9. Lagebericht - Mediendienst Integration

II
Integrationspolitik: „Integration verbindlicher gestalten, Ziele gemeinsam vereinbaren“
Integration ermöglicht, von der letztlich die gesamte
Gesellschaft profitiert.
4.1 Integrationskurse
Mit den 2005 eingeführten Integrationskursen hat der
Bund ein wirksames Instrument geschaffen, um die
Voraussetzungen für Chancengleichheit und Teilhabe zu
schaffen.
Die Integrationskurse bieten den Teilnehmenden die
Möglichkeit, Grundkenntnisse der deutschen Sprache bis
zur Erreichung des Sprachniveaus B1 des Gemeinsamen
Europäischen Referenzrahmens für Sprachen zu erlernen.
Darüber hinaus werden im Rahmen eines Orientierungskurses
Kenntnisse und Wissen über die Rechtsordnung,
Kultur und Geschichte in Deutschland vermittelt.
Die Integrationskurse sind ein zentrales Element der
Integrationsförderung des Bundes. Seit 2005 wurden
hierfür Haushaltsmittel von insgesamt über einer
Milliarde Euro zur Verfügung gestellt. Im Jahr 2011
standen insgesamt 218 Mio. € zur Verfügung. Der
Haushaltsansatz für das Jahr 2012 beträgt 224 Mio. €.
An den Integrationskursen haben bislang mehr als
780.000 Migrantinnen und Migranten teilgenommen 71 .
Mehr als eine Million Menschen sind seit 2005 zur
Teilnahme an Integrationskursen zugelassen worden.
Mehr als die Hälfte der Kursteilnehmer nahm bisher
freiwillig an den Kursen teil. Dies belegt die gute Akzeptanz
des Kursangebotes.
Mit dem Koalitionsvertrag haben die Fraktionen von
CDU, CSU und FDP vereinbart, die Integrationskurse
quantitativ und qualitativ aufzuwerten. 72 Die Beauftragte
setzt sich seit langem für eine hohe Qualität in den
Integrationskursen ein. Wichtig ist, dass ein zielgruppenorientiertes
und bedarfsgerechtes Kursangebot flächendeckend
zur Verfügung gestellt wird. Eine besondere
Bedeutung kommt der Entwicklung des Kursangebots im
ländlichen Raum sowie der Erreichung von Zielgruppen,
die bisher noch nicht an einem Kurs teilgenommen
haben, zu.
Weiterhin ist es aus Sicht der Beauftragten entscheidend,
dass Neuzuwanderern, insbesondere Menschen, die vor
dem Familiennachzug nach Deutschland erste Deutschkenntnisse
im Herkunftsland erworben haben, ein
möglichst schneller Übergang in den Integrationskurs
71 BAMF: Integrationskursgeschäftsstatistik, Stand: 31.03.2012.
72 Vgl. Koalitionsvertrag zwischen den Fraktionen CDU, CSU
und FDP vom 24.10.2009, Kapitel 5, S. 75 f.
ermöglicht wird. 73 Dies kann etwa dadurch erreicht
werden, dass ausreichend Informationen über die
Möglichkeiten der Sprachförderung, aber auch über die
weiteren Unterstützungs- und Beratungsangebote der
Migrationsberatung für erwachsene Zuwanderer (MBE)
sowie der Jugendmigrationsdienste (JMD), möglichst noch
vor der Einreise nach Deutschland zur Verfügung gestellt
werden. Einzelne Projekte, die für Menschen im Familiennachzug
entsprechende Vorinformationen bereits im
Herkunftsland anbieten, werden gegenwärtig mit Mitteln
des Europäischen Integrationsfonds gefördert und zum
Teil durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
kofinanziert. 74 Darüber hinaus ist eine effektive Zusammenarbeit
der verschiedenen Akteure der Integrationsarbeit
(z.B. Ausländerbehörden, Beratungsstellen, Sprachkursträger)
für einen schnellen und passgenauen Zugang
zu einem Integrationskurs entscheidend. Diesen Ansatz
verfolgt das Modellprojekt „Integration verbindlicher
machen – Integrationsvereinbarungen erproben“, das die
Beauftragte im April 2011 gestartet hat. 75
Die Entwicklungen im Berichtszeitraum, Handlungsschwerpunkte
und Perspektiven für die Weiterentwicklung
des Systems der Integrationskurse werden im
Weiteren ausführlich in Kapitel III.3. beschrieben.
4.2 Beratungsangebote
4.2.1 Beratungsangebote von Bund, Ländern und
Kommunen
In der Einwanderungsgesellschaft sind migrationsspezifische
Beratungsangebote ein wichtiger Eckpfeiler erfolgreicher
Integrationsarbeit. Die Beratungsangebote
übernehmen dabei im Wesentlichen zwei Kernaufgaben.
Erstens die Vermittlung grundlegender Informationen für
Neuzuwanderer zur Erstorientierung im neuen Lebensumfeld.
Und zweitens die Beratung von bereits länger in
Deutschland lebenden Zuwanderern im Rahmen der
nachholenden Integration, um bestehende Integrationsdefizite
zu überwinden. In beiden Fällen stehen die
Beratungsstellen in der Verantwortung, gegenüber den
Beratenden ein Vertrauensverhältnis aufzubauen, um
individuell, passgenau und ergebnisorientiert beraten zu
können. Interkulturelle Kompetenz auf Seiten der
73 Vgl. auch Kapitel XII.1.2.2. (Nachhaltigkeit erworbener
Sprachkenntnisse).
74 Auch die mit der Zweiten Verordnung zur Änderung der
Integrationskursverordnung zum 01.03.2012 in Kraft
getretenen Neuregelungen dienen unter anderem dazu,
einen schnellen Beginn von Integrationskursen zu ermöglichen.
75 S. hierzu auch ausführlicher Kapitel II.4.3.
43