Історіографія адміністративно-правових основ захисту територіальної цілісності і недоторканості…У грудні 1926 р. вищий керівний органприкордонних військ - Відділ прикордонної охороний управління військ ОДПУ реорганізовані вГоловне управління прикордонної охорони (ГУ-ПО) і військ ОДПУ. А зміни, які здійснювались усистемі охорони державного кордону, врахованів новому Положенні про охорону державногокордону і новому Тимчасовому статуті службиприкордонних військ від 1927 р.22 червня 1941 р. нацистська Німеччина ізсоюзниками здійснили напад на СРСР. Постановоювід 25 червня 1941 року РНК СРСР на прикордоннівійська було покладено функцію охоронитилу діючої армії.Розвиваючи довоєнний досвід, у березні1943 року була введена в дію Інструкція прикордоннимвійськам НКВД про організацію і порядокзалучення місцевого населення прикордонноїсмуги до охорони державного кордону СРСР.Після закінчення Великої Вітчизняної війнита другої світової війни головними завданнями, щоставились у цей час прикордонникам, були такі:боротьба зі шпигунами, диверсантами, бандитськимиформуваннями; боротьба з партизанськимиформуваннями національно-визвольних сил ОУН-УПА; відновлення кордону.Після того як 15 березня 1946 року народнікомісаріати були перейменовані в міністерства, аНКВС в МВС, 15 січня 1947 року Головне управлінняприкордонних військ було переформовано зановим штатом. У його склад увійшли оперативнорозвідувальне,організаційно-стройове, політичнеуправління і морський відділ.17 жовтня 1949 року вони були передані Міністерствудержавної безпеки СРСР, однак за постановоювід 10 березня 1953 року МДБ і МВСоб'єднались, і тому прикордонники знову повертаютьсяв МВС СРСР. І тільки за постановою від 28березня 1957 року охорона державного кордонуРадянського Союзу передавалась у відання КомітетуДержавної безпеки при Раді Міністрів СРСР(КДБ утворений 13 березня 1954 р.).5 серпня 1960 р. Указом Президії ВерховноїРади СРСР затверджено Положення про охоронудержавного кордону СРСР.6 лютого 1968 р. Президія Верховної РадиСРСР видала Указ «Про континентальний шельфСРСР», за яким прикордонні війська отримализавдання на охорону природних багатств.У березні 1991 року була прийнята Концепціяреформи охорони державного кордону йекономічної зони СРСР.Положення концепції в повному обсязі планувалосьздійснити до 2000 року, однак введена вдію вона не була, бо в серпні 1991 року СРСР фактичнорозпався. А 4 листопада 1991 р. Українастворює свої власні прикордонні війська.Одночасно зі створенням правових основ незалежноїукраїнської держави почала створюватисьі правова база Прикордонних військ України. ЗОсерпня 1991 р. прийнято Указ Президії ВерховноїРади України «Про підпорядкування Україні Прикордоннихвійськ, що дислокуються на її території»,яким переводились у відання України всі дислокованіна території республіки військові частиниПрикордонних військ КДБ СРСР [8].4 листопада 1991 р. прийняті основні ЗакониУкраїни щодо її державного кордону і прикордоннихвійськ – «Про державний кордон України»,і «Про Прикордонні війська України» [9].Центральний орган державної виконавчої владидля реалізації державної політики з прикордоннихпитань - Державний комітет у справах охорони державногокордону України було створено ПостановоюКабінету Міністрів України від 2 січня 1992 р. № 3«Питання Державного комітету у справах охоронидержавного кордону України» [10].22 січня 1996 р. Кабінетом Міністрів Українибуло схвалено «Концепцію охорони державногокордону та суверенних прав України в їївиключній (морській) економічній зоні» [11].Постановою Кабінету Міністрів від 27 липня1998 року № 1147 «Про прикордонний режим»затверджено перелік міст і районів, в межахтериторій яких можуть бути встановлені контрольованіприкордонні райони [12], а ПостановаКабінету Міністрів України від 3 серпня1998 р. № 1199 «Про контрольовані прикордоннірайони» визначила їхній перелік в межах територійміст і районів. [13].2 червня 1998 р. було прийняте Положенняпро порядок застосування зброї, бойової технікита спеціальних засобів під час охорони державногокордону і виключної (морської) економічноїзони України [14].Революційні зміни в структурі прикордонноговідомства та системі охорони державногокордону започаткував Закон України «Про Державнуприкордонну службу України» прийнятий3 квітня 2003 р. [15].Указом Президента України від 19 червня2006 року було затверджено Концепцію розвиткуДержавної прикордонної служби України на періоддо 2015 року, у якій визначено основні передумовиопрацювання нормативно-правових актівщодо подальшого розвитку прикордонного відомствата сформульовано концептуальні засади кардинальноїперебудови системи захисту національ-44 Науковий вісник Чернівецького університету. 2008. Випуск <strong>474</strong>. Правознавство.
В.Л. Зьолканих інтересів України на державному кордоні та вїї виключній (морській) економічній зоні [16].Висновки. Отже, адміністративно – правовіоснови на різних етапах розвитку держави та праваУкраїни відігравали важливу роль, як регуляторисуспільних відносин у сфері захисту територіальноїцілісності і недоторканості державних кордонівУкраїни. Це багатотисячний масив норм, інститутів,який об’єднує одне: особливість відносин, якіпідлягають регулювання. Нажаль історія не знаєприкладів систематизації нормативно-правовихактів. В сучасних умовах назріла нагальна потребав їх систематизації та гармонізації.Список літератури1. Цимбалістий Т. О. Конституційно-правовийстатус державного кордону України / Дисертаціяна здобуття наукового ступеня кандидатаюридичних наук. Спеціальність 20.02.03 «Військовеправо військові аспекти міжнародного права».– Хмельницький, 1998. – 213 с.2. Скуратов Ю.И. Государственная границаРоссии: формирование правовой основы // Государствои право. – 1993. - №10. – С. 16-25.3. Кабачинський М. І. Історія охорони кордонівУкраїни: Монографія. – Хмельницький:Видавництво НАДПСУ, 2005. – 355с.4. Кабачинський М. І. / Дисертація на здобуттянаукового ступеня доктора історичних наук.Спеціальність 07.00.01 «Історія України». –Хмельницький. – 2006. - 586 с.5. Курс международного права: В 7 т. – Т.3.– М.: Наука, 1989. – 259 с.6. Боярський В. И. На стороже Руси стоять.– М.: Граница, 1992. – С. 78-82.7. Плеханов А.А., Плеханов А.М. Отдельныйкорпус пограничной стражи ИмператорскойРоссии (1893-1917): Исторический очерк. – М.:Граница, 2003. – С. 27.8. Указ Президії Верховної Ради України.Про підпорядкування Україні прикордоннихвійськ, що дислокуються на її території, N 1464-XII від 30.08.1991. - Відомості Верховної Ради. –1991. - № 44. - Ст.591.9. Закон України Про державний кордонУкраїни, № 1777-XII, від 04.11.1991. - ВідомостіВерховної Ради. – 1992. - N 2. - Ст. 5.10. Постанова Кабінету Міністрів Українивід 2 січня 1992 р. № 3 «Питання Державногокомітету у справах охорони державного кордонуУкраїни» // www. rada. com. ua.11. Постанова Кабінету міністрів України«Про Концепцію охорони державного кордону тасуверенних прав України в її виключній (морській)економічній зоні». Від 22 січня 1996 р. № 120 //Державнийй кордон України. Збірник документівза 1996 р. – К.: Держкомкордон, 1997. – С. 27-37.12. Постанова Кабінету Міністрів України«Про прикордонний режим» від 27 липня 1998року № 1147 // Офіційний вісник України. –1998. - № 30. – Ст. 1127.13. Постанова Кабінету Міністрів Українивід 3 серпня 1998 р. № 1199 «Про контрольованіприкордонні райони» // Офіційний вісник України.– 1998. - № 30. – Ст. 1127.14. Постанова Кабінету Міністрів України«Про затвердження Положення про порядок застосуваннязброї, бойової техніки та спеціальнихзасобів під час охорони державного кордону івиключної (морської) економічної зони України»від 2 червня 1998 р. № 789 // Нормативно-правовіакти, які регламентують діяльність Прикордоннихвійськ. – К. Держкомкордон. – 2003. – С.15.15. Закон України «Про Державну прикордоннуслужбу України» від 3 квітня 2003 р. № 661-ІV // Закони України з прикордонних питань. –Хмельницький: НАДПСУ, 2003. – С. 19-43.16. Указ Президента України «Про Концепціюрозвитку Державної прикордонної службиУкраїни на період до 2015 року», від 19 червня2006 року. // Офіційний вісник України. – 2006. -№ 25. – С. 14. – Ст. 1807.Стаття надійшла до редколегії 24 вересня 2008 року.Рекомендована до опублікування у «Віснику» членом редколегії М.В. Никифораком.V.L. ZyolkaHISTORIOGRAPHY OF ADMINISTRATIVE BASES PROTECTION OF TERRITORIALINTEGRITY AND STATE BORDER INVIOLABILITY OF UKRAINESummaryNowadays the process of improvement administrative bass of the protection of territorial integrity andinviolabity of the state borders of Ukraine must be based upon historical experience of legislation in thesphere of state border protection and defense. Therefore, the author tries to systematize the sources thesources of administrative law of the sphere mentioned in chronological order.Науковий вісник Чернівецького університету. 2008. Випуск <strong>474</strong>. Правознавство. 45