Вип. 474

В.Л. ЗьолкаДля того щоб урегулювати прикордоннуслужбу, у вересні 1920 р. було затверджено Положенняпро охорону кордонів УРСР для боротьбиз контрабандою та шпигунством.24 листопада 1920 р. Рада Праці й Оборони(РПО) вирішила всю відповідальність за охоронукордону покласти на Особливий відділ ВсеросійськоїНадзвичайної Комісії (ВНК) і передати їм воперативне підпорядкування війська Червоної Армії,які несли прикордонну службу. Наркомату зовнішньоїторгівлі залишався тільки митний нагляд.30 листопада 1920 р. Нарком зовнішньої торгівліі начальник Особливого відділу ВНК видалинаказ про зміни в організації охорони кордону.Формування прикордонних з'єднань та частинрозпочалось з березня 1921 р., коли створюютьсяприкордонні дивізії та бригади. В Україніїх діяльність базується на основі вимог постановиРаднаркому від 15 січня 1921 р. «Про організаціюохорони кордонів» та затвердженої 15 лютого1921 р. Інструкції частинам військ ВНК, щоохороняють кордони.Черговим кроком розбудови прикордоннихвійськ було затвердження Положення про охоронукордону РРФСР.19 жовтня 1921 р. Рада Праці й Оборонипостановила розформувати прикордонні частини,а охорону й оборону кордону знову покласти напольове командування Червоної Армії.24 жовтня 1921 р. по військах ВНК виданонаказ № 183 про передачу частинам ЧервоноїАрмії служби з охорони кордонів.Разом зі стройовими частинами відповідальністьза охорону кордону несли особливі відділиВНК. Вони здійснювали керівництво через військовівідомства, частини, які надходили в оперативнепідпорядкування органів ВНК. Такі дії регулювались«Положенням про взаємодію Особливихвідділів ВНК і військового командування».6 лютого 1922 р. видано декрет ВЦВК проскасування ВНК і про створення Державногополітичного управління (далі - ДПУ) при НКВСРСФСР і покладення на нього повноважень щодополітичної охорони кордонів РСФРР. ПостановоюВсеукраїнського ЦВК від 22 березня 1922 р.було також ліквідовано Всеукраїнську НК іутворено ДПУ при Наркоматі внутрішніх справУРСР. 13 серпня 1924 р. ВУЦВК затвердило Положенняпро ДПУ УРСР.27 вересня 1922 р. Рада Праці й Оборони(далі - РПО) постановила передати охорону сухопутногоі морського кордону ДПУ, для чогостворити Окремий прикордонний корпус військДПУ. А 22 жовтня 1922 р. РПО затвердила Положенняпро Окремий прикордонний корпус.Для вдосконалення охорони кордону в цейчас приймаються ряд нормативно-правових актів:Постанова СТО від 10 січня 1923 р. про чисельність(30 тис.) і комплектування корпусу добровольцями,Наказ ДПУ від 28 березня 1923 р.про встановлення (уперше) постійної дислокаціїприкордонних загонів і їх нумерації, Положенняпро охорону кордонів СРСР, затвердженого 7вересня 1923 р., та ін.Прагнучи досягти кращої координації керівництвавійськовою охороною кордону, у липні1923 р. замість особливих відділів було створеновідділ прикордонної охорони військ ДПУ. Відродженняморської прикордонної охорони слідпов’язати з Наказом по ДПУ від 12 жовтня 1923 р.Наказом ВДПУ «Про реорганізацію прикордонноїохорони» від 25 лютого 1924 р. головнимпідрозділом охорони кордону визначено прикордоннузаставу. Іншою важливою ланкою в новійструктурі військ стало утворення прикордоннихкомендатур. Застави і комендатури входили в прикордоннізагони. Для підвищення ефективностіохорони кордону в прикордонних загонах із серпня1925 року вводяться маневрені групи.З 1924 р. широко впроваджується службовесобаківництво. 14 січня 1928 р. наказом ОДПУоголошено по прикордонних військах: Положенняпро застосування розшукових і сторожових собак вслужбі з охорони кордонів, Положення проЦентральний розплідник службових собак прикордонноїохорони при Головному управлінні прикордонноїохорони і військ ОДПУ, Положення проокружні курси при розплідниках службових собак.У цей же період з питань прикордонноїслужби приймається ряд державних постановщодо таких проблем: використання телеграфнотелефоннихліній у ВДПУ, інженерно-технічногозабезпечення кордону, поліпшення матеріальногостану військовослужбовців та ін.Слід зупинитись на такому важливому моменті,як регламентація повноважень прикордонниківу той період. Так, Положення про охоронукордонів СРСР, затвердженого ЦВК СРСРвід 15 червня 1927 р., надавало посадовим особаморгану Державного політичного Управлінняширокі повноваження.У травні 1931 року була затверджена «Інструкціяпро порядок залучення населення прикордонноїсмуги до охорони державного кордону СРСР».Значно підвищило боєздатність прикордоннихвійськ прийняття Закону «Про обов'язкову військовуслужбу», прийнятого 16 вересня 1925 р.Науковий вісник Чернівецького університету. 2008. Випуск 474. Правознавство. 43