SEMINAR O POLICIJSKOJ REFORMI U BOSNI I HERCEGOVINI ...

66
S e m i n a r o p o l i c i jS k o j r e f o r m i u Bo S n i i He r c e g o v i n i
Alexis Hupin, Izvođenje operacija, Štab za planiranje i upravljanje civilnim misijama, Vijeće Evropske unije
Simonetta Silvestri, Vršilac dužnosti šefa Odjela za policijsku reformu, EUPM
Nikolaos Paliogiorgos, Savjetnik za međunarodnu policijsku saradnju, EUPM
istražnog sudije 2003. godine, tužioci su postali zaduženi za cijeli istražni proces te,
zbog toga, i previše opterećeni. On je naglasio da su brojke najbolji dokaz da se za
promjene u pravosuđu i dalje treba zalagati.
G. Hazim Rančić iz Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH vjeruje da reforma
policije, nametnuta od EU (s obzirom na ispunjavanje 4 preduvjeta za potpisivanje
SSP-a, a to su: suradnja sa Hagom, reforma javne uprave, zakon o javnom RTV
servisu i reforma policije, osvrćući se pri tome na ovaj posljednji) neće poboljšati
trenutnu situaciju nego će je samo još i više zakomplicirati. On je zatim naveo da
će nove institucije duplicirati postojeće strukture, kao recimo obrazovne programe
policijskih službenika i forenzičke aktivnosti. G. Rančić se složio sa gospodinom
Coppolom da principi hijerarhije, nadređenosti i koordinacije u BiH ne funkcionišu.
G. Hupin se osvrnuo na tvrdnju gospodina Rančića i objasnio da policijska reforma
nije započela da bi se ispunili preduvjeti za potpisivanje SSP-a nego da bi se, na prvom
mjestu, poboljšala situacija u BiH, što bi se nastavilo s reformama u sigurnosnom
sektoru. G. Miletić se pridružio raspravi i dodao da je reforma policije započeta
iz pogrešnog ugla, bez šireg političkog dogovora i ustavne ili potpune pravne reforme.
Šefovi policijskih uprava, zato, nisu imali smjernice za svoj rad. On vjeruje
Sa ž e t a k at i v n o S t i
da je saradnja među njima prilično dobra, ali je zbog birokratskog sistema u BiH,
koji je previše kompliciran i težak, ponekad manje komplicirano raditi sa susjednim
državama, nego s kolegama iz drugog entiteta. Gospođa Silvestri potpuno se složila
s opaskom o birokratskom teretu, te je pozvala na razmjenu praktičnih ideja da se
suradnja između entitetskih i kantonalnih policijskih tijela olakša.
Sastanak druge radne grupe pod nazivom 'Krivično-pravni sistem i pravosuđe'
je vodila gospođa Valerie Wahl (EUPM) zajedno sa g. Antoniom Molinarom
(CPCC). Oni su predstavili svoja radna iskustva i pozvali druge učesnike da predstave
svoja. U uvodu je gospođa Wahl, prisjetivši se historijata pravosudne reforme
u BiH, istaknula probleme u suradnji između policije i tužitelja. Policija i tužitelji
po njenom mišljenju i dalje imaju problema s razumijevanjem uloga koje su dobili
usvajanjem novih zakona kao i sa razumijevanjem njihove međusobne interakcije.
Ona je uvjerena da je decentralizacija rezultirala manjkom hijerarhije, djelomično i
zbog prethodno nepostojeće saradnje. Jedan od nedostataka u krivičnoj i pravosudnoj
reformi je i mandat EUPM-a, jer su mentorstvo i nadzor aktivnosti koje EUPM
ima isključivo u domenu reforme policije, ali ne i u radu tužilaštava. U tom smislu,
saradnja EUPM-a sa tužilaštvom zavisi od dobre volje tužitelja. Ona je zaključila da
Antonio Molinaro, Izvođenje operacija, Štab za planiranje i upravljanje civilnim misijama, Vijeće Evropske unije
67