Untitled - Ministarstvo finansija

More documents

Recommendations

Info

Godišnji izvještaj Ministarstva finansija Crne Gore / 2007. nih fiskalnih prihoda (lokalnih poreza, taksa i naknada), a u zavisnosti od procjene fiskalne sposobnosti svake opštine u odnosu na prosječnu fiskalnu sposobnost svih opština. Sredstva opredijeljena po osnovu kriterijuma budžetskih potreba (10% sredstava Fonda) dijelila bi se fiksno 30% , a 70% na osnovu površine i dužine lokalnih puteva opština koje imaju pravo na korišćenje sredstava Fonda, u srazmjeri 50% : 50%. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti Ovim zakonom predloženo je povećanje stope poreza na promet nepokretnosti, sa postojećih 2% na 3%, a što ima za cilj ostvarenje većeg obima prihoda od poreza na promet nepokretnosti. Prihodi po ovom osnovu pripadaju državnom Budžetu i budžetima opština u srazmjeri 50% : 50%. Predloženim rješenjem stvaraju se pretpostavke da se dio prihoda po ovom osnovu opredijeli Egalizacionom fondu koji je u funkciji finansijskog ujednačavanja manje razvijenih opština, a što će biti posebno uređeno Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Takođe, izrađena je i Uredba o vrsti, visini i načinu plaćanja naknade za usluge carinskog organa („Službeni list RCG”, br.04/07), Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obliku, sadržaju, načinu podnošenja i popunjavanja carinske deklaracije i zbirne prijave („Službeni list RCG”, br.16/03, 43/04, 2/05, 14/05 i 48/07), kao i Pravilnik o posebnim mjerama carinskog nadzora i carinskom postupku za robe koje se koriste za snadbijevanje prevoznih sredstava u međunarodnom saobraćaju („Službeni list RCG”, br.78/06 i 57/07). Vlada CG je usvojila i Uredbu o usklađivanju nomenklature carinske tarife za 2008.godinu, a u toku su aktivnosti oko pripreme Predloga Zakona o izmjenama i dopunama Carinskog zakona. < Iz Sektora za korporativne i imovinsko pravne poslove, pripremljena je sljedeća zakonska regulativa: Predlog zakona o svojinsko-pravnim odnosima (Utvrdila Vlada CG u decembru 2007.godine, upućen Skupštini CG) Predlogom zakona o svojinsko-pravnim odnosima se prvi put kodifikuje ta oblast i strancima pruža mogućnost da postanu vlasnici nepokretnosti. Zakonom o svojinsko pravnim odnosima se uvode i nova rješenja hipotekarnog prava, odnosno mogućnost da se hipoteka upiše i na objekte u izgradnji. To je kvalitetan iskorak koji će omogućiti dalje dinamično razvijanje, prije svega građevinskog sektora. Vlada je ovim zakonom nastojala da ponudi mogućnost da stranci postaju vlasnici nepokretnosti u Crnoj Gori i da pretvori prava iz društvene svojine u svojinska, kao što su to uradile druge zemlje u regionu. Pravo upravljanja, korišćenja i trajnog korišćenja prerasta u pravo svojine i na taj način ćemo zaokružiti i učiniti katastarske knjige do kraja jasnim, posebno iz ugla privatizacije. Pravo svojine za nekretnine koje su bile obuhvaćene bilansima pri privatizaciji biće moguće pretvoriti kroz odgovarajući upravni postupak. Za ostale će oni koji ih koriste u poslovne svrhe moći da iskoriste pravo preče zakupnine ili kupovine. Vlada se, i pored različitih pogleda na taj problem, opredijelila za rješenje iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju EU i omogućila stranim građanima i pravnim licima da stiču pravo svojine kao i domaća lica. Zadržali smo odredbu kojom se drugim zakonom može izuzetno na određenim područjima propisati gdje nije moguće steći ovo pravo svojine, ali smo cijenili da, imajući u vidu nova ustavna rješenj, i Sporazum o stabilizaciji i asocijaciji, ne možemo ničim uvoditi barijere kada je u pitanju trgovina nekretninama i da bi to bilo ograničavanje prava svojine naših građana. Vlada očekuje da će ovo rješenje značajno popraviti konkurentski položaj Crne Gore i stvoriti uslove za dinamičan nastavak priliva stranih direktnih investicija. Predlog zakona o državnoj imovini (Utvrdila Vlada CG u decembru 2007. godine,upućen Skupštini CG) Vlada Crne Gore je definisala Predlog zakona o državnoj imovini, usaglašen sa novim Ustavom, koji podrazumijeva da o raspolaganju najvrjednijim resursima odlučuje Skupština. Zakonom je napravljena distinkcija između dobara od opšteg interesa i ostale državne imovine. Zakon kao dobra od opšteg interesa prepoznaje prirodna bogatstva i dobra u opštoj upotrebi, koja ne mogu biti u privatnoj svojini, dok ostala mogu. Prirodnim bogatstvima, poput ruda, nafte, gasa, termalnih i mineralnih izvora i voda, morske obale ili vodotoka od značaja za državu, kao i dobrima u opštoj upotrebi, što obuhvata puteve, aerodrome, vazdušni prostor, luke, lukobrane ili željezničku infrastrukturu, raspolažu Vlada u ime države ili opštine i mogu ih davati koncesionarima ili u dugoročni zakup. Ostala dobra od opšteg interesa mogu biti i u privatnoj svojini. Zakonom je predviđeno da će o raspolaganju državnom imovinom odlučivati Skupština, na predlog Vlade, i to za imovinu opština vrjedniju od 30 miliona EUR i državnu iznad 300 miliona. U narednom peirodu potrebno je usaglasiti ko će zastupati državu u imovinsko-pravnim poslovima umjesto državnog tužioca, koji u skladu sa novim Ustavom to više ne može da radi. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o povraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju (“Službeni list RCG”, br. 49/07). Ovim zakonom u kontinuitetu se obezbjeđuje uređenje uslova, načina i postupka povraćaja prava svojine i drugih imovinskih prava i obeštećenja bivših vlasnika za prava oduzeta u korist opštenarodne, državne, društvene ili zadružne svojine, koji su važili u dosadašnjoj primjeni ovog zakona. Zakonom se formiraju, umjesto opšinskih, tri regionalne komisije za vođenje prvostepenog postupka, i to u Podgorici, Baru i Bijelom Polju, koje će preuzeti dokumentaciju od dosadašnjih opštinskih komisija. Komisija u Podgorici formira se za teritorije opština Podgorica, Danilovgrad, Nikšić, Šavnik, Plužine i Cetinje; Komisija u Bijelom Polju rješavaće po predmetima za teritorije opština Bijelo Polje, Berane, Kolašin, Andrijevica, Plav, Rožaje, Mojkovac, Pljevlja i Žabljak; a Komisija u Baru pokriva teritorije opština Budva, Herceg Novi, Tivat, Kotor, Bar i Ulcinj. Prvostepene komisije formiraju se na nivou Ministarstva finansija. Iz tog razloga, drugostepeni postupak izmiješta se iz Ministarstva finansija, a izmjenama i dopunama Zakona predviđeno je formiranje Komisije za žalbe koju imenuje Vlada CG. Novina u Zakonu je što postoji više načina isplate iznosa obeštećenja, i to: obveznice, novčana sredstva i otkup duga, kao i plaćanje poreza po ovom osnovu. Svaki građanin koji dobije rješenje opredjeljuje se kod Fonda za obeštećenje da li će koristiti obveznice ili će mu se obeštećenje isplaćivati u novcu. Obeštećenje u novcu isplaćuje se u jednogodišnjim ratama, čija se isplata vrši 15. jula svake godine po konačnim rješenjima dostavljenim Fondu za obeštećenje do 31. decembra prethodne godine, a dinamiku i način isplate obeštećenja utvrđuje Vlada CG. Opredjeljenje zakona je da iznos ukupnog obeštećenja koji se isplaćuje bivšim vlasnicima godišnje ne može biti veći od 0,5 % Bruto domaćeg proizvoda (BDP) iz prethodne godine za koju je on zvanično poznat prema podacima nadležne institucije za statistiku, dok ukupan iznos obeštećenja po ovom zakonu ne može preći 10 % DBP-a za period njegove primjene. *U toku je izrada Uredbe o procjeni vrijednosti i utvrđivanju naknade za oduzetu imovinu. Predlog zakona o državnom premjeru i katastru (“Službeni list RCG”, br. 29/07) Realizacijom ovog Zakona za cijelu teritoriju Crne Gore biće na savremen i kvalitetan način obezbijeđeno: Sigurnost vlasništva i zakupa; Zaštita državnog interesa; 70
Godišnji izvještaj Ministarstva finansija Crne Gore / 2007. Garancije za dobijanje kredita; Osnov za oporezivanje zemljišta i imovine; Monitoring tržišta zemljišta; Smanjenje sukoba interesa; Sprovođenje zemljišne reforme; Unapređenje urbanističkog planiranja i Vođenje zemljišne politike - sistemom statističkih podataka. U okviru ovog zakona doneseni su podzakonski akti (“Službeni list RCG”, br. 29/06 i 61/01): Pravilnik o izradi i održavanju katastra nepokretnosti i Pravilnik o održavanju državnog premjera nepokretnosti. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o eksproprijaciji (utvrdila Vlada CG u decembru 2007) Ustavnim zakonom za sprovođenje Ustava predviđeno je da se Zakon o eksproprijaciji (“Službeni list RCG”, broj 55/00) uskladi sa novim Ustavom, što je osnovni razlog za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o eksproprijaciji, i to u smislu da se riječ “tržišna” zamijeni riječju “pravična”. Takođe je članom 5 Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o eksproprijaciji uveden i rok u kome je moguće podnijeti zahtjev za deeksproprijaciju nepokretnosti, ukoliko korisnik eksproprijacije ne realizuje najmanje jednu trećinu vrijednosti predviđenih radova, što se cijeni kao opravdano i racionalno rješenje u realizaciji ove norme. < Iz Sektora za privredu, finansije, međunarodnu saradnju i sistem igara na sreću, pripremljena je sljedeća regulativa: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o igrama na sreću Prema važećem Zakonu o igrama na sreću (»Službeni list RCG«, br. 52/04) poslove državne uprave u oblasti igara na sreću vršilo je Ministarstvo finansija. Međutim, iskustva u primjeni važećeg zakona, ukazala su na potrebu razdvajanja, odnosno podjelu nadležnosti na Ministarstvo finansija i organ uprave nadležan za igre na sreću, a u cilju obezbjeđivanja efikasnog, racionalnog i učinkovitog obavljanja poslova u ovoj oblasti. Takođe, došlo se do stanovišta da je potrebno pooštriti uslove za dodjelu koncesije za priređivanje igara na sreću u kazinima, te je uvedena jednokratna naknada u iznosu od najmanje 1.000.000 €. Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju (»Službeni list RCG«, broj 46/07) Ovim zakonom urediće se oblast obaveznog osiguranja u saobraćaju, u skladu s direktivama Evropske unije i konvencijama međunarodnih organizacija u saobraćaju. Izdvajanjem obaveznih osiguranja u saobraćaju u poseban zakon, ukazuje se na značaj ovog osiguranja i omogućava se njegova lakša primjena. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nevladinim organizacijama Ovaj zakon ima za cilj preciziranje odredbi u pogledu uslova pod kojima NVO može neposredno obavljati privrednu djelatnost. Takođe, obezbjeđuje se efikasniji finansijski i upravni nadzor nad privrednim djelatnostima NVO, s obzirom da su u praksi prisutne česte zloupotrebe NVO radi obavljanja privrednih djelatnosti. Ovim zakonom pokušavaju se eliminisati situacije kojima se narušava slobodna utakmica na tržištu, vrši poreska evazija, a istovremeno značajno narušava ugled i integritet NVO u društvu. U saradnji sa nevladinim organizacijama dogovoreno je da one mogu i dalje da obavljaju privrednu djelatnost, ali da ukoliko im godišnji prihod prelazi četiri hiljade EUR ili 20 odsto od ostvarenog u prethodnoj godini, tada moraju registrovati preduzeće. Zakon o stečaju i likvidaciji društava za osiguranje Ovim zakonom urediće se postupak stečaja i likvidacije društava za osiguranje. S obzirom na specifičnost postupka sprovođenja stečaja i likvidacije, razriješiće se pitanja: otvaranje stečajnog postupka, postupak stečaja, uslovi za imenovanje stečajnog upravnika, obavještavanje, mirovanje postupka, redosljed namirenja iz stečajne mase itd. Predlog zakona o bankama - U Skupštinskoj proceduri Ovim zakonom, u cilju usaglašavanja i razvoja bankarske regulative s razvojem i specifičnostima bankarskog sistema i privrednim i finansijskim trendovima u Crnoj Gori, obezbijediće se zakonske pretpostavke za širenje bankarskog tržišta, uvođenjem u bankarski sistem filijala stranih banaka bez statusa pravnog lica, unaprijediti rješenja važećeg zakona, kao i stvoriti pravni prostor za postepenu tranziciju ka međunarodnim standardima (EU direktivama i preporukama CAD III Bazel II). Novi zakon o bankama je veoma važan i namjera je da time uđemo u novu fazu razvoja bankarskog sistema i implementaciju tzv. bazel dva standarda upravljanja rizikom, bankarskim aktivom, pasivom itd. To je prije svega posao Centralne banke koja ima glavnu riječ kada je u pitanju priprema tog propisa. Zakon o bankama daje opšti okvir iz kojega proizilazi mogućnost Centralne banke da donosi podzakonske akte na bazi kojih bi ona uvodila pojedine standarde. Takođe, u okviru Programa rada Ministarstva finansija izrađen je Predlog zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma. Zakon o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma Razlog za donošenje novog Zakona predstavlja potreba preciziranja i razrade važećih rješenja, koja je proistekla iz prakse u periodu primjene važećeg zakona, kao i usklađivanje sa III Direktivom 2005/60/ Evropskog Parlamenta i SE od 26. oktobra 2005. godine. Navedena Direktiva iziskuje uvođenje politički eksponiranih lica u sistem zaštite od pranja novca i finansiranja terorizma, kao i primjenu mjere pojačane kontrole kod svih obveznika, u određenim slučajevima. * * * Intenzivnom aktivnošću svih relevantnih institucija, kroz usvajanje i implementaciju, kako zakona, tako i strategija i tekućih programa, uz podršku međunarodne zajednice, definisan je razvojni interes u strateškim sektorima i napravljen je vidan napredak u formulisanju jasnih poslovnih pravila. Reforme nastavljaju u skladu sa čvrstim opredjeljenjem za razvijanjem novih i podizanjem funkcionalnosti postojećih institucija, uz promovisanje principa transparentnosti - u pravcu veće efikasnosti i prilagođenosti sistema potrebama građana, biznisa i društva u cjelini. Nakon nedavnog potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i usvajanja Ustava, niz usvojenih sistemskih zakona svakako stvara stabilnu podlogu za dalji rad i suočavanje sa brojnim izazovima u procesu harmonizacije sveukupne regulative sa pravom Evropske unije u 2008. i narednim godinama. Portparol Ana Miljanić 71
Page 3 and 4:
Ministarstvo finansija Crne Gore Go
Page 5 and 6:
Godišnji izvještaj Ministarstva f
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20: Godišnji izvještaj Ministarstva f
Page 69: Godišnji izvještaj Ministarstva f
show all

Untitled - Ministarstvo finansija

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?