Î¼ÎµÏ„Î±Î½Î±ÏƒÏ„ÎµÏ ÏƒÎ· και παροχη Ï Ï€Î·ÏÎµÏƒÎ¹Ï‰Î½ σε μεταναστες στην ελλαδα

ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑτης δεκαετίας του 1990 παρατηρήθηκε ένταση των παράνομων μεταναστευτικώνρευμάτων προς την Ελλάδα. Η εξέλιξη αυτή, αν και με κάποια καθυστέρησησε σχέση με τις άλλες τρεις χώρες του Μεσογειακού Νότου, οδήγησε στηνυιοθέτηση του πρώτου προγράμματος νομιμοποίησης των παράνομων μεταναστών.Το 1996, με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εργασίας συγκροτήθηκε ειδικήΕπιτροπή με σκοπό τη διερεύνηση των προϋποθέσεων νομιμοποίησης καθώςκαι την προετοιμασία των σχετικών διαδικασιών (Φακιολάς, 1998). Το έργο τηςΕπιτροπής κατέληξε το 1997 στην υιοθέτηση δύο Προεδρικών Διαταγμάτων(358/97 και 359/97 36 ) τα οποία άρχισαν να ισχύουν από την 1/1/1998. Το πρώτοαποσκοπούσε στην καταγραφή των αλλοδαπών που διέμεναν παράνομα στηνΕλλάδα και είτε απασχολούνταν είτε ζητούσαν απασχόληση, καθώς και στηνέναρξη της διαδικασίας και τον καθορισμό των προϋποθέσεων νομιμοποίησήςτους. Σύμφωνα με αυτό, ο αλλοδαπός ήταν υποχρεωμένος να υποβάλει αίτησηέως τις 31/05/1998 στο τοπικό γραφείο του ΟΑΕΔ, δίνοντας ταυτόχρονα μιασειρά πληροφοριών σχετικά με το μορφωτικό του επίπεδο, τη διεύθυνση καιτη διάρκεια διαμονής του στην Ελλάδα, την προηγούμενη απασχόλησή του,την εθνικότητα και τη χώρα καταγωγής του (Φακιολάς, 1998). Στην περίπτωσηαυτή του χορηγούνταν πιστοποιητικό (Κάρτα Προσωρινής Άδειας ΠαραμονήςΑλλοδαπού - Λευκή Κάρτα) που του εξασφάλιζε τη νόμιμη παραμονή έως τοπροαναφερόμενο χρονικό διάστημα. Μέσα στην προθεσμία αυτή ο αλλοδαπόςήταν υποχρεωμένος να καταθέσει διάφορα πιστοποιητικά προκειμένου νααποκτήσει την Κάρτα Προσωρινής Άδειας παραμονής η οποία του εξασφάλιζετη νόμιμη παραμονή έως το τέλος του 1998, τη μη απέλαση τυχόν εξαρτημένωνμελών της οικογένειάς του, καθώς και το δικαίωμα της ίσης μεταχείρισης μετον έλληνα εργαζόμενο σχετικά με την αμοιβή, την κοινωνική ασφάλιση, τουςόρους και τις συνθήκες εργασίας και απασχόλησης. Όσοι δεν υπέβαλαν αίτησηστα γραφεία του ΟΑΕΔ μέχρι τις 31/5/1998 εντάσσονταν στη διαδικασία τηςαπέλασης σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 1975/91. Στο Διάταγμα προβλέποντανεπίσης η παράταση της παραπάνω προθεσμίας για 2 μήνες.Οι αλλοδαποί που ήταν κάτοχοι της Κάρτας Προσωρινής Άδειας Παραμονήςή όσοι ήταν κάτοχοι της Λευκής Κάρτας και είχαν υποβάλει εμπρόθεσμα ταπροβλεπόμενα δικαιολογητικά υποχρεούνταν έως τις 30 Ιουλίου του 1998 ναπροσκομίσουν μια σειρά επιπρόσθετων δικαιολογητικών σχετικά με το χρόνοκαι το είδος της απασχόλησης, την εκπλήρωση των φορολογικών και ασφαλιστικώνυποχρεώσεων και το εισόδημα, προκειμένου να τους χορηγηθεί ΚάρταΠαραμονής Περιορισμένης Χρονικής Διάρκειας (Πράσινη Κάρτα). Οι προ-36. Βλ. τα πλήρη κείμενα των Π.Δ. 358 και 359/97 στην Επετηρίδα Εργασίας, Πάντειο Πανεπιστήμιο,1998, Μέρος 3 ο .72