1-2013 - Public Security

wehrdienst gerade einmal 960 im Monat.
Zwar besteht in NRW vom Besoldungsrecht her
die Möglichkeit, den Anwärtern einen zusätzlichen
Aufschlag von 35 % zu zahlen, doch nur
sehr wenige Städte machen davon Gebrauch.
Außerdem muss festgestellt werden, dass es
mit den Beförderungsmöglichkeiten nicht zum
Besten steht, auch dies ein Grund dafür, dass
sich der Ansturm auf einen Ausbildungsplatz
bei der Berufsfeuerwehr in Grenzen hält.
Nicht vergessen werden dürfen in diesem
Zusammenhang die über den Brandschutz hinausgehenden
und ebenfalls unverzichtbaren
Leistungen von Berufs- wie von Freiwilligen Feuerwehren
bei Krisenlagen aller Größenordnungen
einschließlich Naturkatastrophen. Selbst in
Städten mit Berufsfeuerwehren reichen bei
größeren Schadensereignissen deren Kräfte erfahrungsgemäß
zur Schadensbewältigung meistens
nicht aus, so dass auf die Kapazitäten der
Freiwilligen Feuerwehren und auf andere Hilfsorganisationen
zurückgegriffen werden muss.
Noch bedrohlicher erscheint die Lage in den
meisten Landkreisen, in denen der gesamte Bereich
der nicht-polizeilichen Gefahrenabwehr auf
dem ehrenamtlichen Engagement in den entsprechenden
Organisationen fußt. Deswegen
führen Nachwuchsprobleme hier zwangsläufig
zu einer Bedrohung der gesamten Gefahrenabwehr
in den jeweiligen Gebietskörperschaften.
Schon in Heft 1/2011 von „Public Security“
hatte Björn Stahlhut als Grundsatzreferent im
Team Rettungsdienst des DRK-Generalsekretariats
im Hinblick auf die erwartbar prekäre Nachwuchslage
bei den Rettungsdiensten hingewiesen
und die Gründe genannt, die auch auf die
Freiwilligen Feuerwehren und andere Hilfsorganisationen
sowie darüber hinaus auf weitere Institutionen
wie Kirchen, Sozialdienste und sogar
Vereine zutreffen. Mit der 2011 erfolgten Aussetzung
der Wehrpflicht war und bleibt der Wegfall
aller Ersatzdienste verbunden, und dabei geht
es um ein jährliches Defizit an Personal in fünfstelliger
Höhe. Im Bereich Bevölkerungsschutz
und Katastrophenhilfe sind die ersten Auswirkungen
bei den Freiwilligen Feuerwehren, den
Rettungsdiensten und beim THW bereits erkennbar
und geben hinreichend Anlass zur Sorge.
Ein nicht zu unterschätzendes Reservoir für
diverse ehrenamtliche Dienste boten in der Vergangenheit
Schüler und Studierende, doch gerade
hier sind die jüngsten bildungspolitischen
Maßnahmen nicht ohne nachteilige Wirkungen
für freiwilliges Engagement geblieben. Die Reduzierung
der gymnasialen Schulzeit von 9 auf
nur noch acht Jahre schränkt bei vielen
Schülern aufgrund des komprimierten Lernstoffs
die freie Zeit für umfangreichere außerschulische
Aktivitäten ebenso ein wie die an
den deutschen Universitäten eingeführten Bachelor-
und Masterstudiengänge mit ihren verkürzten
Studienzeiten.
Darüber hinaus gibt es einen deutlichen Unterschied
zwischen Bereitschaft zum Engage-
Nicht nur bei Bränden ist man auf die Hilfe der freiwilligen Helfer angewiesen
ment und tatsächlichem aktiven Einsatz für eine
gute Sache: Der bislang jüngste, vom Bundesministerium
für Familie, Senioren, Frauen
und Jugend im Jahr 2009 veröffentlichte
Überblick über Freiwilliges Engagement in
Deutschland hatte auf Basis einschlägiger Untersuchungen
festgestellt, dass 49 % der Jugendlichen
sich ehrenamtlich irgendwie gern
einbringen wollen, dies aber nur 35 % wirklich
tun.
Doch selbst wenn es gelingen könnte, diesen
Wert erheblich zu steigern, wären damit die
Probleme für die Nachwuchsgewinnung bei Feuerwehren,
Rettungsdien-sten und anderen Hilfsorganisationen
noch längst nicht behoben.
Schon in der Ausbildung für diese ehrenamtlichen
Tätigkeiten geht es um den Erwerb unverzicht-barer
fachlicher Kompetenzen, die in der
Folge auch intensiviert und erweitert werden
müssen. Die hierfür erforderlichen Weiterbildungsmaßnahmen
in Gestalt von Kursen und
Übungen lassen sich aber nicht in allen Fällen
im Rahmen von Wochen-endveranstaltungen absolvieren.
Länger dauernde Lehrgänge setzen
bei den Freiwilligen jedoch die Bereitschaft der
jeweiligen Arbeitgeber voraus, sie für den
benötigten Zeitraum freizustellen. Ein solches
Verständnis und Entgegenkommen hält sich bei
den meisten Betrieben und auch bei Verwaltungen
mittlerweile doch sehr in Grenzen.
Was ist zu tun? Erste Vorschläge reichen
von zusätzlichen finanziellen Anreizen in Form
von Bonussystemen und „Ehrenrenten“ bis zu
sachwerten Vergünstigungen in den Kommunen,
lösen aber keineswegs die strukturellen
Probleme wie die weniger verfügbare Zeit für ein
ehrenamtliches Engagement oder wie die Frage
nach der erforderlichen Zustimmung der Arbeitgeber.
Hinzu kommen die Auswirkungen des demographischen
Wandels in unserer Gesellschaft.
In den nächsten Jahren werden immer
mehr Angehörige der sog. Baby-Boomer Generation,
d.h. der Jahrgänge 1950 bis 1965, in
Rente gehen. Das bedeutet nicht nur einen Verlust
an Erfahrungswissen, sondern im Zusammenhang
mit den Problemen bei der Nachwuchsgewinnung
eine gravierende Gefährdung
der Funktionsfähigkeit von Einsatzkräften und
Stäben aller Ebenen im Bevölkerungsschutz.
Ja, es brennt bei der Feuerwehr und nicht
nur dort. Wo sind Ideen und realistische Lösungsvorschläge?
Es ist höchste Zeit, die Probleme
konkret anzugehen. Dazu sind alle aufgerufen,
und damit eben auch die letztlich von
den allfälligen Gefahren betroffenen Bürger. Es
reicht nicht, den „Experten vom Bevölkerungsschutz“
die Arbeit an Konzepten und Maßnahmen
zu überlassen und auf Ergebnisse zu warten.
Jeder darf und muss sich engagieren, und
alle sollten akzeptieren, dass es dafür auch der
Bereitstellung erheblicher finanzieller Mittel bedarf.
Gefahrenabwehr kostet einiges, und das
gilt in besonderer Weise schon für die Prävention.
Hierzu zählen neben Beschaffung und Bereitstellung
geeigneten Materials vor allem
ideelle wie finanzielle Investitionen im Personalbereich
für Ausbildung, Übung und die Sicher-stellung
der erforderlichen Kapazitäten
durch erfolgreiche Nachwuchsgewinnung.
Sicherheit gibt es nicht zum Nulltarif, und
wirkungsvolle ehrenamtliche Arbeit lässt sich
mit Lob und Appellen allein nicht garantieren.
Wie hieß es vor vielen Jahren in einer bekannten
Werbeaktion? „Es gibt viel zu tun. Packen
wir es an!“ Dieser Forderung kann man sich nur
anschließen. ➛
Der Autor:
Prof. Dr. phil.
habil. Volker
Schmidtchen
ist Institutsleiter
und
Wissenschaftlicher
Direktor von
Firmitas - Institut
für Wirtschafts-
und
Sicherheitsstudien.
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