abd devlet yapısı

taraf¨ndan müzakere edilmi∆ antla∆malarave resmi olmayan anla∆malarauymak zorundad¨rlar.Seçim sonras¨ “balay¨”n¨n tatl¨ rüyas¨k¨sa zamanda da·¨l¨r ve yeni ba∆kanKongre’nin daha az i∆birli·i yapt¨·¨n¨n,medyan¨n da daha çok ele∆tirici oldu-·unun fark¨na var¨r. Ba∆kan, de·i∆kenve çok kez birbirine dü∆man ekonomik,co·rafi, etnik ve ideolojik ç¨karlararas¨nda, en az¨ndan geçici ittifaklarkurmak zorunda kal¨r. E·er yasalarkabul edilecekse, Kongre ile uzla∆mayagidilmelidir. Ba∆kan John F. Kennedy,“Kongre’de bir yasa tasla·¨n¨n reddedilmesiçok kolay, bir yasan¨n kabul ettirilmesiise çok zordur,” diye yak¨nm¨∆t¨.Tüm bu s¨n¨rlamalar¨n getirdi·i zorluklarakar∆¨n pek az say¨da ba∆kan görevlerininuzat¨lmas¨na kar∆¨ ç¨km¨∆lard¨r.Her ba∆kan, eri∆mek istedi·i amaçlaraili∆kin yasalar¨n hiç olmazsa bir bölümününkabulünü sa·lar ve ulusunç¨karlar¨na ayk¨r¨ oldu·una inand¨·¨di·er baz¨ yasalar¨n ç¨kar¨lmas¨n¨ önler.Ba∆kan¨n sava∆¨ yürütmek ve bar¨∆¨sa·lamak konusundaki yetkileri, antla∆malar¨nmüzakere edilmesi dahil,çok geni∆tir. Buna ek olarak, ba∆kanbu benzersiz konumunu, kamu taraf¨ndanbenimsenme olas¨l¨·¨ muhaliflerinkindendaha yüksek olan görü∆leriortaya atmak ve politikalar¨ desteklemekiçin kullanabilir. Ba∆kan bir konuortaya att¨·¨nda, bu kaç¨n¨lmaz biçimdekamu taraf¨ndan tart¨∆¨lmaya ba∆lan¨r.Ba∆kan¨n yetkisi ve etkisi s¨n¨rl¨ olabilir;fakat bunlar, kamu görevinde olsun46olmas¨n, di·er herhangi Amerikal¨n¨nkindendaha geni∆tir.BAKANLIKLAR (DEPARTMENTS)Federal yasalar¨n günlük uygulamalar¨ve idarî görevler, belirgin ulusal veuluslararas¨ konularla ilgilenmek üzereKongre taraf¨ndan ihdas edilmi∆ olançe∆itli bakanl¨klara verilmi∆tir. Bubakanl¨klar¨n ba∆¨nda bulunan, ba∆kancaseçilip Kongre taraf¨ndan onaylananki∆iler, genellikle ba∆kan¨n “Kabine”si diye bilinen bir dan¨∆manlar kuruluolu∆tururlar. 14 bakanl¨·a ek olarak,Ba∆kan¨n Yönetim Kurulu’nda, dairelerhalinde toplanm¨∆ belirli say¨da görevlibulunur. Bunlar aras¨nda, Beyaz Saraygörevlileri, Ulusal Güvenlik Konseyi,Yönetim ve Bütçe Dairesi, EkonomikDan¨∆manlar Konseyi, ABD TicaretTemsilcili·i Bürosu ve Bilim ve TeknolojiPolitikas¨ Bürosu da vard¨r.Anayasada ba∆kanl¨k kabinesine ili∆kinbir hüküm yoktur. Ba∆kan¨n yaz¨l¨olarak her bakan¨n kendi yetki alan¨ndakiherhangi bir konuda görü∆ bildirmesiniisteyebilece·i belirtilmekte;fakat, ne bakanl¨klar ismen belirtilmektene de görevleri tan¨mlanmaktad¨r.Ayn¨ ∆ekilde, Kabine’de görevlendirilecekki∆ilere ili∆kin belirlianayasal niteliklere de yer verilmemi∆tir.Kabine, uygulama gereksinimi nedenleriyle,Anayasa d¨∆¨nda geli∆mi∆tir;çünkü, George Washington dönemindebile, ba∆kan¨n görevini dan¨∆ma veyard¨m olmaks¨z¨n yerine getirebilmesikesinlikle olanak d¨∆¨yd¨. “Kabineler”her ba∆kan¨n onlara verdi·i de·ere görebiçimlenir. Baz¨ ba∆kanlar kabineninönerilerine çok ba·lanm¨∆, baz¨lar¨zaman zaman dan¨∆m¨∆, baz¨lar¨ iseonlar¨ geni∆ ölçüde göz ard¨ etmi∆lerdir.Kabine üyeleri dan¨∆manl¨k yaps¨nlarya da yapmas¨nlar, belirgin ilgi alanlar¨ndakihükümet çal¨∆malar¨na ili∆kinsorumluluklar¨ devam eder.Her bakanl¨·¨n tüm ülkeye yay¨lm¨∆bürolar¨nda ve Washington’da çal¨∆anbinlerce görevlisi vard¨r. Bakanl¨klar,her biri belirli görevleri olan dairelere,∆ubelere, bürolara ve servislere bölünmü∆tür.Tar¨m Bakanl¨·¨ (United StatesDepartment of Agriculture)Tar¨m Bakanl¨·¨ (USDA), üretici vetüketicilere adil fiyatlar ve istikrarl¨pazarlar sa·lamak için tar¨msal üretimidenetler, çiftlik gelirlerini sürdürmekve geli∆tirmek için çal¨∆¨r, tar¨m ürünleriiçin d¨∆ piyasalar geli∆tirilmesineve onlar¨n yay¨lmas¨na yard¨mc¨ olur.Bakanl¨k, yoksullara besin maddesi kuponlar¨da·¨tarak, beslenme konusundae·itim programlar¨ geli∆tirerek ve özel-Idaho’nun Dubois kenti yak¨n¨ndaki ABD Tar¨m Bakanl¨·¨ deneme istasyonundakoyunlar say¨lmak ve tart¨lmak için aç¨k a·¨la toplan¨yor.devami sayfa 50’ de47