Kanzleien im Arbeitsrecht - Haufe.de

12 I Kanzleien im Arbeitsrecht 2013Anti-Stress-Verordnung„Regulierungen sind kein Allheilmittel“Zuletzt sind die Krankheitstage in Unternehmen aufgrund psychischer Störungen deutlich angestiegen.Die Sozialpartner scheiterten jedoch mit einer gemeinsamen Erklärung gegen Stress am Arbeitsplatz.Wie es dazu kam, weshalb der Zankapfel „Anti-Stress-Verordnung“ momentan nicht weiterhilft und wasdie Regierung vorhat, erklärt Gerd Hoofe, zuständiger Staatssekretär im Bundesarbeitsministerium.Das Interview führte Michael MillerPersonalmagazin: Verschiedene Untersuchungen zeigen, dass dieZahl der stressbedingten Krankheitstage ansteigt. Gewerkschaftenwerfen der Arbeitgeberseite Ignoranz bei diesem Thema vor.Beachten Betriebe das Thema zu wenig?Gerd Hoofe: Richtig ist, dass die Zahl der Krankheitstage aufgrundpsychischer Störungen in den letzten Jahren stark gestiegen ist. 2011waren es mit 59 Millionen rund 80 Prozent mehr als 1997. Auch beiFrühberentungen gehen 41 Prozent auf das Konto von psychischenErkrankungen, die Betroffenen sind durchschnittlich 48 Jahre.Es wäre zu einfach, die Ursache dafür alleine in der Arbeitswelt zusuchen. Hier spielen viele Faktoren eine Rolle – private Einflüsse tragendazu ebenso bei wie gesellschaftliche und sozioökonomische. Aber:Die steigenden Zahlen bei Arbeitsunfähigkeit und Frühberentung inVerbindung mit den Ergebnissen repräsentativer Beschäftigtenbefragungenweisen auch darauf hin, dass psychische Belastungen undihre gesundheitlichen Risiken in der Arbeitswelt signifikant zugenommenhaben. Wachsender internationaler Wettbewerb, beschleunigteArbeitsprozesse, moderne Kommunikationsmittel oder der Trend zurDienstleistungsgesellschaft verändern zunehmend innerbetrieblicheProzesse und führen zu neuen Formen der Belastung. Das sollte jederArbeitgeber ernst nehmen.Personalmagazin: Wo müssen Unternehmen noch nachbessern?Hoofe: Zunächst ist es wichtig, das Thema nicht zu mystifizieren, sondernes offen in den Betrieben anzusprechen. Ziel muss sein, dass derSchutz vor psychischer Belastung genauso selbstverständlich betrachtetwird wie der Schutz vor Lärm, Staub und Chemikalien. Davon sindwir noch weit entfernt. Die rechtlichen Vorgaben des Arbeitsschutzeswerden hier nur unzureichend umgesetzt.Der erste Schritt – wie bei jeder Gefährdungsbeurteilung – ist die Analyseder Arbeitsbedingungen, um psychische Belastungen zu identifizieren.Dabei sind die Beschäftigten gute Experten. Wenn vieleetwas subjektiv als belastend empfinden, ist das ernst zu nehmen.Betriebliche Umfragen und Gesprächskreise, ergänzt durch betrieblicheDaten – etwa zu Fluktuation, Fehltagen, Unfällen – geben eine guteHandlungsgrundlage. Werden Schwachstellen sichtbar, etwa schlechtesArbeitsklima, geringe Zeit- und Handlungsspielräume, fehlendeKlarheit bei Arbeitsaufträgen und so weiter, dann sollte hier konkretangesetzt werden. Oft ist es gerade für kleine und mittlere Unternehmenratsam, externe Experten hinzuzuziehen, die Gesprächskreisemoderieren oder Befragungen auswerten, um Unbefangenheit und Expertisesicherzustellen. Gut ist es, wenn die Personalvertretungen engmit dem Betriebsarzt zusammenarbeiten und darauf hinwirken, dassArbeits- und Gesundheitsschutz im Unternehmen einen hohen Stellenwerthat.Personalmagazin: Wie unterstützt das Bundesarbeitsministerium?Hoofe: Das Arbeitsministerium hat im vergangenen Jahr viel unternommen,um das Thema stärker in die Betriebe zu tragen. Wir haben inder Bundesregierung beschlossen, im Arbeitsschutzgesetz klarzustellen,dass psychische Belastungen bei der Gefährdungsbeurteilung zu berücksichtigensind. Niemand soll mehr sagen können, er habe es nichtgewusst. Ebenso hat Ministerin Ursula von der Leyen das Thema mehrfachaufgegriffen und für einen verstärkten Arbeitsschutz geworben.Unter ihrer Federführung wurde der entsprechende Prozess in der GemeinsamenDeutschen Arbeitsschutzstrategie weiter vorangetrieben.An der Seite der Länder und Unfallversicherungsträger wird nun unteranderem konkret daran gearbeitet, Aufsichtskräfte und betriebliche Akteurefür den Umgang mit psychischen Belastungen fortzubilden.Unternehmen sollen geeignete Instrumente an die Hand bekommen.Die vom Arbeitsministerium geförderte Initiative Neue Qualität derArbeit ist hier bereits mit gutem Beispiel vorangegangen und hat praxisnaheHandlungshilfen für Führungskräfte und Beschäftigte entwickelt.Diese werden sehr stark nachgefragt. Darüber hinaus hat dieBundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin mit dem StressreportDeutschland 2012 eine aktuelle Bestandsaufnahme vorgelegt,die sowohl belastende als auch Ressourcen stärkende Faktoren in derArbeitswelt benennt – eine hervorragende Grundlage, um gezielt Präventionzu betreiben.Personalmagazin: SPD und Gewerkschaften verfolgen den Entwurfeiner Anti-Stress-Verordnung. Wie beurteilen Sie diese Initiative?