Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Propisi i praksa 1-2011 - Stalna konferencija gradova i opština
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
funkcionisanje već od 1. januara. Međutim, pitanje je po kojoj ceni. Planiranje će biti<br />
loše zbog skraćenih rokova, bez dovoljno analiza, a i javne rasprave će skoro sigurno<br />
izostati. Verujem da se ovakva situacija iz <strong>2011</strong>. godine neće ponoviti.<br />
Bitno je istaći da je jedinica lokalne samouprave pasivna prilikom donošenja ovog dokumenta,<br />
a samo je dužna da ga kasnije koristi.<br />
Na osnovu njega sačinjava uputstvo za pripremu budžeta direktnim korisnicima sredstava<br />
budžeta o osnovnim ekonomskim pretpostavkama i smernicama za pripremu<br />
budžeta jedinice lokalne samouprave, a direktni korisnici obaveštavaju indirektne.<br />
Uputstvo je vrlo bitno u postupku pripreme jer njegova preciznost umnogome određuje<br />
finansijske planove direktnih i indirektnih budžetskih korisnika, odnosno da li će<br />
spisak lepih želja i plan održivog razvoja konkretnog budžetskog korisnika biti u skladu<br />
sa planovima i mogućnostima jedinice lokalne samouprave. Uputstvo je tema za<br />
sebe, koja izlazi iz okvira ovog teksta.<br />
PROPISI I PRAKSA – PRAVNI BILTEN<br />
Izrada budžeta<br />
Direktni i indirektni korisnici budžeta imaju obavezu da na osnovu tog uputstva izrade<br />
predlog finansijskog plana koji dostavljaju lokalnom organu uprave nadležnom za<br />
budžet. Lokalnom organu uprave nadležnom za budžet je vrlo važno da sve pozicije<br />
imaju obrazloženje za dati nominalni iznos. Lokalni organ uprave nadležan za budžet<br />
pravi Nacrt odluke o budžetu i dostavlja ga gradskom/opštinskom veću koji utvrđuje<br />
Predlog odluke o budžetu i dostavlja Narodnoj skupštini na usvajanje.<br />
Između nacrta i predloga održava se javna rasprava. Smatram da kod nas do sada<br />
javnoj raspravi još uvek nisu dali pravi značaj ni predlagači ni javnost. Predlagaču se<br />
javnom raspravom daje mogućnost da podeli odgovornost za pravilno planiranje, a<br />
javnosti mogućnost da sebi prilagodi realizaciju planiranog.<br />
Utvrđivanje Predloga i samo usvajanje vrlo su bitni elementi budžetskog ciklusa. Prvi,<br />
zato što predstavlja odgovor na javnu raspravu o nacrtu koja je trebalo da prethodi<br />
usvajanju i, drugi, jer testira vlast u jedinici lokalne samouprave. Neusvajanje, odnosno<br />
privremeno finansiranje, pokazuje da vlast ne funkcioniše na najbolji način.<br />
Primena budžeta<br />
24<br />
Sledeća aktivnost u ciklusu, koja bi se već mogla smatrati fazom primene, jeste raspodela<br />
sredstava direktnih budžetskih korisnika u okviru svojih aproprijacija i obaveštavanje indirektnih<br />
budžetskih korisnika o toj raspodeli. Da se podsetimo, aproprijacija je ovlašćenje
Change language