2009-special b.vp

òåð. Ïàðàäîêñàëüíî, íî áóëüøàÿ ÷àñòü ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêèõôóíêöèé ëåñà (çà èñêëþ÷åíèåì ëåñà êàê ñûðüåâîãîðåñóðñà è çàòðàò íà ëåñîýêñïëóàòàöèþ) íå èìååòýêîíîìè÷åñêîé ñòîèìîñòè.Íåêîòîðûå «ïðèâÿçêè» òàêîãî ïëàíà ìîæíî íàéòè âðàáîòå Ëåñòåðà Áðàóíà (Brown, 2001), êîòîðîãî ñåãîäíÿïî ïðàâó íàçûâàþò «ãóðó ñîâðåìåííîãî ýíâàéðîíìåíòàëèçìà».Òàê, â âîñüìîé ãëàâå «Îõðàíà ëåñîâ» (Brown,2001) ðàññìîòðåíû òàêèå «ýêîíîìè÷åñêèå ôóíêöèè»ëåñà, êàê åãî èñïîëüçîâàíèå äëÿ òîïëèâà, â êà÷åñòâåñòðîåâîãî ëåñà, äëÿ ïðîèçâîäñòâà áóìàãè è ïð. Íåñîìíåííûéèíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ðàññìîòðåíèå ñòðóêòóðûçàòðàò íà ïîääåðæàíèå «âûïîëíåíèÿ» îäíèì ãåêòàðîìëåñà ñâîèõ ôóíêöèé (ñ. 172 – 173): îêîëî $1000 âãîä (îöåíêà [Costanza, et al., 1997]) «äåëÿòñÿ» â òàêèõïðîïîðöèÿõ — 36% èäåò íà íàêîïëåíèå è êðóãîâîðîòïèòàòåëüíûõ âåùåñòâ, 14% — íà ñðåäîîáðàçóþùóþôóíêöèþ (ðåãóëÿöèÿ êëèìàòà), îêîëî 10% — íà âûïîëíåíèåïðîòèâîýðîçèîííîé ôóíêöèè, 6,5% — íà ðåêðåàöèþè ò.ä.Î÷åíü èíòåðåñíóþ ñõåìó îöåíêè ëåñíûõ ýêîñèñòåìïðåäëàãàþò Â. Â. Ïå÷àòêèí ñ ñîàâòîðàìè (2005, ñ.28 – 29), ñôîðìóëèðîâàâøèå øåñòü ïðèíöèïîâ ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîéîöåíêè ëåñíûõ ýêîñèñòåì, ñ ïîìîùüþêîòîðûõ â äàëüíåéøåì îíè íà îñíîâå ýêîëîãè÷åñêèõôóíêöèé ëåñîâ, ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ äðåâåñíîãîïðîèñõîæäåíèÿ, ðåñóðñîâ ïîáî÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ (ñåíîêîñû,ëåêàðñòâåííûå ðàñòåíèÿ, ãðèáû, ÿãîäû è ïð.) èñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ (îõîòà, íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòüè ïð.) ñòðîÿò ìàòåìàòèêî-ýêîíîìè÷åñêóþ ìîäåëü âåëè-÷èíû ëåñíîé ðåíòû è ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòèýêîëîãè÷åñêèõ ôóíêöèé ëåñíûõ ýêîñèñòåì. Âñå ýòî, íåñîìíåííî,äîëæíî ñïîñîáñòâîâàòü îïòèìèçàöèè ëåñîïîëüçîâàíèÿâ ðåãèîíå. Îäíàêî íà ýòîì ïóòè âñåõ íàñïîäæèäàåò îäíà ñóùåñòâåííàÿ ïðîáëåìà.Óæå â ðåçîëþöèè êîíôåðåíöèè ÎÎÍ 1962 ã. â Ñòîêãîëüìå(Øâåöèÿ) «Ýêîëîãè÷åñêîå ðàçâèòèå è îõðàíàïðèðîäû» áûëà çàêðåïëåíà äèôôåðåíöèàöèÿ ïîíÿòèé«îõðàíà ïðèðîäû» è «îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû», ïðèçíàíàíåîáõîäèìîñòü ðàññìàòðèâàòü èõ â åäèíñòâå ñýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì. Èçó÷åíèå òåõíîãåííûõ èçìåíåíèéîêðóæàþùåé ñðåäû áûëî ðàçâåðíóòî çà ðóáåæîìâ êîìïëåêñ íàóê îá îêðóæàþùåé ñðåäå (environmentalsciences).  ñôåðå îõðàíû ïðèðîäû, â òðàäèöèîííîìïîíèìàíèè, ýòà äèôôåðåíöèàöèÿ îçíà÷àëà ðàçäåëåíèåîõðàíû æèâîãî ìèðà è åãî ñîâîêóïíîé ñðåäûîáèòàíèÿ, áèîëîãè÷åñêîé è êîñíîé ñîñòàâëÿþùèõ áèîñôåðû. äàëüíåéøåì, ýòè ïðåäñòàâëåíèÿ âûëèëèñü âêîíöåïöèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè(Ðèî-äå-Æàíåéðî [Áðàçèëèÿ], 1992 ã.). Íî ýòî æåñïîñîáñòâîâàëî âîçíèêíîâåíèþ íå âñåãäà ïðîäóìàííîé«òåðìèíîëîãè÷åñêîé ýêâèëèáðèñòèêè» è ðàçíî÷òåíèéâ ïðèðîäîîõðàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ïðè ýòîì,«’âîëüíîñòü’ èñïîëüçîâàíèÿ òåðìèíîâ äîñòàòî÷íîîáû÷íà â íàóêå; íî îíà íå ïðèìåíèìà â þðèñïðóäåíöèè,ãäå âàæåí íå òîëüêî ñìûñë, íî è áóêâà çàêîíà»(Êðàñíîùåêîâ, 2003, ñ. 3). êà÷åñòâå ïðèìåðà ðàññìîòðèì (ñåãîäíÿ óæå ìîäèôèöèðîâàííûé,íî ñ òåìè æå íåäîñòàòêàìè â êîíòåêñòåäàííîé ðàáîòû) «Çàêîí Ñàìàðñêîé îáëàñòè îá îõðàíåîêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâÑàìàðñêîé îáëàñòè», ïðèíÿòûé 24 àïðåëÿ 2001 ã. Åñëèñðàâíèâàòü îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, èñïîëüçóåìûå â Çàêîíå,è òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ èç ðàáîòû Ã. Ï. Êðàñíîùåêîâà(2003), êîòîðûé âçÿë çà îñíîâó îïðåäåëåíèÿ èç îôèöèàëüíûõäîêóìåíòîâ ðàçíûõ óðîâíåé (ìåæäóíàðîäíûõêîíâåíöèé è ñîãëàøåíèé, çàêîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèèè å¸ ñóáúåêòîâ, Ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ,âåäîìñòâåííûõ ìåòîäè÷åñêèõ è èíñòðóêòèâíûõ ìàòåðèàëîâ— âñåãî èç 136 èñòî÷íèêîâ) è âûäåðæàë ýòó ëèíèþäî êîíöà: «ìîæíî áûëî áû âçÿòü îïðåäåëåíèÿ èçèíûõ èñòî÷íèêîâ, íî, âî-ïåðâûõ, ýòî áû íàðóøèëîïðèíöèï ñîñòàâëåíèÿ äàííîãî ïîñîáèÿ, à âî-âòîðûõ,ëèøèëî áû îïðåäåëåíèÿ þðèäè÷åñêîãî ôë¸ðà» (ñ. 4), òîêàðòèíà ïîëó÷àåòñÿ âåñüìà ïåñòðàÿ. Òàê, ïîíÿòèÿ «ïðèðîäîïîëüçîâàíèå»,«ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà» â îáîèõñëó÷àÿõ îïðåäåëåíû îäèíàêîâî, «ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü»— ñîâïàäàåò íàïîëîâèíó (ó Êðàñíîùåêîâà[c. 20] ýòî ïîíÿòèå äîïîëíåíî îïðåäåëåíèåì èç ÔåäåðàëüíîãîÇàêîíà 1994 ã. «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèéîò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãîõàðàêòåðà»), çàìåòíî ðàçëè÷àþòñÿ òðàêòîâêè ïîíÿòèé«ýêîëîãè÷åñêèé êîíòðîëü» (â Ñàìàðñêîì çàêîíåýòî «ïðîâåðêà õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿîïðåäåëåíèÿ åå ñîîòâåòñòâèÿ ýêîëîãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿìè íîðìàì», à ó Êðàñíîùåêîâà [c. 16] — «ñèñòåìàìåð, íàïðàâëåííàÿ íà ïðåäîòâðàùåíèå, âûÿâëåíèå èïðåñå÷åíèå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíûîêðóæàþùåé ñðåäû»), «îñîáî îõðàíÿåìàÿ ïðèðîäíàÿòåððèòîðèÿ», «ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâîíàðóøåíèå»è ïð. Àíàëîãè÷íàÿ êàðòèíà íàáëþäàåòñÿ è â «ëåñíîì çàêîíîäàòåëüñòâå».Î ÷åì ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò? Òîëüêî î òîì, ÷òî ýêîïðàâîñóùåñòâóåò â Ðîññèè (åñëè âåñòè îòñ÷åò îò ïðèíÿòèÿÇàêîíà 1991 ã. «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ïðèðîäíîéñðåäû») ìåíåå 20 ëåò è çà ýòî âðåìÿ â Ðîññèè ñôîðìèðîâàëîñüëèøü ïåðâîå ïîêîëåíèå ñïåöèàëèñòîâ â ýòîé îáëàñòè.Ïðè÷åì ýêîëîãèþ îíè, ïåðåôðàçèðóåì èçâåñòíîãîðåâîëþöèîííîãî ïîýòà, «ó÷èëè íå ïî Îäóìó» 1 è âíåñëèñâîþ ëåïòó â «ïóòàíèöó ñëîâ, ïîíÿòèé è ñàìîãî ïîíèìàíèÿ,÷òî åñòü ÷òî» â ýêîëîãèè (Ðåéìåðñ, 1994, ñ. 8).Ïî-âèäèìîìó, þðèñòàì âìåñòå ñ ýêîëîãàìè öåëåñîîáðàçíîïðîàíàëèçèðîâàòü èòîãè ðàçâèòèÿ ýêîïðàâà, ïîêàåùå íå âîçíèêëè ñòåðåîòèïû ïðåäñòàâëåíèé «þðèäè÷åñêîéýêîëîãèè».Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ýêîëîãî-ïðàâîâîåîáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâîïòèìàëüíîãî ëåñîïîëüçîâàíèÿ åùå æäåò ñâîåãî âîïëîùåíèÿ,êàê, âïðî÷åì, è ñàìà îïòèìàëüíàÿ ñèñòåìà ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîéîöåíêè ëåñîâ.1. ÃèðóñîâÝ.Â.Ýêîëîãèÿ è ýêîíîìèêà ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ. —Ì.: Çàêîí è ïðàâî; ÞÍÈÒÈ, 1998. — 455 ñ.Àãðàðíàÿ Ðîññèÿ. 2009. Ñïåöèàëüíûé âûïóñê 193