Notat Høringsnotat til forslag til lov om vandsektorens organisering ...

More documents

Recommendations

Info

Konsekvensændringerne vedrører love på Miljøministeriets og Skatteministeriets område. På Miljøministeriets område er der foretaget ændringer i vandforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven og lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v. Der er udelukkende foretaget de ændringer, der er nødvendige for at skabe overensstemmelse med vandsektorloven. En række af høringsparterne har - i kraft af at disse love nu er i spil - fundet anledning til at fremkomme med ønsker til ændringer, der ligger ud over de for vandsektorloven nødvendige ændringer. Da det ikke har været hensigten med vandsektorloven at ændre på de grundlæggende principper for vandforsyning, spildevandsafledning og betalingsregler, er disse bemærkninger ikke medtaget i notatet. På Skatteministeriets område er der foretaget ændringer i en række skattelove, herunder selskabsskatteloven. Der er dels indført ændrede beskatningsregler, dels lavet de nødvendige konsekvensændringer. By- og Landskabsstyrelsens bemærkninger til høringssvar er nedenfor angivet med kursiv skrift. Generelle bemærkninger 1. Lovforslagets tidsplan Kommunernes Landsforening (KL), Dansk Vand- og Spildevandsforening (DANVA), Gladsaxe Kommune, Vestforsyning Vand A/S og Vestforsyning Spildevand A/S, Københavns Energi A/S (KE), Foreningen af Statsautoriserede Revisorer (FSR), Landbrugsraadet, Ålborg Kommune og Advokatrådet har alle udtrykt betænkeligheder ved lovforslagets tidsplan. Disse svar falder i to hovedgrupper, men omfatter i realiteten samme problemstilling. Nogle interessenter foreslår direkte en udskydelse af lovforslaget, mens andre kritiserer, at bemyndigelserne i lovforslaget ikke på nuværende tidspunkt er udmøntet i udkast til bekendtgørelser eller grundigt beskrevet i loven, så der forelå et konkret og underbygget grundlag at tage stilling på. Endvidere fremfører DANVA, at det med en proces med tilvejebringelse af grundlag, politiske forhandlinger m.v., der har varet næsten fem år, virker surrealistisk med en høringsperiode på tre uger. Det er ikke er rimeligt og værdigt, henset til hvor mange ressourcer branchen har stillet til rådighed og henset til den indgribende betydning lovforslaget har for organiseringen af hele sektoren. Det vil ikke være muligt at foretage den ønskede grundigere beskrivelse af rammerne for ministerens udnyttelse af bemyndigelserne og tage højde for en lang række af de rejste problemstillinger inden en fremsættelse af lovforslaget ultimo marts 2008. Derimod vil By- og Landskabsstyrelsen i overensstemmelse med den politiske aftale, og når lovarbejdet er afsluttet, påbegynde dialogen med sektoren om, hvordan bemyndigelserne påtænkes udmøntet. 2
2. Prisloftet KL, Dansk Energi, KE, Vandsamarbejde Sjælland og Ålborg Kommune har alle udtrykt ønske om, at prislofterne tager udgangspunkt i forsyningernes historiske omkostninger i stedet for historiske priser. Dette skyldes, at ganske mange forsyninger har et vedligeholdelsesmæssigt efterslæb i sit ledningsnet, og derfor har opkrævet for lave takster i forhold til den takst, som er nødvendig, dels i forhold til en tilfredsstillende vedligeholdelsesstandard, men specielt i en periode, hvor det opståede efterslæb i vedligeholdelsen skal indhentes. KL, Dansk Energi, Dansk Miljøteknologi, KE, Høje-Taastrup og Ålborg Kommuner har udtrykt ønske om at der ved fastsættelse af prisloftet tages hensyn til henlæggelser til investeringer i vedligehold af ledningsnet. Dette er ligeledes et forhold, som opstår på baggrund af et efterslæb i vedligeholdelsen, som kan forårsage et behov for forøgede takster, dels når budgettet for vedligehold hæves til et tilfredsstillende niveau, og dels når efterslæbet skal indhentes. By- og Landskabsstyrelsen er enig i, at prisloftreguleringen ikke må være til hinder for, at der foretages de nødvendige investeringer. For en forsyning med et vedligeholdelsesmæssigt efterslæb kan et prisloft fastsat med udgangspunkt i de historiske priser være for lavt, når efterslæbet skal indhentes. Hvis de nødvendige midler ikke kan skaffes ved hjælp af effektiviseringer, kan der således være et behov for at hæve priserne. Der er hjemmel i lovforslaget til, at der kan fastsættes et prisloft med udgangspunkt i de historiske priser, hvor der tages hensyn til vedligeholdelses- og investeringsbehov.. Hvordan der nærmere skal tages hensyn til forsyningernes vedligeholdelsesmæssige efterslæb ved fastsættelsen af prisloftet skal løses i samarbejde med Økonomi- og Erhvervsministeriet, Konkurrencestyrelsen, der skal varetage prisloftreguleringen, samt branchen.. Der er således behov for at udarbejde en model for, hvordan prisloftsreguleringen konkret skal tage højde for at udgangspunktet vil være forskelligt for de forskellige forsyninger, uden at dette medfører et stort antal dispensationer eller en administrativt tung regulering. 3. Selskabsorganisering A: Mulighed for fælleskommunale selskaber DANVA, Gladsaxe, Solrød og Greve kommuner peger på, at fusioner mellem forsyningsselskaber kan være et middel til at indhente effektiviseringer, og at det derfor sikres, at også kommunale forsyninger kan indgå fusioner. DANVA peger på, at det kun i begrænset omfang er muligt pga. de kommunalretlige regler. DANVA gør opmærksom på, at hvis en vand- eller spildvandsforsyning i dag indgår i en koncern med el- og/eller varmeforsyning, kan vand- eller spildvandsforsyningen, ikke spaltes ud af koncernen, uden at der udløses modregning i kommunens bloktilskud, i kraft af Elforsyningslovens og Varmeforsyningslovens regler herom. Dette finder DANVA uheldigt, da denne modregning kan blokere for en i øvrigt hensigtsmæssig sammenlægning med andre vand- eller spildevandsforsyninger (uden for koncernen) DANVA ønsker ikke at der i spaltningssituationer skal ske modregning. Det har ikke været hensigten med loven at forhindre etablering af fælleskommunale selskaber og næppe heller at der skal ske modregning ved spaltning. Det påpegede problem ligger ikke i forslaget til vandsektorlov, men derimod i samspillet mellem Klima og Energiministeriets lovgivning og lov om kommuners afståelse af vandforsyninger og spildevandsforsyninger (”stoploven”).De rejste 3
Page 1: Notat Høringsnotat til forslag til
Page 5 and 6: ker og renseanlæg), uanset om man
Page 7 and 8: Foreningen af Statsautoriserede Rev
Page 9 and 10: 8. Eksisterende vandsamarbejder Der
Page 11 and 12: sagsbehandlingstid, såfremt alle f
Page 13: 3. Der bør ikke gennemføres oblig

Notat Høringsnotat til forslag til lov om vandsektorens organisering ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?