Wissensbilanz: Bilanz des Wissens? Die Wissensbilanz für ...

Wissensbilanz: Bilanz des Wissens?
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Möglichkeiten und Grenzen der Quantifizierung von
intellektuellem Vermögen in Wissensbilanzen
von Dr. Karl-Heinz Maul
1. Problemstellung
Hochschulen geben das Geld anderer Leute aus und
sind allein schon deshalb verpflichtet, über ihre
Aktivitäten und die Verwendung der ihnen übertragenen
finanziellen Mittel Rechenschaft abzulegen.
In diesem Sinne ist Ziel der Rechenschaftslegung
darzulegen, ob und inwieweit die gegenüber
den Geldgebern eingegangenen Pflichten erfüllt
werden. Da finanzielle Mittel grundsätzlich als
beschränkt anzusehen sind, muss die Rechenschaftslegung
auch Informationen darüber liefern,
ob die Mittel effizient eingesetzt werden. Rechenschaftslegung
kann sich auch aus gesellschaftlichen
Verpflichtungen ergeben. Ein Unternehmen, das
der einzige wichtige Arbeitgeber in einer Region ist,
kann die Öffentlichkeit zumindest nicht über
bestandsgefährdende Situationen im unklaren
lassen. 1
Hochschulen verwalten und verwenden öffentliche
Gelder. Sie haben Einfluss auf das Image der Stadt,
in der sie sind, und tragen erheblich zur wirtschaftlichen
Entwicklung der Region bei. Sie sind außerdem
wichtiger Bestandteil des Bildungssystems des
jeweiligen Landes. Rechenschaftslegung von Hochschulen
kann sich deshalb nicht auf die Beziehung
zwischen Hochschule und Hochschulträger
beschränken, sondern muss auch die Öffentlichkeit
einbeziehen.
Hochschulen sind Dauereinrichtungen. Die Haushaltsperioden
des wichtigsten Geldgebers der
Hochschulen, des Staates, sind Kalenderjahre.
Damit ergibt sich fast zwangsläufig, dass auch die
Abrechnungszeiträume der Hochschulen einzelne
Kalenderjahre sind. 2 Periodische Rechenschaftslegung
hat den Vorteil des Vergleichs von Zahlungs-
stromgrößen für gleichlange Phasen, setzt aber
auch dafür und für den Bestandsvergleich voraus,
dass an den Stichtagen der Rechenschaftslegung
verlässliche Abgrenzungen schwebender Posten
möglich sind.
Hochschulen unterscheiden sich von Produktionsund
Dienstleistungsunternehmen vor allem
dadurch, dass sich der Austausch Leistung gegen
Geld in den meisten Fällen nicht unmittelbar zwischen
dem Leistenden und dem Leistungsempfänger
abspielt, sondern über den Staat. 3 Dadurch
fehlen für den wichtigsten Teil der Hochschulleistungen
Marktpreise. Hier hat sich in den letzten
Jahren über die Einführung formelgebundener
Mittelzuführungen im Zusammenhang mit Zieloder
Leistungsvereinbarungen vieles gegenüber
der früheren Situation geändert (Müller/Ziegele
2003). Aber die auf der Basis solcher Ziel- oder
Leistungsvereinbarungen vereinbarten Preise für
Hochschulleistungen entstehen nicht auf einem
freien Markt, sondern werden in bilateralen Verhandlungen
unter Haushaltsrestriktionen bestimmt.
Daneben steht es der Hochschule jedoch
frei, Marktleistungen zu verkaufen, was ganz ausgeprägt,
aber keineswegs ausschließlich, im Bereich
der Medizin geschieht.
Hochschulleistungen beziehen sich auf die Dokumentation
und die Fortentwicklung vorhandenen
Wissens, die Entwicklung neuen Wissens und die
Wissensvermittlung. Zielvereinbarungen dienen
dazu, den Umfang dieser Leistungen für einen
bestimmten Zeitraum zu definieren und das dafür
vom Staat zur Verfügung zu stellende Geld festzusetzen.
4 Das dazu notwendige Wissensmanage-
1 Vor diesem Hintergrund ist auch die Jahresabschlusspublizität nach dem Publizitätsgesetz von 1969 zu sehen, womit im Wesentlichen die
Publizitätspflicht für Personenhandelsgesellschaften ab einer bestimmten Größe festgelegt wurde.
2 Die meisten Hochschulen haben ihren Lehrbetrieb nach Semestern differenziert, wobei das Wintersemester nicht mit dem Kalenderjahr
abschließt. Dadurch werden für die Rechnungslegung zusätzliche Abgrenzungsprobleme geschaffen.
3 Die Gegenüberstellung von Hochschule einerseits und Produktions- und Dienstleistungsunternehmen andererseits bedeutet nicht, dass die
Hochschulen keine unternehmerischen Elemente enthielten. Im Gegenteil: Hochschulen können als Dienstleister sui generis angesehen
werden, bei denen sich besonders Bereiche der Forschung der Marktbewertung entziehen.