UNRCCA■■ Región strednej Ázie nie je pre vás neznámy,keďže ste tam pôsobili ako vedúci CentraOrganizácie pre bezpečnosť a spoluprácuv Taškente. Vrátili ste sa do regiónu s odstupomlen jedného roka. Zmenila sa nejako atmosférav ňom?Vývoj sa nedá zastaviť a ani v strednejÁzii sa tak nestalo. Najmarkantnejšie jeto vidno v budovaní štátnosti a posilňovanínárodného sebavedomia. Krajiny sistále viac takpovediac uvedomujú svojucenu, ale zároveň aj zodpovednosť. Odvzniku nezávislých štátov prešli viacerýmiobdobiami a môžeme povedať, že pomerneúspešne. V nejednoduchom geopolitickomprostredí dokázali krajiny strednejÁzie zabezpečiť stabilitu. Tieto procesyďalej napredujú svojským stredoázijskýmtempom. K nejakým radikálnejším zmenámvšak nedošlo.Jenča: Svoje ciele napĺňamdialógomRegionálne stredisko OSN pre preventívnu diplomaciu v strednej Ázii (UNRCCA) so sídlomv turkménskej metropole Ašchabad zriadili v rámci komplexnej reformy najväčšejmedzinárodnej organizácie v decembri 2007 ako prvé svojho druhu na svete. Na jehočele je od 1. júna riaditeľ a súčasne námestník generálneho tajomníka OSN, slovenskýdiplomat, veľvyslanec Miroslav Jenča, ktorého o rozhovor požiadalredaktor Marián Babic.■■ Strednej Ázii sa niekedy hovorí sud pušnéhoprachu. V porovnaní so susedným Afganistanomči inými regiónmi v Ázii, na Blízkomvýchode či v Afrike sa predsa len menej vnímaako svetové nebezpečenstvo. V čom jejeho výbušnosť?Stredná Ázia vždy bola križovatkou rôznychkultúr, svetových náboženstiev, obchodnýchciest, a preto bola aj objektomzáujmu mocností v boji o vplyv v nej. Bohaténáleziská nerastných surovín, predovšetkýmropy a zemného plynu, tentozáujem iba posilňujú. Živelný rozpad Sovietskehozväzu a vznik samostatných nezávislýchštátov strednej Ázie preto priniesolaj závažné bezpečnostné riziká. Štátnehranice medzi Kazachstanom, Kirgizskom,Tadžikistanom, Turkménskom a Uzbekistanomreálne neexistovali ani počas existencieZSSR. Išlo o administratívne hranicev rámci väčšieho štátneho celku. Krajinyna jednej strane museli vybudovať svojuvlastnú štátnosť, na čo neboli pripravené,a zároveň sa museli dohodnúť medzisebou, vytvoriť systém fungujúcich dvojstrannýchvzťahov založených na zodpovedajúcejprávnej úprave. Tieto procesy stálepokračujú. Dodnes existujú sporné úsekyvzájomných hraníc, niektoré ich častisú dokonca zamínované. Nepodarilo sanájsť dlhodobý mechanizmus využívaniavôd cezhraničných riek, od ktorých závisiamilióny obyvateľov. Neľahká sociálnoekonomickásituácia, chudoba, nízka úroveňvzdelania patria medzi najzávažnejšieproblémy v regióne. Väčšina obyvateľstvavyznáva islam. Náboženský extrémizmusnachádza v takýchto podmienkach živnúpôdu. Zvlášť by som poukázal na Ferganskúdolinu ležiacu na rozhraní Uzbekistanu,Kirgizska a Tadžikistanu, kde sa uvedenéfaktory nachádzajú v mimoriadnekoncentrovanej forme. Blízkosť Afganistanuje rovnako dôležitým faktorom. Takmer2 400 kilometrov dlhú hranicu s krajinamistrednej Ázie, často prechádzajúcu ťažkodostupným a nedostatočne chráneným terénom,zneužíva organizovaný zločin, čiuž ide o obchod s drogami, zbraňami aleboľuďmi, ale aj náboženskí extrémisti a teroristi.Nečudo preto, že na strednú Áziu saz bezpečnostno-politického hľadiska sústreďujeveľká pozornosť.Foto: archív■■ Región tvorí päť štátov? Aké sú vzťahy medzinimi a aká je ich vnútropolitická, bezpečnostnáa ekonomická situácia?Vymedzenie strednej Ázie nie je jednoznačné.Pod týmto pojmom môžemenájsť rôzne geografické územia. Z pohľaduUNRCCA ide o Kazachstan, Kirgizsko, Tadžikistan,Turkménsko a Uzbekistan, tedabývalé stredoázijské republiky ZSSR. Tietokrajiny si na jednej strane uvedomujú, žesú odsúdené na spoluprácu, ale zároveň sikaždá hľadá svoju cestu. Hovoriť o homogénnomregióne by bolo nesprávne. Každýštát má svoju históriu, tradície, kultúrnebohatstvo, čo sa premieta aj v ich pohľadena budúcnosť. Napriek niektorým otvorenýmotázkam vo vzájomných vzťahochkrajiny strednej Ázie preukázali, že súschopné spolupracovať a hľadať odpovedena tieto otázky.Kazachstan ako teritoriálne najväčšiakrajina strednej Ázie s obrovskými zásobaminerastných surovín zaznamenalnajdynamickejší hospodársky rast v regiónea chce byť mostom medzi Európoua Áziou, a to nielen hospodársky, ale ajkultúrne a civilizačne.Kirgizsko a Tadžikistan patria medzi najchudobnejšiekrajiny regiónu. Tadžikistannavyše sužovala v 90. rokoch minulého storočiaobčianska vojna. Negatívne dôsledkyrozpadu ZSSR pociťujú najviac, pretožeboli hospodársky závislé od ostatnýchkrajín strednej Ázie. Navyše nemôžu sa anioprieť o príjmy z plynu a ropy. Ich najväčšímbohatstvom je voda. Práve z ich horskýchmasívov tečú rieky Syrdarja a Amurdarjas prítokmi do úrodných nížin regiónu.Ich využívanie je jablkom sváru s krajinamina ich dolnom toku, teda Kazachstanom,Uzbekistanom a Turkménskom.Uzbekistan je najľudnatejší štát v regióne.V minulosti bol jednoznačným lídromv strednej Ázii, či už v politickom, hospodárskom,alebo kultúrnom živote. Na tútorolu ašpiruje aj naďalej. Faktom zostáva, ževzhľadom na svoju polohu, počet obyvateľova potenciál je kľúčovým prvkom regionálnejspolupráce.Turkménsko vďaka bohatým náleziskámzemného plynu a ropy zaznamenalo v poslednýchrokoch veľmi dynamický hospo54 November 2008 Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej únii
UNRCCAdársky rozvoj. Od nástupu nového prezidentazačiatkom roku 2007 krajina začalabyť otvorenejšou na medzinárodnej scénea doma sa postupne začali realizovať viaceréreformy. Pre všetky krajiny strednejÁzie je budovanie demokracie a rešpektovanieľudských práv veľkou výzvou.■■ Čo prináša regiónu susedstvo Afganistanu?Na Afganistan sa treba pozerať z viacerýchuhlov. Nepochybne sú to bezpečnostnériziká vyplývajúce z nestabilnejsituácie v krajine, predovšetkým obchods drogami, náboženský extrémizmus a terorizmus.Na druhej strane krajiny strednejÁzie zohrávajú pozitívnu rolu a spolupracujúpri zamedzovaní šíreniu sa týchtoproblémov na ich územie, respektíve cezich územie. Možnosti ich angažovania sapri riešení konfliktu nie sú plne využité.Afganistan zároveň predstavuje veľkýpotenciál hlavne hospodárskej spolupráce.Realizácia napríklad infraštrukturálnychprojektov, budovanie cestných a železničnýchsietí ako aj energovodov spájajúcichstrednú Áziu so susednými krajinamiaž do juhoázijských morských prístavov,môžu priniesť ekonomickú stabilitu a výhodypre všetkých účastníkov takejto spolupráce.■■ Aké následky by mohlo mať prípadné zhoršeniesituácie v regióne strednej Ázie na Európua Slovensko?Prípadný vznik ozbrojeného konfliktuv strednej Ázii by mohol znamenaťdestabilizáciu regiónu s vážnymi následkaminielen pre región ako taký, ale ajpre oveľa širší priestor. Riziká, ktoré somuviedol vyššie, by sa veľmi rýchlo rozšírili.Konkrétnym príkladom môže byť obchods drogami, ktoré by k nám na Slovenskoa ďalej do Európy prenikali oveľajednoduchšie. Bol by ohrozený boj s týmtocelosvetovým problémom. Tento obchodje spojený s mnohými ďalšími aktivitamiorganizovaného zločinu. Destabilizáciazdrojov nerastných surovín, predovšetkýmropy a zemného plynu, byv súčasnej dobe mohla mať nedozernénásledky. Cieľom činnosti regionálnehostrediska je predchádzať vzniku takýchtokonfliktov a prijímať opatrenia na vykorenenieich príčin.■■ Aký je mandát UNRCCA a aké prvé krokyste museli pri jeho vytváraní urobiť?UNRCCA sa zriadilo na základe dohodyKazachstanu, Kirgizska, Tadžikistanu,Turkménska a Uzbekistanu s cieľom odvrátiťvznik konfliktov v regióne. ÚlohouUNRCCA je pomáhať vládam pri znižovanínapätia medzi nimi, budovaní kapacítna prevenciu vzniku konfliktov, sprostredkovanívzájomného dialógu a získavanípodpory medzinárodného spoločenstvapre regionálne projekty a iniciatívy. UNRCCA napĺňa svoje ciele prostredníctvomdialógu s najvyššími predstaviteľmi štátov,koordináciou aktivít agentúr OSNpôsobiacich v regióne (riaditeľ UNRCCAje najvyšším predstaviteľom OSN v regióne),konzultáciami s predstaviteľmi regionálnychorganizácií, akými sú napríkladŠanghajská organizácia spolupráce, Spoločenstvonezávislých štátov, OBSE a Európskaúnia, tesnými kontaktmi s misiou OSNv Afganistane (UNAMA). Riaditeľ UNRCCA z pozície osobitného predstaviteľa generálnehotajomníka OSN môže v prípadepotreby vykonávať sprostredkovateľskéslužby medzi štátmi a reprezentovať hov takýchto prípadoch.Medzi moje prvé kroky patrilo predovšetkýmsfunkčnenie UNRCCA. Začínalisme na zelenej lúke. Museli sme vykonaťvýberové konania a dať dokopy medzinárodnýtím ľudí schopných plniť uvedenéúlohy. Museli sme tiež pripraviť úrad naplnenie misie aj logisticky. V týchto aktivitáchsme sa mohli oprieť o podporu štruktúrOSN v New Yorku a regióne a, samozrejme,aj vlády prijímajúcej krajiny, tedaTurkménska. Nemenej dôležitým krokombolo vybudovanie si pozície a dôvery akov regióne, tak aj na medzinárodnej scéne.Jasná formulácia priorít a plánov je ajv tomto prípade základným predpokladomúspechu.■■ Za krátky čas svojho pôsobenia ste malimnožstvo diplomatických rokovaní. Aké toboli a čo priniesli?Boli to rokovania s veľmi širokým spektrompartnerov od najvyšších predstaviteľovkrajín po zástupcov mimovládnehosektora. Uskutočnil som aj rad stretnutímimo regiónu ako s regionálnymi organizáciami,tak aj s krajinami, ktoré zohrávajúdôležitú rolu v tejto oblasti ako napríkladRusko, Čína, USA, Nemecko, Francúzskoa Afganistan. Výmena názorov soslovenským ministrom zahraničných vecíJánom Kubišom, ktorý v tunajších krajináchv rôznych vysokých funkciách veľmiúspešne pôsobil, priniesla veľa užitočnýchnámetov.Tieto stretnutia pomohli etablovaťUNRCCA ako dôležitého rešpektovanéhohráča v regióne, stanoviť si priority a hlavneplniť svoj mandát.■■ Pre mnohých bola veľkým prekvapenímvaša nečakaná účasť na rokovaní prezidentovstrednej Ázie o vode a energii v Biškeku (Kirgizsko)10. októbra tohto roku. Prečo právevás pozvali hlavy štátov strednej Ázie na svojetête-à-tête rokovanie o tejto najdelikátnejšejtéme v regióne?Najprv by som rád priblížil podstatuproblému. Bola tu reálna hrozba, že pokiaľkrajiny horného toku riek Syrdarjaa Amurdarja nebudú mať dostatok surovínna výrobu elektrickej energie v zime,budú ju vyrábať vo svojich vodných elektrárňach.Takýto postup by znamenal kritickézníženie hladiny vody v priehradách.Časopis na prezentáciu Slovenska v Európskej úniiTie boli pôvodne postavené práve s cieľomregulovať tok vody podľa potrieb poľnohospodárov.Krajiny na dolnom toku riekby v dôsledku toho nemali dostatok vodyna zavlažovanie polí, čo by reálne ohroziloživoty miliónov obyvateľov a mohlo spôsobiťvážnu destabilizáciu regiónu, vrátaneozbrojeného konfliktu. Tento problém nieje nový. Vláda ZSSR to riešila povinnýmiplánovanými dodávkami plynu, uhlia, mazutua elektrickej energie Kirgizsku a Tadžikistanu,za čo tieto krajiny vypúšťali potrebnéobjemy vody na jar a v lete. Bola toforma určitého bartrového obchodu. Tietoväzby sa popretŕhali vznikom nezávislýchštátov, orientáciou na trhovú ekonomikua zánikom centrálne plánovaného hospodárstva.Nový dlhodobý mechanizmus zatiaľdohodnutý nebol.Výsledkom uvedeného rokovania piatichprezidentov, ktoré sa v prítomnosti predstaviteľamedzinárodnej organizácie uskutočnilovôbec po prvýkrát od vyhlásenianezávislosti týchto krajín, boli veľmi pozitívne.Došlo k historickej dohode upravujúcejvzájomné dodávky energetických surovína vody počas zimy a najbližšieho vegetačnéhoobdobia. Zároveň sa prezidentidohodli pokračovať v rokovaniach o tejtotéme. Dohoda má aj širší význam. Krajinyvzájomne uznali svoje potreby a hlavnefakt, že dobré susedské vzťahy možnobudovať iba na vzájomne výhodnej spolupráciso zreteľom na záujmy všetkých jejúčastníkov.Pozvanie prezidentov na toto zasadnutievnímam ako priznanie roly a postaveniaOSN a ako výsledok mojej doterajšej prácev regióne. UNRCCA ako súčasť OSN jejedinou medzinárodnou štruktúrou globálnehocharakteru v strednej Ázii, čo je našoukomparatívnou výhodou oproti inýmregionálnym organizáciám, ktoré vždy presadzujúzámery užšieho kruhu členskýchkrajín.■■ Čo považujete za priority svojho pôsobeniana čele UNRCCA v Ašchabade?Na rokovaní štátnych tajomníkov ministerstievzahraničných vecí krajín strednejÁzie 16. októbra 2008 v Ašchabade smeprerokovali plán činnosti UNRCCA na najbližšietri roky. Zhodli sme sa na nasledujúcichprioritných oblastiach: (1.) cezhraničnéhrozby (terorizmus, organizovanýzločin, obchod s drogami), (2.) degradáciaprírodného prostredia a využívanie prírodnýchzdrojov, vrátane vodných a energetickýchzdrojov a (3.) vplyvy vývoja v Afganistanena región.■■ Ste najvyššie postaveným Slovákomv štruktúrach OSN. Čo to pre vás znamená?Je to predovšetkým obrovská výzvaa zodpovednosť. Je to tiež výsledok tvrdejpráce a jednoznačnej podpory Slovenska.Samozrejme, je to aj pocit hrdosti. Nástupna takýto post je vždy iba prvým krokom.To najdôležitejšie je pred nami.November 200855