Verwaltungsstruktur und Stadtplanung. Behörden der ... - TU Wien

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182 Felix Sternath Eine neoinstitutionalistische Betrachtungsweise von Behörden der planenden Verwaltung kann auch in einer allgemeineren Form laufende und abgeschlossene Diffusionsprozesse von bestimmten Praktiken zwischen Behörden der planenden Verwaltung beleuchten helfen. So lassen sich dann auch Erklärungen für die zunehmende Isomorphie von Behörden der planenden Verwaltung finden. Auch das Verständnis vom Planungsgeschehen insgesamt kann durch den Rückgriff auf den soziologischen Neoinstitutionalismus vertieft werden. Das Planungsgeschehen und speziell die darin involvierten Akteure – Individuen wie Organisationen – sind institutionell geprägt. Sie verfolgen daher nicht oder nicht ausschließlich zweckrational bestimmte Ziele, sondern reproduzieren in ihrem Handeln laufend mehr oder weniger unbewusst institutionalisierte Erwartungshaltungen. Durch Interaktionen zwischen Akteuren kommt es jedoch zusätzlich zur Institutionalisierung neuer sowie auf den institutionellen Wandel bezogener Erwartungshaltungen. Planungsprozesse lassen sich also nur bis zu einem gewissen Grad bewusst gestalten. Eine mindestens ebenso große Bedeutung ist auch der Berücksichtigung der Reproduktion, des Wandels sowie der Entstehung institutioneller Erwartungshaltungen beizumessen. 3.3.3. Bezüge zur Planungsausbildung In der Planungsausbildung wird auf eine kritische Diskussion über die Rolle, die Ziele, die Instrumente und schließlich die Organisationsstruktur von Behörden der planenden Verwaltung kein ausreichender Wert gelegt. Die Definition der Rolle und der Ziele von Behörden der planenden Verwaltung erfolgt in der Regel wenig selbstkritisch aus einem starken Selbstbewusstsein und einem hierarchischen Steuerungsanspruch. Gleichzeitig gründet das Verständnis von Planungsinstrumenten und der Organisationsstruktur von Behörden der planenden Verwaltung auf dem Vertrauen in eine instrumentelle Rationalität. Diese Herangehensweise ist schon lange nicht mehr praxistauglich, was hinlänglich bekannt ist und schon vielfach erörtert wurde. Eine zeitgemäße Planungsausbildung hätte in diesem Zusammenhang unter anderem die Aufgabe, die Bedeutung einer neoinstitutionalistischen Betrachtungsweise von Behörden der planenden Verwaltung und des Planungsgeschehens insgesamt zu vermitteln. Um einer neoinstitutionalistischen Betrachtungsweise Raum zu bieten – vor allem aber, um die tradierte Herangehensweise kritisch zu diskutieren –, müsste der Planungstheorie in den meisten deutschsprachigen Curricula eine erheblich größere Aufmerksamkeit geschenkt werden. Die Planungstheorie ist schließlich jenes Medium, in dem kritische Diskurse über Planung vorrangig geführt werden!
Verwaltungsstruktur und Stadtplanung 183 Literatur Amin, Ash (Hrsg.) (1994a): Post-Fordism. A Reader. Oxford/ Cambridge (Massachusetts): Blackwell Publishers Amin, Ash (1994b): Post-Fordism: Models, Fantasies and Phantoms of Transition. In: Amin (1994a): 1 – 39 Barnard, Chester I. (1968): The Functions of the Executive. Cambridge/ London: Harvard University Press Berdini, Paolo (2008): La città in vendita. Centri storici e mercato senza regole. Roma: Donzelli editore Berger, Ulrike/ Bernhard-Mehlich, Isolde (2006): Die Verhaltenswissenschaftliche Entscheidungstheorie. In: Kieser/ Ebers (2006): 169 – 214 Braybrooke, David/ Lindblom, Charles E. (1963): Zur Strategie der unkoordinierten kleinen Schritte (Disjointed Incrementalism). In: Fehl et al. (1972): 139 – 166 Büschges, Günter/ Abraham, Martin (1997): Einführung in die Organisationssoziologie, 2. Auflage. Stuttgart: B. G. Teubner Campbell, Scott/ Fainstein, Susan S. (Hrsg.) (1996): Readings in Planning Theory. Malden/ Oxford: Blackwell Publishers Carroll, Glenn R. (1984): Organizational Ecology. In: Annual Review of Sociology 10. 71 – 93 Coase, Ronald (1937): The Nature of the Firm. In: Williamson et al. (1993): 18 – 33 Coleman, James S. (1990): Foundations of Social Theory. Cambridge (Massachusetts)/ London: Belknap Press Coleman, James S. (1979): Macht und Gesellschaftsstruktur. Tübingen: Mohr Davoudi, Simin/ Strange, Ian (Hrsg.) (2009a): Conceptions of Space and Place in Strategic Spatail Planning. London/ New York: Routledge Davoudi, Simin/ Strange, Ian (2009b): Space and place in twentieth-century planning: an analytical framework and an historical review. In: Davoudi et al. (2009a): 7 – 42 Ebers, Mark/ Gotsch, Wilfried (2006): Institutionenökonomische Theorien der Organisation. In: Kieser/ Ebers (2006): 247 – 308 Etzioni, Amitai (1971): Soziologie der Organisationen, 3. Auflage. München: Juventa Faludi, Andreas (1973): Planning Theory. Oxford et al.: Pergamon Press Fehl, Gerhard/ Fester, Mark/ Kuhnert, Nikolaus (Hrsg.) (1972): Planung und Information. Materialien zur Planungsforschung. Gütersloh: Bertelsmann Friedmann, John (1987): Planning in the Public Domain. From Knowledge to Action. Princeton/ New Jersey: Princeton University Press Fürst, Dietrich (1998): Wandel des Staates – Wandel der Planung. In: Neues Archiv für Niedersachsen 2. 53 – 73 Gukenbiehl, Hermann L. (1998): Institution und Organisation. In: Korte et al. (1998): 97 – 113 Habermas, Jürgen (1999a): Theorie des kommunikativen Handelns. Band 1: Handlungsrationalität und gesellschaftliche Rationalisierung, 3. Auflage. Frankfurt am Main: Suhrkamp
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