EDUCATION 5.17

Politischer Kommentar | Regard politique
Lehrplan 21: Die Schule braucht
Konstanz und Stabilität
Bernhard Pulver, Erziehungsdirektor
bernhard.pulver@erz.be.ch
Foto: Pia Neuenschwander
Die Volksinitiative «Lehrpläne vors Volk» wird voraussichtlich
am 4. März 2018 zur Volksabstimmung gelangen.
Regierungsrat und Grosser Rat lehnen die Initiative
ab, der Grosse Rat hat in der Septembersession mit
122 : 19 Stimmen eine Empfehlung auf Ablehnung beschlossen.
Was will die Initiative? Die Initiative will das Volksschulgesetz
dahin gehend ändern, dass in Zukunft –
zumindest für den deutschsprachigen Kantonsteil – neue
Lehrpläne und Änderungen an Lehrplänen nicht mehr
durch die Regierung bzw. durch die Erziehungsdirektion
erlassen werden können, sondern dem Grossen Rat zur
Genehmigung vorgelegt werden müssen. Das gilt auch
für die Allgemeinen Hinweise und Bestimmungen (AHB)
und somit für die Lektionentafel. Gegen die Genehmigung
durch den Grossen Rat soll das Referendum ergriffen
werden können. In Zukunft würden alle wichtigen
Lehrplanänderungen unter dem Vorbehalt einer Volksabstimmung
stehen.
Die Initiative schlägt zwar «den Esel», nämlich die
Kompetenzordnung zum Erlass von Lehrplänen, meint
aber eigentlich «den Sack», nämlich den aktuell zur Einführung
anstehenden «Lehrplan 21». Dieser gemeinsame
Deutschschweizer Lehrplan wird im Kanton Bern ab
Sommer 2018 – mit einer Einführungsphase bis 2022 –
eingeführt. Falls die Initiative angenommen würde, so
müsste dieser Lehrplan dem Grossen Rat – und eventuell
auch dem Volk – nachträglich zur Genehmigung vorgelegt
werden.
Wieso sind Regierung und Parlament gegen diese
Initiative, die doch – auf den ersten Blick – die demokratischen
Rechte ausbauen möchte? Der Gesetzgeber –
das heisst der Grosse Rat und das Volk – regelt heute die
wesentlichen Fragen der Volksschule im Volksschulgesetz:
die Grundlagen der Volksschule, die Dauer und
Gliederung der obligatorischen Schulzeit, den Beginn
des Schuljahres, die Rhythmisierung, die Grundzüge der
Methodik und der Inhalte – bis hin zu den grossen Fachbereichen,
die Anschlussfähigkeit an die Sekundarstufe
II, die Zusammenarbeit mit den Eltern, die Klassenorganisation
und manches mehr. Die grossen Fragen der
Volksschule sind bereits heute einer demokratischen
Diskussion unterstellt und können auch mit Referendum
angefochten werden. Diese demokratische Kultur funktioniert,
wie auch die Diskussionen um Kindergartenobligatorium
oder Basisstufe zeigten. Darüber hinaus
bestimmt das Parlament mittels Budgetbeschlüssen den
finanziellen Rahmen der Volksschule und entscheidet
über interkantonale Konkordate – mit Referendumsmöglichkeit,
die z. B. beim HarmoS-Konkordat vor einigen
Jahren auch genutzt wurde. Mittels Richtlinienmotionen
kann der Grosse Rat auf unverbindliche Art schon heute
in die Lehrpläne hineinsteuern.
Ein weiterer Ausbau dieser politischen Steuerungsmöglichkeiten
ist nicht sinnvoll. Lehrpläne bilden den
didaktisch-pädagogischen Rahmen der Volksschule. Sie
beschreiben die Inhalte des Unterrichts, das Lern- und
Unterrichtsverständnis und die fächerübergreifenden
Kompetenzen. Sie sind kein politisches Regelwerk und
sollten auch nicht verpolitisiert werden. Das hat sich
bewährt. Wenn in Zukunft jede umstrittene Lehrplanänderung
einer Volksabstimmung unterstellt wird – man ▶
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