消費定型化契約條款之行政規制 - 行政院消費者保護會

126/ 消 費 者 保 護 研 究 ( 十 七 )是 否 意 味 契 約 嚴 守 原 則 的 相 對 化 , 其 影 響 如 何 ? 頗 值 評 估 。 對 此 , 中 央主 管 機 關 亦 瞭 解 此 一 問 題 的 嚴 重 性 , 因 此 為 緩 和 前 揭 規 定 對 企 業 經 營 者所 造 成 之 衝 擊 , 遂 將 上 開 作 法 優 先 透 過 公 告 範 本 之 方 式 宣 導 實 施 , 待 試行 一 定 期 間 後 檢 討 修 正 , 始 正 式 發 布 定 型 化 應 記 載 事 項 強 制 實 施 。 此 點從 過 去 國 外 旅 遊 定 型 化 契 約 範 本 到 國 外 旅 遊 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 之 發展 , 可 得 知 其 梗 概 。 近 來 有 關 觀 光 旅 館 業 個 別 旅 客 直 接 訂 房 定 型 化 契 約範 本 第 6 條 第 2 項 、 旅 館 業 個 別 旅 客 直 接 訂 房 定 型 化 契 約 範 本 第 6 條 第2 項 及 民 宿 個 別 旅 客 直 接 訂 房 定 型 化 契 約 範 本 第 6 條 第 2 項 規 定 的 發 布 ,亦 係 如 此 。 蓋 此 類 範 本 之 內 容 , 事 涉 業 者 收 取 及 沒 收 定 金 之 額 度 , 又 係發 布 時 交 易 習 慣 的 重 大 變 更 , 中 央 主 管 機 關 如 遽 然 透 過 定 型 化 契 約 應 記載 事 項 強 制 實 施 , 將 引 起 不 小 爭 議 。 惟 須 注 意 者 , 採 取 「 先 範 本 而 後 應記 載 事 項 」 的 漸 進 模 式 , 是 否 足 以 彌 補 與 現 行 法 制 格 格 不 入 的 缺 憾 , 仍有 疑 義 。 企 業 經 營 者 債 務 不 履 行 之 損 害 賠 償 金 額 標 準 化中 央 主 管 機 關 針 對 特 定 類 型 之 消 費 契 約 公 告 定 型 化 契 約 應 記 載 事項 , 將 企 業 經 營 者 債 務 不 履 行 之 損 害 賠 償 金 額 予 以 標 準 化 , 並 以 類 似 「 賠償 額 預 定 性 違 約 金 」 之 形 式 加 以 呈 現 , 固 可 便 利 解 決 消 費 者 實 際 面 臨 企業 經 營 者 違 約 時 行 使 損 害 賠 償 請 求 權 之 困 難 。 然 賠 償 額 預 定 性 違 約 金 的規 範 內 容 , 涉 及 消 費 者 債 務 不 履 行 損 害 賠 償 請 求 權 之 行 使 , 定 型 化 契 約應 記 載 事 項 究 應 如 何 予 以 規 範 , 始 能 兼 顧 兩 方 權 益 , 實 無 統 一 標 準 。 而我 國 目 前 各 相 關 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 所 規 範 之 違 約 金 內 涵 均 不 一 致 ,即 係 適 例 。根 據 國 外 旅 遊 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 第 6 條 規 定 之 內 容 可 知 , 旅 遊營 業 人 於 簽 訂 旅 遊 契 約 後 , 若 因 可 歸 責 己 之 事 由 , 致 旅 遊 活 動 無 法 成 行者 , 應 即 通 知 旅 客 並 說 明 其 事 由 , 並 按 通 知 到 達 旅 客 時 , 距 出 發 日 期 時間 之 長 短 賠 償 固 定 比 例 的 旅 遊 費 用 以 作 為 違 約 金 46 , 此 係 採 取 賠 償 額 預 定46性 事 項 。 此 外 , 就 有 關 目 的 、 範 圍 及 內 容 須 符 合 具 體 明 確 之 條 件 , 釋 字 第 394號 解 釋 文 提 及 「 授 權 條 款 雖 未 就 授 權 之 內 容 與 範 圍 為 明 確 之 規 定 , 惟 依 法 律 整體 解 釋 , 應 可 推 知 …」, 同 號 解 釋 理 由 書 則 針 對 依 「 法 律 整 體 解 釋 」 進 一 步 闡釋 為 「 固 應 就 該 項 法 律 整 體 所 表 現 之 關 聯 意 義 為 判 斷 , 而 非 拘 泥 於 特 定 法 條 之文 字 」。國 內 旅 遊 定 型 化 契 約 應 記 載 事 項 第 6 條 及 海 外 旅 遊 學 習 ( 遊 學 ) 契 約 應 記 載 事