Ausgangslage und Auftrag - Dr. Markus Spinatsch -- Beratung für ...

Arbeitsorganisation Seite 24
aus Statistiken abstützen, die vom BFS geführt werden, kann der Auftrag
direkt an das BFS, das den Quellen am nächsten ist und diese am besten
kennt, erteilt werden. Alternativ ist es möglich, den Auftrag an das Schweizerische
Gesundheitsobservatorium (Obsan) zu vergeben, das über einen privilegierten
Zugang zu den Datenbanken des BFS sowie zu vielen anderen Gesundheitsdatenbanken
verfügt. Da das Obsan nur über beschränkte eigene
Personalressourcen verfügt, ist damit zu rechnen, dass dieses den Auftrag an
einen Unterakkordanten weiterleitet. Diese Option einer Vergabe an ein privates
Büro oder an ein Universitätsinstitut ist auch auf direktem Weg möglich,
sofern diesen die auszuwertenden Daten zugänglich sind.
Wenn für die Erledigung des Auftrags für eine einmalige Studie neue Daten
erhoben werden müssen, dann kann der Auftrag einem privaten Büro oder
einem Universitätsinstitut erteilt werden. In solchen Fällen ist davon auszugehen,
dass diese Auftragnehmer sich auf die Konzeptualisierung und Auswertung
der Erhebung beschränken und die eigentliche Datenerfassung an ein
spezialisiertes Unternehmen übertragen werden. Wenn es darum geht, eine
neue statistische Erhebung dauerhaft zu installieren, dann steht zweifellos das
BFS oder allenfalls noch das BAG als Auftragnehmer im Vordergrund.
Im Falle von neuen statistischen Erhebungen wird darauf zu achten sein, dass
allfällige institutionelle Datenlieferanten wie z. B. Spitäler oder Ärzte frühzeitig
und konstruktiv in das Vorhaben eingebunden werden. Im Gegensatz zur
rechtlich unproblematischen Nutzung von bestehenden, anonymisierten Daten
sind bei Neuerhebungen u. U. auch Rechtsfragen z. B. bezüglich der Verpflichtung
der Leistungserbringer zur Erhebung und Abgabe von Daten oder
bezüglich des Datenschutzes abzuklären.
Damit ein solches Informationssystem nutzergerecht und effizient betrieben
werden kann, muss es gut geführt sein. Die Aufträge müssen klar und verbindlich
formuliert sein, der Arbeitsprozess muss begleitet und kontinuierlich
auf seine Zielkonformität hin überprüft werden, die Endprodukte müssen von
Form und Inhalt her nutzergerecht sein. Die Nutzniesser – sei das die GDK
oder aber ein breiterer Kreis von Interessenten – sind gehalten, diese Führungsposition
mit einem griffigen Profil und den entsprechenden Kompetenzen
und Ressourcen auszustatten und mit einer Person zu besetzen, die den
besonderen Anforderungen der Scharnierfunktion zwischen der wissenschaftsorientierten
Kultur der Daten- und Informationsersteller einerseits und
der politisch-administrativen Kultur der Nutzer andererseits gerecht werden
kann.
Dr. Markus Spinatsch
Beratung für Politik und Verwaltung