Essays zu egalitärer Vielfalt

Integrationskraft der Erwerbsarbeit
Richard Waditzer
Erwerbsmarkt, Bildung und Migration sind Schlagwörter, die in politischen Diskussionen und in den Medien eine hohe Präsenz
aufweisen. Deshalb soll in diesem Zusammenhang folgende Fragestellung diskutiert werden: Welche Integrationskraft besitzt Erwerbsarbeit
und welche diesbezüglichen Perspektiven haben geflüchtete Menschen in Österreich?
Artikel 23 (1) der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte besagt: „Jeder Mensch hat das Recht auf Arbeit […].“ Die außerordentliche
Tragweite der Flüchtlingskrise ist wohl die größte Herausforderung, vor der das vereinte Europa in sechzig Jahren europäischer
Integration je gestanden ist. Der österreichische Integrationsbericht 2017 gibt diesbezüglich nicht nur einen Überblick
über bisherige Erfolge im Integrationsbereich, sondern macht auch deutlich, was noch getan werden muss. Aus den Daten des
Hochkommissariats der Vereinten Nationen für Flüchtlinge (UNHCR) geht hervor, dass Ende des Jahres 2016 rund 65,6 Millionen
Menschen auf der Flucht waren. Zu keiner anderen Zeit sind mehr Menschen aufgrund von Verfolgung, kriegerischen Auseinandersetzungen
oder allgemeinen Menschenrechtsverletzungen geflüchtet. Fast zwei Drittel dieser Menschen (40,3 Millionen) waren
Binnenvertriebene, die innerhalb ihres eigenen Heimatlandes Unterschlupf fanden. 22,5 Millionen haben als Flüchtlinge in anderen
Ländern Schutz erhalten und nahezu 2,8 Millionen Menschen unter den 65,6 Millionen galten als Asylsuchende (Hammer 2017, S.
5 Integrationsbericht, 2017 AEMR).
Gemäß der Genfer Flüchtlingskonvention, die im Juli 1951 von der Generalversammlung der UNO verabschiedet und von Österreich
1955 ratifiziert wurde, hat sich Österreich dazu verpflichtet, verfolgten Menschen Schutz zu gewähren und Ihnen ein faires
Asylverfahren einzuräumen (Fürchtegott 2017, S. 1). Als Asylwerber*innen gelten jene Flüchtlinge, die in Österreich einen Asylantrag
gestellt haben und deren Asylverfahren noch nicht rechtskräftig abgeschlossen ist. Asylwerber*innen dürfen grundsätzlich
nicht beschäftigt werden (WKO 2018, S. 1).
Flüchtlingen einen möglichst raschen Zugang zur Erwerbswelt – und im gleichen Maße zu Schulbildung und Ausbildungsmöglichkeiten
im Sinne der egalitären Vielfalt und Differenz – zu ermöglichen ist ein „Gebot der Stunde“. Denn die Erwerbsarbeit sowie
formelle und informelle Bildung sind ausschlaggebende Faktoren für ein selbstbestimmtes Leben und die Teilhabe an unserer Gesellschaft.
Sie macht nicht nur aus menschenrechtlicher, sondern auch aus volkswirtschaftlicher Sicht Sinn. Geflüchtete Menschen
sind meist noch sehr jung, wollen sich hier eine neue Existenz aufbauen und bringen somit eine hohe Bereitschaft und Zielstrebigkeit
mit. Damit diese Motivation aufrecht bleibt und nicht in Hoffnungslosigkeit umschlägt, ist es wichtig Asylwerber*innen mit
einer hohen Wahrscheinlichkeit zur Anerkennung ihres Asylstatus möglichst früh auf den Zugang zum Arbeitsmarkt vorzubereiten.
Je schneller diese in den Arbeitsmarkt integriert werden, desto kürzer ist die Abhängigkeit von den staatlichen Transferleistungen
(Hammer, 2017 S. 4).
Aktuellen Daten zeigen, dass gerade dies nicht der Fall ist. Die durchschnittliche Dauer von Asylverfahren betrug zuletzt 12,9 Monate
(Parlamentskorrespondenz Nr. 715, 2017). Einige Verfahren sind auch nach Jahren noch nicht abgeschlossen. Diese unklare
Situation ist für die Betroffenen äußerst zermürbend, da sie oft jahrelang zum Nichtstun gezwungen werden. Abgesehen von der
psychischen Belastung für die betroffenen Asylwerber*innen, ist dies auch aus integrationspolitscher und finanzieller Sicht nicht
sinnvoll (Hammer 2017, S. 10).
Das oberste Ziel der Integrationspolitik muss jedoch die möglichst rasche Erlangung der Selbsterhaltungsfähigkeit sein (Diakonie, 2017,
S. 3). Ein sinnvolles Instrument zur Begleitung ist das im Mai 2017 beschlossene Integrationsjahr. Es beinhaltet einen Integrationspfad
mit Modulen wie Deutschkursen und Arbeitstraining, den anerkannte Flüchtlinge, die arbeitsfähig sind und nicht auf einen Arbeitsplatz
vermittelt werden können, seit September 2017 absolvieren müssen. Seit 01.01.2018 können überdies auch Asylwerber*innen mit hoher
Anerkennungswahrscheinlichkeit am Integrationsprogramm teilnehmen (Parlamentskorrespondenz Nr. 416, 2017).
Erwerbsarbeit hat eine große Integrationskraft, denn sie ist für Teilhabe, Identifikation und den sozialen Zusammenhalt wichtig.
Darüber hinaus gibt sie dem Alltag Struktur, ermöglicht Kommunikation und begründet Stolz, für das, was aus eigener Kraft geleistet
wurde. Für die längerfristigen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Konsequenzen der Flüchtlingsmigration wird entscheidend
sein, wie schnell Geflüchtete in den Erwerbsmarkt integriert werden können.
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