STEINZEUG Information 2006 - Fachverband Steinzeugindustrie eV

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

20 Forschung + Technik umweltrelevanten Aspekte berücksichtigen. Ein Entwässerungsnetz wird von mindestens zwei Generationen errichtet und soll den weiteren Generationen dienen. Es handelt sich also um ausgesprochen langlebige Wirtschaftsgüter, die über mehrere Generationen betriebssicher und funktionsfähig sein müssen und die stets die gesetzlichen Vorgaben erfüllen müssen. Über den Generationenvertrag ergibt sich dann auch die Verpflichtung einer Generation ... ● ... das Entwässerungsnetz in mindestens so gutem Zustand zu übergeben, wie sie es übernommen hat und ● ... dem Gebot der Nachhaltigkeit zu folgen, damit das Entwässerungsnetz die vorgesehene Nutzungsdauer auch erreichen wird. Die Anforderungen an eine Sanierung ergeben sich aus der Pflichtaufgabe einer Gemeinde zur ordnungsgemäßen Abwasserentsorgung (Wassergesetze (WG) der Länder, z. B. Art. 41b BayWG). An ein saniertes Kanalnetz werden gemäß DIN EN 752-5 [4] die gleichen Anforderungen wie an ein neues Kanalnetz gestellt. Auch die Eigenüberwachungsverordnungen der Länder fordern die Feststellung des Zustandes von Abwasserkanälen und deren Sanierung in angemessenen Zeiträumen. Die rechtlichen und technischen Anforderungen müssen erfüllt sein (gesetzliche Regelungen). Die betriebswirtschaftlichen Ziele dagegen sollen erfüllt werden. Konkrete Ziele eines Netzbetreibers können dabei z. B. das Erreichen eines bestimmten Zustandes im Sinne der Gefahrenabwehr, die vordringliche Reduktion des Fremdwasseranfalls oder die Steigerung des Substanzwertes sein. STEINZEUG-Information 2006 Finanzierung der Abwasserentsorgung Anlagenfinanzierung Die Abwasserentsorgung ist als Bestandteil der „Daseinsvorsorge“ eine hoheitliche Aufgabe der Kommunen. Sie üben diese eigenverantwortlich aus und nehmen bei Bedarf Leistungen Dritter in Anspruch. Die Abwasserentsorgung kann von öffentlichen Betrieben (kommunaler Regiebetrieb, Eigenbetrieb, Anstalt öffentlichen Rechts, Zweckverband) oder privat organisierten Unternehmen (GmbH, AG) betrieben werden. Die Abwasserbeseitigungspflicht bleibt jedoch bei der gegenwärtigen Gesetzeslage ausschließlich bei der Kommune. Von den öffentlich organisierten Betrieben sind Abwasseranlagen als „nonprofit“-Unternehmen kostendeckend zu betreiben, die Einnahmen sind dabei zweckgebunden einzusetzen. Die Abwasseranlagen werden nach dem Nachdeckungsprinzip finanziert (Abb. 1). Die erforderlichen Investitionen werden von der Kommune vorfinanziert und über die betriebsgewöhnliche Nutzungsdauer von den Nutzern der Anlage über das Abwasserentgelt refinanziert. Die Gesamtkosten der Abwasserentsorgung sind stark von den örtlichen Gegebenheiten (Siedlungsdichte, Gewerbe- und Industriebetriebe, Abwasseranfall, baulichen Rahmenbedingungen etc.) abhängig. Um die Bürgerbelastung unabhängig von den örtlichen Verhältnissen etwa gleich groß zu halten, werden den Vorhabensträgern für die Ersterschließung von bestehenden Siedlungsgebieten Zuwendungen aus allgemeinen Steuereinnahmen gewährt. Die Vorhabensträger können die verbleibende Finanzierungslücke entweder ausschließlich über Abwasserentgelte oder zusätzlich durch Erhebung von Beiträgen schließen. Je nach Höhe der Zuwendungen und Beiträge ergeben sich örtlich teilweise große Unterschiede bei den laufenden verbrauchsbezogenen Abwasserentgelten (Abwassergebühren). Jedweder Vergleich der Abwasserentgelte ohne Berücksichtigung der sonstigen Finanzierungsquellen trägt daher keinesfalls zur Aufklärung der Betriebsverhältnisse bei, sondern führt ausschließlich zu Missverständnissen und Fehlinterpretationen. Finanzierungsquellen Die Erstanschaffung der Anlagen zur Abwasserentsorgung wurde in der Vergangenheit von der öffentlichen Hand (Zuwendungen der Länder) teilweise sehr großzügig unterstützt. Derartige Zuwendungen werden für die Erneuerung sowie Erweiterung durch Erschließung von Neubaugebieten nicht gewährt. Die Erhebung von Beiträgen für die Erneuerungen ist aufgrund des komplexen Beitragsrechts nur in Ausnahmefällen (Verbesserungsbeiträge) zulässig, für die Gebietserweiterungen können sie grundsätzlich nur von den direkten Anschlussnehmern eingefordert werden. Ihr Anteil an den Gesamtkosten ist dabei in der Regel sehr gering. Für den Erhalt und die Erweiterung der bestehenden Abwasseranlagen muss künftig die Finanzierung ausschließlich von den Anschlussnehmern getragen werden. Selbstverständlich besorgt der öffentliche Anlagenbetreiber eine
günstige Zwischenfinanzierung durch Kreditinstitute, wodurch die finanzielle Belastung so gering wie möglich gehalten wird. Nichts desto trotz werden künftig die Abwasserentgelte schon wegen der fehlenden begünstigten und direkten Finanzierungen zwangsläufig steigen müssen, sobald Erneuerungen im größeren Umfang anstehen, die nicht durch Abschreibungen abgedeckt werden können. Prinzip der Wirtschaftlichkeit Jeder Betreiber einer Abwasseranlage ist bestrebt und dazu gehalten, wirtschaftlich zu handeln. Was ist allerdings unter wirtschaftlichem Bauen und Betreiben von Kanalisationen zu verstehen? Heißt das, ● billigste Lösungen zu suchen? ● insgesamt preiswerte Lösungen zu wählen oder ● nachhaltig für den sicheren und zukunftsorientierten Betrieb mit Werterhalt der Anlagen zu sorgen? Diese Frage können wir nur lösen, wenn wir uns dieser Aufgabe unvoreingenommen und unbeeinflusst von der täglichen Politik widmen und eine auf Dauer tragbare Lösung suchen. Kurzfristige scheinbare Erfolge durch „Einsparungen“ an jeder Ecke lohnen sich auf Dauer nicht. Es muss allerdings allen Beteiligten, von den Entscheidungsträgern bis zum zahlenden Bürger, klar sein, welche Konsequenzen die gewählte Strategie für den Anlagenbetrieb nach sich zieht. Nur dann werden wir tatsächlich wirtschaftlich handeln. Die Praxis, nur die „billigsten“ Lösungen als wirtschaftliches Handeln zu verstehen, sind „zu einfach“ und führen auf Dauer in eine Sackgasse: „Das Gesetz der Wirtschaft verbietet es, für wenig Geld viel Wert zu erhalten“ (John Ruskin, 1819–1900). Die Wirtschaftlichkeit einer Sanierungsmaßnahme kann mit einer Kostenvergleichsrechnung, z. B. nach Maßgabe der von der Länderarbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) aufgestellten Leitlinien [5], geprüft werden. Über die Barwertmethode wird dabei ein wertmäßiger Vergleich der zu verschiedenen Zeitpunkten anfallenden Kosten ermöglicht. Die Summe der über den gesamten Betrachtungszeitraum anfallenden Barwerte entspricht dem Pro- Abb. 2: Auswirkung der werterhöhenden Maßnahmen auf den Substanzwertverlauf. Forschung + Technik jektkostenbarwert. Unter der Voraussetzung, dass alle verglichenen Sanierungsalternativen gleichwertig sind, ist diejenige mit dem geringsten Projektkostenbarwert zu wählen. Und hier beginnen die Probleme: Wie werden Sanierungsalternativen miteinander verglichen und wann sind sie als gleichwertig zu betrachten? Schlicht setzt man auf die Alternative mit dem niedrigsten Barwert, ohne andere Kriterien, wie z. B. Nachhaltigkeit oder Werterhalt, zu berücksichtigen. Die Beweggründe für die Wahl einer bestimmten Lösung sind dabei vielfältig und haben mit „objektiven“ Kriterien häufig wenig gemeinsam. Im Folgenden wird der Substanzwerterhalt als ein Kriterium für das wirtschaftlich nachhaltige Vorgehen vorgestellt und seine Anwendung aufgezeigt. Substanzwerterhalt Substanzwert Der Substanzwert (SW) stellt den materiellen Wert eines gebrauchten Wirtschaftsgutes, wie z. B. eines Kanalnetzes oder einer Haltung unter Berücksichtigung seines Alters sowie ggf. vorhandener Mängel dar. Er wird, in Übereinstimmung mit den Vorgaben der DWA sowie in Anlehnung an die Wertermittlungsrichtlinie WertR 2002 [6], als Sachzeitwert in jeweils aktuellen Preisen als monetäre Größe ausgedrückt. Sein Verlauf ist ein Maß für die zukünftige Entwicklung der Kanalnetzsubstanz sowie zur Beurteilung der Nachhaltigkeit der Sanierungsmaßnahmen. Einflussgrößen für den Substanzwert sowie dessen Verlauf sind: ● Schädigung einer Haltung und damit verbundener, ggf. wiederkehrender Sanierungsaufwand STEINZEUG-Information 2006 21
Seite 1 und 2: Information STEINZEUG 90% der EU-Be
Seite 3 und 4: Über die zu verwendenden Rohrwerks
Seite 5 und 6: 43 Unter einer besonderen Einkaufsm
Seite 7 und 8: Braunschweig GmbH) und aus der Sich
Seite 9 und 10: „Das Wirtschaften soll sich unter
Seite 11 und 12: in diesem Jahr (am 21. November 200
Seite 13 und 14: Zustandsbewertung, Wertschätzung W
Seite 15 und 16: Abwasserbehandlung 2002 Nicht an di
Seite 17 und 18: ● Konsensbasierte Ausarbeitung de
Seite 19 und 20: Der Fachverband Steinzeugindustrie
Seite 21: Dank erheblicher finanzieller Aufwe
Seite 25 und 26: Bei einem relativen Substanzwert si
Seite 27 und 28: Abb. 5: Auswirkungen der zeitlichen
Seite 29 und 30: Strategie mit konkreten Zieldefinit
Seite 31 und 32: Verfahren zur baulichen Sanierung R
Seite 33 und 34: Dichtung im Muffenspalt aus elastif
Seite 35 und 36: Aufgrund erschwerter Randbedingunge
Seite 37 und 38: Technische Daten füma rapid füma
Seite 39 und 40: ● Das Entfernen des Verbaus aus d
Seite 41 und 42: Autoverkehr und damit verbunden wen
Seite 43 und 44: Trotz der Größe der Tunnelbohrmas
Seite 45 und 46: Mit einem künstlerisch gestalteten
Seite 47 und 48: Die unterirdische Tunnelverzweigung
Seite 49 und 50: Quellfassung - Blick in den Innenra
Seite 51 und 52: ? Sie hatten zur diesjährigen WASS
Seite 53 und 54: Portrait/Interview Zu Gast bei STEI
Seite 55 und 56: Hier laufen die Fäden zusammen: Di
Seite 57 und 58: 1968 auch in den Hochbau eingeschwe
Seite 59 und 60: Beim Neubau eines Abwasserkanals is
Seite 61 und 62: Im Oktober diesen Jahres ist die um
Seite 63 und 64: Vom 3. bis 7. April 2006 stand Berl
Seite 65 und 66: Frankreich würdigte die Kugelpost

STEINZEUG Information 2006 - Fachverband Steinzeugindustrie eV

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?