SEMINAR O POLICIJSKOJ REFORMI U BOSNI I HERCEGOVINI ...
SEMINAR O POLICIJSKOJ REFORMI U BOSNI I HERCEGOVINI ...
SEMINAR O POLICIJSKOJ REFORMI U BOSNI I HERCEGOVINI ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Registracija<br />
eUpm – kontekSt i motivAciJA<br />
Nina Čepon, CEP<br />
Stavljanje policijske reforme u kontekst<br />
Iako je glavni razlog iza Dejtonskog mirovnog sporazuma 1995. godine bio zaustavljanje<br />
krize koja je trajala više od tri godine u Bosni i Hercegovini, danas je to još<br />
uvijek vrlo važan dokument jer je utvrdio državne institucionalne strukture. Potpisnici<br />
su se dogovorili da će policija biti u nadležnosti entiteta, što je rezultiralo najtežom i<br />
najdužom reformom u zemlji.<br />
Reforma je bila izuzetno važna jer je Europska komisija naglasila policijsku reformu<br />
na državnom i entitetskom nivou kao glavni kratkoročni prioritet u svom Izvještaju<br />
o spremnosti BiH da pregovara o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa Europskom<br />
unijom 2003. godine. Kao takva, reforma je također postala jedan od glavnih<br />
preduvjeta za potpisivanje SSP-a. Glavni razlog zbog kojeg se policijska reforma pokazala<br />
tako teškom i kontroverznom je taj što se proces dotakao temelja delikatne etnopolitičke<br />
strukture zemlje.<br />
Namjera pomoći EU za BiH je bila modernizacija policijskih snaga u skladu sa europskim<br />
standardima, kao i poboljšanje učinkovitosti i bolja koordinacija, kako<br />
bi se racionalizovala postojeća BiH struktura, koja sve zajedno uključuje 15 agencija<br />
za sprovođenje zakona na različitim nivoima 1 . Ali, međunarodna zajednica je<br />
htjela prvo prevazići nepovjerenje lokalnih vlasti i suočiti se sa osjetljivom i na neki<br />
način preopterećenom političkom scenom, koja je upravo prošla reformu odbrane i<br />
obavještajnog sektora.<br />
Godinu nakon uspostavljanja EUPM-a u BiH 2003. godine, postalo je jasno da fragmentirana<br />
i složena struktura BiH usporava napore EUPM-a da modernizuje policijsku<br />
strukturu u zemlji. Pregled funkcionalnosti od Europske komisije 2005. godine<br />
opisao je BiH policiju kao podijeljenu, sa viškom osoblja i nesposobnu da surađuje<br />
preko entitetske linije razgraničenja. Očita potreba je pokazala da, nakon što policija<br />
postane odgovorna prema građanima, birokratiju treba smanjiti i poboljšati prevenciju<br />
kriminala. Paddy Ashdown, visoki predstavnik u to vrijeme, proglasio je ove teme svojim<br />
glavnim prioritetima i uspostavio je Komisiju za restruktuiranje policije. Tokom<br />
1 Bosna i Hercegovina ima nekoliko nivoa političke strukture ispod nivoa državne vlade. Najvažniji od ovih nivoa je podjela zemlje na dva<br />
entiteta: Republika Srpska i Federacija Bosne i Hercegovine. Postoji 10 kantonalnih policija u Federaciji BiH, policija u Brčko distriktu,<br />
Federalna policija, RS policija, Državna agencija za istrage i zaštitu, SIPA, sudska policija i finansijska policija.<br />
9
Change language