Notat Høringsnotat til forslag til lov om vandsektorens organisering ...

More documents

Recommendations

Info

KL og Ålborg Kommune har udtrykt bekymring for, om der skal foretages udbud, når kommuner indkøber vand-, spildevandsydelser eller andre serviceydelser fra de nye selskaber, eksempelvis bidrag til den kommunale planlægning. KL har anmodet om, at det præciseres i lovforslaget, at disse køb betragtes som inhouse- eller eneretsydelser og derfor er fritaget for kravet om udbud. Herudover anmoder KL, DANVA, Ålborg Kommune og Gladsaxe Kommune om, at der som følge af selskabsudskillelsen foretages en række andre lovændringer og præciseringer vedrørende udbudsretlige forhold. By- og Landskabsstyrelsen anser dette for at være kommunalretlige problemer. Der kræves muligvis ændringer i styrelsensloven, By- og Landskabsstyrelsen har taget kontakt til Velfærdsministeriet, men spørgsmålene er endnu ikke afklaret. 7. Prisgodkendelse samles hos én myndighed DANVA, Landbrugsraadet, København Energi, Dansk Energi, Vestforsyning Vand- og Spildevand A/S og Ålborg Kommune finder, at prisgodkendelsen bør samles ét sted, således at ikke både kommunalbestyrelsen og prisreguleringsmyndigheden skal tage stilling til taksterne. Argumenterne er, at det vil være uoverskueligt med tre parter (selskabets bestyrelse, kommunalbestyrelsen og prisreguleringsmyndigheden). Det anføres, at kommunerne ikke afskæres fra at tage stilling til taksterne, idet de kan gøre deres indflydelse gældende som ejer af selskabet. KL finder, at det bør præciseres, hvornår i processen kommunalbestyrelsen skal godkende taksterne, men er dog meget tilfreds med, at lovforslaget tager udgangspunkt i, at kommunalbestyrelsen fortsat skal godkende taksterne, idet det blandt andet skaber synlighed omkring lokale miljømål. By- og Landskabsstyrelsen finder det vigtigt at kommunerne bevarer involvering i fastsættelse af forsyningernes takster af hensyn til samspillet mellem taksterne og lokale miljø- og servicemål. Der kan potentielt opstå tvister mellem forsyningen og kommunalbestyrelsen om, hvilket prisniveau der er nødvendigt for at overholde de fastsatte miljø- og servicemål, eller med andre ord, hvorvidt givne mål kan nås ved en mere effektiv drift. Det vurderes, at der på etableringstidspunktet, hvor selskaberne udskilles fra kommunen, som hovedregel vil være enighed om sammenhængen mellem mål og priser. Tvister mellem de to parter forventes derfor først og fremmest at kunne opstå ved efterfølgende ændringer i miljø- og servicemål. Tvister forudsættes løst ved forhandling eller via samarbejdsaftale eller lignende. Det er også i dag kommunalbestyrelsen, der godkender taksterne, og for såvel de kommunale forsyninger, der i dag er selskabsgjort, som for de private vandværker forudsættes det således også i dag, at parterne forhandler, indtil der er opnået enighed. Resultaterne af benchmarking vurderes i vidt omfang at kunne anvendes til at løse uoverensstemmelser mellem parterne. 8
8. Eksisterende vandsamarbejder Der har i Aalborg Kommune siden midten af 80’erne været etableret samarbejder i medfør af vandforsyningslovens § 48 mellem den kommunale forsyning og de private vandforsyninger om forbedring af forsyningssikkerheden, forsyning af landområder og grundvandsbeskyttelse. Finansieringen sker ved at vandværkerne årligt indbetaler et beløb til dækning af udgifterne i de respektive samarbejder i en pulje der administreres af Aalborg Kommune. Samarbejderne er etableret på baggrund af forhandlingerne mellem vandforsyningerne forestået af Aalborg Kommune, og efterfølgende fulgt op af påbud fra det daværende Nordjyllands Amt, som forud for kommunalreformen havde kompetencen efter vandforsyningslovens § 48. KL og Aalborg Kommune ønsker, at der i lovforslaget tages stilling til videreførelse og placering af samarbejder mellem forsyninger etableret i henhold til vandforsyningslovens § 48. Der er ikke med lovforslaget tilsigtet nogen ændring i eksisterende samarbejder mellem vandforsyninger. Udskillelsen af de kommunale forsyninger i selskaber vurderes ikke at medføre behov for ændringer i lovgivningen, idet samarbejdet må forudsættes at kunne videreføres med deltagelse af den kommunalt ejede forsyning. De økonomiske bidrag fra forsyningerne til vandsamarbejdet må – i relation til prisloftsreguleringen – sidestilles med et lokalt miljø- eller servicemål, som prisloftet skal respektere, som følge af at samarbejdet er etableret på baggrund af et kommunalt ønske (og et amtsligt påbud). Lovbemærkningerne kan præciseres med henblik på at tydeliggøre dette. 9. Konkurs KL, Dansk Energi, Landbrugsraadet og Advokatrådet har alle bemærket, at der i lovforslaget ikke er taget stilling til en forsynings eventuelle konkurs. Spørgsmålet om behov for konkursbestemmelser blev vurderet i forbindelse med udarbejdelse af lovudkastet. Det blev vurderet som meget usandsynligt, at en forsyning omfattet af loven går konkurs, hvorfor der ikke er indarbejdet bestemmelser om konkurs. I tilfælde af konkurs gælder de almindelige regler herfor. 10. Teknologiudviklingsfonden DANVA, DI, KE, KL anfører, at statens støtte til fonden ikke bør begrænses til kun 3 år. Dansk Miljøteknologi påpeger, at 20 mio. kr. om året er for lidt til at sikre en tilstrækkelige innovativ teknologiudvikling, og foreslår at der indføres en permanent afgift på indvindingstilladelser på 10 øre pr. m 3 eller via spildevandsafgiften m.h.p. at finansiere fonden. KL ønsker en større bestyrelse, hvor også forskningsverdenen, forbrugerne, myndighederne og de forsyninger som er med til at finansiere fonden deltager. KL påpeger, at på trods af at Dansk Miljøteknologi ikke bidrager til økonomisk til fonden, er foreningen alligevel repræsenteret i bestyrelsen. DI anfører, at det af bemærkningerne fremgår, at det statslige bidrag tænkes finansieret over virksomhedsordningen. Da virksomhedsordningen har som formål at fremme rammevilkårene for virksomhedernes miljøforhold generelt, påpeger DI, at midlerne fra virksomhedsordningen, som følge heraf tilsvarende må anvendes til at sikre et udbytte for virksomhederne generelt. DI finder derfor, 9
Page 1 and 2: Notat Høringsnotat til forslag til
Page 3 and 4: 2. Prisloftet KL, Dansk Energi, KE,
Page 5 and 6: ker og renseanlæg), uanset om man
Page 7: Foreningen af Statsautoriserede Rev
Page 11 and 12: sagsbehandlingstid, såfremt alle f
Page 13: 3. Der bør ikke gennemføres oblig

Notat Høringsnotat til forslag til lov om vandsektorens organisering ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?