1-2013 - Public Security

möglichen Einsatz von radiologischen, biologischen
oder chemischen Stoffen wurde abgestimmt.
So entstand u. a. ein Konzept zur Dekontamination
verletzter Personen. Die Schwierigkeiten,
die die Einsatzkräfte von Feuerwehr
und Rettungs-/Sanitätsdienst gerade bei dieser
Arbeit zu bewältigen haben, sind bekannt. Lange
schon waren Möglichkeiten diskutiert worden.
Die bevorstehende Weltmeisterschaft gab
schließlich den Anstoß, von einer Arbeitsgruppe
einen Vorgehensentwurf erarbeiten zu lassen,
der die Zustimmung der Beteiligten fand.
An der Akademie für Krisenmanagement,
Notfallplanung und Zivilschutz (AKNZ) des BBK
wurden die Voraussetzungen für ein einheitliches
Krisenmanagement auf administrativer als
auch operativer Seite geschaffen. Die Verwaltungs-
und Führungsstäbe der WM-Städte wurden
geschult, die Oberbürgermeister und die für
die Öffentlichkeitsarbeit Zuständigen absolvierten
ein speziell auf die möglichen Anforderungen
einer internationalen Großveranstaltung zugeschnittenes
Training. Nicht zuletzt hatten der
Bund und die Länder mit ihren Kreisen und Gemeinden
Gelegenheit, in der länderübergreifenden
strategischen Krisenmanagementübung
LÜKEX 2006 Gedachtes und Gelerntes in simulierter
Praxis zu testen.
Die Quintessenz aus diesem umfangreichen
WM-Vorbereitungspakt des BBK ist, dass
Großveranstaltungen jeweils unter ihren ganz
spezifischen Randbedingungen hinsichtlich ih-
rer Risiken analysiert werden müssen. Neben
den Besuchern und dem Veranstaltungsort
gehören u. a. das Umfeld, die politische Bedeutung,
die Art der Veranstaltung und zunehmend
wichtig das Wetter dazu. Die Loveparade
hatte als Techno-Festival beispielsweise eine
eher geringe politische Bedeutung. Anders verhält
es sich bei dem Beispiel Fußballweltmeisterschaft.
Stadien, die alle zwei Wochen dem
Ansturm der Bundesligafans gewachsen sind,
sind verkehrsmäßig darauf eingerichtet. Das internationale
Ereignis mit Live-Berichterstattung
quasi rund um die Uhr muss aber sehr wohl in
einem anderen Licht gesehen werden. Die mediale
Attraktivität könnte Anlass für terroristische
Anschläge sein.
Die Akribie, mit der sich das BBK der Vorbereitung
auf die WM 2006 angenommen hat,
wurde international registriert. Anlässlich der
nachfolgenden Fußballgroßereignisse (EURO
2008, WM 2010, EURO 2012) erreichten
Deutschland Bitten um Erfahrungsaustausch
und Unterstützung. Insbesondere Südafrika
zeigte sich sehr interessiert. Verschiedene Aktivitäten
von Informationsveranstaltungen bis
zu Planübungen wurden in Kooperation mit der
Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren
(AGBF) vor Ort durchgeführt. Mit Verantwortlichen
der brasilianischen Austragungsorte
der WM 2014 ist im Herbst 2012 an der
AKNZ ein Workshop geplant. Im Mittelpunkt
steht dabei die Weitergabe der Erfahrungen in
der Planung und Durchführung der Turniere. Hier
kann inzwischen der Plural gesetzt werden, da
die Unterstützungen in den verschiedenen Ländern
natürlich auch zu einem Erfahrungsrückfluss
in die Arbeit des BBK geführt haben.
Unterstützung bei Erfahrenen suchen
Als eine Konsequenz aus den Aktivitäten
rund um die Fußballmeisterschaften ergab sich
die Frage nach den Standards bei anderen
Großveranstaltungen. Im BBK wurde zum 1. Januar
2012 die Arbeitsgruppe „Bevölkerungsschutzrelevante
Aspekte von Großveranstaltungen“
(AG BAG) eingerichtet, die sich unabhängig
von Sportgroßveranstaltungen mit dieser Frage
beschäftigt und zur Harmonisierung und Standardisierung
der bevölkerungsschutzrelevanten
Strukturen von Großveranstaltungen im Verbund
mit den betroffenen Institutionen beitragen soll.
Ein Schritt dazu ist die Bestandsaufnahme der
nationalen und internationalen Forschungsvorhaben
zum Thema Großveranstaltungen. Unter
verschiedenen Zielsetzungen laufen derzeit wissenschaftliche
Projekte. So werden Möglichkeiten
zur Entfluchtung von Gebäuden, zur Stauprognose
bei einem hohen Aufkommen an Menschen
oder zur Analyse von Informationen in sozialen
Netzwerken untersucht.
Zu einem ersten Symposium trafen sich bereits
im Herbst 2011 rund 100 Personen, die in
unterschiedlichen Funktionen mit Großveranstaltungen
befasst sind. Veranstalter waren
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