Î¼ÎµÏ„Î±Î½Î±ÏƒÏ„ÎµÏ ÏƒÎ· και παροχη Ï Ï€Î·ÏÎµÏƒÎ¹Ï‰Î½ σε μεταναστες στην ελλαδα

ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ743.3 Οι νομοθετικές ρυθμίσεις του 2001 για τη μετανάστευση και η δεύτερηδιαδικασία νομιμοποίησης παράνομων μεταναστώνΜε την πάροδο του χρόνου έγινε φανερή η ανάγκη για μια νέα μεταναστευτικήπολιτική, η οποία, ξεφεύγοντας από μια «λογική αστυνόμευσης», θα αντιμετώπιζετο φαινόμενο της μετανάστευσης με μια πιο σφαιρική και σύγχρονηαντίληψη για το ρόλο των μεταναστών στην Ελληνική οικονομία και κοινωνία.Η αντίληψη αυτή αποτυπώθηκε στις ρυθμίσεις σχετικά με τη μετανάστευση, οιοποίες τυποποιήθηκαν με το Νόμο 2910/2001. Οι ρυθμίσεις αφορούσαν, μεταξύάλλων, στην μακροχρόνια παραμονή και πολιτογράφηση των αλλοδαπών,στους εξωτερικούς και εσωτερικούς ελέγχους, στην πρόσκληση των αλλοδαπώνγια απασχόληση, καθώς και στη δημιουργία νέων θεσμικών οργάνων.Αναμφίβολα υπήρξε μια σειρά καινοτομιών σε σχέση με το προηγούμενο νομικόκαθεστώς (Αμίτσης και άλ., 2001 και Φακιολάς, 2002, Μπάγκαβος και άλ.,2002). Οι σημαντικότερες από αυτές μπορούν να συνοψιστούν ως εξής:α) Σε θεσμικό επίπεδο, ο συντονισμός της μεταναστευτικής πολιτικής ανατέθηκεστο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης,όπου και δημιουργείται Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης. Επιπρόσθετα,δόθηκε η δυνατότητα για σύσταση αντίστοιχων Διευθύνσεων ή Τμημάτωνσε κάθε νομό (μέχρι και 4 διευθύνσεις στην Περιφέρεια Αττικής) προκειμένου,με την πάροδο του χρόνου, η υπηρεσία αλλοδαπών και μετανάστευσηςνα αναφέρεται πλέον στην αντίστοιχη υπηρεσία που βρίσκεται στο Νομό όπουο αλλοδαπός διέμενε ή επρόκειτο να εγκατασταθεί. Προκειμένου να επιτευχθείμια ορθότερη κατανομή μεταξύ των αλλοδαπών, που επιθυμούσαν να απασχοληθούνστην Ελλάδα και των αναγκών που υπάρχουν, δίνονταν η δυνατότηταγια τη δημιουργία Γραφείων Ευρέσεως Εργασίας σε έδρες πρεσβειών και έμμισθωνελληνικών προξενικών αρχών. Οι ενδιαφερόμενοι θα καλούνταν, μέσωτων γραφείων αυτών, να υποβάλλουν αίτηση για απασχόληση στην Ελλάδα.Επιπλέον, προκειμένου να αναπτυχθεί η έρευνα και η μελέτη, που αφορά στοσχεδιασμό και την εφαρμογή της μεταναστευτικής πολιτικής, δημιουργήθηκε«Κέντρο Μελέτης της Μετανάστευσης» (ιδιωτικού δικαίου), το οποίο τελικάονομάστηκε Ινστιτούτο Μεταναστευτικής Πολιτικής και εποπτεύεται από τοΥπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.β) Σε ό,τι αφορά στη διαδικασία μετάκλησης και στη χορήγηση άδειας εισόδουτων αλλοδαπών για λόγους εργασίας γίνονταν ένας διαχωρισμός μεταξύτης εξαρτημένης εργασίας, της εποχιακής εργασίας και της άσκησης ανεξάρτητηςοικονομικής δραστηριότητας. Στην περίπτωση της παροχής εξαρτημένηςεργασίας, η άδεια δίνονταν από το νομάρχη μετά από έκθεση του Ο.Α.Ε.Δ.