Germany Yearbook - 2005_ocr

3 Arbeitsmarkt
Methodische Erläuterungen
arbeitet, ist von einer gewissen Untererfassung der geringfügigen Beschäftigung im
Mikrozensus auszugehen. Dies führt - neben anderen Gründen - dazu, dass die Erwerbstätigenzahlen
des Mikrozensus und anderer erwerbsstatistischer Quellen von einander
abweichen.
Ausführliche methodische Erläuterungen sowie fachlich und regional tiefer gegliederte
Ergebnisse enthalten die Veröffentlichungen der Fachserie 1 »Bevölkerung und Erwerbstätigkeit«
(siehe hierzu auch unter »Publikationen und Auskünfte« am Ende dieses
Kapitels).
Statistik über sozialversicherungspflichtig Beschäftigte
(Beschäftigtenstatistik) der Bundesagentur für Arbeit (BA)
Die Beschäftigtenstatistik beruht auf dem »Gemeinsamen Meldeverfahren zur gesetzlichen
Kranken-, Pflege-, Renten- und Arbeitslosenversicherung«, das mit Wirkung vom
1.1.1973 im früheren Bundesgebiet und nach der Wiedervereinigung auch in den neuen
Ländern und Berlin-Ost eingeführt worden ist. Eine vollständige Überarbeitung und Neugestaltung
des Verfahrens erfolgte zum 1.1.1999. Dieses Verfahren verlangt von den Arbeitgebern
für alle sozialversicherungspflichtig Beschäftigte einheitliche Meldungen an
die Sozialversicherungsträger über demografische, erwerbsstatistische und sozialversicherungsrechtliche
Tatbestände. Die maschinelle Verarbeitung der anfallenden Betriebsmeldungen
ermöglicht sowohl Auswertungen zur kurzfristigen, laufenden Arbeitsmarkt-
und Konjunkturbeobachtung als auch weitergehende Strukturanalysen und
-vergleiche in größeren Zeitabständen. Vierteljährliche Bestandsergebnisse zum Quartalsende
für das frühere Bundesgebiet liegen seit dem Stichtag 30.6.1974, für die neuen
Länder und Berlin-Ost - von gewissen Einschränkungen der Merkmalsgliederungen
abgesehen - seit dem 31.3.1992 vor.
Die gesetzliche Grundlage für die Durchführung der Statistik sozialversicherungspflichtig
Beschäftigter ist seit dem 1.1.1998 das Dritte Buch Sozialgesetzbuch - Arbeitsförderung
- (SGB III) vom 24.3.1997 (BGBL I S. 594).
Die Erhebung der Daten erfolgt als mehrstufiges Verwaltungsverfahren. Die Arbeitgeber
übermitteln ihre Meldungen i. d. R. an die zuständigen Krankenkassen. Diese prüfen die
Meldungen auf formale und inhaltliche Richtigkeit und nehmen - falls erforderlich -
Korrekturen vor. Die Weiterleitung der von den Krankenkassen geprüften Daten an die
Datenstellen der Rentenversicherungsträger erfolgt innerhalb von fünf Arbeitstagen.
Nach einer weiteren Prüfung werden die für die Arbeitsverwaltung relevanten Daten an
die BA übermittelt. Die BA führt für jeden Versicherten unter seiner Versicherungsnummer
ein Versichertenkonto, auf dem alle eingehenden Meldungen in der Reihenfolge des
Wirksamkeitsdatums gespeichert werden. Diese Versichertendatei (Register) bildet die
Grundlage stichtagsbezogener Auszählungen für statistische Zwecke.
Die BA stellt dem Statistischen Bundesamt quartalsweise anonymisiertes Datenmaterial
für Auswertungen im Rahmen des erwerbsstatistischen Berichtssystems und zur Weitergabe
an die Statistischen Ämter der Länder zur Verfügung, die dieses Material insbesondere
für vertiefte Regionalanalysen nutzen.
Die vierteljährlichen maschinellen Auswertungen zur Ermittlung des Beschäftigtenbestandes
werden sechs Monate nach dem Berichtsstichtag (jeweils letzter Tag eines
Quartals) durchgeführt. Dabei wird jedes Versichertenkonto maschinell abgefragt.
Die Wartezeit von sechs Monaten zwischen Berichtsstichtag und Auszählungszeitpunkt
ist ein Kompromiss zwischen größtmöglicher Aktualität der Ergebnisse und möglichst
vollständiger Erfassung aller für den Berichtsstichtag relevanten Meldungen. Erfahrungsgemäß
liegen der BA nach sechs Monaten etwa 95 % der Meldungen vor.
Die Richtigkeit und Vollständigkeit der Angaben wird zu einem großen Teil durch Prüfverfahren
garantiert. Dennoch gibt es Versichertenkonten, die unvollständig sind. Dies
führt dazu, dass bei der Auswertung für einige Merkmale nichtzuordenbare bzw. keine
Angaben vorhanden sind.
Verfahrensbedingt gelten die vierteljährlichen Bestandsergebnisse für einen Zeitraum
von drei Jahren als vorläufig und können während dieses Zeitraums von der BA geändert
werden.
Als Registerauswertung ermöglicht die Beschäftigtenstatistik gegenüber den Stichprobenerhebungen
eine weitaus tiefere Differenzierung in den Merkmalskombinationen,
vor allem nach Regionen und wirtschaftlichem Schwerpunkt der Betriebe.
Nach den Ergebnissen der Repräsentativstatistik über die Bevölkerung und den Arbeitsmarkt
(Mikrozensus) stellen sozialversicherungspflichtig Beschäftigte einen Anteil von
über 75 % an allen Erwerbstätigen.
Bedingt durch die Beschäftigtenstruktur in den einzelnen Wirtschaftszweigen ergibt sich
aber, dass die Gesamtheit der Erwerbstätigen eines Wirtschaftszweiges durch die Ergebnisse
der Beschäftigtenstatistik unterschiedlich stark repräsentiert wird. Während im
Verarbeitenden Gewerbe der weitaus übenwiegende Teil der Erwerbstätigen der Sozialversicherungspflicht
unterliegt, ist der Deckungsgrad der Beschäftigtenstatistik in anderen
Wirtschaftszweigen mit hohen Anteilen Selbstständiger, mithelfender Familienangehöriger,
Beamter sowie geringfügig Beschäftigter entscheidend geringer (z. B. Land- und
Forstwirtschaft, Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen und Gebrauchsgütern,
öffentliche Verwaltung, Verteidigung und Sozialversicherung). Je nach
Wirtschaftsstruktur weist der Deckungsgrad auch in regionaler Gliederung entsprechende
Unterschiede auf.
Abweichungen zu Ergebnissen anderer erwerbsstatistischer Quellen (z. B. Mikrozensus
und Erwerbstätigenrechnung) beruhen auf methodischen und konzeptionellen Unterschieden,
die u. a. den Berichtszeitraum (Stichtag, Zeitraum, Berichtswoche), den Berichtsweg
(Betriebsmeldung, Haushaltsbefragung, Schätzverfahren) und die Abgrenzung
der Erhebungseinheiten (Arbeitsort, Wohnort) betreffen.
Ausführliche methodische Erläuterungen sowie fachlich und regional tiefer gegliederte
Ergebnisse enthalten die Veröffentlichungen der Fachserie 1, Reihe 4.2.1 »Bevölkerung
und Erwerbstätigkeit - Struktur der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten« (siehe
hierzu auch »Publikationen und Auskünfte« am Ende dieses Kapitels).
Weitere Arbeitsmarktstatistiken der Bundesagentur für Arbeit
Statistik der geringfügig entlohnten Beschäftigten: Die Grundlage der Statistik der
geringfügig entlohnten Beschäftigten bildet das Meldeverfahren für sozialversicherungspflichtige
Arbeitnehmer. Seit dem 1.4.1999 sind für geringfügig beschäftigte Arbeitnehmer
grundsätzlich die gleichen Meldungen zu erstatten wie für die sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten.
Eine weitere Neuregelung zur geringfügig entlohnten Beschäftigung erfolgte am 1.4.2003.
Danach ist neben einer sozialversicherungspflichtigen Hauptbeschäftigung die Ausübung
einer geringfügig entlohnten Beschäftigung möglich (Nebenjob), ohne dass sie
durch die Zusammenrechnung mit der Hauptbeschäftigung sozialversicherungspflichtig
wird. Die neue gesetzliche Regelung ermöglicht ein steuerfreies Arbeitsverhältnis mit
einer Verdienstgrenze bis 400 Euro pro Monat, für die der Arbeitgeber Sozialversicherungsbeiträge
(11 % für die Krankenversicherung, 12 % für die Rentenversicherung)
abführt, ohne dass dem Arbeitnehmer volle Ansprüche auf Leistungen aus der Sozialversicherung
enwachsen. Der Arbeitnehmer kann jedoch durch Aufstockung der Beiträge
das Recht auf entsprechende Leistungen aus der Sozialversicherung erwerben.
Diese Neuregelung ist als Teil der Hartz-Gesetze in Kraft getreten. Zum einen hat sie die
Schaffung neuer Arbeitsplätze zum Ziel, zum anderen sollte mit ihr ein wesentlicher Bürokratieabbau
einhergehen. So werden zum einen die Pauschalabgaben für Minijobs
nur noch an eine zentrale Stelle, die Minijob-Zentrale der Bundesknappschaft in Essen,
entrichtet. Zum anderen umfasst die so genannte »Grundzone« nur Arbeitsverdienste
bis 400 Euro. Eine Zeitgrenze (vormals weniger als 15 Stunden in der Woche) gibt es
nicht mehr. Der Arbeitslohn aus einer geringfügig entlohnten Beschäftigung bleibt für
den Arbeitnehmersteuer- und abgabenfrei, wenn der Arbeitgeber den Pauschalbeitrag
entrichtet und die Einkünfte des Arbeitnehmers zusammen monatlich 400 Euro nicht
übersteigen.
Für Minijobs im Haushalt (z. B. Haushaltshilfen, Putzfrauen, Kinderbetreuung) gilt eine
besondere Regelung. Auch hier liegt die Obergrenze bei 400 Euro, der Arbeitgeberpauschalbeitrag
ist aber auf 12 % (5 % Rentenversicherung, 5 % Krankenversicherung und
2 % Steuer) reduziert.
Quartalsauswertungen stehen für das frühere Bundesgebiet und die neuen Länder ab
30.6.1999 zur Verfügung.
Neben der BA veröffentlicht auch die Minijob-Zentrale der Bundesknappschaft, die als
zentrale Meldestelle für geringfügige Beschäftigung fungiert, Zahlen zu den Minijobs.
72 Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2005