Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Duško Šarošković<br />
načelnik Gradske uprave za budžet i finansije<br />
Sremska Mitrovica<br />
Pravni okvir budžeta<br />
jedinice lokalne samouprave<br />
Republika Srbija nema jedan zakon kojim je celovito regulisan budžet lokalne samouprave.<br />
Da je tako, ovde bismo govorili o pravnom osnovu. Ovako, s obzirom na to da se<br />
radi o više propisa različitog nivoa, govorimo o pravnom okviru, koji svaki na svoj način<br />
omeđava pravo jedinice lokalne samouprave da autonomno utvrđuje svoj budžet.<br />
Budžet je, kao što je poznato, sveobuhvatan plan prihoda i primanja i rashoda i izdataka<br />
jedinice lokalne samouprave i, kao takav, neophodan uslov funkcionisanja jedinice<br />
lokalne samouprave. Koliki je njegov značaj, vidljivo je po tome što predstavlja i ustavnu<br />
materiju.<br />
Zakoni, odluke i drugi propisi kojima se uređuju nadležnosti jedinice lokalne samouprave<br />
i koje one obavezno primenjuju na budžet, mogu se podeliti na dve grupe: to<br />
su republički propisi i lokalni propisi. Republički propisi, Zakon o budžetskom sistemu,<br />
Zakon o finansiranju lokalne samouprave, Zakon o javnom dugu, Memorandum o<br />
budžetu i ekonomskoj i fiskalnoj politici (Izveštaj o fiskalnoj strategiji), Zakon o budžetu<br />
Republike Srbije, Uredba o budžetskom računovodstvu, Pravilnik o standardnom<br />
klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem, najznačajniji su propisi<br />
koji se moraju imati u vidu prilikom donošenja budžeta jedinice lokalne samouprave.<br />
Lokalni propisi koji uokviruju budžet jedinice lokalne samouprave su Odluka o budžetu<br />
grada/opštine, Strategija održivog razvoja, Plan kapitalnih investicija i sl.<br />
Zakon o budžetskom sistemu možemo slobodno okarakterisati kao krovni zakon kada<br />
je budžet u pitanju. On uređuje planiranje, pripremu, donošenje i izvršenje budžeta,<br />
zatim budžetsko računovodstvo, izveštavanje, finansijsko upravljanje, kontrolu i reviziju<br />
bidžeta, vrste i pripadnosti javnih prihoda i primanja i javnih rashoda i izdataka.<br />
Važeći oblik Zakona posledica je više izmena i dopuna, a utisak je da su sve te izmene i<br />
dopune imale pozitivne posledice. Kada bi se izradio komentar ovog zakona, za rezultat<br />
bismo dobili knjigu, a ne članak, te ćemo se zato zadržati samo na nekim delovima<br />
koji uokviruju rad na budžetu jedinice lokalne samouprave.<br />
Pravni okvir budžeta jedinice lokalne samouprave<br />
17
Change language