Unternehmertum in den Landkreisen Uckermark in Brandenburg und

EINFÜHRUNG
Einführung
Unternehmertum stellt für das Wirtschaftswachstum von und Beschäftigungsentwicklung
eine entscheidende Triebkraft dar. In den OECD-Ländern existiert eine umfangreiche Palette an
Politikinitiativen und Programmen zur Förderung von Unternehmertum. 1 Lokale Akteure, einschließlich
der Landesregierungen und kommunale Selbstverwaltungen nehmen eine Schlüsselrolle
bei der Gestaltung und Umsetzung dieser Politiken ein. Oft können geeignete lokale Politiken
dazu beitragen, Barrieren bei der Gründung von und dem Wachstum neuer und kleiner Firmen
zu überwinden, indem spezifische Fragen von Marktversagen (z.B. bei der Finanzierung,
Informationsvermittlung und Netzwerkbildung), Staatsversagen (z.B. bei der Vermittlung von
unternehmerischen Fähigkeiten und im Bezug auf das regulatorische Umfeld) und Lernversagen
(z.B. bei den Vorzügen, Fähigkeiten und der Konnektivität im lokalen Innovationssystem) auf
örtlicher Ebene adressiert werden.
Die OECD-Tätigkeit zeigt, dass unternehmerische Aktivität von drei Hauptfaktoren bestimmt
wird: (i) Stärke der unternehmerischen Kultur und Einstellungen zu abhängiger Beschäftigung
und Unternehmertum; Vorhandensein von Rollenmodellen unternehmerischen Verhaltens
und unternehmerischer Fähigkeiten; (ii) die Rahmenbedingungen für Unternehmertum wie Zugang
zu Finanzen, Aus- und Weiterbildung, Austausch und Kooperationsnetzwerke, bürokratische
und administrative Hürden und Infrastruktur, einschließlich Gewerbeflächen und -gebäude;
und (iii) das Vorhandensein und die Qualität von öffentlichen Förderprogrammen und deren
Umsetzungsrahmen.
Wirksame lokale Politiken zur Förderung von Unternehmertum sollen allumfassend, integriert,
mit Ressourcen ausgestattet und lokalen Erfordernissen angepasst sein. Daher sollen Initiativen
die Interessensvertreter zusammenführen, welche an der Gestaltung des lokalen Umfelds
für Unternehmertum beteiligt sind oder beteiligt werden könnten. Dazu gehören Einrichtungen
des öffentlichen Sektor, wie Bundes- und Landesregierungen sowie die Kommunalverwaltungen
und deren Entwicklungsagenturen, private und gemeinnützige Organisationen, Universitäten und
Fachhochschulen, sowie die Kammern und Industrie- und Unternehmerverbände. Geeignete Mechanismen
werden benötigt, um zu gewährleisten, dass alle Beteiligten an der Politikgestaltung
und -umsetzung im Sinne eines maximalen Synergieeffektes mitwirken.
Der Hauptteil dieses Diskussionspapiers folgt in seinem Aufbau den einleitend genannten
Hauptfaktoren. Jedes der Kapitel weist folgende Untergliederung auf: Ausgehend von einer kurzen
Erörterung der Stärken und Schwächen, wird eine Reihe von Empfehlungen aufgestellt die
einer weiteren fachlichen Diskussion auf lokaler, Länder- und Bundesebene dienen soll. Von den
Verfassern als Beispiele Guter Praxis ausgewählte internationale Lernmodelle zeigen, wie die
gegebenen Empfehlungen andernorts in die Praxis umgesetzt wurden und bieten so Ideen und
Anregungen für einen eventuellen Transfer. Die zur Diskussion vorgeschlagenen Handlungsempfehlungen,
sind als „ActionPlan“ im Anhang dieses Dokuments zusammengefasst.
1 Für den Leser an dieser Stelle eine Definition des Begriffs „entrepreneurship“, wie er in der
englischen Originalversion dieses Diskussionspapiers Verwendung findet: Entrepreneurship
bedeutet übersetzt Unternehmertum und steht sowohl für unternehmerisches Handeln als auch
die Unternehmensgründung. Der Begriff findet hier je nach Autor mehr oder weniger in einer
dieser beiden Hauptbereiche seine Anwendung.
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