Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština

Država
Vrednost indeksa otvorenosti budžeta
2008. 2010. Razlika
1. Slovenija 73% 70% -3%
2. Rumunija 62% 59% -3%
3. Hrvatska 59% 57% -2%
4. Bugarska 57% 56% -1%
5. Makedonija 54% 49% -5%
6. Srbija 45% 54% +9%
7. Bosna i Hercegovina 44% 44% -
8. Albanija 37% 33% -4%
PROPISI I PRAKSA – PRAVNI BILTEN
Neki od ključnih dokumenata koji nedostaju u budžetskom procesu kod nas jesu pojednostavljeni
prikaz budžeta pogodan za širu javnost – Citizens Budget, polugodišnji
izveštaj i izveštaj nezavisne revizije. Nedostatak ovih dokumenta svrstava nas u istu poziciju
sa Ganom, Namibijom, Bocvanom, Gvatemalom i Kostarikom, a iza Ugande, Filipina,
Gruzije i Mongolije. Navedeni indeks za našu zemlju govori da se transparentnost
mora poboljšati na svim nivoima. Iako smo u poslednjem izveštaju najviše napredovali
od susednih zemalja, i dalje smo iza skoro svih suseda, osim Bosne i Hercegovine, Makedonije
i Albanije.
Dostupnost informacija izrazito je važna za suzbijanje korupcije i postizanje veće efikasnosti
javnih usluga. Uvođenje odgovornosti prema javnosti zahteva nove pristupe
ne samo u izveštavanju, već i proceni performansi. Pošto finansijski indikatori sami po
sebi nisu dovoljni, neophodno je razviti odgovarajuću komunikacionu vezu sa zakonodavstvom
i unaprediti finansijsku informaciju i računovodstveni inoformacioni sistem.
Pristup informacijama o fiskalnim aktivnostima države omogućuje građanima ne
samo da razumeju političke i ekonomske odluke koje imaju značajan uticaj na njihovu
svakodnevicu, nego i da učestvuju u njihovom donošenju. Ako građani raspolažu
podacima o delovanju države, povećava se kontrola nad vlašću, što pozitivno utiče i
na odgovornost vlade prema građanima. Dostupnost informacija izrazito je važna za
suzbijanje korupcije i postizanje veće efikasnosti javnih usluga. Položaj građana kao
korisnika javnog sektora mora se poboljšati
48
Radi uspostavljanja dobre uprave, veoma je važno znati i obezbediti da se značajan
demokratski proces odvija putem prava građana na pristup informacijama, procesu
donošenja odluka i pravdi. Saradnja građana i vlasti zavisi od toga koliko građani imaju
pristup informacijama koje direktno utiču na njih. Uvažavajući to, građane bi trebalo
uključiti u lokalni budžetski proces i omogućiti im da ga nadziru. Građani moraju postati
svesni šta je zapravo budžet i treba da imaju mogućnost da utiču na pripremu i
nadzor izvršenja budžeta. Nadzor budžeta doprinosi podizanju svesti o pravima, obavezama
i ovlašćenjima. Ako je rezultat i veće učešće građana, dobijaju se višedimenzionalne
koristi, a svakako se poboljšava lokalno upravljanje. Vlast se naziva dobrom ako
se njene aktivnosti i odluke sprovode otvoreno, uz aktivno sudelovanje ljudi na koje te