SEMINAR O POLICIJSKOJ REFORMI U BOSNI I HERCEGOVINI ...

70
S e m i n a r o p o l i c i jS k o j r e f o r m i u Bo S n i i He r c e g o v i n i
Robert Urek, Savjetnik pri Graničnoj policiji, EUPM
Tibor Kozma, Vođa tima savjetnika pri Graničnoj policiji, EUPM
Karl-Heinz Schenk, Glavni savjetnik pri Graničnoj policiji, EUPM
Shodno tome, teško je zadržati i motivisati uposlenike, koji su bili entuzijastični da se
zaposle u Graničnoj policiji kad je osnovana, zbog dobrih plata, nove opreme i dobre
perspektive. Trenutno, oni se odlučuju da napuste policiju i rade u drugim agencijama.
Sve to rezultira manjkom od oko 30% radne snage koja je potrebna. Učesnici na
sastanku su upoznati sa cjelovitom graničnom kontrolom i zaključili su da Granična
policija daje sve od sebe u datim okolnostima, i da je pomoć međunarodne zajednice
još uvijek od odlučujuće važnosti.
Četvrtom radnom grupom 'Uloga državnih parlamenata i civilnog društva' je
predsjedavao gospodin Christian Haupt, iz ureda OSCE-a u Sarajevu, koji je dao
duboki uvid u strukturu i ulogu državnog Parlamenta i entitetskih parlamenata. On je
dao precizan pregled rada parlamenata u zadnjih osam godina i objasnio je promjene
koje su se desile u tom periodu. 2000. godine, nadzorne komisije su oformljene na
entitetskom nivou, dok je na državnom nivou ovakva institucija oformljena tek nedavno.
Gospodin Haupt je predstavio pravne osnove za komisije, i istakao posebnost
BiH; naime, Komisija za odbranu i sigurnost na državnom nivou je zajedničko tijelo
Doma naroda i Predstavničkog doma zbog ograničenog broja parlamentaraca. Također
je interesantno zbog istog razloga što se o tako važnim temama raspravlja samo u jed-
Radna grupa: »Uloga državnih parlamenata i civilnog društva
Sa ž e t a k at i v n o S t i
noj komisiji, što je rezultiralo učešćem vrlo utjecajnih članova (političara) u komisiji,
ali i reputacijom najznačajnije, profesionalne i učinkovite komisije u Parlamentu. Ovo
je također komisija koja je zadužena za usvajanje legislative o sigurnosnoj reformi,
uključujući i nedavnu reformu policije, što daje OSCE-u odličnu priliku da pomogne,
savjetuje i skrene pažnju na posebne teme.
Mandat OSCE-a pokriva niz aktivnosti, ali najefikasnije, po mišljenu gospodina
Haupta, su tematske posjete, koje su organizovane u cijelom regionu i Europi. Učesnici
su imali priliku vidjeti najbolje prakse i u isto vrijeme su podnijeli vladi svoja mišljenja,
prijedloge i korake ka poboljšanju. Ovo je također doprinijelo poboljšanju ekspertize
i shodno tome reputacije ovih parlamentaraca, dok većina vodećih političara i šefova
institucija postaje sve više svjesna uloge parlamenta i shvata da „parlament ne uzrokuje
nevolje – parlament je zapravo najbolji prijatelj kojeg imaju; ako imaju probleme sa
nadređenima, mogu razgovarati s parlamentarcima, oni nekad mogu pomoći.“ Stečena
iskustva su uveliko doprinijela aktivnijem pristupu Komisije, koja priprema mnogo
amandmana na predložene zakone i nije više samo pasivni akter koji odobrava sve što
dođe na sto. Jedan učesnik je naglasio da je EUPM prvi priznao aktivnosti i interes
Komisije koja je diskutovala o policijskoj reformi i trebala se uključiti u mnogo više
71