımız. 

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.10.2010 gün, 2327 sayılı kararı. 

e)09.09.2011 gün ve B.16.0.KVM.4.34.00.12/55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge 

Kurulu yazısı eki 11.08.2011 gün ve 4728 sayılı kurul kararı. 

f)04.11.2011 gün ve B.16.0.KVM.4.34.00.15/280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları K.V.K 

Bölge Kurulu yazısı ve eki 03.11.2011 gün ve 101 sayılı kurul kararı. 

g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.12.2011 gün, 2805 sayılı kararı. 

h)Yazı İşleri Müdürlüğüne 06.02.2012 gün ve TN:21402,22085 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. 

ı) Yazı İşleri Müdürlüğüne 08.02.2012 gün ve TN:23330 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

i)Yazı İşleri Müdürlüğüne 13.02.2012 gün ve TN:25624,26380,26233,26386,26375 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçeleri. 

j) Yazı İşleri Müdürlüğüne 14.02.2012 gün ve TN:26509,27331,27441,27272,27262, 

27269,27273,27275 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

k) Yazı İşleri Müdürlüğüne 15.02.2012 gün ve TN: 27546,27545,27541,27540, 

27542,27851,27844,27846,27840 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. 

1) Yazı İşleri Müdürlüğüne 16.02.2012 gün ve TN:28812,28817,28752,28816 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçeleri. 

m) Yazı İşleri Müdürlüğüne 17.02.2012 gün ve TN:29080,29521,29602,29520,29500 sayı ile 

kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

n) Yazı İşleri Müdürlüğüne 20.02.2012 gün ve TN: 30405,30188,30402 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçeleri. 

o) Yazı İşleri Müdürlüğüne 21.02.2012 gün ve TN:31173,31181,31180,31175,31184, 

31179,31140,31685,31682,31522,31132 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

ö) Yazı İşleri Müdürlüğüne 22.02.2012 gün ve TN: 31916,31923,31925,32417,32416, 

32716,32515,32499,32488,32483,32479,32504,32729 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

p)Yazı İşleri Müdürlüğüne 23.02.2012 gün ve TN:33069,32983,33100,32980,33453,34514 sayı 

ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

r) Yazı İşleri Müdürlüğüne 24.02.2012 gün ve TN: 34516,34525,34054, 

34055,33908,33997,34148,33755,34475,34338,34512,34510,34519,34521,34520,34506, 

34524,34578,34572,34570,34571,34533,34523,34515 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

s)Yazı İşleri Müdürlüğüne 27.02.2012 gün ve TN:35197,35198, 

35203,35513,34719,35100,34977,35634,35348,35003,35010,35512,35502,34963,35344, 

35627,35463,35098,35387,35628 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri, 

t) Şehir Planlama Müdürlüğüne 14.02.2012 gün ve TN: 157371 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

u) Şehir Planlama Müdürlüğüne 22.02.2012 gün ve TN: 188812 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

ü) 14.05.2012 tarih ve Tn: 183355 sayılı Meclise Takdim Yazımız, 

v) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.12.2012 gün, 2700 sayılı kararı. 

TALEP 

30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 

yürürlükteki yasal mevzuat gereği 27.01.2012-27.02.2012 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılmış 

olup, söz konusu plana yasal askı süresi içinde İlgi (h), (ı), (i), (j), (k), (1), (m), (n), (o), (ö), (p), (r), (s), (t) ve 

(u) dilekçeler ile itiraza konu parsellerin "2. Derece Ticaret Alanına Alınması", "Turizm Konaklama Alanına 

Alınması" talebiyle itiraz edilmiştir. 

90

Söz konusu itirazlar, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'na 

yasal askı süresi içinde yapılan toplam 125 adet itirazdan oluşan dosya halinde ilgi (ü) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup, konuya ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi 

(v) kararı ile "Fatih İlçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'na yapılan 

itirazlar incelenmiş olup, 1844 ada ile ilgili itiraz kapsamında Simkeş Mescidi'nin yerinde ihyası için 1844 

ada 7 parselin dini tesis alanı olarak düzenlenerek, 1844 adada yer alan dini tesis, yer altı otopark, ticaret ve 

konut alanlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, 789 ada 17 parselle ilgili itiraz 

kapsamında Bayram Çelebi Mescidi'nin yerinde ihyası için dini tesis alanına alınması, turizm tesis alanları 

ile ilgili itirazların ayrı bir dosya halinde meclise sunulması için müdürlüğüne iadesi, bunun dışında kalan 

konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde 

karar alınmıştır. 

PLAN ONAMA SÜRECİ 

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun ilgi (a) kararı ile Kentsel Sit 

Alanı ilan edilen Tarihi Yanmada bütününde hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih ve 

Eminönü) Koruma Amaçlı İmar Planlarının İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 29.11.2007 tarihli ve 

K:2007/2444 sayılı kararı ile usul yönünden iptal etmesi üzerine İstanbul IV numaralı Kültür ve Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun ilgi (b) yazı eki kararda özetle "...yargı kararlarıyla iptal edilen 1/5000 

ölçekli Tarihi Yarımada (Eminönü-Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının yeniden değerlendirilmesi 

sonucunda, 14 maddede belirtilen hususlara ilişkin plan düzenlemelerin yapılması ile karar eki plan 

notlarında belirtilen düzenlemelerin yapılması ve plan paftalarına aktarılmasına, karar doğrultusunda plan 

notları, paftaları ve raporlarının yeniden düzenlenerek Kurula iletilmesine karar verildiği..." bildirilmektedir. 

İlgi (b) yazı ekleri ile Müdürlüğümüze iletilen Koruma Kurulu kararları gereği Tarihi Yarımada Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. 

Yapılan arazi tespit, envanter, kayıp eser araştırması çalışmalarının güncellenerek yeniden kurumkuruluş 

görüşleri alınması çalışmaları sonucunda hazırlanan teklif "1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Plan Raporu" ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye ilgi (d) Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 2863/3386/5226 

sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu gereği İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu ile İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu'na iletilmiştir. 

İstanbul IV Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun ilgi (e) 11.08.2011 

gün, 4728 sayılı kararı ve İstanbul Yenileme Alanları Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Kurulu'nun ilgi (f) 03.11.2011 gün, 101 sayılı kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi 

Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, ilgi (g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile 

aynen uygun bulunarak İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı'nca 30.12.2011 tarihinde onaylanmıştır. 

MER'İ PLANLARDAKİ DURUM: 

İlgi (h), (ı), (i), (j), (k), (1), (m), (n), (o), (ö), (p), (r), (s), (t) ve (u) dilekçelerdeki parsellerin 

30.12.2011 onanlı 1/5000 Tarihi Yanmada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'nda bilgileri yazımız eki "itiraz 

bilgi Paftası”nda listelenmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (h), (ı), (i), G), (k), (1), (m), (n), (o), (ö), (p), (r), (s), (t) ve (u) dilekçelere ait tapu bilgileri 

yazımız eki "itiraz bilgi paftası"nda listelenmiştir. 


Yazımız ekinde itiraz değerlendirme tablosu ve 1/5000 ölçekli plan örneğinde 

"12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25" numaralarla gösterilmiş parsellere getirilen fonksiyona yapılan 

itirazlarla konut ve kısmen T2 ticaret alanında kalan alanların "ticaret alanına, 2. derece ticaret alanı"na 

alınması talepleri, 1/5000 ölçekli planın amaç, ilke ve kararlarına aykırı, plan bütünlüğünü bozucu 

niteliktedir. 


"30,34,35,37,44,54,58,60,69" numaralarla gösterilmiş parsellere getirilen fonksiyona yapılan itirazlarla 3. 

derece ticaret alanından turizm konaklama alanına alınması, "86,87" numaralarla gösterilmiş parsellere 

getirilen fonksiyona yapılan itirazlarla 2. derece ticaret alanından turizm ticaret alanına alınması, "83,92" 

numaralarla gösterilmiş parsellere getirilen fonksiyona yapılan itirazlarla geleneksel ticaret alanından otel, 

konaklama alanına alınması talepleri, 1/5000 ölçekli planın amaç, ilke ve kararlarına aykırı, plan 

bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 


"26,27,28,29,32,33,36,39,40,41,42,45,46,47,48,49,50,51,52,53,55,56,57,59,61,62,63,64,66,67,68,70, 

71,72,73,74,75,77,78,79,80,81,82,84,85,88,90,91,93,94,95,96,97,98,99,100,101,102,103,104,105,106, 

107,108,109,110,111,112,113,114,115,116,117,118,119,120,121,122,123,125,126 numaralarla 

91

gösterilmiş parsellere getirilen fonksiyona yapılan itirazlarla konut alanında kalan parsellerin turizm alanına, 

turizm konaklama alanına, konaklama alanına, turistlik konaklama tesisi olması, işyeri(otel) olarak 

düzeltilmesi, turizm ticaret alanına, otel alanına, konut konaklama alanına, konut + konaklama alanına, 

turizm, konaklama ya da ticaret alanına, işyeri ve konaklama alanına, ticari turizm alanına alınması talepleri 

1/5000 ölçekli planın amaç, ilke ve kararlarına aykırı, plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 


"31,38,43,65,76,89,124" numaralarla gösterilmiş parsellere getirilen fonksiyona yapılan itirazlarla kısmen 

konut kısmen T3 ticaret, kısmen konut kısmen T2 ticaret, kısmen konut konaklama kısmen konut, kısmen 

turizm tesis alam kısmen otopark, turizm tesis alanı, konut konaklama alanından turizm konaklama, 

konaklama, ticari turizm alanına alınması talepleri 1/5000 ölçekli planın amaç, ilke ve kararlarına aykırı, plan 

bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 

Diğer taraftan, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı'nda, planlama alanı sınırları içerisinde yer alan, ruhsat ve iskanı alınmış veya turizm işletme 

belgesine sahip ve fiiliyatta Konaklama Tesisi olarak faaliyetini sürdüren tesislerin kullanımları ile 1/5000 

ölçekli mer'i planda getirilen plan kararları farklılık gösterebilmektedir. 

Bu bağlamda söz konusu farklılıklardan dolayı oluşabilecek mağduriyetlerin 30.12.2011 onanlı 

1/5000 Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 04.10.2012 

onanlı 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ait plan notlarının IV-C-2. 

Konaklama Tesis Alanları başlığı altında yer alan, "Planda gösterilen Konaklama Tesis Alanları haricinde; 

plandaki konut ve ticaret alanlarında İstanbul 1 Numaralı K. ve T. V. Koruma Kurulu'nun 26.01.2005 gün ve 

399 sayılı kararı öncesi ruhsat ve iskanı alınmış veya turizm işletme belgesi alınmış konaklama tesis 

alanlarında planda öngörülen işlev gerçekleştirilinceye kadar faaliyete devam edilebilir. Bu tesislerin plan ve 

plan hükümlerinde tanımlanan konaklama tesislerine izin verilen alanlar içine taşınabilmesi için gerekli 

teşvikler Alan Yönetimi Koordinasyonunda ilgili kurumlarca geliştirilir. " hükmü giderilebileceği 

düşünülmektedir. " denilerek 

Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yanmada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı'na askı süresi içinde yapılan 

113 adet itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili 

maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 

Fatih ilçesi, 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar 

incelenmiş olup, 866 ada 9 parselin T2 ticaret alanına alınması bunun dışında kalan itirazların Fatih 

Belediyesi’nden görüş alınarak meclis onayına tekrar sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









92

15 ÅUBAT 2013 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

15 ÅUBAT 2013 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi