Verwaltungsstruktur und Stadtplanung. Behörden der ... - TU Wien

Verwaltungsstruktur und Stadtplanung
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Mehrliniensystem sowie die Bedeutung von Stabstellen in Organisationen.
Hinsichtlich der Strukturdimension Entscheidungsdelegation sind die Idealtypen
Entscheidungszentralisation und Entscheidungsdezentralisation zu
unterscheiden. Die Strukturdimension Formalisierung schließlich ermöglicht
eine Beschreibung des Ausmaßes der Strukturformalisierung sowie der Bedeutung
von Aktenmäßigkeit und Leistungsdokumentation.
1.3. Organisationskonzeptionen und Organisationstheorien
In der Organisationsliteratur werden drei grundlegende Organisationskonzeptionen
unterschieden (vgl. Scott 2003; Scott/Davis 2007), denen jeweils
mehrere spezifische Organisationstheorien zuzuordnen sind.
In der Organisationskonzeption der rationalen Systeme (vgl. Scott/Davis
2007: 35ff.) werden im Sinne der Handlungstheorie des ‚rational choice’ sowohl
Individuen als auch Organisationen als rationale Akteure verstanden. Darauf
aufbauend bietet etwa die Managementlehre Leitfäden und Prinzipien an,
die Effizienzgewinne in Organisationen – meist Unternehmen – möglich machen
sollen. Institutionenökonomische Theorien (vgl. u. a. Ebers/Gotsch 2006;
Schreyögg 1999: 72ff.) beschäftigen sich dagegen mit der Analyse von Institutionen,
in deren Rahmen der ökonomische Austausch vollzogen wird. Diese
Theorien suchen darüber hinaus nach Wegen zur Beseitigung oder Minderung
von Koordinationsproblemen. Max Weber, der eine etwas andere Handlungstheorie
zugrunde legte, betrachtete die Bürokratie als das Produkt einer
gesamtgesellschaftlichen Rationalisierung sowie als Idealtyp der Ausübung
von legaler Herrschaft (vgl. Weber 1972: 124ff., 551ff.).
Die Organisationskonzeption der sozialen Systeme (vgl. Scott 2003: 56ff.)
erklärt das Organisationsgeschehen vor allem anhand der informellen Organisationsstruktur.
Im ‚Human-Relations’-Ansatz (vgl. u. a. Kieser 2006b: 133ff.)
etwa werden informelle Gruppen erforscht und damit zusammenhängend
ein gutes Betriebsklima eingefordert. Die verhaltenswissenschaftliche Entscheidungstheorie
(vgl. u. a. Barnard 1968; March 1994; Simon 1997; Berger/
Bernhard-Mehlich 2006) geht von der begrenzten Rationalität der Organisationsmitglieder
aus und zeigt Möglichkeiten auf, mit der damit verbundenen
Komplexität und Unsicherheit umzugehen.
Die Organisationskonzeption der offenen Systeme (vgl. Scott 2003: 82ff.)
betont die Bedeutung der Organisationsumwelt für das Organisationsgeschehen.
Die Organisationsökologie (vgl. u. a. Hannan/Freeman 1977 + 1989; Carroll
1984; Kieser/Woywode 2006) bezieht sich dabei auf ein evolutionstheoretisches
Konzept und befasst sich mit Evolutionsmechanismen innerhalb einer