Lokale Verantwortungsgemeinschaften für Bildung - Deutsche ...

A Inputs
Den Einstieg in den Fachtag gestaltete Karsten Speck
und präsentierte die Perspektive der Wissenschaft zu
Kooperationen in lokalen Bildungslandschaften.
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Lokale Bildungslandschaften:
Neue Wege der Kooperation
Dr. Karsten Speck
Universität Potsdam
Ich werde in meinem Referat vier Punkte thematisieren. Zunächst sind
Anlässe und Merkmale von lokalen Bildungslandschaften zu benennen,
dann ist der Blick auf das tatsächlich oder vermeintlich Neue von lokalen
Bildungslandschaften zu richten. Aus diesem Blick ergeben sich
kritische Anfragen, die es näher zu beleuchten gilt. Im vierten Punkt
werde ich Konsequenzen für gelingende lokale Bildungslandschaften
aufzeigen.
Nach meiner Wahrnehmung haben wir ein Zeitalter, das geprägt ist von
einem „vor und nach PISA“. Interessant sind vor allem die sozialen Implikationen,
die aus der PISA-Studie hervorgehen, und Diskussionen,
die angestoßen wurden und die man für lokale Bildungslandschaften
nutzen kann und sollte. Eine Debatte, die seit Längerem geführt wird,
ist die der Öffnung von Schule und Ganztagsschule und die damit verbundenen
schulischen und gesellschaftlichen Herausforderungen.
Im Bereich der Jugendhilfe finden sich Konzepte zur Sozialraumorientierung,
ein Containerbegriff wie der der lokalen Bildungslandschaften.
Ansatzpunkt ist es, stärker auf Sozialräume einzugehen, dort nach Milieus
zu suchen und adäquate Angebote aufzuzeigen. Der Jugendhilfe
geht es insbesondere um eine stärkere Öffnung in Richtung Schule. Es
gibt Regelungen, die den Ausbau von Schulkooperation und Schulsozialarbeit
fördern. Das führt zu einem geschärften Bewusstsein von
Jugendhilfeträgern und der Forderung nach einem erweiterten Bildungsverständnis,
welches sich in dem Statement „Bildung ist mehr als
Schule“ niederschlägt.
Die Forderung nach einem erweiterten Bildungsverständnis betrifft
aber auch Schulen. Für sie heißt es, nicht nur die formale Bildung in den
Blick zu nehmen, sondern non-formale und informelle Bildungsformen
zu integrieren, die Jugendhilfe als Bildungsakteur zu akzeptieren und
entsprechend einzubeziehen. Informelle Bildung über Peergroups, Medien
und Ähnliches sind Einflussgrößen auf Bildungsprozesse, die inzwischen
anerkannt werden. Es gibt Wissenschaftler, die davon ausgehen,
dass 80 Prozent des Wissens außerhalb von Schule angeeignet
wird. Es existiert allerdings meines Erachtens noch keine Studie, die das
tatsächlich empirisch belegt.
Ansätze und Strategien für eine regionale oder kommunale Jugend- und
Schulpolitik prägen die Auseinandersetzung um Bildungslandschaften
auf der lokalen Ebene. Der 12. Kinder- und Jugendbericht hat die Thematik
ausführlich behandelt, er verwendet interessanterweise unterschiedliche
Begrifflichkeiten: lokale, regionale und kommunale Bildungslandschaften.
In dem Bericht wird deutlich darauf hingewiesen,
dass die Kommunen eine starke planerische Verantwortung haben. Die
Deutsche Kinder- und Jugendstiftung spricht von verbesserter Vernetzung
und Bündelung der unterschiedlichen Ressourcen, die mit Bildung
zu tun haben. Die Bertelsmann Stiftung konzentriert sich auf Schulentwicklungsprozesse.
Das Deutsche Jugendinstitut fokussiert auf neue
Ansätze und operationalisiert anhand von bestimmten Dimensionen,
was Grundmerkmale von lokalen Bildungslandschaften sind. Letztendlich
kommt es zu durchaus unterschiedlichen Akzentuierungen, wie der
Begriff inhaltlich zu füllen ist. Das macht es schwierig, ihn zu bestimmen,
abzugrenzen und eine Diskussion über Sinn, Vorteile, Nachteile,
Möglichkeiten und Grenzen zu führen.
Ich komme zum zweiten Punkt. Das Neue an kommunalen Bildungslandschaften
ist, dass Bildung inzwischen ein Thema ist, das in Wahlkämpfen
beachtet wird. Es entscheidet Wahlkämpfe zwar nicht, aber es
wird für gesellschaftlich relevant gehalten. 76.000 Schüler, die jährlich
ohne Abschluss die Schule verlassen, zeigen, dass es ein Bildungsverständnis
geben muss, das nicht nur auf den schulischen Bereich bezogen
ist. Der Blick richtet sich vermehrt auf formale, non-formale und
informelle Bildung und führt damit weg von versäulten, vermeintlich
bewährten Bildungs- und Sozialstrukturen (Input) hin zur Frage,
wie man gelingende Bildungsbiografien sicherstellen kann (Outcome).
Während man es früher für selbstverständlich oder einfach für individuell
verursachtes Verhalten hielt, dass jemand in der Schule nicht mitkam,
gibt es heute so etwas wie eine gesellschaftliche Verantwortung für
die individuelle Förderung von Kindern und Jugendlichen. Das impliziert,
die zahlreichen Angebote einzelner Bildungsakteure zu bündeln
und zu abgestimmten, lokalen Bildungskonzepten zu entwickeln.
Damit bin ich beim dritten Punkt: Anfragen. Was auffällt, ist, dass der
Begriff Kooperation, wie er in lokalen Bildungslandschaften verwendet
wird, mit einem hohen normativen Anspruch besetzt ist: Synergieeffekte,
konsistentes Gesamtsystem von Bildung, Betreuung und Erziehung
im Interesse der Kinder und Jugendlichen sind Schlüsselbegriffe.
Wenn man das etwas nüchterner betrachtet, geht es erst einmal bloß darum,
zusammenzuarbeiten, und dies bewusst und längerfristig. Wichtig
ist für solch eine Kooperation, dass tatsächlich ein Nutzen entsteht.
In der Regel sollten nicht die Institutionen, sondern die beteiligten Akteure
einen Nutzen erlangen, denn ohne diesen arbeiten sie nicht zusammen.
Kooperation verläuft über Beziehungen und nicht über Insti-