Einwendungen und Gegeneinwendungen zum ... - Airpeace SHA

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0 Komplex Nr. Komplex Themen Nr. Unterthema Nr. Thema Unterthema Einwendung / Stellungnahme von laufende Nr. Einwendung / Stellungnahme Gegenäußerung Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich Umweltzentrum Kreis Schwäbisch Hall 40 41 Die angenommene Steigerung der Flugbewegungszahlen ist unrealistisch hoch: Der Ansatz von jährlich 1.5% bis 2.0% Wirtschaftswachstum in den nächsten 10 Jahre ist zu hoch. Das behauptete überdurchschnittliche Wachstum der Wirtschaft im Einzugsgebiet wurde nur pauschal dargestellt. Es fehlt eine konkrete Betrachtung der Betriebe, deren Arbeitsplatzangebot, deren Anteil des luftverkehrsbedingten Umsatzes und deren Entwicklungsperspektiven. Insbesondere fehlen Angaben zur Exportorientierung (Kunden- und Lieferantenbeziehungen) und wie diese auf die gewerbsmäßige Beförderung von Personen und Sachen angewiesen sind. Die Entwicklung von luftverkehrsnahem Gewerbe (z.B. im Solpark), die einen Anschluß an den Luftverkehr brauchen, bleibt unbelegt. Der Ansatz einer jährlichen Steigerungsrate der Flugbewegungen von 3.8 % fraglich. Die Entwicklung des Taxiflugs am Verkehrslandeplatz bleibt z.B. unbelegt. Die Wirtschaftsentwicklung in den nächsten 10 Jahren ist in der Tat nicht genau vorherzusagen. Daher unterscheidet das Prognosegutachten zwischen einem oberen und einem unteren Entwicklungspfad. Im günstigen Fall wird eine Steigerung der volkswirtschaftlichen Leistungsfähigkeit von 2 bis 3 % unterstellt, im ungünstigen Fall eine nur geringe Steigerung, wobei auch Jahre mit rückläufiger Entwicklung eintreten. Die tatsächliche Entwicklung liegt aller Wahrscheinlichkeit nach in diesem Entwicklungskorridor.Die Prognose berücksichtigt auch die Entwicklungspotentiale des bereits vorhandenen Gewerbegebietes Solpark (s. Kap. 5.3.2). Ein Ausbau des VLP würde die gezielte Akquisition von luftverkehrsrelevanten Betrieben und Branchen mit hohem Reisebedarf ermöglichen. Die Entwicklung desTaxiflugverkehrs ist in Kap. 6.3.1 der Prognose dargestellt. Die Etablierung eines nennenswerten Taxi-/ Kurierfrachtbetriebes wird nur im oberen Entwicklungspfad unterstellt und setzt die Ansiedlung eines entsprechenden Luftfahrtunternehmens und die beantragte Anpassung der S-/ LB an die flugsicherheitlichen Anforderungen voraus. Zu berücksichtigen gilt, daß es sich um einen Umbau eines existierenden Geschäftsreiseflugplatz handelt dessen Existenzberechtigung nicht nachgewiesen werden muß, sondern nur die Veränderung (siehe Bergündung des Vorhabens - Erläuterungsbericht airplan). Umweltzentrum Kreis Schwäbisch Hall 42 Die Erstellung der Prognose für den gesamten Flugverkehr ohne Differenzierung der am stärksten die Umwelt beeinträchtigenden Flugzeugklassen ist nicht sachgerecht. Die eher abnehmende Zahl von Flugzeugen der Klasse P 1.1 bis P 1.4 kaschiert die erheblichen Zunahmen der P 2.1. Die Prognose bildete die Grundlage des Fluglärmgutachtens und kaschiert nicht. Die Prognose differenziert soweit wie möglich die Entwicklung in den verschiedenen Flugzeugklassen. Tabelle 7.1 (Zusammenfassung der Prognoseergebnisse für Schwäbisch Hall) unterscheidet zwischen Ultra Lights, Flugzeugen < 2 t mtow, 2 bis 5.7 t - Prop, > 5.7 t - Prop, Strahlflugzeuge, Hubschrauber und Luftschiffe. Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich Dr. Raimund Eberhardt Schwäbisch Hall 43 44 Es fehlt die Betrachtung des Prognose-Nullfalls. Dies wird insbesondere relevant bei der Der Betrieb von Luftfahrzeugen, die den Bestimmungen der JAR-OPS 1 unterliegen, ist eine wesentliche Frage, welche Flugzeuge im Prognosejahr nicht mehr auf dem Verkehslandeplatz werden Verkehrsleistung des VLP Schwäbisch Hall-Hessental. Inwieweit sich die Flugbewegungszahlen von Luftfahrzeugen, die den Bestimmungen der JAR-OPS 1 unterliegen, sich in den nächsten 10 Jahren starten und landen dürfen, wenn er nicht mehr den Anforderungen der JAR-OPS 1 entspricht. erhöhen werden, ist nicht genau vorhersehbar. Deshalb unterscheidet die Prognose zwischen einem Es ist nicht ersichtlich, welche Flugzeuge derzeit und künftig unter die gewerbsmäßige oberen und unteren Entwicklungspfad, die die Bandbreite der zukünftigen Verkehrsentwicklungs Beförderung von Personen und Sachen in Flugzeugen nach JAR-OPS 1 fallen. Heute seien in beschreiben. Die genannten Zahlen beziehen sich auf den unteren Entwicklungspfad, der das gleichzeitige Schwäbisch Hall insgesamt 9 Flugzeuge mit einer MTOM > 2 t stationiert. Es fehlt die Aussage, Auftreten verschiedener ungünstiger Entwicklungsfaktoren beschreibt. Im Vergleich dazu ist mit einer welche MTOM die Flugzeuge haben. deutlichen Zunahme des gewerblichen Verkehrs zu rechnen, wenn positive Entwicklungsfaktoren 9800 der prognostizierten 11700 Flugbewegungen (Prognose unterer Entwicklungspfad) fallen zusammentreffen, wie die Prognose für den oberen Entwicklungspfad aufzeigt. In jedem Fall ist mit einer Steigerung der gewerblichen Flugbewegungen, welche der JAR-OPS1 unterliegen, zu rechnen. Die keinesfalls unter die Anforderungen der JAR-OPS 1. Es müßte dargelegt werden, wieviele der einseitige Betrachtung der in Schwäbisch Hall stationierten LFZ ist nicht sinnvoll, es wird auf den verbleibenden 1900 Bewegungen ohne Umsetzung der Maßnahmen künftig nicht mehr starten gewerblichen Geschäftsreiseverkehr von außerhalb verwiesen. dürften. In der Stellungnahme wird auf die JAR OPS 2 für den Werkverkehr bezug genommen. Diese ist noch nicht gültig und kann von uns nicht als Begründung angeführt werden. Gleichwohl ist mit einer Angleichung an die JAR OPS 1-Forderungen zu rechnen. Dies bedeutet einen Zuschlag auf die Start- und Landestrecken von ca. 30-43% auch bei den bisher operierenden mehrmotorigen Geschäftsreiseflugzeugen. Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 45 Bei der Darstellung wird nicht zwischen dem Verkehrslandeplatz Hessental und dem Verkehrslandeplatz Weckrieden unterschieden. Die Prognose geht davon aus, daß der SLP Weckrieden lediglich zur Nutzung der Unterstellkapazitäten angeflogen werden kann. Jeglicher sonstiger Flugverkehr wird über den VLP Schwäbisch Hall-Hessental abgewickelt (s. Kap.1). Die Herabstufung des Flugplatzes Weckrieden zu einem Sonderlandeplatz wird parallel betrieben. Entsprechende Vereinbarungen mit dem Platzhalter des VLP Weckrieden, dem Motorfliegerclub Schwäbisch Hall e.V., liegen vor. Da im Moment bereits über 80 % der eingehallten LFZ den VLP Hessental zum Start und zur Landung nutzen, wird sich der Verkehr in Weckrieden auf Ultraleichtbetrieb beschränken. Ausnahmen werden die abgestellten Spornradflugzeuge sein ca 100 Starts / Jahr Seite 4 von 41
0 Komplex Nr. Komplex Themen Nr. Unterthema Nr. Thema Unterthema Einwendung / Stellungnahme von laufende Nr. Einwendung / Stellungnahme Gegenäußerung Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 46 47 48 Bei der Definition des Einzugsbereiches wurde eine evtl. Überlappung mit dem Einzugsbereich anderer Flugplätze nicht betrachtet. Insbesondere die Plätze Backnang-Welsheim und Baumerlenbach sind im Sektor der UL's und dem nicht gewerblichen Individualverkehr eine bedeutende Konkurrenz für den Verkehrslandeplatz. Um beurteilen zu können, ob diese kleineren Plätze tatsächlich unbedeutend und klein sind, hätte eine Bestandsaufnahme unter Berücksichtigung von Ausbau- oder Änderungsplanungen erfolgen müssen. Die Einbeziehung der am Rande des Einzugsgebietes liegenden Flugplätze Moosbach- Lorbach, Heubach, Stuttgart und Aalen ist nicht nachvollziehbar. Zu bemängeln ist, daß bei der Entwicklung der Startzahlen in Deutschland nicht nach Verkehrslandeplätzen, Flughäfen und sonstigen Flugplätzen unterschieden wird. Inwieweit die Entwicklung in der Bundesrepublik Anhaltspunkte für die Entwicklung des VLP Schwäbisch Hall bietet, ist nicht nachvollziehbar. Kap. 3.2 der Prognose betrachtet auch den Verkehrslandeplatz Backnang und die Segelfluggelände Welzheim und Baumerlenbach, die im Einzugsbereich des VLP Schwäbisch Hall liegen. Diese stellen allenfalls für den nichtgewerblichen Individualverkehr mit Flugzeugen bis zu 2 t MTOM sowie Ultra-Lights eine gewisse Konkurrenz dar. Die für den Geschäftsreiseverkehr unabdingbare ganzjährige und Allwetteranfliegbarkeit ist nicht gegeben. Da die Erfahrung zeigt, daß die Halter dieser Flugzeuge relativ standorttreu sind und nur selten ihr Flugzeug auf benachbarten Flugplätzen stationieren, werden diese in der Studie nicht weiter betrachtet. Aus der Betrachtung der benachbarten Flugplätze (s. Kap. 3.3) geht hervor, daß der VLP Schwäbisch Hall durch den Ausbau deutlich an Attraktivität gegenüber diesen gewinnen kann. Der Vergleich zeigt deutlich die Entwicklungspotentiale des VLP Schwäbisch Hall besonders im Bereich des Schulflugs aber auch bei den Ultra-Lights. Die Prognose basiert auf globalen Entwicklungstrends in der Bundesrepublik Deutschland unter Berücksichtigung der Erfahrungen in der Verkehrsentwicklung der letzten Jahre am Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall und den langfristigen Entwicklungsstrategien. Hierdurch soll eine Vorausschau der Entwicklung vom Globalen ins Detail (VLP Schwäbisch Hall) ermöglicht werden, indem bei der Darstellung der Entwicklung der Startzahlen in der BRD immer wieder der Vergleich zu den Verhältnissen am VLP Schwäbisch Hall hergestellt wird. Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 49 Der Hinweis auf die negativen Auswirkungen der fehlenden Beschilderungen ist angesichts Eine fehlende Beschilderung kann schon bei einem Einzugsgebiet von wenigen Kilometern des geringen Einzugsgebietes von 20 km nicht nachvollziehbar. zu deutlichen Wettbewerbsnachteilen führen. Zur Verdeutlichung sei hier auf Beispiele wie Ausflugsziele, Museen, Campingplätze o. ä. hingewiesen. Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 3.1.2 nicht Kanzlei Wurster Wirsing berücksichtigte Fr . RA Fridrich Parameter Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 50 51 52 Auf Seite 35 wird dargelegt, daß ein geschlossenes mathematisches Verfahren zu keinem besseren im Sinne von plausibleren Ergebnis führt. Die Berechnung ist nicht dargelegt. Das Gutachten berücksichtigt nicht die Auswirkungen des 11.09.2001, die Entwicklung im Billigflugsektor, die Auswirkungen des Irak-Krieges und von SARS. Die mögliche Kerosinbesteuerung sowie die Entwicklung emissionsabhängiger Start- und Landegebühren wurde nicht berücksichtigt. Geschlossene mathematische Verfahren führen bei großräumigen Betrachtungsweisen zu plausibleren Ergebnissen, weisen aber Schwächen bei kleinräumigen Betrachtungen auf. Die Vorhersagegüte der Prognose hängt im Wesentlichen von der Einschätzung der Randbedingungen ab. Im Rahmen kleinräumiger Betrachtungen führen daher Prognosen auf der Basis mathematischer Modelle nicht zu besseren Ergebnissen als die hier vorgenommenen. Die Entwicklungen im sog. Billigflugsektor betrifft den Touristikverkehr. Dieser ist für den VLP Schwäbisch Hall jedoch ohne Bedeutung und hat keinen Einfluß auf die Prognosen. Die Studie wurde vor dem Eintritt der anderen erwähnten Ereignisse erstellt. Es steht jedoch fest, daß die Auswirkungen des 11.09.2001 und des Irak-Krieges für den Flugverkehr des VLP Schwäbisch Hall aufgrund seines geringen Fluggastaufkommens von untergeordneter Bedeutung sind. Die Auswirkungen der Krankheit SARS auf den Flugverkehr wären im Falle des VLP Schwäbisch Hall für geschäftliche Auslandsflüge von möglicher Relevanz gewesen. Durch die inzwischen erfolgreiche Bekämpfung der Krankheit, sind für den VLP Schwäbisch Hall keine langfristigen Auswirkungen hinsichtlich der Flugverkehrsprognose zu erwarten. Die Einführung einer Kerosinbesteuerung ist zur Zeit nicht absehbar. Emissionsabhängige Start- und Landegebühren betreffen die auf dem VLP Schwäbisch Hall verkehrenden Flugzeugtypen nur geringfügig. Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 53 Die Einflußfaktoren globaler Art, insbesondere die wirtschaftlichen Faktoren sind an die Gegebenheiten am Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall-Hessental abzustimmen, insbesondere da der Einzugsbereich des Verkehrslandeplatzes ca. 20 km um den Standort herum beträgt. Die Prognose basiert einerseits auf globalen Entwicklungstrends in der Bundesrepublik Deutschland und berücksichtigt anderseits die Verkehrsentwicklung der letzten Jahre am Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall und den langfristigen Entwicklungsstrategien. Dazu wurde die Entwicklung in der BRD immer wieder mit den Verhältnissen am VLP Schwäbisch Hall abgeglichen (s. Kap. 4). Kanzlei Wurster Wirsing Fr . RA Fridrich 54 Bei einer Rückstufung des Platzes Weckrieden zum Sonderlandeplatz sind erhebliche Die Prognose geht davon aus, daß der VLP Weckrieden lediglich zur Nutzung der Verlagerungen des Flugbetriebes auf den Verkehrslandeplatz zu erwarten. Dies wurde in den Unterstellkapazitäten angeflogen wird. Jeglicher sonstiger Flugverkehr wird über den VLP Unterlagen nicht berücksichtigt. Schwäbisch Hall-Hessental abgewickelt (s. Kap.1). (Siehe Gegenäußeung zu Pkt. 45) Dr Ludger Graf v. Westerholt 55 Schwäbisch Hall Wolfgang Schneider Schwäbisch Hall 56 Anemarie und Günter Limbacher 57 Schwäbisch Hall Christa Keith Schwäbisch Hall 58 Christa und Hans Reber 59 Schwäbisch Hall Dr. Raimund Eberhardt Schwäbisch 60 Hall Die angenommene Steigerung der Flugbewegungszahlen ist unrealistisch niedrig: Die Prognosen basieren nicht auf einer Wirtschaftlichkeitsberechnung. Bei einem neu ausgebauten und gewerblich betriebenen Verkehrslandeplatz kann nicht der heutige Zustand fortgeschrieben und hochgerechnet werden. Mit Sicherheit ist eine andere Qualität des Flugverkehrs zu erwarten. Die Prognose müßte sich an einer Auslastung des Verkehrslandeplatzes orientieren, welche die geplanten Investitionen über die Gebühreneinnahmen und sonstige Einnahmen wieder einspielt und die Investitionen rentabel erscheinen läßt. Seite 5 von 41 Die Prognose basiert auf der absehbaren Entwicklung der Flugbewegungen bis zum Jahr 2010 sowie auf Erfahrungen in der Verkehrsentwicklung der letzten Jahre am Verkehrslandeplatz Schwäbisch Hall und den langfristigen Entwicklungsstrategien. Setzt man eine Entwicklung gemäß dem oberen Entwicklungspfad voraus, wird sich ein deutlicher Anstieg des Flugverkehrs im Bereich der schwereren Flugzeuge einstellen (jährliche Steigerung > 10 % pro Jahr, s. Tab. 7.1 Kap. 7). Für die Taxiflüge prognostiziert der obere Entwicklungspfad für das Jahr 2010 ca. 800 Starts. Noch größeres Verkehrsaufkommen als im oberen Entwicklungspfad prognostiziert ist nicht absehbar. Insbesondere ist für Taxi- und Frachtdienste sowie für größere Flugzeuge (2 - 14 t MTOM) - auch bei privater Trägerschaft des VLP Schwäbisch Hall - keine stärkere Flugverkehrszunahme als prognostiziert zu erwarten. Die Gebühren- und Landeentgelte pro Lärmereignis werden bei Zulassung von Geschäftsreiseflugzeugen in der beantragten Tonnage zu einer Verbesserung der Kostendeckung führen. Das Ziel des Antragstellers, durch Schaffung vonVerkehrsinfrastruktur, zum größten Teil privat finanziert, einen Beitrag zur Förderung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit und Attraktivität der Region zu leisten, ist vorrangig vor einer kompletten Refinanzierung
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