abd devlet yapısı

sayfa 71’ den devamkonular¨ derinine incelemeleri için s¨ks¨k uzmanlara ba∆ vurur.Ara∆t¨rma yetkisinin önemli do·alsonuçlar¨ vard¨r. Bunlardan biri,ara∆t¨rmalar¨n ve sonuçlar¨n¨n kamuyaaç¨klanmas¨d¨r. Komite ifade almaoturumlar¨n¨n ço·u halka aç¨k yap¨l¨rve medya taraf¨ndan ayr¨nt¨l¨ biçimdeyay¨mlan¨r. Bu nedenle Kongre ara∆t¨rmalar¨,yasa yap¨c¨lar¨n vatanda∆lar¨ayd¨nlatmalar¨ ve ulusal ç¨karlar konusundakamunun ilgisini uyand¨rmalar¨için önemli bir araç olu∆turmaktad¨r.Kongre komitelerinin, isteksiz tan¨klar¨ifade vermeye zorlama, ifade vermektenkaç¨nan tan¨klar¨ Kongre’ye hakaretetmekle ve yanl¨∆ bilgi verenleri yalantan¨kl¨k yapmakla suçlama yetkisivard¨r.KONGRE’N¿N RESM¿ OLMAYANUYGULAMALARIAvrupa parlamento sistemlerinin aksine,ABD yasa yap¨c¨lar¨n¨n seçilmelerive davran¨∆lar¨ ile genel parti disipliniaras¨nda pek az ili∆ki vard¨r. Amerikansiyasi partilerinin her biri, temelde,yerel örgütlerin ve eyalet örgütlerinindört y¨lda bir ba∆kanl¨k seçimleris¨ras¨nda i∆leyen bir siyasal parti olarak– Cumhuriyetçi ya da Demokrat – biraraya gelmelerinden olu∆an bir koalisyondur.Bu yüzden, Kongre üyeleri,konumlar¨n¨, ulusal parti ba∆kanl¨·¨naya da Kongre’deki çal¨∆ma arkada∆lar¨nade·il, yerel düzeydeki ya da eyalettekiseçmenlerine borçludurlar. Bununsonucu olarak da senatörlerin vetemsilciler meclisi üyelerinin yasamaçal¨∆malar¨ s¨ras¨ndaki davran¨∆lar¨,temsil ettikleri seçmenlerin çok de·i∆ikalanlardan gelmesi ve sad¨k bir ki∆iselseçmen gurubu olu∆turman¨n bir özgürlükyaratmas¨ nedeniyle, bireysel veözgün olma e·ilimindedir.Bu nedenle Kongre bir amir-memurde·il bir meslekta∆lar toplulu·udur.Güç bir ∆irkette oldu·u gibi yukar¨dana∆a·¨ya akmaz, hemen hemen heryönde da·¨l¨r. Cezaland¨rma ya da ödüllendirmegücü pek zay¨f oldu·u için deçok küçük bir merkezi yetki vard¨r.Kongre’de politikalar, konudan konuyayap¨s¨ de·i∆ebilen koalisyonlarca yürütülür.Zaman zaman Beyaz Saray’dan veönemli ekonomik ya da etnik guruplardançeli∆kili bask¨lar gelince, meclisüyeleri içtüzü·ü kullanarak kararlar¨n¨geciktirirler ve böylelikle etkili bir kesimigücendirmemi∆ olurlar. Bir sorunaili∆kin karar, yetkili komitenin yeterliaç¨k ifade alamad¨·¨ ileri sürülerekertelenebilir. Ya da Kongre konuyu elealmadan önce, bir kurulu∆un ayr¨nt¨l¨bir inceleme yapmas¨n¨ emredebilir.Ya da bir konu, üzerindeki çal¨∆mameclislerden biri taraf¨ndan bir kenarab¨rak¨larak, içeri·i üzerinde bir kararavar¨lmadan reddedilmi∆ olur.Meclis üyelerinin görevlendirilmelerinive etkilerini belirleyen resmi ya dayaz¨l¨ olmayan yöntemler vard¨r.“¿çeridekiler” denilen, çal¨∆malar¨n¨yasama görevleri üzerinde yo·unla∆t¨rm¨∆olan Senatör ve Temsilciler Meclisiüyeleri, ulusal sorunlar üzerinde aç¨klamalaryapmakla ünlenen “d¨∆ar¨daki-ler”e oranla Kongre kulislerinde dahaçok güç kazanabilirler. Muhaliflerininpolitikalar¨ ne kadar a∆¨r¨ ve kabul edilemezolursa olsun, Meclis üyelerininmeslekta∆lar¨na kar∆¨ sayg¨l¨ davranmalar¨ve ki∆isel sald¨r¨lardan kaç¨nmalar¨beklenir. Üyelerin, ayr¨ca, tüm yasamaçal¨∆malar¨ konusunda uzman olduklar¨n¨ileri sürmek yerine, belirli politikaalanlar¨nda uzmanla∆malar¨ uygungörülür. Bu resmi olmayan kurallarauyan üyelerin, daha güçlü ya da enaz¨ndan seçmenlerinin önemli birbölümünün ç¨karlar¨n¨ etkileyebilecekkonumdaki komitelere atanmalar¨olas¨l¨·¨ çoktur.❏7475