Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
priprema budžeta, ali i radnje koje služba budžeta treba da obavi u toku sprovođenja<br />
budžeta. Naime, treba normirati procedure promena aproprijacija, donošenja rešenja<br />
o tekućoj budžetskoj rezervi i slične aktivnosti. Iako se radi o rutinskim poslovima, krupan<br />
razlog za izradu navedenog akta su nejednaka, a često i pogrešna <strong>praksa</strong> u našim<br />
opštinama i gradovima.<br />
Izazov na koji lokalni budžetski proces treba da nađe odgovor jeste i pitanje kako to<br />
da budžetskim kalendarom nije obuhvaćen period od sedam i po meseci, od januara<br />
do sredine jula? Da li je rešenje u sličnim aktivnostima kao na republičkom nivou, bar<br />
u delu predlaganja prioritetnih oblasti finansiranja?<br />
Pitanje javnosti budžetskog procesa na lokalom, a još više na nacionalnom nivou jeste<br />
krupno pitanje. Naime, potrebne su javne rasprave o Odluci o lokalnim komunalnim<br />
taksama koja ni u jednom budžetu nema dvocifreno učešće u strukturi prihoda, a nije<br />
potrebna za ukupan budžet.<br />
Stanovnici srpskih <strong>gradova</strong> i opština u narednim godinama biće u prilici da vide tzv.<br />
građanske ili civilne budžete, u kojima će biti pojednostavljena teška budžetska terminologija<br />
i jednostavnim jezikom će biti rečeno odakle pare i na šta se troše. Međutim,<br />
taj proces bi svakako ubrzala izmena propisa koja bi tu demokratsku tekovinu<br />
učinila obaveznom.<br />
Budžetska raspodela ima mnogo aspekata. Konfliktni potencijal u budžetskoj oblasti<br />
je ogroman zbog divergencije interesa i njihove izrazite parcijalnosti. Priprema<br />
budžeta i njegovo izvršavanje jesu aktivnosti u kojima učestvuje celo društvo. U fazi<br />
pripreme i donošenja budžeta, ali i propisa koji određuju prihode i usmeravaju neke<br />
od njih na pojedine rashode, važno je u njih ugraditi orijentaciju na ciljeve i efikasnost<br />
upotrebe javnih sredstava. Pri raspodeli, u fazi nacrta, predloga i donošenja<br />
budžeta treba izbegavati uspostavljene rutine. Cilj je sistemska racionalnost u javnoj<br />
potrošnji. Za nju je potrebna osnova u dobroj sistemskoj strukturi kredibilnih, po<br />
procedurama prepoznatljivih institucija. Drugim rečima, važni su vladavina prava i<br />
zdravlje celog sistema.<br />
Uputstvo za pripremu budžeta lokalnih samouprava i uključenje javnosti...<br />
51
Change language