Współczesne problemy ekonomiki leśnictwa - Instytut Badawczy ...

More documents

Recommendations

Info

70 WSPÓŁCZESNE PROBLEMY EKONOMIKI LEŚNICTWA Znaczenie kontroli wewnętrznej w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych i nowoczesnym przedsiębiorstwie Monika Starosta*, Piotr Szyszko** * Uniwersytet Przyrodniczy w Poznaniu, ** Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Poznaniu W literaturze przedmiotu kontrolowanie wymieniane jest zazwyczaj jako ostatnia z funkcji zarządzania. Nie oznacza to jednak, że jest najmniej ważne. Kontrola powinna być prowadzona nie tylko w odniesieniu do produktu finalnego (kontrola końcowa, ex post), ale także na każdym etapie jego realizacji (kontrola bieżąca) – również w początkowej fazie. Powinna odbywać się także przed rozpoczęciem zadania (kontrola wstępna, ex ante), by mieć pewność, że wszystko jest odpowiednio zaplanowane. Spełnia ona swoje zadanie wówczas, gdy „sprawdzenie” zostało przeniesione na „sterowanie”. Kontrola rozumiana jako kontrola instytucjonalna, w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych, odgrywa ważniejszą rolę niż w jednostkach sektora prywatnego m.in. ze względu na wielkość i zakres działań PGL LP. Lasy Państwowe poprzez wyspecjalizowane komórki i stanowiska, zobligowane transparentnością wydatkowania środków finansowych, kładą duży nacisk na kontrolę ex post. Komórki kontroli LP zazwyczaj nie zajmują się zdarzeniami przyszłymi, lecz ograniczają się do sprawdzenia podstaw podjętych decyzji, w ramach realizowanych przez jednostki lub stanowiska działań. Zdarzeniami przyszłymi zajmują się wydziały, w których obszarze działania znajduje się tematyka planowania i analiz oraz wydziały merytoryczne w ramach kontroli funkcjonalnej. W jednostkach sektora prywatnego kontrola ukierunkowana jest na działanie ex ante i rozumiana bardziej przez pryzmat celu, jaki jednostka sobie postawiła. Dlatego każde działanie z kontrolą włącznie, służy realizacji tego celu, a ten z reguły ma swoje przełożenie na konkretny efekt ekonomiczny i wyraża się poprzez maksymalizację wartości firmy. Kontrola w nowoczesnym przedsiębiorstwie utożsamiana jest często z pojęciami: budżetowanie i prognozowanie kosztów, optymalizacja kosztów, planowanie nakładów z uwzględnieniem dostępnych metod rachunku inwestycyjnego, procedura SOX (Sarbanes-Oxley Act), identyfikacja i zarządzanie wąskimi gardłami, etc. Zatem w jednostkach tych zagadnienie kontroli dotyczy przede wszystkim działalności ekonomiczno-finansowej. W jednostkach Lasów Państwowych działalność ekonomiczno-finansowa stanowi tylko jeden z 15 działów wyróżnionych w metodyce kontroli kompleksowej. W załączniku do zarządzenia nr 38/2008 dyrektora generalnego Lasów Państwowych „Zasady funkcjonowania kontroli instytucjonalnej w jednostkach organizacyjnych Lasów Pań-
ROZWIĄZANIA ORGANIZACYJNO-FUNKCJONALNE GOSPODARSTWA LEŚNEGO 71 stwowych” wymieniono 7 celów kontroli. Po ich szczegółowej analizie okazuje się, że prawie wszystkie sprowadzają się do kategorii prawnych – naruszenia ogólnie przyjętych regulacji lub zasad współżycia społecznego. Wyjątek stanowi fragment jednego z nich (cel 4): „… oraz ujawnienie niewykorzystanych rezerw…”. Cel ten, typowo ekonomiczny, ukierunkowany jest na realizację kontroli ex ante i rzadko bywa bezpośrednim tematem lub punktem kontroli. Ujawnienie niewykorzystanych rezerw ma natomiast strategiczne znaczenie dla podejmowania decyzji w jednostkach sektora prywatnego, wiążąc się wprost z istnieniem „wąskich gardeł”, czyli obszarów lub punktów w procesie produkcji zmniejszających prędkość produkcji oraz wstrzymujących część produktów tego obszaru. Celem niniejszego opracowania jest analiza funkcjonowania kontroli wewnętrznej realizowanej w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych oraz przedsiębiorstwach sektora prywatnego. Artykuł jest także próbą znalezienia kompromisu pomiędzy efektywnym i skutecznym systemem kontroli, a jej deprecjacją opisywaną terminem „inflacja kontroli”.
Page 1 and 2:
International Conference CURRENT PR
Page 3 and 4:
5 Program konferencji Streszczenia
Page 5 and 6:
PROGRAM międzynarodowej konferencj
Page 7 and 8:
10 00 - 10 15 Analiza dochodów, ko
Page 9:
I. Blok tematyczny Makroekonomiczne
Page 12 and 13:
12 WSPÓŁCZESNE PROBLEMY EKONOMIKI
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21: 20 WSPÓŁCZESNE PROBLEMY EKONOMIKI
Page 30 and 31: 30 References: WSPÓŁCZESNE PROBLE
Page 45: II. Blok tematyczny Ekonomiczne uwa
Page 57: III. Blok tematyczny Ekonomiczne as
Page 65 and 66: ROZWIĄZANIA ORGANIZACYJNO-FUNKCJON
Page 69: ROZWIĄZANIA ORGANIZACYJNO-FUNKCJON
Page 81 and 82: NOTATKI
show all

Współczesne problemy ekonomiki leśnictwa - Instytut Badawczy ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?