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FORSCHUNGSJOURNAL NSB, JG. 9, HEFT 4, 1996 49 2 Sozialstruktur und Organisation 2.1 Moralische Ökonomie der Unter- und Mittelschichten als Rekrutierungsbasis des japanischen Umweltprotests Die Rekrutierungsbasis des Umweltprotestes in den fünfziger, sechziger und siebziger Jahren, beschränkt man den Blick auf die Nachkriegszeit, unterscheidet sich vom westlichen Bewegungstypus. Den Kern des Mobilisierungspotentials bildeten ländliche Unterklassengemeinschaften. Es gab freilich auch städtische Nachbarschaftsgruppen, die erfolgreich gegen lokale Behörden und deren Entscheidungen protestierten. In den städtischen Gruppen bildeten Frauen aus der Mittelklasse das Rekrutierungspotential. Der Protest der Unterklassen wäre aber ohne die alliierten Rechtsanwälte, Ärzte und Lehrer kaum erfolgreich gewesen. In den achtziger und neunziger Jahren hat sich die Rekrutierungsbasis stärker in die Urbanen Zentren verschoben. Die Mitglieder von Verbraucher-Kooperativen, Recycling-Gruppen und anderen Umweltgruppen stammen eher aus den Mittelklassen (Broadbent 1985, 1986, McKean 1981, Terada 1994). 2.1.1 Wertorientierungen Bezüglich der Wertorientierungen wird die japanische Umweltbewegung der sechziger und siebziger Jahre mit paternalistischen und gemeinschaftlichen Orientierungen eher in Verbindung gebracht als mit postmaterialistischen Werten. In der westlichen Welt wurden die Umweltproteste in Relation zu postmaterialistischen Werten und „neuer Politik" gesehen (Inglehart 1979, Offe 1985, Kriesi 1987, Brand 1990, Eder 1993). Untersuchungen zu den Wertorientierungen japanischer Umweltprotestakteure unterstützen die Postmaterialismus-Erklärung von Protest nicht. Die Untersuchungen von Pierce et al. (1987) haben ergeben, daß japanische Protestakteure weder vorwiegend an postmaterialistischen Werten orientiert waren, noch ein neues Politikparadigma einklagten. Allerdings behaupten sie, die aktivsten Teilnehmer seien wiederum jene mit postmaterialistischer Werthaltung gewesen. Anders als die eher „reaktiven" Proteste (Tilly 1978) der frühen Umweltprotestbewegungen (McKean 1981, Broadbent 1985, 1986) schließen jüngere Proteste und Aktionen Forderungen nach Naturschutz, nachhaltiger Entwicklung, aber auch nach Demokratisierung der Gesellschaft mit ein. Um diese Unterschiede erklären zu können, müssen kulturelle Faktoren wieder in Betracht gezogen werden (Terada 1994). Auch die Postmaterialismusthese mag hier wieder an Erklärungskraft gewinnen. 2.1.2 Organisatorische Basis Für Broadbent (1985, 1986, 1989a, 1989b) ist der japanische Umweltprotest der fünfiziger, sechziger und siebziger Jahre überhaupt nicht durch kulturelle Faktoren erklärbar. Er kommt zu dem Schluß, daß die lokalen Gemeinschaften das entscheidende Protestpotential stellten. Diese lokalen Gemeinschaften setzten sich aber, wie die Fälle von Yokkaichi Asthma, Minamata-Krankheit und Töyama itai-itai Krankheit exemplarisch zeigen, meist aus Bevölkerungsteilen der Unterschicht zusammen. Gemeinschaftliche Strukturen dominieren gegenüber freiwilligen Assoziationsverhältnissen. Broadbent sieht in den in Japan vorherrschenden paternalen Strukturen, die mit der starken Bürokratie koexistieren, den Grund für das Fehlen einer landesweiten Umweltbewegung, die auf freiwilligen Assoziationen basiert. Vielmehr glaubt er die Mobilisierung der meist lokalen Umweltprotestbewegungen durch die vertikale Solidarität innerhalb der lokalen Gemein-
50 FORSCHUNGSJOURNAL NSB, JG. 9, HEFT 4, 1996 schaften erklären zu können. Er argumentiert, daß die führenden Aktivisten (leader) ihre Mitstreiter, anders als in Europa, nicht erst zu überzeugen oder zu mobilisieren hatten. Die Stärke der führenden Aktivisten ruhte auf ihrer charismatischen Position in der Gemeinschaft. Die Solidarität mit den führenden Aktivisten ergibt sich quasi-mechanisch. Die organisatorische Basis der jüngeren japanischen Protestgruppen unterscheidet sich deutlich von westlichen Protestgruppen. Dies ist zum Teil durch das Fehlen einer Spendenkultur zu erklären. Terada (1994) hat jüngst auf die Bedeutung der Verbraucherorganisationen für die Mobilisierung des Umweltprotestes hingewiesen. Haben diese einen ähnlichen sozial-strukturellen Hintergrund? Neben den Verbraucherorganisationen sind das Nippon Ecology Netzwerk, die Nature Conservation Society of Japan, Friends of the Earth, Greenpeace Japan und die Japan Federation of Bar Associations entstanden. Nippon Ecology Network und die Verbraucher-Kooperativen sind wesentlich als profit-orientierte Organisationen strukturiert, auch wenn sie nicht darin aufgehen. Umweltaktivismus ist in die organisatorische Struktur der Kooperativen eingebettet. Im Falle des Nippon Ecology Networks gründet die organisatorische Basis auf der starken Betonung von Gemeinschaftswerten. Anders als in den Protesten der fünfziger, sechziger und siebziger Jahre setzen sich die Verbrauchergruppen aber aus freiwilligen Assoziationen zusammen. Sie bestehen aus neu zusammengewachsenen Nachbarschaftsgruppen (und Produzenten) und rekrutieren sich nicht aus traditionalen, ländlichen Gemeinschaften. Auf eine detaillierte Darstellung dieser Akteure muß hier verzichtet werden. Es kann nur angedeutet werden, welche Effekte diese Akteure auf den japanischen Umweltdiskurs hatten und welche Effekte die Chancenstrukturen kollektiven Handelns ih rerseits auf die Strategien und Organisationsformen der Protestakteure hatten. Eine zentrale Annahme ist, daß sich die organisatorische Form sowie teilweise auch die sozial-strukturelle Basis des japanischen Umweltprotests geändert hat, ohne sich allerdings dadurch den westlichen Protesttypen völlig anzugleichen. Die Protestakteure mußten Lösungen für das free-rider Problem (Axelrod 1984) unter schwierigen politischen, kulturellen und ökonomischen Kontextbedingungen finden. Diese mögen auch erklären, weshalb internationale Umweltorganisationen bislang erhebliche Schwierigkeiten hatten, in Japan Fuß zu fassen. Neben den Verbraucherorganisationen, dem Nippon Ecology Netzwerk, Friends of the Earth, Greenpeace und der Nature Conservation Society of Japan NACS-J gibt es immer noch eine Reihe von lokalen Protestgruppen, die sich wesentlich auf ein Problem konzentrieren. Dennoch mag das Urteil der Dominanz des lokalen, auf traditionalen Gemeinschaften basierenden Protestes nicht mehr gelten. Es gibt im Gegenteil einen stärkeren Trend zur Organisation von umweltbezogenen Protesten und Diskursen. So bieten zum Beispiel die Verbraucherorganisationen einen organisatorischen Rahmen für die Mobilisierung von Umweltprotesten. Die sozial-strukturelle Basis des Mobilisierungspotentials hat sich zudem in die Bereiche der städtischen Mittelklassen verschoben. Immer noch fehlen allerdings Institute, die - vergleichbar mit dem Öko-Institut - die ökologischen Protestgruppierungen mit Expertisen versorgen. Diese Rolle wird in beschränktem Maße von der Japanese Federation of Bar Associations, dem NACS-J und von der CO-OP Federation selbst übernommen. Interessant ist, daß viele der neueren Umweltorganisationen sich im Bereich des Profit-Sektors organisiert haben,
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