Î¼ÎµÏ„Î±Î½Î±ÏƒÏ„ÎµÏ ÏƒÎ· και παροχη Ï Ï€Î·ÏÎµÏƒÎ¹Ï‰Î½ σε μεταναστες στην ελλαδα

ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑΣε ό,τι αφορά το πρώτο σκέλος πρέπει να τονιστεί ότι κανένας από τουςτέσσερις κεντρικούς στόχους που τέθηκαν με την ψήφιση του ν. 3386/2005 δενείχε υλοποιηθεί με επάρκεια στις αρχές του 2007. Οι τέσσερις αυτοί δικαιολογητικοίτης νομοθετικής πρωτοβουλίας του 2005 λόγοι ήταν: η ολοκλήρωσητων διαδικασιών ανανέωσης όσων αδειών εργασίας και διαμονής είχαν λήξειπριν την ψήφιση του νόμου, η νομιμοποίηση των ανεπίσημων μεταναστών, η ενσωμάτωσητων κοινοτικών οδηγιών 2003/86 και 2003/109 και η εισαγωγή ενόςδιαφορετικού διοικητικού μοντέλου.Για τους λόγους, που αναπτύχθηκαν νωρίτερα και ιδίως εξαιτίας των δυσεκπλήρωτωνουσιαστικών και διοικητικών προϋποθέσεων, που τέθηκαν απότην Πολιτεία, ένας μεγάλος αριθμός μεταναστών δεν κατάφερε εν τέλει ναεπωφεληθεί από τις νέες διατάξεις και περιήλθε ή παρέμεινε σε ανεπίσημοκαθεστώς. Δυστυχώς, επίσημα και -πολύ περισσότερο- αξιόπιστα στατιστικάδεδομένα για την πορεία έκδοσης των νέων και ανανέωσης των παλαιών τίτλωνδιαμονής δεν διατέθηκαν ποτέ στην επιστημονική κοινότητα.Από τις διαθέσιμες, όμως, έρευνες αλλά και από την καθημερινή εμπειρίαπροκύπτει αναμφίβολα το συμπέρασμα ότι εκτός από τον περιορισμένο αριθμό,όσων μεταναστών κατάφεραν τελικά να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις,που τέθηκαν και να εκμεταλλευτούν τις «ευκαιρίες» της Πολιτείας, συμπεραίνεται,επίσης, ότι ένα μεγάλο ποσοστό από αυτούς δεν απέκτησε ποτέ άδειαδιαμονής, εξαιτίας της ανεπάρκειας του διοικητικού μηχανισμού να ανταποκριθείστο αυξημένο φόρτο εργασίας που του επιβλήθηκε (Καψάλης, 2007).Κατά συνέπεια, το πρόβλημα της διατήρησης ενός μεγάλου αριθμού μεταναστώνσε ανεπίσημο καθεστώς διατηρείται και αναμένεται να ενταθεί στομέλλον, εφόσον από την μία, το σύστημα εξέτασης των αιτήσεων εξακολουθείνα είναι γραφειοκρατικά δομημένο και από την άλλη, οι ουσιαστικές προϋποθέσειςανανέωσης των αδειών ικανοποιούνται με δυσκολία. (Καψάλης, 2007).Για τους λόγους αυτούς, και σε σχέση με το δεύτερο σκέλος της αξιολόγησης,η νέα –μέσα σε διάστημα μικρότερο των δύο ετών- νομοθετική παρέμβαση τουαρμόδιου Υπουργείου δεν αναμένεται να προσφέρει ουσιαστικές διεξόδουςστις δυσλειτουργίες που παρατηρήθηκαν, μολονότι η δημόσια παραδοχή τωναποτυχημένων πολιτικών, που εφαρμόστηκαν συνιστά αναμφίβολα μια θετικήεξέλιξη όσον αφορά στο μέλλον εκατοντάδων χιλιάδων μεταναστών πολιτών.Τρεις είναι οι κεντρικές επιδιώξεις της Πολιτείας με την υιοθέτηση του ν.3536/2007 δια στόματος του αρμόδιου Υπουργού: ο εξοβελισμός των τελευταίωνγραφειοκρατικών αγκυλώσεων, η επίλυση όσων προβλημάτων δεν οφεί-85