20 Jahre - aktionbildung

Geschützte Arbeit in der DDR
Eine Definition für „Geschützte Arbeit“ in der DDR
1969 war:
„Geschützte Arbeit ist eine von physisch schwergeschädigten
oder psychisch schwergeschädigten
Bürgern in einem besonders ausgestalteten Arbeitsverhältnis
unter spezifischen Bedingungen ausgeübte
Tätigkeit. Sie ist möglich auf geschützten
Einzelarbeitsplätzen in Betrieben, in geschützten
Werkstätten und in Heimarbeit.“ Diese Form der
Arbeit galt als ein wichtiger Teil gesellschaftlich
notwendiger Arbeit: „ Geschützte Arbeit ist eine
spezielle Organisationsform innerhalb des gesellschaftlichen
Arbeitsprozesses….“
Die Zuordnung des Arbeitsplatzes orientierte sich am
Leistungsvermögen:
– 100 bis 60% Leistungsvermögen –
Geschützter Einzelarbeitsplatz
– 80 bis 40% Leistungsvermögen –
Geschützte Betriebsabteilung
– 70 bis 30% Leistungsvermögen –
Geschützte Werkstatt
Weniger als 30% bedeuteten stationäre Dauerarbeitstherapie
oder Hinführung an produktive Arbeit.
Geschützte Arbeit bekamen nur Bürger, die durch
eine Arbeitsgruppe der Kreisrehabilitationskommission
nach bestimmten Kriterien ausgesucht
wurden und deren Arbeitsplatz vom Direktor des
Amtes für Arbeit bestätigt wurden. Nach dem Gesetz
hatten fast alle behinderten Bürger einen
Arbeitsplatz in „normalen“ Betrieben.
Die Vorraussetzung für „Geschützte Arbeit“ war ein
ärztliches Gutachten, in dem ein dauernder
Körperschaden die Erwerbsfähigkeit um die Hälfte
herabsetzte.
1989 – Die Wende und ihre Folgen
Die Wendezeit zeigte dann jedoch die Kluft zwischen
gesetzlichen Ansprüchen und der Wirklichkeit.
In ihrer Arbeitsgruppe „Rehabilitation/ Integration“
formuliert Frau Prof. Dr. med. Christa Seidel von
Dezember 1989 bis Februar 1990 eine
Zielkonzeption zur Betreuung behinderter Menschen
für den letzten Vorsitzenden des DDR Ministerrates
Hans Modrow.
Seidel merkte kritisch an, dass die Aufwendungen
für Rehabilitation nicht den Erfordernissen
entsprachen. Behinderte Mitarbeiter wurden mehr
geduldet als akzeptiert. Ein Austausch von Infor-
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20 Jahre Mauerfall
mationen zwischen gesunden und behinderten
Menschen fand nicht statt, da die DDR Medien das
Thema Behinderung und gesellschaftliche Widersprüche
geschickt ausblendeten. Die staatlichen
Organisationen hätten zwar teilweise die soziale
Sicherheit, Bildungs- und Arbeitsmöglichkeiten
realisiert; diese Maßnahmen bedeuteten nur die
Anpassung an gesellschaftliche Normen, nicht ein
selbstbestimmtes Leben der Betroffenen.
Arbeit stand den Geschädigten zwar zu, diese war
aber nicht auf die Bedürfnisse Behinderter
abgestimmt. Es fehlte die nötige Vielfalt von
Arbeitsangeboten, besonders in geschützten
Werkstätten. Im Mai 1990 waren in Halle 133.000
„Geschädigte Bürger“ registriert, von denen aber nur
5.543 behinderte Menschen Arbeit auf geschützten
Arbeitsplätzen hatten.
Die Wende brachte folgende Probleme:
1. Zunehmende Entlassungen Behinderter
„entgegen geltendem Recht“,
2. Organisation der Arbeit in Geschützten
Werkstätten unter marktwirtschaftlichen
Gesichtspunkten,
3. Verbindung der produktiven Tätigkeit mit der
arbeitsbegleitenden Förderung,
4. Schaffung von Auffangstellen,
5. Einrichtung von Eingangs- und Trainingsbereichen.
Zur Lösung dieser Probleme wurden Partnerschaften
mit Einrichtungen in Niedersachsen eingegangen.
Der Wechsel vom Arbeitsvertrag für Beschäftigte in
den geschützten Werkstätten zur Zeit der DDR zum
Werkstattvertrag hatte wirtschaftliche und soziale
Verluste für die Rehabilitanden zur Folge. Noch
heute würden Werkstattbeschäftigte fragen, warum
sie keine „richtigen Mitarbeiter“ mehr wären.
Ab dem 1. Januar 1991 galten für die Werkstätten in
den neuen Bundesländern die gleichen Gesetze wie
im Westen. Das bedeutete, dass das Bundessozialhilfegesetz,
das Schwerbehindertengesetz und die
Werkstättenverordnung zu verbindlichen Arbeitsgrundlagen
wurden.
Dies bedeutete für die Ostwerkstätten einschneidende
Veränderungen:
1. Ab dem Sommer 1990 brachen die Aufträge
der bisherigen Kooperationspartner, den
Volkseigenen Betriebe (VEB) weg.
2. Konfessionelle Einrichtungen der Arbeitstherapie
wurden in „Werkstätten für Behinderte“
umgewandelt und die ehemaligen
Geschützten Werkstätten des Gesundheitswesens
gingen in die freie Trägerschaft