STEINZEUG Information 2004 - Fachverband Steinzeugindustrie eV

Information 

STEINZEUG 

WRRL: Europaweiter 

Gewässerschutz 

In Züri läuft`s supr! 

Kanalbauten für 

Kölner U-Bahn 

Ausgabe 2004 

FV ST 

Fachverband 

Steinzeugindustrie e.V.

Impressum 

Herausgeber: 

FVST Fachverband Steinzeugindustrie e.V. 

Max-Planck-Straße 8 

50858 Köln (Marsdorf) 

Tel.: 02234/507-261 

Fax: 02234/507-204 

E-Mail: fachverband@steinzeug.com 

Internet: www.steinzeug.com 

Redaktion: 

Bau-Ass. Dipl.-Ing. Karl-Heinz Flick 

Heiko Daun 

Dr. Gabriele Hahn 

Redaktionsbüro Dr. Hahn 

Postfach 30 06 24 

53186 Bonn 

Tel.: 0228/46 41 89 

Fax: 0228/43 39 261 

E-Mail: redaktion@hahn-bonn.de 

Satz: 

Medien Synergie 

Renate Weyler, Bonn 

E-Mail: r.weyler@medien-synergie.de 

Druck: 

Das Druckhaus 

Beineke Dickmanns GmbH, Kaarst-Büttgen 

Zum Abdruck angenommene Beiträge und Abbildungen gehen im 

Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen in das Veröffentlichungs- und Verbreitungsrecht 

des Herausgebers über. Redaktionelle Überarbeitungen und Kürzungen liegen im Ermessen 

des Herausgebers.

Die vom Fachverband Steinzeugindustrie e.V. herausgegebene Steinzeug- 

Information erscheint mit dieser Ausgabe 2004 in veränderter Form und 

wird Ihnen zukünftig häufiger als Informationsquelle zur Verfügung stehen. 

Mit ergänzenden „up dates“ werden wir Sie zusätzlich und damit zeitnah 

informieren. Kanalisation ist und wird dabei unser Thema bleiben. Der 

Fachverband Steinzeugindustrie als Herausgeber stellt sich dieser Herausforderung 

bereits seit nunmehr 40 Jahren. Fachzeitschriften sind unverzichtbar 

und werden auch zukünftig ihren Platz in den Medien behalten; 

elektronische Medien können diese nur ergänzen. 

Steinzeug, ein Wort, das in dieser Form als Werkstoff für den Bau von 

Kanalisationen steht und in Kurzform für die deutsche Steinzeugindustrie 

Verwendung findet, steht für Partnerschaft und Vertrauen im Kanalbau. 

„Europa“ ist seit dem 1. Mai 2004 deutlich größer geworden und hat für 

uns alle an Relevanz wieder dazu gewonnen. Dies betrifft selbstverständlich 

auch die Abwassertechnik. Mit der vorliegenden Ausgabe stehen Ihnen 

zum Thema Europa Nachrichten, Berichte, Infos und Interviews aus erster 

Hand zur Verfügung. Technische, wirtschaftliche und rechtliche Themen, 

sowie Informationen und Stellungnahmen komplettieren den Inhalt dieser 

Steinzeug-Information. Die fachliche Rubrizierung unterstützt Sie, Ihre 

Themen schnell zu finden. 

Mit der Steinzeug-Information wollen wir auch Meinungen veröffentlichen, 

zeigen, was wir tun und was wir denken. Gerne würden wir hierüber 

mit Ihnen ins Gespräch kommen und freuen uns über Ihre Rückäußerungen. 

Ihr 

Dipl.-Ing. Karl-Heinz Flick 

Geschäftsführer Fachverband Steinzeugindustrie e.V. 

Editorial 

Ihre Themen sind uns wichtig 

STEINZEUG-Information 2004 

1

2 

Inhalt 

22 Normung: Welche Standpunkte vertritt der FVST 

und in welchen Gremien ist er vertreten? 

42 Der Startschuss für den Bau der Kölner Nord-Süd-Stadtbahn 

fiel am Breslauer Platz. Hier wurden alte Ver- und Entsorgungsleitungen 

verlegt und neue Abwasserleitungen aus Steinzeug 

eingebaut. 


49 Mit Gottfried Neuhold 

hat die Stadt Zürich den Betrieb 

ihrer Abwasserkanäle 

optimiert und die Kosten 

drastisch minimiert. Wie, das 

verriet er in einem Interview. 

10 Gewässerschutz europaweit 

nach vergleichbaren Grundsätzen 

ist das Ziel der EU-Wasserrahmenrichtlinie. 

Helmut Blöch, Mitglied 

der Europäischen Kommission, 

stellt diese Ziele im einzelnen vor 

und beschreibt die Strategien zur 

schrittweisen und transparenten 

Umsetzung bis 2015 in den EU- 

Mitgliedstaaten.

61 Großer Rückblick auf 

Messen + Kongresse in 

2004, kleine Vorschau auf 

die IFAT im kommenden 

Jahr. 

Inhalt 

■ Editorial 

Ihre Themen sind uns wichtig 1 

■ Verbandsnachrichten 

„Rohrleitungen verbinden Europa“ 7 

NODIG 2004: FEUGRES mit eigenem Workshop dabei 6 

Europäische Vereinigung der Steinzeugröhrenindustrie 5 

FVST ist Mitglied im Förderverein des IKT 4 

FEUGRES-Kongress 2004 7 

■ Blickpunkt EU 

Gewässerschutz europaweit nach vergleichbaren Grundsätzen 10 

Rote Karte für neun EU-Mitgliedstaaten 14 

Kanalisations- und allgemeine Abwasserprojekte in EU-Beitrittsländern 17 

■ Regelwerknews 

„Wahrnehmung“ und Standpunkt des FVST 22 

■ Forschung + Technik 

Steinzeug – Material und Bauteil 25 

Vortriebsrohre und Druckübertragung 32 

20 Jahre Microtunneling in Berlin 38 

■ Baustellenbericht/-reportage 

Kanalbauten für Kölns Mammutprojekt 42 

■ Portrait/Interview 

In Züri läuft’s supr! 49 

Große Festveranstaltung für die Wasserexperten 53 

■ Wirtschaft + Recht 

Öffentliche Auftragsvergabe in den neuen EU-Mitgliedstaaten 55 

Abgrenzung von Herstellungs- und Unterhaltungskosten 58 

■ Messen + Kongresse 

FEUGRES-Kongress – Nachhaltig erfolgreich 61 

IFAT China 2004 – High-Tech im Land des Drachens 61 

Branchentermine im Überblick 65 

IFAT 2005 – Messe der Superlative 66 

■ Last Minute 

ATV-DVWK-Resolution: Substanzerhalt der Kanalisation 67 


3

4 

Verbandsnachrichten 

Oldenburger Rohrleitungsforum 2005 

„Rohrleitungen verbinden Europa“ 

Der Fachverband Steinzeugindustrie 

e.V., Köln, hat bei 

der inhaltlichen Ausrichtung 

des Vortragsblocks „Steinzeug“ 

das Leitthema des 19. Oldenburger 

Rohrleitungsforums 2005 

thematisch aufgegriffen. Die deutsche 

Steinzeugindustrie, seit Jahrzehnten 

aktiv im Export der Bauteile 

in Europa oder Übersee tätig, 

steht mitten in Europa. Die bekannten 

abwassertechnischen Aufgabenstellungen 

in der Kanalisation 

sind in unserer Welt so unterschiedlich 

nicht. Die europäische 

Dimension hat mit der Erweiterung 

der EU zugenommen; somit wird 

Europa in der Welt als Ganzes 

wahrgenommen. Die Kanalisation 

steht dabei selbstverständlich nicht 

außen vor. 

Produkte und Systemlösungen 

werden in den europäischen Märkten 

heute gleichermaßen erwartet. 

Bautechnische Aufgaben für Neubau 

und Sanierung, deren Finanzierung 

und wirtschaftliche Bewertung, 

aber auch Antworten auf die 

Frage, was ist eigentlich Steinzeug 

als Werkstoff und Produkt?, stehen 

an. Der Vortragsblock, moderiert 

vom Fachverband Steinzeugindustrie 

e.V., geht hierauf ein und 

beinhaltet im Detail die im Kasten 

aufgeführten Themen. 


Steinzeug – Werkstoff- und Produktentwicklungen 

Referent: Dipl.-Ing. Jürgen Weis 

Leiter Produktion und Entwicklung, 

Steinzeug Abwassersysteme GmbH, Köln 

Europa – Finanzierung und Projektentwicklung von 

Abwasseranlagen in den neuen Mitgliedsländern der EU 

Referent: Dipl.-Ing. Stefan Girod 

Technischer Key Account Manager Ost, 


Finanzierung von Abwasseranlagen in den Beitrittsländern 

zur Europäischen Union einschließlich Projektbeispiel 

Referent: Dipl.-Ing. Maris Jurevics 

Geschäftsführer SIA Jurevics & Partner, Riga 

Nachhaltigkeit – Anforderungen für die Kanalisation 

Referent: Dipl.-Ing. Dietmar Böhme Technisches Marketing, 


Moderation: Bau-Ass. Dipl.-Ing. Karl-Heinz Flick, Geschäftsführer 

Fachverband Steinzeugindustrie e.V., Köln 

Das 19. Oldenburger Rohrleitungsforum 2005 findet am 10./11. Februar 

2005 in der FH Oldenburg statt. Weitere Informationen erhalten 

Sie unter den angegebenen Kontaktmöglichkeiten. 

Kontakt 

Institut für Rohrleitungsbau an der 

Fachhochschule Oldenburg e.V. 

Industriestraße 11 

26121 Oldenburg 

Tel.: 0441/36 10 39-0 

Fax: 0441/36 10 39-10 

E-Mail: ina.kleist@iro-online.de


NODIG 2004 in Hamburg 

FEUGRES mit eigenem Workshop dabei 

Der unterirdische Bau von Abwasserkanälen ist seit der Verfügbarkeit 

der Mikrotunnelbau-Technik ganz eng mit Steinzeugrohren 

verbunden. Bauteile und Maschinen wurden und werden bei dieser 

Bautechnik immer aufeinander abgestimmt. Die hochwertige Einbautechnik 

mit ihren bekannten verfahrenstechnischen Vorteilen, den damit 

verbundenen herausragenden wirtschaftlichen Randbedingungen und die 

Produkteigenschaften der Steinzeugbauteile passen anerkanntermaßen 

gut zusammen. Die nunmehr über 20-jährige Erfahrung mit Steinzeugrohren 

im Mikrotunnelbau in den Nennweiten DN 150 bis DN 1000 waren 

mit Anlass, bei der NODIG 2004 einen eigenständigen Workshop einzurichten. 

Der Fachverband Steinzeugindustrie e.V. organisiert und moderiert 

die Themen im Namen der FEUGRES Europäische Vereinigung der Steinzeugröhrenindustrie, 

Brüssel. 

Die Referenten berichten über neueste Forschungsergebnisse zur Druckübertragung 

beim Rohrvortrieb mit den damit verbundenen Auswirkungen 

zur Bemessung der Bauteile, über das aktuelle europäische technische 

Regelwerk zu Anforderungen an Vortriebsrohre, sowie über Praxiserfahrungen 

zum Rohrvortrieb und bei der Renovation. Die vorhandene Bandbreite 

der Erfahrungen deckt heute einen sehr breiten Anwendungsbereich ab. 

Die darauf abgestimmten Steinzeug-Vortriebsrohre stehen zur Verfügung! 

Die Themen des Workshops 

auf der NODIG 

2004 am 16.11.2004 

in Hamburg. 

Die Gründe zum Einsatz des 

Rohrvortriebs – Erfahrungen 

aus dem Projekt Castelnuovo 

Referent: Ing. Fabrizio Zanetti, 

Verona (I) 

Anforderungen an Bauteile 

zum grabenlosen Bau von 

Abwasserleitungen und 

-kanälen – Bericht zur aktuellen 

Neuerscheinung der 

DIN EN 14457, Ausg. 09/04 

Referent: Bau-Ass. Dipl.-Ing. 

Karl-Heinz Flick, Köln (D) 

Vortriebsrohre und Druckübertragung 

– Ergebnisse 

aus Forschung und Praxis 

Referent: Dipl.-Ing. Marc 

Peters, Schwanau (D) 

Vortriebsrohre für Renovierung 

und Erneuerung – 

Praxisberichte 

Referent: Dipl.-Ing. Albert 

Römer-Schmidt, Marsberg (D) 

Moderation: 

Bau-Ass. Dipl.-Ing. Karl-Heinz 

Flick, Fachverband Steinzeugindustrie 

e.V., Köln, Mitglied der 

FEUGRES, Brüssel 


5

6 


FEUGRES ist die ... 

Europäische Vereinigung der 

Steinzeugröhrenindustrie 

Über FEUGRES, Europäische 

Vereinigung der Steinzeugröhrenindustrie, 

ist vielfach 

berichtet worden. Die meisten 

assoziieren damit die „International 

Meetings“ der FEUGRES und verschiedene 

Aktivitäten des Fachverbandes 

Steinzeugindustrie e.V. 

Wie FEUGRES organisiert ist und 

was ihre gestellten Aufgaben und 

Ziele sind, ist aus der folgenden 

Übersicht ersichtlich. 


EUROPÄISCHE VEREINIGUNG DER STEINZEUGRÖHRENINDUSTRIE 

FEDERATION EUROPEENNE DES FABRICANTS DE TUYAUX EN GRES 

EUROPEAN FEDERATION OF THE VITRIFIED CLAY PIPE INDUSTRY 

Sitz und Sekretariat: Rue des Colonies, 18-24 Bte 17 - 

B-1000 Bruxelles 

Tel.: (++32-2) 511 30 12/511 70 25 

Fax: (++32-2) 511 51 74 

E-Mail: sec@cerameunie.net 

Aufgabe und Funktion: Selbstständige Fachvereinigung zur Förderung 

der Lösung aller wissenschaftlichen, technischen und wirtschaftlichen 

Probleme, welche die europäische Steinzeugröhrenindustrie 

gemeinsam beschäftigen. 

Gründung: 1957 

Organe: Generalversammlung 

Vorstand 

Sekretariat 

Präsident: Dr Rodolfo Spotti, Bergamo (I) 

Mitgliedschaften: Die FEUGRES ist eigenständiges Mitglied 

in der Cerame-Unie, der Europäischen 

Vereinigung der keramischen Industrie, 

mit Sitz in Brüssel. Das Sekretariat der 

FEUGRES wird wahrgenommen von der 

Cerame-Unie. 

Der Fachverband Steinzeugindustrie e.V., 

Köln, vertritt die deutsche Steinzeugrohrindustrie.


Auf gute Partnerschaft 

FVST ist Mitglied im Förderverein des IKT 

Der Förderverein des IKT, Institut für Unterirdische Infrastruktur, 

Gelsenkirchen, hat auf seiner Mitgliederversammlung am 18. 

August 2004 den FVST Fachverband Steinzeugindustrie e.V., Köln, 

als neues Mitglied aufgenommen. Der Förderverein selbst ist Mitgesellschafter 

des IKT. 

Die bereits langjährige Zusammenarbeit zwischen dem IKT und der deutschen 

Steinzeugindustrie war in der Vergangenheit eher durch Einzelaufträge 

im Rahmen von Produktprüfungen bestimmt. Durch die Mitgliedschaft 

des FVST sollen die bestehenden Kontakte intensiviert und unterstützt 

werden. 

Unter der Regie des Fachverbandes Steinzeugindustrie e.V. hatte die 

Europäische Vereinigung der Steinzeugröhrenindustrie FEUGRES zu 

ihrer 15. Internationalen Tagung der Fachleute für Abwassertechnik 

am 26. und 27. März 2004 ins italienische Sorrent eingeladen. Rund 330 

Teilnehmer aus Europa, dem Nahen Osten und Übersee nahmen die Gelegenheit 

wahr, sich über das Thema „Nachhaltigkeit – Verantwortung übernehmen“ 

zu informieren. Dazu brachten 12 Experten aus Technik, Wirtschaft 

und Politik in ihren Referaten ihre eigenen Erfahrungen, Vorstellungen 

und Visionen ein, die zu lebhaften Diskussionen, neuen Denkanstößen 

und zahlreichen Gesprächen führten. 

Bauprodukte und deren Anwendung 

in der Kanalisation werden 

bestimmt über Fragen zum Neubau, 

zum Arbeiten im Bestand und 

zu Reparaturen. Hinzu kommen 

konzeptionelle Themen zum Betrieb 

der Kanalisation. 

Das IKT kann mit seiner Aufgabenstellung 

die Arbeit des FVST unterstützen. 

FEUGRES-Kongress 2004 

Auf Nachhaltigkeit setzen heißt 

Verantwortung übernehmen 

Eröffnet wurde der Kongress vom 

amtierenden Präsidenten der 

FEUGRES, Dr Rodolfo Spotti, Bergamo. 

Dem stellvertretenden Umweltminister 

Italiens, Antonio Martusciello, 

schien es ein sichtliches 

Anliegen zu sein, die Begrüßung 

der Teilnehmer zu übernehmen. 

Seine kompetente Ansprache 

machte deutlich, dass die italienische 

Regierung der Nachhaltigkeit 


7

8 


in der Abwassertechnik hohe Priorität 

einräumt und viele Umweltaspekte 

nicht nur auf dem Papier 

existieren, sondern in der Praxis bereits 

realisiert sind. Zur Einstimmung 

auf das Kongressthema 

machte Prof. Dr. Christian Friesl aus 

der Erfahrung und mit Ausblick aus 

der Industrie deutlich, dass sich 

„Erfolgreich wirtschaften – verantwortungsvoll 

handeln“ nicht gegenseitig 

ausschließen. 

Der Tag klang mit einem umfangreichen 

Dinner aus, bei dem es 

noch reichlich Gelegenheit zu Diskussionen 

und Gesprächen oder 

einfach nur zum Kennenlernen 

gab. 

Technisch, wirtschaftlich, ökonomisch 

und politisch ausgerichtete 

Vorträge bestimmten den Inhalt 

des nächsten Tages. Den Auftakt 

machte Giancarlo Bedotti, Mitglied 

der Europäischen Kommission, mit 

seinem Vortrag über „Die Bedeutung 

der Bauproduktenrichtlinie im 

europäischen Binnenmarkt“. Dr. 

Diego Finazzi, Direktor in der 

Stadtverwaltung Bergamo, stellte 

die „Anwendung der Ökobilanzierung 

– eine Untersuchung von Kanalisationssystemen“ 

vor. Über 

„Nachhaltigkeit – ein Entscheidungsinstrument 

für Abwassernetze“, 

referierte der Belgier Dirk Dewaele, 

Direktor der Ingenieurabteilung 

bei Aquafin, Aartselaar. 

Nach einer stärkenden Kaffeepause 

konzentrierten sich die Vorträge 

auf Themen in Hinblick auf die 

Ziele der EU und auf wirtschaftlich 

ausgerichtete Aspekte. Karl-Heinz 

Flick, Geschäftsführer des Fachverbandes 

Steinzeugindustrie e.V., 

Köln, fokussierte seine Ausführungen 

auf „Europa und umweltfreundliche 

Produkte“; Ray W. 

Doughty, Direktor der technischen 

Entwicklungsabteilung Hepworth 


■ Der stellvertretende Umweltminister, Antonio Martusciello, begrüßt die 

Kongress-Teilnehmer in Sorrent. 

Building Products, Hazlehead, ging der Frage nach „Ökobilanzierung – eine 

Methode zur Bestimmung der Nachhaltigkeit“ auf den Grund. Die europäischen 

Vergaberichtli-nien enthalten bislang keinen ausdrücklichen 

Verweis auf den Umweltschutz oder die Berücksichtigung von Umweltbelangen. 

Prof. Dr. Thomas Ax, Rechtsanwalt in Neckargemünd, konstatierte 

in seinem Vortrag „Ökologische Beschaffung“, dass die Beachtung und der 

Ausbau eines effektiven Umweltschutzes eine wichtige gemeinschaftliche 

■ Die Referenten des FEUGRES-Kongresses 2004: hintere Reihe v.l.n.r.: G. Bedotti 

(EU), P. Simpson (NZ), G. Neuhold (CH), D. Finazzi (I). Vordere Reihe: v.l.n.r.: 

R.W. Doughty (GB), K.-H. Flick (D), H. Brühl (D), M. Preußner (D), und A. Puissant 

(B); T. Ax (D) und D. Dewaele (B) fehlen.

Aufgabe darstellten. Die „Finanziellen Aspekte von Infrastrukturprojekten“ 

nahm Dr. Hartmut Brühl, Beratender Ingenieur, Unna, unter die Lupe. 

Der letzte Vortragsblock des Tages konzentrierte sich auf die Umsetzung 

nachhaltiger öffentlicher Kanalisationsnetze an praktischen Beispielen 

und deren Wirtschaftlichkeit. Gottfried Neuhold, Geschäftsführer 

der ERZ Entsorgung und Recycling Zürich, beschrieb am Beispiel der Stadt 

Zürich, dass es nicht nur hoher Qualität der verwendeten Abwasserrohre, 

sondern auch einer Management-Qualität durch alle Hierarchieebenen bedarf, 

um Nachhaltigkeit zu ermöglichen. Auch down under ist die Nachhaltigkeit 

ein viel diskutiertes Thema, wenn es um Investitionen im öffentlichen 

Bereich geht. Peter Simpson, Consultant aus Auckland (NZ), hat die 

„Nachhaltigkeit bei Abwasserleitungen“ für Australien und Neuseeland aus 

seinem persönlichen Blickwinkel betrachtet. Im abschließenden Referat 

von Prof. Max Preußner, Ingenieurbüro Preußner Hamburg, spielte die 

Wirtschaftlichkeit von Abwassersystemen die zentrale Rolle. „Return on Investment 

– Was zeigt uns die Realität?“ machte deutlich, welche Faktoren 

die Wirtschaftlichkeit einer gut funktionierenden Abwasserentsorgung beeinflussen. 

Wie schon auf dem FEUGRES-Kongress in Barcelona 2001, sorgte auch in 

Sorrent der belgische Journalist Alexander Puissant für einen reibungslosen 

Ablauf der Vortragsreihe. Nicht nur allein mit seiner Sprachenvielfalt, sondern 

auch mit seiner ungezwungenen Art, die Zuhörer mit Fragen zu mobilisieren, 

sie zu Stellungnahmen aufzufordern oder sie einfach nur zu provozieren, 

brachte er Schwung und Lebhaftigkeit in den Tagungssaal. 

■ Der belgische Journalist, Alexander Puissant, im Einsatz als Chairman. 

Ein gemeinsames, abschließendes Abendessen in einem Sorrenter Restaurant 

ließ noch so manche Diskussionen und Gespräche zu. 

Ein gelungener, nachhaltig wirkender FEUGRES-Kongress 2004. 


Alle Vorträge sind in ausgearbeiteter 

Form in einer Sonderausgabe 

des Fachverbandes Steinzeug e.V. 

veröffentlicht und können dort angefordert 

werden. 


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10 

Blickpunkt EU 

Die EU-Wasserrahmenrichtlinie 

Gewässerschutz europaweit nach 

vergleichbaren Grundsätzen 

Mit der Wasserrahmenrichtlinie 

[1] hat die EU 

ihre Wasser- und 

Gewässerschutzpolitik neu ausgerichtet, 

aufbauend auf Grundsätzen, 

wie sie in Deutschland vielfach 

lange Tradition haben [2], aber 

auch diese weiterentwickelnd: 

● Gewässerschutz für alle Gewässer, 

Grundwasser und Oberflächengewässer 

● Verpflichtung zur Erreichung/ 

Erhaltung eines „guten Zustands“ 

für alle Gewässer; der ,gute Zustand’ 

ist umfassend definiert – für 

Oberflächengewässer über Biologie 

(Mikrofauna, Mikroflora, Fischfauna), 

Chemie und Morphologie, für 

Grundwasser über Chemie und 

Quantität (Gleichgewicht zwischen 

Dargebot und Entnahmen) 

● Wasserwirtschaft auf Grundlage 

von Flusseinzugsgebieten, über 

Verwaltungs- und politische Grenzen 

hinaus 

● Gewässergütebewertung nach 

Gewässertypen, nicht bloß ein und 

dasselbe System, z.B. für Gebirgsflüsse 

und Flachlandflüsse 

● Verknüpfung von Emissionsund 

Immissionskriterien 

● Preise für wasserbezogene 

Dienstleistungen wie Trinkwasser 

und Abwasser, die das Kostende- 


ckungsprinzip widerspiegeln und damit den Ressourcenschutz unterstützen 

● verpflichtende Einbindung von Bürgern, Kommunen und Betroffenen 

in die Entscheidungsprozesse bei der Ausarbeitung der Flussgebietspläne 

Die Wasserrahmenrichtlinie – ein transparenter Prozess 

Schritt für Schritt 

Die Wasserrahmenrichtlinie gibt ein ambitioniertes Ziel vor – in der Regel 

soll das Ziel bis 2015 erreicht sein; sie schafft aber auch einen kontinuierlichen 

und transparenten Prozess für Planen und Handeln (Abb. 1). 

2003: formale Umsetzung in nationale Gesetzgebung (Artikel 24); 

Ausweisung der Außengrenzen der Flussgebiete und der zuständigen 

Behörden (Artikel 3) 

2004: erste Bestandsaufnahme und ökonomische Analyse (Artikel 5 

und Anhänge I + II); Interkalibrierung (Anhang V); Verzeichnis der 

Schutzgebiete (Artikel 6) 

2006: Mess- und Überwachungssystem (Artikel 8); Spätestbeginn für 

Öffentlichkeitsbeteiligung (Artikel 14) 

2008: Entwurf der Flussgebietspläne 

2009: endgültige Flussgebietspläne und Maßnahmeprogramme 

(Artikel 13) 

2015 bzw. 2015+: Umweltschutzziel erreicht, ggf. nach Fortschreibung 

der Flussgebietspläne und Maßnahmeprogramme [3] 

■ Abb. 1: Mit den vorgegebenen Fristen, die für alle 25 EU-Mitgliedstaaten 

gelten, ist ein schrittweiser, transparenter Prozess zur Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie 

geschaffen. 

▼ 

▼ 

▼ 

▼ 

▼

Die in Abb. 1 genannten Fristen für die Wasserrahmenrichtlinie gelten für 

alle 25 EU-Mitgliedstaaten, für die ,alten’ EU15 wie für die ‚neuen‘ Mitgliedstaaten, 

die am 1. Mai 2004 der EU beigetreten sind. Dies bedeutet, 

als Ergebnis der Beitrittsverhandlungen, ein klares politisches Zeichen einerseits 

für den Umweltschutz, andererseits gegen Wettbewerbsverzerrungen 

durch national unterschiedliche Gewässerschutzstandards. 

Für die ersten beiden Schritte in diesem Prozess 

● formal – nationale Gesetzgebung und 

● inhaltlich – Interkalibrierung der Güteklassifizierung 

ergibt sich – per Juli 2004 – folgendes Bild der Umsetzung in den 25 Mitgliedstaaten: 

Nationale Gesetzgebung 

Die Mehrzahl der 25 Mitgliedstaaten hat die Wasserrahmenrichtlinie in nationale 

Gesetzgebung umgegossen, ein Teil aber nicht oder nicht vollständig 

(Stand Juli 2004). Zu letzterer Gruppe gehört auch Deutschland (Bundesgesetzgebung 

liegt vor, beträchtliche Teile der Landesgesetze fehlen). 

Deshalb hat die Europäische Kommission im Juli 2004 letzte Mahnungen 

(„mit Gründen versehene Stellungnahmen“; letzte Stufe vor einer Klage 

beim Europäischen Gerichtshof) an 9 der 25 Mitgliedstaaten veröffentlicht: 

Belgien, Deutschland, Finnland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Portugal, 

Schweden und Vereinigtes Königreich. Die noch ausstehenden Rechtsakte 

sind allerdings bis Ende 2004 absehbar. Anschließend an die formale 

Prü-fung der Umsetzung wird die inhaltliche Prüfung für alle 25 Mitgliedstaaten 

folgen. 

Interkalibrierung der Güteklassifizierung [4] 

Bei den bereits fälligen praktischen Schritten zur Implementierung – Ausweisung 

der Referenzgewässer im Rahmen der Interkalibrierung – sieht die 

Bilanz noch positiver aus: Mit Juli 2004 haben alle Mitgliedstaaten die 

Referenzgewässer bereits ausgewiesen, mit Ausnahme von Belgien (nur 

teilweise), Malta und Litauen. 

Die Implementierungsstrategie – ein kooperativer 

Prozess aller Beteiligten 

Gleichzeitig mit der endgültigen Verabschiedung der Wasserrahmenrichtlinie 

haben sich – in einer bislang beispiellosen Aktion – Europäische Kommission, 

Mitgliedstaaten und Beitrittstaaten geeinigt, eine Strategie für die 

Umsetzung der Richtlinie zu entwickeln und zu beschließen, sowie eine 

umfassende Zusammenarbeit für alle wesentlichen Aspekte der Richtlinie in 

die Wege zu leiten. Nur 4 Monate nach Veröffentlichung der Richtlinie ist 

diese Strategie verabschiedet worden. Von Anfang an war eine Einbindung 

der beteiligten und betroffenen Interessensvertretungen und der Umweltschutzorganisationen 

auf europäischer Ebene sichergestellt. 

Ein Rückblick auf 2 Jahre gemeinsamer Arbeit in der Implementierungsstrategie 

zeigt: 

● die Identifikation aller Beteiligten mit Arbeit und Ergebnissen 

● die erfolgreiche Erarbeitung einer Vielzahl von Arbeitsdokumenten [5] 

Blickpunkt EU 

● den Beginn von Praxistests in 

Pilotflussgebieten 

● die enorme Wichtigkeit der Arbeit 

in den Internationalen Flussgebietskommissionen 

und 

● die Herausforderung, EU Förderungsinstrumente 

– hier steht nun 

erstmals auch die neue EU-Agrarpolitik 

[6] zur Verfügung – optimal 

zu verwenden 

Die nächsten Herausforderungen 

Die Bestandsaufnahme ist bis 

Ende 2004 abzuschließen, gefolgt 

von ihrer Präsentation und Diskussion 

mit Entscheidungsträgern und 

Betroffenen. Eine differenzierte Betrachtung 

– wie auch im jüngst verabschiedeten 

europäischen Arbeitspapier 

ausgeführt – wird dabei 

sowohl der fachlich-technischen 

wie der politischen Diskussion 

dienlich sein. 

Der Umfang der notwendigen 

Maßnahmen wird naturgemäß 

vom schon Erreichten abhängen. 

Für Deutschland werden sich dabei 

ohne Zweifel die enormen Leistungen 

und Erfolge bei den Punktquellen 

(Leistungen der Kommunen bei 

Kanalisation und Abwasserreinigung; 

Leistungen der Industrie bei 

Direkt- wie Indirekteinleitungen) 

widerspiegeln. Die Heimkehr des 

Lachses in unsere großen Flüsse 

wie Rhein, Elbe, aber auch Themse 

hat hier ein deutliches Signal gesetzt. 

Im Lichte des schon Erreichten – 

siehe dazu auch den Bericht der 

Europäischen Kommission vom 

Mai 2004 zur Umsetzung der kommunalen 

Abwasserrichtlinie – werden 

sich damit für die Kommunen 

in Deutschland Herausforderungen 

nur mehr in jenen Bereichen ergeben, 

wo bislang keine europäi- 


11

12 

Blickpunkt EU 

schen oder nationalen Emissionsvorgaben 

vorlagen und aufgrund 

des Ist-Zustands Immissionsprobleme 

(schlechterer Gütezustand als 

‚gut‘) noch bestehen. 

Herausforderungen werden die Gewässermorphologie 

und Längsdurchgängigkeit 

sein (aber auch 

dies gegen den Hintergrund der 

vielfachen Bemühungen zur Re- 

Ökologisierung von Flüssen), sowie 

diffuse Belastungen besonders aus 

der Landwirtschaft. 

Maßnahmen und Kosten werden 

im nächsten Schritt klarzustellen 

sein; hier werden zwei Prinzipien 

von herausragender Bedeutung 

sein: 

● die Flexibilität bei der Wahl der 

Maßnahmen (das zu erreichende 

Ziel ist klar und bindend definiert, 

bei den Maßnahmen für dieses Ziel 

dagegen herrscht Maßnahmenoffenheit 

und -freiheit) und 

● die Transparenz des Entscheidungsprozesses 

Beide Prinzipien sollen dazu beitragen, 

dass für das jeweilige Flussgebiet, 

die jeweilige Region, die bestgeeignete 

Lösung verwirklicht werden 

kann. 

Ein wesentlicher Punkt bei der 

künftigen Umsetzung sollte 

schließlich die bestmögliche 

Nutzung von Förderungsinstrumenten 

sein, sowohl bei der 

Planungs-/Vorbereitungsphase wie 

bei der Verwirklichung. Mit der 

2003 drastisch reformierten EU- 

Agrarpolitik und ihres Förderungsinstrumentariums 

[7] ergeben sich 

gerade für den ländlichen Raum 

umfassend neue Möglichkeiten, 

weil nun – als Paradigmenwechsel 

zur bisherigen Regelung – Maßnahmen 

zur Verwirklichung gesetzlicher 

Vorgaben förderungsfähig 

sind. Die Mitgliedstaaten werden – 

gerade in einer wichtigen Phase 


der Umsetzung – die Möglichkeit haben, Schwerpunkte z.B. im Gewässerschutzbereich 

zu setzen. 

Die Arbeit in Internationalen Flussgebietskommissionen (in 

Europa derzeit am Rhein einschließlich Mosel und Saar, Donau, Elbe, Oder, 

Schelde und Maas) zeigt klare Schwerpunktsetzungen: 

● einerseits die Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie 

● andererseits Hochwasservermeidung und Hochwasserschutz [8] 

Für Deutschland – im Einzugsbereich einer Vielzahl von europäischen Flussgebieten, 

wie Donau, Elbe, Oder, Rhein einschließlich Bodensee, Ems und 

Maas – ist grenzüberschreitende Zusammenarbeit vielfach Teil der wasserwirtschaftlichen 

Tradition. 

Die Bestandsaufnahme nach der Wasserrahmenrichtlinie Anfang 2005 wird 

bereits vielfach als gemeinsamer flussgebietweiter Bericht veröffentlicht 

werden, im Falle der Donau weit über die bestehenden Grenzen der EU25 

hinaus bis ans Schwarze Meer (Abb. 2). 

■ Abb. 2: Das Einzugsgebiet der Donau – 817.000 km 2, mit 18 Ländern im Einzugsgebiet das 

‚internationalste’ Flussgebiet der Erde. 

Europäisches Gewässerschutzrecht – verbindlich im Ziel, 

flexibel im Weg 

Mit der Wasserrahmenrichtlinie wird ein gemeinsamer Managementrahmen 

für alle wasserbezogenen Rechtsvorschriften der EU geschaffen, im 

Sinne eines übersichtlicheren und transparenten Vollzugs (Abb. 3). Gleichzeitig 

wird schrittweise eine Reihe von älteren Rechtsvorschriften aus den 

70er und 80er Jahren aufgehoben. 

Die Wasserrahmenrichtlinie ist 

● ambitioniert und rechtlich verbindlich beim Ziel

● flexibel bei den Wegen zur Erreichung dieses Zieles; sie ist damit auch 

offen für Innovationen und erlaubt beträchtliche Flexibilität bei den Mitteln. 

Gleichzeitig bedeutet aber die Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie 

keine Änderung der Ziele und Fristen schon bestehenden EU-Rechtes, 

z.B. für kommunale Abwasserbehandlung oder Nitratbelastung aus der 

Landwirtschaft. Hier wird es – u.a. bei den Richtlinien kommunale Abwasserbehandlung, 

Badegewässerqualität und Nitratverschmutzung aus der 

Landwirtschaft – kein Nachlassen der Bemühungen der Europäischen Kommission 

in der Durchsetzung geben [9]. Eine der Erwartungen der Europäischen 

Kommission an die Zusammenarbeit im Rahmen der Implementierungsstrategie 

ist es aber auch, einen beträchtlichen Teil der Vertragsverletzungsverfahren 

zu vermeiden, weil eine möglichst gemeinsame Verständnis- 

und Interpretationsbasis erarbeitet wird. Gleichzeitig wird und 

muss es aber für die Beteiligten möglich und notwendig sein, zur Klärung 

von Streitfragen die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofes anzurufen; 

dies entspricht auch dem Grundsatz der Europäischen Union als einer 

Gemeinschaft des Rechtes. 

Mit der Wasserrahmenrichtlinie ist ein umfassendes europäisches Gewässerschutzrecht 

entstanden. Darüber hinausgehende Entwicklungen sind 

nicht absehbar; Details wie die ‚Tochterrichtlinien’ über gefährliche Stoffe 

und Details zum Grundwasserschutz sind in der Wasserrahmenrichtlinie 

bereits klar vorgegeben und teils schon verabschiedet (Liste prioritärer 

Stoffe), teils in politischer Diskussion [10]. 

■ Abb. 3: Mit der Wasserrahmenrichtlinie wird schrittweise eine Reihe von älteren 

Rechtsvorschriften aufgehoben. 

Zusammenfassung und Ausblick 

Mit der Wasserrahmenrichtlinie hat sich die Europäische Union von nun 25 

Staaten ein umfassendes neues Gewässerschutzrecht gegeben. Sie bringt 

Blickpunkt EU 

● die Festlegung des Gewässerschutzes 

für alle Länder der EU 

nach vergleichbaren und transparenten 

Prinzipien; die Richtlinie gilt 

auch für die 2004 beigetretenen 

neuen Mitgliedstaaten ohne Übergangsfristen 

● die Reduzierung bestehender 

Wettbewerbsverzerrung durch national 

oft stark unterschiedliche 

Umweltstandards 

● die Sicherstellung einer langfristigen 

und verlässlichen Grundlage 

für alle Beteiligten – für ihre technischen, 

finanziellen und politischen 

Entscheidungen 

● die Initiative für Umwelttechnologie 

und -forschung im Bereich 

Lieferungen und Leistungen wie 

auch Planung 

Deutschland hat viele dieser 

Grundsätze schon seit geraumer 

Zeit in Gesetzgebung und Vollzug 

verwirklicht und viele Probleme bereits 

gelöst; die dabei erreichten Erfolge 

spiegeln sich sowohl in deutschen 

[11] als auch europäischen 

[12] Berichten wider. 

Literatur und Hinweise 

[1] Richtlinie 2000/60/EG „Wasserrahmenrichtlinie“, 

einschließlich Implementierungsstrategie 

und umfangreicher 

Dokumentation im Internet verfügbar 

unter http://europa.eu.int/comm/ 

environment/water/waterframework/ 

[2] Wasserhaushaltsgesetz (WHG) des 

Bundes; Wassergesetze der Länder; Verordnungen 

über Mindestanforderungen 

nach § 7a WHG Emissionsanforderungen 

für eine Reihe von Sektoren) 

[3] alle Termine zu lesen als „22. Dezember“ 

[4] Anders als traditionelle Güteklassifizierungen, 

wie der Saprobien-Index, 

legt die Richtlinie für die biologische 

Klassifizierung ein Eingehen auf typspe- 


13

14 

Blickpunkt EU 

zifische und regionalspezifische Unterschiede 

fest (z.B. nordischer See – mediterraner 

See); siehe Anhang V der 

Richtlinie. Die Interkalibrierung soll in 

einem transparenten Prozess die Vergleichbarkeit 

sicherstellen. 

[5] Europäische Kommission, Mitgliedstaaten, 

Beitrittstaaten und Norwegen: 

Arbeitsdokumente im Rahmen 

der Implementierungsstrategie: Sämtliche 

Dokumente sind im Internet verfügbar 

(nur in Englisch) unter 

http://forum.europa.eu.int/Public/irc/ 

env/wfd/library?l=/framework_directive 

&vm=detailed&sb=Title 

[6] Europäische Kommission, Generaldirektionen 

Umwelt und Landwirtschaft 

„Die Wasserrahmenrichtlinie und 

Instrumente im Rahmen der Gemeinsamen 

Agrarpolitik zu ihrer Implementierung“, 

Brüssel November 2003; Englisch, 

erhältlich durch E-Mail an: envwater@cec.eu.int 

[7] Verordnungen 1782/2003/EG 

und 1783/2003/EG 


[8] Siehe auch Europäische Initiativen: Mitteilung und Aktionsplan der Kommission 

„Hochwasservermeidung – Hochwasserschutz“, Juli 2004, und politische Debatte 

des Themas durch die EU-Umweltminister, Juli 2004 

[9] Europäischer Gerichtshof: Urteile in den Rechtssachen C-387/97 und 

C-278/01, Kommission gegen Griechenland bzw. Kommission gegen Spanien; Volltext 

im Internet: http://curia.eu.int/de/jurisp/index.htm 

[10] Texte und Erläuterungen im Internet: 

http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-framework 

[11] Länderarbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA); Bundesministerium für Umwelt, 

Naturschutz und Reaktorsicherheit, Umweltbundesamt 

[12] Europäische Kommission, Bericht „Umsetzung der Richtlinie kommunale 

Abwasserbehandlung“; Bericht „Badegewässerqualität“; beide Brüssel Mai 2004 

Dieser Beitrag stellt die Meinung des Verfassers dar und nicht unbedingt jene 

der Europäischen Kommission. 

Kontakt 

Dr. Helmut Blöch 

Europäische Kommission 

Generaldirektion Umwelt 

BU-9 03/154, Rue de la Loi/Wetstraat 200 

B-1049 Brüssel 

Wasserrahmenrichtlinie 

Rote Karte für neun EU-Mitgliedstaaten 

Mit Veröffentlichung im 

Amtsblatt L327 der EuropäischenGemeinschaften 

am 22. Dezember 2000 ist die 

„Richtlinie 2000/60/EG des 

Europäischen Parlaments und 

des Rates vom 23. Oktober 

2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens 

für Maßnahmen 

der Gemeinschaft im Bereich 

der Wasserpolitik“ (Wasserrahmenrichtlinie) 

in Kraft getreten. 

In der 72 Seiten umfassenden Richtlinie, bestehend aus 26 Artikeln und 11 

Anhängen, ist u.a. festgeschrieben, dass die Mitgliedstaaten Rechts- und 

Verwaltungsvorschriften erlassen müssen, die erforderlich sind, um dieser 

Richtlinie spätestens ab Dezember 2003 nachzukommen. 

Nach knapp vier Jahren sind nun neun Mitgliedstaaten in Verzug geraten, 

d.h., sie haben sich nicht an diese Vorgabe gehalten und müssen nun mit 

rechtlichen Konsequenzen rechnen, die die Europäische Kommission im Juli 

2004 eingeleitet hat. 

Im Folgenden werden die gesetzlichen Grundlagen und Begründungen 

der Kommission zu dieser Maßnahme im Original wiedergegeben. 

Die Europäische Kommission unternimmt rechtliche Schritte gegen 13 

Mitgliedstaaten, die zwei wichtige EU-Vorschriften zur Wasserreinhaltung 

nicht eingehalten haben. Mit diesen Vorschriften soll die Qualität sämtli-

cher Gewässer in Europa, von Seen und Flüssen bis zu den Küstengewässern, 

zum Nutzen aller europäischen Bürger und der Umwelt verbessert 

werden. Neun Mitgliedstaaten – Belgien, Finnland, Deutschland, Italien, 

Luxemburg, die Niederlande, Portugal, das Vereinigte Königreich und 

Schweden – haben eine letzte schriftliche Mahnung erhalten, in der sie aufgefordert 

werden, die notwendigen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften zu 

erlassen, um der EU-Wasserrahmenrichtlinie zu genügen. Diese Richtlinie 

stellt einen Meilenstein im EU-Recht dar und soll eine gute Qualität sämtlicher 

Wasserressourcen in der EU auf der Grundlage eines neuen, integrierten 

grenzübergreifenden Konzepts für die Wasserwirtschaft sicherstellen. 

Sie musste bis Dezember 2003 in nationales Recht umgesetzt werden. Ferner 

hat die Kommission Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Portugal, 

Spanien und dem Vereinigten Königreich eine erste schriftliche Mahnung 

übermittelt, da sie die Frist Dezember 2000 nicht eingehalten haben, die 

für die Einrichtung geeigneter Anlagen zur Behandlung von Abwässern aus 

Städten und Ballungsgebieten mit über 15.000 Einwohnern festgesetzt 

wurde. Eine ungenügende Abwasserbehandlung ist ein Hauptgrund für die 

Wasserverschmutzung und stellt eine ernste Gefahr für die menschliche 

Gesundheit und die Umwelt dar. Mit diesen Maßnahmen trägt die Kommission 

dazu bei, europaweit eine hohe Wasserqualität für die Bürger zu 

gewährleisten. 

Zu diesen Entscheidungen meinte das für Umwelt zuständige Kommissionsmitglied, 

Margot Wallström: „Die Wasserrahmenrichtlinie ist eine der 

weltweit ehrgeizigsten Rechtsvorschriften. Mit ihr wird die Qualität unserer 

Gewässer verbessert und geschützt – aber eben nur, wenn sie ordnungsgemäß 

umgesetzt wird. Ebenso wichtig für die Wasserqualität ist die richtige 

Behandlung kommunaler Abwässer, damit sichergestellt ist, dass unsere 

Gewässer nicht durch mangelhaft behandelte Abwässer verschmutzt 

werden.“ 

Nichtumsetzung der Wasserrahmenrichtlinie 

Die Wasserrahmenrichtlinie [1] bietet einen Ordnungsrahmen für den 

Schutz sämtlicher Gewässer in der Europäischen Union – für Flüsse, Seen, 

Küstengewässer, Grundwasser und sonstige oberirdischen Binnengewässer. 

Ziel ist es, bis 2015 eine gute Qualität der Wasserressourcen zu erreichen. 

Es soll durch eine integrierte Bewirtschaftung der Wassereinzugsgebiete 

erreicht werden, da Wassersysteme nicht an Verwaltungsgrenzen Halt 

machen. Die Wasserrahmenrichtlinie legt klare Fristen für die einzelnen 

Schritte fest, die für eine nachhaltige, integrierte Wasserwirtschaft in 

Europa erforderlich sind. Die einzelstaatlichen Vorschriften zur Umsetzung 

der Richtlinie mussten bis Dezember 2003 erlassen werden. 

Belgien, Deutschland, Italien, Finnland, Luxemburg, die Niederlande, Portugal, 

das Vereinigte Königreich und Schweden haben das Verfahren zur 

Verabschiedung der notwendigen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und 

deren Mitteilung an die Kommission noch nicht abgeschlossen. Aus diesem 

Grund hat die Kommission ihnen letzte schriftliche Mahnungen zukommen 

lassen. Durch die Nichtumsetzung dieser wichtigen Richtlinie 

enthalten die neun Mitgliedstaaten ihren Bürgern eine bessere Wasserqua- 

Blickpunkt EU 

lität von Seen, Flüssen und Küstengewässern 

vor, auf die diese Anspruch 

haben. 

Fehlende Abwasserbehandlung 

Die Kommission hat Frankreich, 

Griechenland, Irland, Italien, Portugal, 

Spanien und dem Vereinigten 

Königreich erste schriftliche Mahnungen 

übermittelt, nachdem sie 

bei einer Überprüfung festgestellt 

hatte, dass in diesen Mitgliedstaaten 

viele Städte und Ballungsgebiete 

mit über 15.000 Einwohnern ihre 

Abwässer nicht ordnungsgemäß 

behandeln. In der EU-Richtlinie 

über die Behandlung von kommunalem 

Abwasser wurde eine Frist 

bis zum 31. Dezember 2000 für die 

so genannte Zweitbehandlung [2] 

festgesetzt, bevor Wasser aus Städten 

und Ballungsgebieten dieser 

Größe abgeleitet werden darf. 

Die Richtlinie [3] behandelt die 

durch kommunales Abwasser verursachte 

Belastung durch Nährstoffe, 

Bakterien und Viren. Kommunale 

Abwässer, die extrem hohe 

Nährstofffrachten, insbesondere 

Phosphor und Stickstoff, in Flüsse 

und Seen einbringen, fördern das 

übermäßige Wachstum von Algen 

und anderen Formen von Wasserpflanzen. 

Dieser als „Eutrophierung“ 

bekannte Vorgang führt seinerseits 

zur Verknappung von Sauerstoff 

und bedroht damit die 

Überlebensfähigkeit von Fischen, 

die Sauerstoff benötigen. Dies kann 

auch dazu führen, dass das Wasser 

nicht mehr als Trinkwasser geeignet 

ist. Die Einleitungen enthalten 

möglicherweise schädliche Bakterien 

und Viren und können damit 

auch die menschliche Gesundheit 

gefährden, wenn sie in Gewässer 

gelangen, die zum Baden oder zur 


15

16 

Blickpunkt EU 

Schalentierzucht genutzt werden. 

Aufgrund der Richtlinie mussten in 

Städten und Ballungsgebieten innerhalb 

bestimmter Fristen Mindestanforderungen 

an die Abwassersammlung 

und -behandlung erfüllt 

werden. Diese Fristen richten 

sich nach der Anfälligkeit der Gewässer 

und der Größe des jeweiligen 

Siedlungsgebiets. 

Rechtslage 

Gemäß Artikel 226 EG-Vertrag ist 

die Kommission befugt, rechtliche 

Schritte gegen einen Mitgliedstaat 

zu unternehmen, der seinen Verpflichtungen 

nicht nachkommt. 

Wenn nach Auffassung der Kommission 

möglicherweise ein Verstoß 

gegen das EU-Recht vorliegt, 

der die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens 

rechtfertigt, 

richtet sie an den betreffenden Mitgliedstaat 

ein „Aufforderungsschreiben“ 

(erste schriftliche Mahnung), 

in dem dieser ersucht wird, 

sich bis zu einem bestimmten Termin, 

in der Regel innerhalb von 

zwei Monaten, zu äußern. 

Je nachdem, wie sich der betreffende 

Mitgliedstaat in seiner Antwort 

äußert und ob er überhaupt antwortet, 

kann die Kommission beschließen, 

ihm eine „mit Gründen 


versehene Stellungnahme“ (letzte schriftliche Mahnung) zu übermitteln, in 

der sie klar und eindeutig darlegt, weshalb ihrer Ansicht nach ein Verstoß 

gegen das EU-Recht vorliegt, und den Mitgliedstaat auffordert, seinen Verpflichtungen 

innerhalb eines bestimmten Zeitraums (in der Regel zwei Monate) 

nachzukommen. 

Kommt der Mitgliedstaat der mit Gründen versehenen Stellungnahme 

nicht nach, kann die Kommission beschließen, den Europäischen Gerichtshof 

anzurufen. Gelangt der Gerichtshof zu der Auffassung, dass eine Vertragsverletzung 

vorliegt, wird der säumige Mitgliedstaat aufgefordert, die 

notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um seinen Verpflichtungen nachzukommen. 

Gemäß Artikel 228 EG-Vertrag ist die Kommission befugt, gegen einen Mitgliedstaat 

vorzugehen, der einem Urteil des Europäischen Gerichtshofs 

nicht nachkommt. Aufgrund dieses Artikels kann die Kommission den Gerichtshof 

auch ersuchen, gegen den betreffenden Mitgliedstaat eine Geldstrafe 

zu verhängen. 

© Europäische Gemeinschaften, 1998-2004 

Literatur 

[1] Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. 

Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft 

im Bereich der Wasserpolitik. 

[2] Die Zweitbehandlung ermöglicht es, in der Regel durch ein Verfahren mit biologischer 

Reinigungsstufe, feste Schwebstoffe und gelöste Schadstoffe zu eliminieren. 

[3] Richtlinie 91/271/EWG des Rates über die Behandlung von kommunalem 

Abwasser. 

Kontakt 

Internet: www.europa.eu.int 

Weiterführung über Links

Steinbacher-CONSULT ist ein mittelständisches Ingenieurbüro mit 

Hauptniederlassung in Bayern. In den letzten 20 Jahren ist die Ingenieurgesellschaft 

unter der Führung von Dipl.-Ing. Stefan Steinbacher 

vom 5-Mann-Büro auf ein Unternehmen mit fast 200 Angestellten und 

mehreren nationalen und internationalen Niederlassungen gewachsen. 

Das fachliche Spektrum umfasst mittlerweile alle Aufgaben des allgemeinen 

Bauwesens sowie insbesondere der Siedlungswasserwirtschaft und des 

Wasserbaus. 

Mit der Öffnung Osteuropas Ende der 80er Jahre gründete Stefan Steinbacher 

schon sehr früh in Ostdeutschland und später auch in Ungarn, Rumnien 

sowie Polen eigenständige und gut funktionierende Niederlassungen. 

Die zunehmend nachlassende Nachfrage im Inland verstärkte die Bestrebungen, 

die Aktivitäten im Ausland zu intensivieren. Mittlerweile ist ein 

nicht unwesentlicher Teil der Belegschaft in die unterschiedlichsten Auslandsprojekte 

involviert. Hierzu gehören neben generellen Planungsaufgaben 

auch das gesamte Spektrum des Projektmanagements, die Erstellung 

von Machbarkeitsstudien sowie allgemeine Beratungsleistung und technische 

Assistenz. 

Mögliche Förderprogramme in EU-Beitrittsländern 

Vor dem Beitritt der „10 Neuen“ in die EU gab es in diesen Ländern praktisch 

keine nationalen öffentlichen Ausschreibungen. Vor allem internationale 

Entwicklungsbanken ermöglichten die Realisierung von Projekten 

durch hohe Finanzierungszuschüsse, welche zum Teil einen Förderanteil 

von 85 % hatten. In den ersten Jahren der Öffnung beteiligte sich die Weltbankgruppe, 

vor allem vertreten durch die IBRD und die IFC, an Projekten 

in diesen Ländern. Je näher der Beitrittstermin rückte, umso mehr zog sich 

die Weltbank zurück, da die Bedürftigkeit aus Sicht der Weltbank nicht 

mehr gegeben war. Bei allen Projekten war von Anfang an die Europäische 

Union, die vor allem über die beiden Programme PHARE und ISPA die Länder 

auf den Beitritt vorbereitete, beteiligt. Die notwendigen Co-Finanzierungen 

wurden und werden sichergestellt durch die Europäische Investitionsbank 

(EIB) und die European Bank for Reconstruction and Development 

(EBRD). Nach dem Aufbau der neuen Bundesländer beteiligte sich auch die 

Blickpunkt EU 

Erfahrungen in Rumänien 

Kanalisations- und allgemeine Abwasserprojekte 

in EU-Beitrittsländern 

deutsche Entwicklungsbank KfW 

an der Finanzierung von Projekten 

in diesen Ländern, vor allem im 

Umweltsektor. 

Mit dem Beitritt der 10 neuen EU- 

Mitgliedstaaten gelten in diesen 

Ländern dieselben Vorschriften und 

Regeln wie in den Alt-Mitgliedstaaten. 

Die Finanzierung läuft jetzt 

über den Kohäsionsfonds, der ähnliche 

Verfahren aufweist wie das 

ausgelaufene ISPA-Programm und 

die Strukturfonds. Die europäischen 

Länder, die schon in Beitrittsverhandlung 

stehen, aber erst zu 

einem späteren Zeitpunkt dem 

Staatenbund beitreten werden, erhalten 

weiterhin Fördergelder aus 

den Programmen ISPA und PHARE. 

Zu diesen Ländern gehören vor allem 

Rumänien, Bulgarien und 

Kroatien. Für die weiter im Osten 

gelegenen Staaten der ehemaligen 

Russischen Föderation, die Mittelmeeranrainer, 

die Staaten Ex-Jugoslawiens 

und Entwicklungsländer 

werden andere Förderprogramme 

und -instrumente bedient. 

Jede Entwicklungsbank hat eine eigene 

Richtlinie, was die Abwicklung 

von Projekten anbelangt. Die 

Bewerbungs- und Ausschreibungsverfahren 

sind komplex und erfordern 

eine gezielte Auseinandersetzung 

mit der Materie, um Formfeh- 


17

18 

Blickpunkt EU 

ler zu vermeiden, die zum Ausscheiden 

bei der Bewerbung führen. 

Vergabeverfahren 

Größere Aufträge werden generell 

ausgeschrieben und ab einem bestimmten 

Betrag mit einer vorlaufenden 

Prä-Qualifikation verbunden. 

In den meisten Fällen ist die 

Projektsprache Englisch. In den 10 

neuen Mitgliedstaaten wird ausschließlich 

in der Landessprache 

ausgeschrieben und angeboten, so 

dass die Einbindung von lokalen 

Partnern unumgänglich ist. Die Erstellung 

einer Prä-Qualifikation ist 

mit einem sehr hohen Arbeitsaufwand 

verbunden und führt in vielen 

Fällen nicht zum Erfolg. 

Für Steinbacher-CONSULT hat sich 

die Bewerbung bei EU-Projekten als 

zielführend herausgestellt. Über 

den beschriebenen Weg gelang es 

Ende 2003, einen großen Auftrag 

■ Abb. 1: Titelseite der Ausschreibung zur Modernisierung 

des Wasser- und Abwassersystems der Stadt Sibiu. 


in Rumänien im Konsortium mit einem großen niederländischen Büro sowie 

mit einem etablierten und renommierten Büro in Rumänien zu gewinnen 

(Abb. 1). Dieses Projekt ist aktuell in Bearbeitung. Die funktionierende 

Niederlassung in Rumänien mit einheimischem Fachpersonal war in diesem 

Fall für Steinbacher-CONSULT und das gesamte Konsortium der 

Schüssel zum Erfolg. 

Das Projekt SIBIU 

Die Stadt Sibiu (früher Hermannstadt) liegt an den Ausläufern der Karpaten 

im Zentrum von Rumänien (Abb. 2). Die Stadt mit einer Einwohnerzahl 

von ca. 170.000 zeigt eine stark steigende wirtschaftliche Entwicklung. Etliche 

internationale Investoren 

haben sich in 

den Gewerbegebieten 

der Stadt Sibiu bereits 

angesiedelt. Aufgrund 

der großen Dynamik 

bezüglich der Stadtentwicklung 

ist die Sanierung, 

die Überarbeitung 

und die teilweise 

Neuerstellung der Infrastrukturen 

im Bereich 

der Wasserversorgung,Abwasserableitung,Trinkwasserbehandlung 

und Abwas- 

■ Abb. 2: Das Zentrum von Sibiu. 

serbehandlungzwingend notwendig. Hierfür 

konnte ein Finanzierungsprogramm mit Unterstützung der Europäischen 

Union aufgelegt werden. Das Konsortium, welches aus der deutschen 

Ingenieurgesellschaft Steinbacher-CONSULT, dem niederländischen 

Ingenieurbüro Witteeven + Bos sowie dem rumänischen Ingenieurbüro Pro 

Wasser aus Timisoara gebildet wird, wurde in diesem Zusammenhang damit 

beauftragt, die technische Assistenz bei der Abwicklung der Gesamtmaßnahme 

zu übernehmen. Hierzu gehört die generelle Überprüfung der 

bereits vorliegenden Planungen, die Aktualisierung und Überarbeitung der 

Planungen, die Analyse der Netze im Bereich Abwasserentsorgung und 

Trinkwasserversorgung, die Überplanung der Trinkwasseraufbereitung sowie 

der Kläranlage Sibiu. 

Neben den reinen Ingenieurdienstleistungen muss im Zuge des Auftrags 

das gesamte technische Gerät für die anstehenden Aufgaben mit beschafft 

werden. Hierzu gehören im Wesentlichen ein Kanalreinigungsfahrzeug, ein 

Kanal-TV-Inspektionsfahrzeug, mehrere Gerätschaften für die Durchflussmessung 

im Abwasserbereich sowie in der Trinkwasserversorgung, Leckageortungssysteme 

sowie im Softwarebereich komplette Computerprogramme 

für hydraulische Berechnungen von Trinkwassernetzen und Abwassernetzen, 

sowie ein komplettes geographisches Informationssystem

mit den dazugehörigen Auskunftsarbeitsplätzen für die Dokumentation, 

Verwaltung und das generelle Management des Trinkwasser- und des 

Abwassernetzes. Die hierfür notwendige Hardware musste ebenfalls mit 

beschafft werden. 90 % des angeforderten Equipments wurden in 

Deutschland erworben und nach Rumänien exportiert. Alle Handbücher, 

Bedienungsanleitungen, Programme usw. mussten ins Rumänische übersetzt 

werden. 

Projektumfang 

1. Sanierung des Dumbrava-Trinkwasserwerks 

Im Zusammenhang mit der Sanierung des Dumbrava-Trinkwasserwerks 

müssen die Oxidationsbehälter, die Mischbehälter sowie die komplette 

Mess- und Steuertechnik neu gebaut werden. Zur Sanierung stehen die 

Absetzbecken, die Sandfilter, die Feinfilter sowie die Zweistromfilter und 

die Dosierstation inklusive der Schlammbehandlungsanlage an. Das Wasserwerk 

ist auf eine Größe von 900 Liter pro Sekunde, was einem Gesamtvolumen 

von 77.760 m 3 pro Tag entspricht, ausgelegt. 

2. Überwachung und Verbrauchsmessung des Trinkwassernetzes 

Aktuell ist die Verbrauchsmessung in der Stadt Sibiu äußerst lückenhaft. 

Aus diesem Grund müssen 7.000 private Wasserzähler 

eingebaut werden. Darüber hinaus müssen 

für die Druckerhöhungsanlagen 7 Wasserzähler 

und für die Drucküberwachung des Wassernetzes 

20 Stationen aufgebaut werden. Für die 

Überprüfung des Chlorgehalts sind 6 Messpunkte 

vorgesehen. Die Durchflussmessung im Wassernetz 

wird an 4 zentralen Stellen neu errichtet. 

Neben der Überwachung und den Verbrauchsmessungen 

müssen 4 Druckerhöhungsanlagen 

saniert werden. 

3. Sanierung und Erweiterung des Abwassernetzes 

Aktuell besteht das Abwassernetz der Stadt Sibiu 

überwiegend aus alten Betonkanälen bzw. Mauerwerksprofilen. 

Das gesamte Abwassernetz wird 

auf Basis von vorhandenen Bestandsplänen mit 

teilweise notwendigen Ergänzungen des Bestandes 

hydraulisch hydrodynamisch überrechnet. 

Hierfür kommt die Hydrauliksoftware des Ingenieurbüros 

Pecher aus Deutschland zum Einsatz. 

Insgesamt stehen für die dringendsten Neubaumaßnahmen 

13 km Regenwasserkanäle, 6 km Mischwasserkanäle sowie 6 

km Schmutzwasserkanäle an. 7,5 km Mischwasserkanäle sollen nach Möglichkeit 

grabenlos saniert werden. Aus hydraulischer Sicht müssen 21 km 

Mischwasserkanäle ausgetauscht werden. Um die Funktion des Abwassernetzes 

zu gewährleisten, ist die Sanierung von 3 vorhandenen Großpumpstationen 

durchzuführen. 

Blickpunkt EU 

4. Sanierung der Kläranlage 

Die vorhandene Kläranlage der 

Stadt Sibiu ist auf 140.000 Einwohnerwerte 

ausgelegt (Abb. 3). Der 

momentane Trockenwetterzufluss 

liegt bei 3.000 m 3 pro Stunde und 

der Regenwetterzufluss bei 4.500 

m 3 /Stunde. Um den hohen Fremdwasserzulauf 

in die Kläranlage einzudämmen, 

ist wie bereits angesprochen, 

zwingend eine Sanierung 

des Trinkwasser- sowie des 

Abwassernetzes notwendig. Auf 

der bestehenden Kläranlage muss 

die Rechenanlage, der Sand- und 

Fettfang sowie die Maschinen- und 

Elektrotechnik, die Mess- und Steuertechnik 

und das Kanalnetz innerhalb 

der Kläranlage neu gebaut 

werden. Zur Sanierung stehen die 

■ Abb. 3: Auf der bestehenden Kläranlage muss die Rechenanlage, der Sandund 

Fettfang sowie die Maschinen- und Elektrotechnik, die Mess- und Steuertechnik 

und das Kanalnetz innerhalb der Kläranlage neu gebaut werden. Zur Sanierung 

stehen die Vorklärbecken, die Belebungsbecken und die Nachklärbecken an. 

Vorklärbecken, die Belebungsbecken 

und die Nachklärbecken an. 

Wie bereits erwähnt, muss neben 

den reinen Ingenieurleistungen das 

komplette technische Equipment 

für das Projekt geliefert werden. 


19

20 

Blickpunkt EU 

■ Abb. 4: Teamstruktur des Konsortiums Projekt „SIBIU”. 

Des Weiteren muss für das Gesamtprojekt 

ein Promotionsplan erstellt 

werden, um die Bevölkerung in 

Sibiu über die anstehenden Maßnahmen 

umfassend aufzuklären. 

Ebenfalls muss die Rolle der EU bei 

diesem Projekt hervorgehoben 

werden. 

Das Konsortium hat dafür Sorge zu 

tragen, dass nach Abschluss des 

Projektes das technische Personal 

des Abwasser- und Wasserbetriebs 

in Sibiu in alle Einzelheiten eingearbeitet 

ist und das Projekt dann 

selbständig managen und fortführen 

kann. Hierzu gehört auch die 

komplette Umsetzung aller Informationen 

zu den Ver- und Entsorgungsinfrastrukturen 

in einem geo- 


graphischen Informationssystem. Hier kommt abweichend zu der vorgeschlagenen 

Arc-View-/Arc-Info-Lösung der Firma ESRI das System MAGEL- 

LAN (Rumänische Version) der Geoinform AG, Würzburg, zum Einsatz. 

Personalstruktur des Konsortiums 

Im Zuge der Prä-Qualifikation muss bereits der gesamte Personaleinsatz 

des Konsortiums namentlich benannt werden. Die Gesamtverantwortung 

für das Projekt trägt der Teamleader mit seinem Stellvertreter. Unterstützt 

werden beide durch einen Assistenten. 

Das Projekt wird in vier wesentliche fachliche Blöcke unterteilt (Abb. 4). 

Diese teilen sich auf in den Bereich Kläranlage, Trinkwasseraufbereitung, 

Ver- und Entsorgungsnetze sowie allgemeine Managementunterstützung. 

Diese vier Blöcke werden ebenfalls durch so genannte Schlüsselexperten 

besetzt. Jedem Themenblock sind weitere Experten und Spezialisten zugeordnet. 

Speziell der Gruppenleiter mit seiner Vertretung sowie die Assistenz 

der Projektleitung und die Schlüsselexperten müssen schon im Zuge der 

Prä-Qualifikation namentlich benannt werden. Neben der namentlichen 

Nennung sind gewisse Grundqualifikationen notwendig. Hierzu gehören 

im Wesentlichen die nachgewiesene Sprachkompetenz, die Erfahrung mit

vergleichbaren Projekten sowie die Berufserfahrung von mindestens 15 

Jahren. Im Falle einer Auftragsvergabe dürfen die Schlüsselpositionen des 

Konsortiums personell nicht mehr verändert werden! 

Probleme bei der Projektumsetzung in EU-Beitrittsländern 

Sehr häufig werden schon in der Phase der Prä-Qualifikation sehr hohe Anforderungen 

an das zum Einsatz kommende Personal gestellt. Hierzu gehören 

– wie bereits erwähnt – die nachweislich geeignete Sprachkompetenz 

sowie Berufserfahrung, die im Durchschnitt bei 15 Jahren liegen sollte. Je 

nach Anzahl der zum Einsatz kommenden Experten können hier bei kleineren 

und mittleren Ingenieurbüros bereits Engpässe bei anderen Projekten 

auftreten. 

Des Weiteren sind sehr viele vertragliche Regelungen zu beachten. Die 

kleinste Abweichung von den vorgeschriebenen Regularien kann zum Ausschluss 

der Bewerbung führen. Auch bestehen oft Sprachbarrieren zwischen 

den nationalen und internationalen Expertenteams, wodurch es 

häufig zu Missverständnissen kommt. 

Alle Beschreibungen und Handbücher der zu liefernden Maschinen, wie etwa 

dem Kanalreinigungsfahrzeug oder dem Kanalinspektionsfahrzeug, mussten 

in die rumänische Sprache übersetzt werden. Das Gleiche traf auf alle 

zum Einsatz kommenden Softwareprodukte, wie z. B. das geographische 

Informationssystem MAGELLAN, zu. Hierfür entstehen nicht unerhebliche 

Kosten. 

Des Weiteren muss jede ausgewählte Gerätschaft vom Auftraggeber 

schriftlich genehmigt werden. Das Konsortium hat dafür Sorge zu tragen, 

dass das technische Personal vor Ort in alle Maschinen und Fahrzeuge sowie 

Messgeräte umfassend und korrekt eingewiesen wird. Alle Schulungen 

mussten und müssen in rumänischer Sprache stattfinden. Aus diesem 

Grund war es auch unerlässlich, einen internationalen Fachmann mit Englisch-, 

Rumänisch- und Deutschkenntnissen einzusetzen. 

Speziell der Einsatz eines geographischen Informationssystems für die abschließende 

Dokumentation der Ver- und Entsorgungsnetze stellt bei solchen 

Projekten ein Novum dar. Der Abwasser- und Wasserbetrieb vor Ort 

muss in die Lage versetzt werden, selbsttätig seine Daten mit Hilfe des geographischen 

Informationssystems fortzuführen und auszuwerten. Hier 

muss eine einfach zu bedienende und für die Anwendung ausreichende 

Softwarelösung kreiert werden. 

Mit hoher Sensibilität muss auf die unterschiedlichen kulturellen Eigenarten 

der nationalen Experten und Auftraggeber eingegangen werden. 

Ebenfalls müssen die unterschiedlichen Arbeitsweisen akzeptiert werden. 

Eine Nichtbeachtung der landestypischen Gepflogenheiten kann schnell zu 

Spannungen führen. 

Schlussbemerkung 

Grundsätzlich ist das Engagement von mittelständischen Ingenieurbüros 

bei Auslandsprojekten und insbesondere bei EU-Projekten mit hohen Anfangsinvestitionen 

verbunden. Zum einen müssen die sehr aufwändigen 

Prä-Qualifikationsleistungen erbracht 

werden. Bis sich erste Erfolge 

bzw. konkrete Aufträge einstellen, 

kann mit einer Vorlaufzeit von 

bis zu 10 Jahren gerechnet werden. 

Zum andern muss die Belegschaft 

darauf trainiert werden, sich regelmäßig 

in Auslandsprojekte einzubringen. 

Dabei muss beachtet werden, 

dass inländische Stammkunden 

nicht vernachlässigt werden 

und auch die nationalen Projekte 

weiterhin qualifiziert und termingerecht 

abgewickelt werden. 

Mangelnde Sprachkompetenz des 

hauseigenen Personals ist nach wie 

vor eines der größten Probleme bezüglich 

der Abwicklung solcher 

Projekte. Im Gegensatz zu anderen 

europäischen Ländern, wie etwa 

den Niederlanden oder Norwegen, 

ist das sichere Beherrschen von 

Fremdsprachen bei deutschen Ingenieuren 

nach wie vor keine 

Selbstverständlichkeit. Hier muss 

auch von Seiten der Geschäftsführung 

früh genug gegengesteuert 

werden. 

Kontakt 

Blickpunkt EU 

Dipl.-Ing. Andreas Landau 

Steinbacher-CONSULT 

Niederlassung Wertingen 

Alemannenstraße 19 a 

86637 Wertingen 

Tel.: 08272/99 56-0 

Fax: 08272/99 56-99 

E-Mail: 

andreas.landau@steinbacher-consult.com 

Internet: www.steinbacher-consult.com 


21

22 

Regelwerknews 

Normung – Überarbeitung/Überprüfung/Neuerscheinung 

„Wahrnehmung“ und Standpunkt des FVST 

Normung ist ein unverzichtbares 

Hilfsmittel zur Herstellung 

und Verwirklichung 

von Bauaufgaben. Sie soll 

die Verständigung fördern, soll für 

genügende Sicherheit der Bauwerke 

sorgen, soll Qualitätsmaßstäbe 

setzen und die Gebrauchsfähigkeit 

regeln. Normung sorgt für einheitlich 

rechtliche und kaufmännische 

Grundlagen und regelt insbesondere 

deren Abwicklung. Als Beispiel 

sei hier auf das deutsche Vergaberecht 

mit der VOB als Norm hingewiesen, 

die für Planung und Bau 

unverzichtbar ist. Normung dient 

einer sinnvollen Ordnung und der 

Information auf dem jeweiligen 

Gebiet, schafft Klarheit zwischen 


„Lieferanten“ und „Kunden“, erleichtert Konstruktion, Fertigung und Instandhaltung 

und dient zur Verständigung in Wissenschaft und Technik. 

Normung kann und darf nicht die Kreativität und Eigenverantwortlichkeit 

von Planern, Unternehmern oder Herstellern von Bauteilen ersetzen oder 

diese einschränken. 

Normung ist folglich lebendig und interessant, verbindend und nützlich, 

klärend und eindeutig und nicht gegenteilig. Wenn Normung als Begriff 

negativ beurteilt wird, dann sicherlich in Unkenntnis der Möglichkeiten, 

die in technischer, wissenschaftlicher und wirtschaftlicher Hinsicht gegeben 

sind. Die Selbstverständlichkeit, mit der heute viele Dinge des täglichen 

Lebens be- und genutzt werden, wird in vielfältiger Weise durch technische 

Regeln zur Herstellung, Anwendung und Sicherheit unterstützt und getragen. 

Umso mehr muss Normung ihren Platz im Leitungsbau, respektive im 

Kanalbau haben, wo die Bauwerke unterirdisch sind und Aufgaben zur so 

genannten Volksgesundheit übernehmen. 

Der Fachverband Steinzeugindustrie e.V. nimmt die vielfältigen Aufgaben 

der Normung sowohl in nationalen wie auch in internationalen Gremien 

wahr, um Erfahrungen und Fachwissen einzubringen und um national 

etablierte Regelungen in europäischen Regelwerken einzugliedern. 

■ Normung ist die planmäßige, durch die interessierten Kreise gemeinschaftlich durchgeführte Vereinheitlichung von materiellen 

und immateriellen Gegenständen zum Nutzen der Allgemeinheit. DIN 820 Teil 3

DIN EN 1295 

Statische Berechnung von Abwasserkanälen 

Statische Berechnungen dürfen nicht zum Anhängsel der Planung werden. 

Sie müssen die reale Bauausführung erfassen und sind unverzichtbarer Teil 

der Planung. Die Randbedingungen zur Berechnung sind während und 

nach der Bauausführung zu kontrollieren. Boden-kennwerte sind Abnahmekriterien. 

Das europäische Normungsvorhaben DIN EN 1295 „Statische Berechnung 

von erdverlegten Rohrleitungen unter verschiedenen Belastungsbedingungen“ 

konnte nicht mit einem Berechnungsverfahren 

beendet werden. 

Teil 1 der DIN EN 1295 ist veröffentlicht (September 1997). Er legt „Allgemeine 

Anforderungen“ fest und enthält in einem informativen Anhang 

die national eingeführten Verfahren zur statischen Berechnung. Für 

Deutschland sind damit auf dieser Grundlage die ATV-DVWK-Arbeitsblätter 

A 127 und A 161 in einer europäischen Norm enthalten. 

Das Bearbeitungsziel, ein Berechungsverfahren für alle Bauteile zu erarbeiten, 

wurde nicht erreicht. Die Vorhabensbeschreibung wurde auf Beschluss 

des CEN TC 165 im November 2003 mit dem Ziel abgeändert, in 2004 die 

vorhandenen Arbeitsergebnisse in einem „Technischen Bericht“ (TR) zu 

veröffentlichen. 

Einhergehend mit diesen Entscheidungen wurde das „Standstill“ aufgehoben. 

Normungsvorhaben zur statischen Berechnung von Abwasserkanälen 

können damit national bearbeitet werden. 

Die vorliegenden ATV-DVWK-Arbeitsblätter A 127 und A 161 zur statischen 

Berechnung von Abwasserkanälen in der offenen und geschlossenen Bauweise 

bleiben weiterhin in Deutschland gültig. ATV-DVWK-Arbeitsblatt 

A 127 (Ausgabe August 2000) beinhaltet das Berechnungsverfahren für 

Vollwandquerschnitte bei Abwasserkanälen. Für profilierte Rohre wird derzeit 

immer noch auf ein zu erarbeitendes Merkblatt verwiesen. 

Das aus dem Jahre 1990 vorliegende ATV-DVWK-Arbeitsblatt A 161 „Statische 

Berechnung von Vortriebsrohren“ wird derzeit überarbeitet. 

Dies erfolgt in Abstimmung mit den ebenfalls in Überarbeitung befindlichen 

technischen Regeln zum Rohrvortrieb (ATV-DVWK-Arbeitsblatt A 125). 

DIN EN 1610 

Überprüfung auf Aktualität 

Die Norm mit dem Titel „Verlegung und Prüfung von Abwasserleitungen 

und -kanälen“ wurde im Oktober 1997 als DIN EN in Deutschland 

veröffentlicht. Entsprechend den CEN-Regeln wurde es in 2002 erforderlich, 

fünf Jahre nach der Erstveröffentlichung, die Norm zu überprüfen. 

Es galt dabei festzustellen, ob sie 

● für weitere 5 Jahre ohne Veränderung bestätigt werden kann 

● zu überarbeiten ist und welche Gründe hierfür gegeben sind 

● zurückzuziehen ist und mit welcher Begründung 

Die von CEN vorgegebene Frist von 5 Jahren stellt zunächst eine vergleichsweise 

lange Zeitspanne dar, Erfahrungen in der Anwendung neuer 

Regelwerknews 

Normen zu sammeln. In der Praxis 

ihrer Umsetzung in Europa und 

dem damit verbundenen Sammeln 

von Erfahrungen, handelt es sich 

jedoch um relativ kurze Zeiträume. 

Gründe hierfür liegen u.a. in der 

Projektlaufzeit von Bauvorhaben 

bis zur Bauabnahme sowie in der 

individuellen Handhabung von 

Übergangsfristen. Zudem sind gerade 

beim Bau von Abwasserkanälen 

in der Regel lange Erfahrungszeiträume 

zur Beurteilung unabdingbar. 

Vor diesem Hintergrund 

und dem Ergebnis der Umfrage 

durch das CEN bei seinen Mitgliedern 

wurde dann vom CEN TC 165 

„Abwassertechnik“ beschlossen, 

die DIN EN 1610 weitere 2 Jahre 

ohne Veränderungen beizubehalten. 

Der nächste Zeitpunkt zur 

Überprüfung ist dann folglich in 

diesem Jahr. Die nationalen Spiegelgremien 

haben ihre Arbeit bereits 

begonnen, so dass in 2005 

mit dem konkreten Beginn der europäischen 

Bearbeitung zu rechnen 

ist. 

Nationale Ergänzungen 

Nationale Ergänzungen können 

selbstverständlich offene und nicht 

geregelte Themen aufgreifen. Sie 

dürfen allerdings nicht im Widerspruch 

zu den geltenden europäischen 

technischen Regeln stehen. 

Im Falle des ATV-DVWK-Arbeitsblattes 

A 139 „Einbau und Prüfung 

von Abwasserleitungen 

und -kanälen“ (Ausgabe Juni 

2001) erfolgte dies u.a. zu: 

● Randbedingungen zur statischen 

Berechnung nach ATV- 

DVWK A 127 

● Weitergehenden Angaben zur 

Leitungszone, einschließlich der 

Rohrbettung und dem Rohrauflager 

● Anschlüssen 


23

24 

Regelwerknews 

● Prüfungen nach dem Einbau 

zur Bodenverdichtung 

● Prüfungen der Dichtheit mit 

Wasser- und Luftüberdruck sowie 

Luftunterdruck 

● Prüfungen der Rohrverformung 

Die gleichzeitige Gültigkeit der beiden 

technischen Regelwerke muss 

als Grundlage von Planung und 

Bau vereinbart werden. 

Aus der Sicht des FVST können die 

im ATV-DVWK-Arbeitsblatt A 139 

vorgenommenen Ergänzungen mit 

die Grundlage für eine inhaltliche 

Überarbeitung der DIN EN 1610 

bilden. Der FVST sieht dringenden 

Handlungsbedarf in jedem Fall dahingehend, 

dass die Schnittstellen 

zum Übergang der Verantwortlichkeiten 

im Regelwerk definiert werden 

müssen. Ebenso sieht er es als 

unbedingt erforderlich an, die häufig 

festzustellenden Überschneidungen 

von Planung und Bauausführung 

sowie die Verlagerung von 

Planungsaufgaben in die Bauausführung 

über klärende Regelungen 

festzuschreiben! 

DIN EN 14457 

Im September 2004 erschienen 

Mit dieser neuen technischen Regel 

werden erstmalig europäisch geltende 

„Allgemeine Anforderungen 

an Bauteile, die bei grabenlosem 

Einbau von Abwasserleitungen und 

-kanälen verwendet werden“ veröffentlicht. 

Diese gelten dann für 

Bauprodukte, die in keiner eigenständigen 

Produktnorm behandelt 

werden. Das DIN veröffentlichte 

die deutsche Fassung als DIN EN 

14457 mit Ausgabedatum September 

2004. 

Die Norm wurde in der Arbeitsgruppe 

WG 1 TG6 im CEN TC 165 

„Abwassertechnik“ und im deutschen 

Spiegelgremium im Arbeits- 


ausschuss NAW V 9 beim Normenausschuss Wasserwesen bearbeitet. Die 

Arbeit wurde inhaltlich mit der derzeit laufenden Überarbeitung des ATV- 

DVWK-Arbeitsblattes A 125 „Rohrvortrieb“ abgestimmt. 

Die Leitung der CEN Arbeitsgruppe WG 1 TG6 lag in der Verantwortung 

von Dipl.-Ing. K.-H. Flick (FVST). 

Im Falle der Steinzeug-Vortriebsrohre gilt weiterhin die DIN EN 295, Teil 

7. Die dort enthaltenen technischen Regelungen stehen nicht im Widerspruch 

zu DIN EN 14457. 

Aktive Mitarbeit ist gefragt 

Der Wettbewerb zwischen nationalen und europäischen Normen wird weiter 

evident bleiben. Damit das Normungs-Niveau nicht verwässert und 

bewährte und etablierte Regelungen auch Aufnahme in das europäische 

Regelwerk erfahren, ist die aktive Mitarbeit durch nationale Spiegelgremien 

unverzichtbar. Die inhaltliche Bearbeitung europäischer Regeln mit 

der Festlegung von Anforderungen und Schutzzielen führt nicht zum Verzicht 

nationaler Bestimmungen. 

Es ist ein wenig aufwändiger Akt, Normen als unnötige bzw. unbrauchbare 

Regelungen abzutun, sie als praxisfern zu verfemen oder sie als von der Industrie 

und von Firmen gesteuert zu bezeichnen. Deutlich aufwändiger, 

aber wesentlich effizienter und für die Allgemeinheit von wirklicher Bedeutung, 

ist die aktive Mitarbeit in Gremien zur Erarbeitung technischer 

Regeln für die Abwassertechnik. Dies gilt für Anwendungs- und Produktnormen 

gleichermaßen. Und hier sind vor allem die Kommunen gefragt, 

die als Betreiber der Netze auf eine gute und nachhaltige Abwasserentsorgung 

angewiesen sind. Von besonderem Interesse wird in naher Zukunft 

die Einführung europäisch harmonisierter Normen für Bauteile mit den 

parallel vorhandenen freiwilligen Normen sein. 

Kontakt 

Bau-Ass. Dipl.-Ing. Karl-Heinz Flick 

Fachverband Steinzeugindustrie e.V. 


50858 Köln 

Tel.: 02234/507-271 

Fax: 02234/507-204 

E-Mail: fachverband@steinzeug.com 

Internet: www.steinzeug.com

Bis heute werden Steinzeugrohre immer wieder noch als Tonrohre bezeichnet. 

Tonrohre sind jedoch – im Gegensatz zu Steinzeugrohren, 

„keramisch“ nicht zu definieren. In der Keramik unterscheidet man 

zwischen porösem und dichtem Werkstoff. Steinzeug steht – wie auch Porzellan 

– für einen dichten Werkstoff, im Gegensatz zu Steingut und Ziegel, 

die als poröse Werkstoffe definiert sind. 

Steinzeug ist ein nichtmetallischer, anorganischer Werkstoff, der – je nach 

seiner chemischen Zusammensetzung und Brand – zwischen 55 % und 

77 % Glas enthält (Tab. 1). Durch eine Temperaturbehandlung von mehr als 

800 ºC erhält er seine typischen Eigenschaften. 

Mullit 23 % (3Al 2 O 3 · 2SiO 2 ) 

Cristobalit 1 % SiO 2 

Quarz 19 % SiO 2 

amorphes Glas 57 % SiO 2 

■ Tabelle 1: Beispiel einer Mineralanalyse von Steinzeug. 

25,0 % Al 2 O 3 

3,5 % Fe 2 O 3 

6,0 % Flussmittel (Summe aus Alkalien und Erdalkalien) 

65,5 % SiO 2 , nach Feldspat das häufigste Mineral 

■ Tabelle 2: Chemische Analyse von Steinzeug. 

Mullit 26 % 

Cristobalit 4 % 

Quarz 14 % 

amorphes Glas 56 % 

■ Tabelle 3: Mineralanalyse eines Steinzeugrohrs aus dem Jahre 1901. 

Warum enthält Steinzeug so viel Glas? 

Nimmt man eine chemische Analyse zur Hilfe, so ist dies leicht zu erklären 

(Tab. 2). Die 65,5 % SiO 2 = Quarz werden mit Hilfe der Flussmittel beim 

Forschung + Technik 

Bewährt seit Jahrhunderten 

Steinzeug – Material und Bauteil 

Brand zum großen Teil in Glas umgewandelt. 

Ist die mineralogische 

Phasenzusammensetzung, die sich 

aus den Rohstoffen und durch den 

Brand ergibt, erst einmal abgeschlossen, 

bleibt sie für immer unverändert 

(Tab. 3). 

Hierin liegt die gleichbleibende, 

gute chemische Beständigkeit und 

Dauerhaftigkeit des Werkstoffes 

Steinzeug über einen 100-jährigen 

Zeitraum und mehr begründet. Die 

Menge des Mullits kann in Abhängigkeit 

von der Menge an Al 2 O 3 

und der Höhe der Brenntemperatur 

variieren. Obwohl der Phasenbestand 

von altem Steinzeug und 

dem derzeitigen Steinzeug ähnlich 

ist, war er früher eher ein Zufallsprodukt. 

Der Phasenbestand hat 

sich beim Brand in den Kammeröfen 

eben ergeben, ohne dass man 

genaue Kenntnisse über die chemische 

Zusammensetzung, die Mineralogie 

oder auch über das thermische 

Verhalten besaß. Auch war 

der Phasenbestand des Werkstoffes 

je nach Standort im Kammerofen 

immer etwas unterschiedlich, woraus 

sich früher eine größere 

Schwankungsbreite im Phasenbestand 

ergab als heute. 

Durch genaueste Untersuchungsmethoden, 

die Aufschluss über die 

verschiedensten Eigenschaften der 

Mineralien, wie z.B. Illit, Kaolinit 

und Montmorillonit, geben, sowie 


25

26 


über die Verträglichkeit der Tone 

mit ihren unterschiedlichen Eigenschaften 

untereinander und mit 

der verbesserten Temperatursteuerung 

im Tunnelofen, ist der Phasenbestand 

heute steuer- und reproduzierbar 

geworden. 

Die Entwicklung des Werkstoffes 

Steinzeug ist eine stetige: Es wird 

permanent versucht, dickere 

Wandstärken und höhere Festigkeiten 

zu erzielen. 

Große Wandstärke, hohe 

Festigkeit 

Wie wird eine größere Wandstärke 

und eine höherer Festigkeit heute 

erreicht? Früher wurden zur Rohrherstellung 

nur ein bis zwei Tone 

aus der Nähe des Werkes verarbeitet. 

Heute werden bis zu 13 verschiedene 

Tone aus mehreren 

Lokalitäten mit unterschiedlichen 

Eigenschaften verwendet. 

Einige der geforderten Eigenschaften 

sind z.B.: 

● hohe Trockenbruchfestigkeit 

● hohe Brennbruchfestigkeit 

● geringe Ausdehnungen beim 

Brand 

● geringe organische Bestandteile 

● wenig Verunreinigungen 

● geringe Mengen an grobem Quarz 

Eigenschaften von 

Steinzeug 

Steinzeug ist chemisch beständig, 

außer gegenüber Flusssäure. Steinzeug 

ist weder durch Druck noch 

durch Temperatur rückverformbar. 

Steinzeug hat eine gute mechanische 

Festigkeit und Härte. 

Kontrolle der Rohstoffe 

Die Kontrolle der Tone beginnt bereits 

in der Tongrube. Nach dem 


Abbau werden die erforderlichen Eigenschaften im Labor mit den derzeit 

modernsten Geräten detailliert untersucht, etwa: 

● mit dem Sedigraphen: die Bestimmung der Kornverteilung 

● mit dem Dilatometer: die Bestimmung der Ausdehnung beim Temperaturanstieg 

● mit der Differentialthermoanalyse: die Bestimmung der exothermen 

und endothermen Effekte 

● mit dem Röntgenspektrometer: die Bestimmung der chemischen 

Bestandteile (Wellenlängendispersiv) 

● mit dem Röntgendiffraktometer: die Bestimmung des Phasenbestandes 

(Abb. 1) 

■ Abb. 1: Gemischanalyse zur Bestimmung des Phasenbestandes mit dem 

Röntgendiffraktometer. 

Die moderne Rohrherstellung 

Wenn auch heute noch Steinzeugrohre für Abwasserkanäle hergestellt 

werden, so liegt das vor allem an der ungebrochen hohen Akzeptanz des 

keramischen Werkstoffes zum einen, jedoch auch an den vielfältigen 

Verbesserungen der Rohre in den vergangenen Jahrzehnten. 

Gab es bis vor ca. 20 Jahren 1. und 2. Qualität und eine so genannte Lagerware, 

so ist die Qualität bei den heutigen Rohren und bei Formzeugen 

gleich – dokumentiert und kontrolliert laut DIN EN ISO 9001. Vielfältige 

Verpflichtungen, wie Produkthaftung und Gewährleistungsfristen, verbieten 

eine Teilung der Qualitäten in verschiedene Kategorien. 

Heute gilt es, während des gesamten Herstellungsprozesses hochwertige 

Qualitätskontrollen durchzuführen. Zufällig erreichte Eigenschaften im positiven 

wie im negativen Sinne werden konsequent ausgeschlossen – wichtig 

ist hier die klare Reproduzierbarkeit aller Prozesse bei der Herstellung 

der Steinzeugrohre. Das ist und bleibt die Lösung für die kontinuierliche 

Verbesserung der Produkte und deren Qualität.

Aufbereitung 

Im Allgemeinen spricht man bei der Aufbereitung vom Zerkleinern, 

Mischen und Homogenisieren der Rohstoffe. Beim Zerkleinern wird in der 

Keramik die Ton- und Hartstoffzerkleinerung unterschieden. 

Zerkleinern 

Das Zerkleinern von Ton für die Herstellung von Steinzeugrohren erfolgt 

heute durch Kollergänge und Differenzialwalzwerke, die wiederum in Form 

des eingestellten Walzenspaltes ständig leistungsstärker wurden. Der 

kleinstmögliche Walzenspalt liegt hier im Bereich von 0,4 mm. Für die 

Qualität bedeutet dies eine geringste Korngröße möglicher Fremdstoffe/körper 

(Pyrit, Kalk u.a.), die ursächlich in der Entstehungsgeschichte 

der Tone liegen. Zu große Einschlüsse schwächen bzw. zerstören das 

Gefüge im späteren Dichtbrand. 

Möglichkeiten zum weiteren Verringern von Fremdstoffen liegen im Abschlämmen 

von Tonen und der Trockenaufbereitung, die jedoch in der 

Grobkeramik aus Kostengründen keine Anwendung finden. 

Das Zerkleinern der Hartstoffe wurde vor mehr als 50 Jahren mit nur einem 

Aggregat, meist mit einer Prallmühle durchgeführt. Heute wird das Zerkleinern 

entweder mit einer zwei- oder dreistufigen Mahlanlage realisiert. Stufe 

eins ist fast überall ein Backenbrecher, Stufe zwei ein Kegelbrecher. Die 

dritte Stufe stellt in den meisten Fällen eine Ringwalzenmühle dar, in den 

seltensten Fällen auch eine Siebkugelmühle. 

Als Hartstoffe dienen der Eigenbruch sowie zum Gefüge passende Fremdkeramikbrüche. 

Der neueste Weg des Einsatzes von Hartstoffen liegt in der 

Verwendung von Rohstoffen aus der Baustoffindustrie. Hiermit kann der 

Hartstoff bis zu 100 % ersetzt werden, womit das Zerkleinern entfällt. 

Mischen und Homogenisieren 

Mischen bedeutet das Vermengen der drei Hauptbestandteile: Tonversatz, 

Hartstoffe und Anmachwasser. Das Mischen und Homogenisieren hat nur 

dann den größten Nutzen, wenn dieser Prozess konstant durchgeführt 

wird. Im kontinuierlichen Prozess wird hier der Doppelwellentrogmischer 

verwendet, wobei die Zugabe der Komponenten gravimetrisch über Bandwaagen 

erfolgt. Dieser Prozess läuft heute rechnergestützt, meist vollautomatisch. 

Durch den Einsatz leistungsfähiger Steuerungen ist auch die Zugabe 

verschiedener bzw. mehrerer Körnungen unterschiedlicher Mengen 

konstant realisierbar. 

Beim Einsatz von Stäuben werden heute diskontinuierliche Mischer, so genannte 

Chargenmischer, eingesetzt. Der Vorteil gegenüber kontinuierlichen 

Mischern liegt in der Möglichkeit der theoretisch unbegrenzten Dauer 

des Mischvorganges. Erst wenn alle Komponenten optimal vermischt 

sind, wird der Vorgang beendet, d.h., die Verweildauer des Mischgutes ist 

nicht Aggregat-abhängig, sondern nur zeitabhängig. 

Wurde noch vor ca. 30 Jahren nach dem Mischen abgebrochen und die 

Masse direkt verpresst, schließt sich nunmehr ein Homogenisierungsprozess 

an. Homogenisieren bedeutet eine größtmögliche Vereinheitlichung 

der keramischen Masse in ihrer Zusammensetzung und Eigenschaft. Somit 

kann das Homogenisieren bereits bei der Lagerung der Tone erfolgen, 


indem man zu mischende Tone bereits 

mit der Anlieferung schichtweise 

einlagert. Im Allgemeinen 

spricht man aber erst bei der Nachbehandlung 

fertig gemischter Massen 

von Homogenisierung. Dazu 

wird die Masse durch einen oder 

auch mehrere Siebrundbeschicker 

gepresst. Dieses Aggregat kann 

sich entweder direkt an das Mischaggregat 

anschließen, wird aber 

auch unmittelbar vor der Formgebungsmaschine 

eingesetzt. 

Formgebung 

Auch die Formgebung von Steinzeugrohren 

hat eine große Entwicklung 

in den letzten 50 bis 100 

Jahren erfahren. Wurden am Anfang 

des letzten Jahrhunderts noch 

Kolbenpressen genutzt, die eine 

maximale Baulänge von 1.000 mm 

zuließen, werden heute Vakuumstrangpressen 

für die Herstellung 

von Rohren mit 2.500 mm Baulänge 

der Dimensionen DN 200 bis 

800 genutzt. 

Das notwendige Evakuieren der 

Masse hat immer mehr an Bedeutung 

gewonnen. Die Trocknungsund 

Brennzeiten werden immer 

kürzer (siehe auch Kap. Trocknen 

und Brennen). In Verbindung mit 

der Automation der nachfolgenden 

Fertigungsprozesse wäre die Technik 

nicht mehr in der Lage, diesen 

(bis vor einigen Jahren) typischen 

Pressfehler zu kompensieren, denn 

ein Lufteinschluss unter der Presshaut 

führt beim Erwärmen zur Volumenvergrößerung 

und früher 

oder später zum Aufplatzen der 

Scherben. Eine 100 %-ige Einhaltung 

des Vakuums im Vakuumkessel 

der Presse garantiert heute einen 

weitgehend ruhigen Verlauf 

des Brenn- und Trocknungsprozesses. 

Nur so lassen sich die nachfolgenden 

Prozesse optimieren. Vaku- 


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28 


Trocknungszeit [h] 

■ Abb. 2: Entwicklung der Trocknungszeiten von 1900 bis heute am Beispiel DN 200. 

um ist nur ein Parameter, der für eine 

hohe Qualität der Steinzeugrohre 

sorgt. 

Die optimale Drehzahl der Presse 

entsprechend der Scherbenwandstärke 

und Dimension und der 

gleichmäßige Verschleiß des Innenlebens 

der Presse sind weitere wesentliche 

Parameter. Die Vernachlässigung 

beider Parameter führt zu 

unerwünschten Texturen (Textur 

ist die Verwirbelung von Tonteilchen 

in Scherben und führt zur 

Schwächung der Scherben). 

Neben den Rohren existiert ein 

umfangreiches Programm an 

Formzeugen. Vor allem in den 

stückzahlstarken Dimensionen gab 

es wesentliche Fortschritte. Mit 

dem Einsatz von Abzweigpressen 

ab ca. 1980 konnten die Garnierstellen 

– meist Ursache für Undichtigkeiten 

und Risse – während des 

Trocken- und Brennprozesses abgeschafft 

werden. Heute sind alle 

gängigen Abzweige maschinengefertigt, 

von DN 150 bis 800. 

Trocknen 

Das Trocknen der Rohre und Formzeuge 

erfolgt heute vorwiegend in 

der Kanalauftriebstrocknung oder 

in der Umlufttrocknung. Neben 

den Trocknungszeiten (Abb. 2) 

wurde vor allem, dank immer bes- 


serer Handlingsautomaten, die Baulänge 

der Bauteile vergrößert. Es erscheint 

sicher, dass die derzeitige Baulänge 

von 2,5 m nicht das Ende sein 

muss. 

Generell werden die Rohre im Stehen 

getrocknet. Was vor Jahren als nicht 

möglich galt (2,5 m der Dimension 

200 H mit den bis dato laut Werknorm 

295/1 festgelegten Toleranzgrenzen), 

wird heute tagtäglich realisiert. Allerdings 

die Grenzen des „Stehend- 

Trocknens“ sind erreicht. 

Eine weitere Verbesserung von Toleranzen 

und Produktionssicherheit wurde erst durch den Bau einer gänzlich 

neuen Art der Trocknung ermöglicht. Bei diesem hier als Schnelltrocknung 

benannten Trocknungsprinzip werden die Rohre bei ständigem Drehen auf 

horizontal beweglichen Rollen gelegt. Das Prinzip ermöglicht eine de facto 

Einzelbehandlung beim Trocknen hinsichtlich Trocknungszeit und eine wesentliche 

Einengung der Toleranzen. 

Glasieren und Setzen 

Vor dem Brennen erfolgt das Glasieren und Setzen der Rohre. Wichtige 

Etappen des Glasurprozesses liegen in der Art der Glasur. Wurden in den 

Kammeröfen noch Salzglasuren verwendet, findet man bei den Steinzeugrohren 

heute eine Rohlehmglasur, die mittels Tauchvorganges entweder 

bereits vor oder nach dem Trocknen aufgetragen wird. 

Seit Anfang der 70er Jahre wurden Voraussetzungen für ein automatisches 

Setzen und Abladen geschaffen. Nur durch den konsequenten Abbau der 

manuellen Handlingsvorgänge kann eine reproduzierbare Qualität erreicht 

werden. 

Die neueste Produktionslinie, die 2001 in Betrieb genommen wurde, ist 

soweit automatisiert, dass erst das fertig verpackte Rohr mit einem manuell 

gesteuerten Gabelstapler bewegt wird. Alle anderen Arbeitsplätze sind 

nur zur Kontrolle und Bedienung der Servicevorgänge notwendig. Diese 

Anlage läuft 24 Stunden täglich. 

Brennen 

Das Brennen ist von Beginn an der bedeutendste Prozess bei der Herstellung 

von Keramik. Kanalisationssteinzeugrohre bilden hier keine Ausnahme! 

Sicherlich liegt die Bedeutung des fehlerlosen Brennens auch daran, 

dass der Brennprozess im keramischen Sinne am Ende des Wertschöpfungsprozesses 

liegt. Einige wichtige Parameter sind: 

● Eingangsrestfeuchte 

● Aufheizgeschwindigkeit im Bereich der chemischen Entwässerung und 

der Verbrennung humider Anteile aus den Tonen 

● Einhaltung der Dichtbrandtemperatur 

● Abkühlgeschwindigkeit bei Überschreiten des Quarzsprunges (573 °C) 

● Gleichmäßiger Temperaturgradient am und um den Gesamtkörper

während des gesamten Aufheiz- und Abkühlprozesses. 

Brennzeit [h] 

Unter Beachtung sämtlicher Prozessparameter wurde 

auch das Brennaggregat immer weiterentwickelt. Angefangen 

hat das keramische Brennen mit so genannten 

Feldbränden – auch heute noch in einigen 

afrikanischen Ländern zu finden. 

Steinzeugrohre wurden vor ca. 100 Jahren in Ringkammeröfen 

oder Zickzacköfen (abgeleitet von der 

Brenngasführung) gebrannt. Mit der Einführung des 

Tunnelofenbrandes vor ca. 50 Jahren konnten entscheidende 

Verbesserungen bezüglich Reproduzierbarkeit 

kontinuierlich laufender Brennprozesse erreicht 

werden. Auch wenn sich der Energieträger in 

den letzten Jahrzehnten von Schweröl über Leichtöl bis hin zu Erdgas geändert 

hat, ist der Tunnelofenbrand für die Vielzahl der Rohrdimensionen 

mit dem heutigen Stand der Technik nicht zu ersetzen. 

Der Tunnelofenbrand ist ein relativ langsam ablaufender Prozess. Um die 

Brenngeschwindigkeit zu forcieren, muss man für eine optimierte Wärmezu- 

und -abfuhr sorgen. Dies wurde in der Schnellbrandanlage realisiert 

(Abb. 3). Hier wird das Rohr, ähnlich wie bei der Trocknung, de facto 

einzelbehandelt. 

■ Abb. 3: Layout der Schnellbrandlinie. 

Die Entwicklung der Durchlaufzeiten in den Brennöfen zeigt Abb. 4. 

Beim Schnellbrand wird das Rohr in horizontaler Lage gebrannt. Wesentlicher 

Grund für das Liegen im Schnellbrand ist das Bestreben, dem Kunden 

ein immer besseres Produkt anzubieten. Die Schwindung der Rohre beträgt 

in der Summe beim Trocknen und Brennen ca. 10 %; durch das ständige Abrollen 

des Kreiskörpers erhält man ein nahezu kreisrundes und gerades Rohr. 


■ Abb. 4: Entwicklung der Brennzeit von 1900 bis heute am Beispiel DN 200. 

Endkonfektionieren 

Heute werden zwei Rohrtypen angeboten; 

ihre Unterschiede liegen 

in der Art des späteren Einbaus. Hat 

man bis vor ca. 25 Jahren alle Rohre 

in einen offenen Graben verlegt, 

werden heute mehr und mehr Rohre 

im unterirdischen Vortrieb eingebaut. 

Entsprechend unterscheiden 

sich heute auch die Dichtungssysteme, 

mit denen die Rohre nach 

dem Brennen ausgestattet werden. 

Die Dichtung der traditionell offen 

verlegten Rohre sind erst seit ca. 

1965 mit dem Rohr werkseitig fest 

verbunden. Bis dato erfolgte die 

Verlegung meist mit in Teer getränkten 

Stricken. Seit 1965 werden 

die Rohre entweder mit der 

Steckmuffe „K“ oder „L“ (Kleinrohre 

bis DN 200) angeboten. 1992 

wurde die Steckmuffe „K“ zu der 

Steckmuffe „S“ weiterentwickelt, 

wobei die keramischen Toleranzen 

nur noch von einer Dichtungsseite 

mit Kunststoff ausgeglichen wird. 

Das andere „Ende“ ist bearbeitet 

und damit gleichzeitig Dichtungsteil 

(Abb. 5). 

Anfang der 80er Jahre wurden erstmals 

Vortriebsrohre ausgeliefert. 

Die Verbindung stellt eine Edelstahlmanschette 

in Kombination 

mit einer untergelegten Lippendichtung 

dar. Um die Übertragung 


29

30 


Steckmuffe „K“ 1965 

Steckmuffe „L“ 

Schleifmuffe „S“ 1992 

■ Abb. 5: Entwicklung Dichtungssysteme 

offene Bauweise. 

der Vortriebskraft an den jeweiligen 

Stirnseiten der muffenlosen Rohre 

bestmöglich zu verteilen, werden 

Distanzringe eingesetzt. Bis DN 

300 sind in der Verbindung fest 

verbundene Gummiringe; bei 

> DN 100 bestehen die Ringe aus 

Holzfasermaterial (Abb. 6). 

Die Weiterentwicklung der VT-Verbindung 

ist in den Abbildungen 7 

und 8 dargestellt. 

Mittels Induktionserwärmung wird 

ein separater Ring erwärmt und auf 

jedes Spitzende geschrumpft. Damit 

ist das Vortriebssystem noch 

robuster für den späteren Einbau. 


■ Abb. 6: Vortriebsrohrverbindung am Beispiel DN 600 bis 1000. 

■ Abb. 7: Induktionsanlage ■ Abb. 8: Montierter Spannring mit 

Sandfangring. 

Kontakt 

■ Abb. 9: Die Bestimmung 

der exothermen und endothermen 

Effekte (des Rohstoffs) 

erfolgt im Probeofen. 

Dipl.-Ing. Dietrich Grunwald 

Dipl.-Ing. Uwe Bormann 

Steinzeug Abwassersysteme GmbH 


50858 Köln 

Tel.: 02234/507-0 

Fax: 02234/507-207 

E-Mail: info@steinzeug.com 

Internet: www.steinzeug.com

Die Abbildungen 10 bis 16 dokumentieren verschiedene Abschnitte der Steinzeug-Rohrproduktion. 


■ Abb. 10: Umsetzen von Rohlingen für Vortriebsrohre. ■ Abb. 11: Produktionsabschnitt Sägen/Fräsen der 

Vortriebsrohre. 

■ Abb. 12: Schnellbrandlinie: Ein Roboter übernimmt den 

„Weitertransport“ von Muffenrohren. 

■ Abb. 14: Kontrollstation für die Muffen- und Spitzendprüfung. 

■ Abb. 16: Automatisierte Verpackung für den Transport. 

■ Abb. 13: Schnellbrandofen: Die derzeitige Produktionskapazität 

beträgt 1 Rohr pro Minute. 

■ Abb. 15: Automatisierte Montage der Lippendichtung. 


31

32 


Risikominimierung 

Vortriebsrohre und Druckübertragung 

Die Bauverfahrenstechnik zur 

Verlegung von Ver- und 

Entsorgungsleitungen stellt 

heute mit der offenen Bauweise 

und der grabenlosen geschlossenen 

Bauweise zwei unterschiedliche 

Verfahren bereit. Beim Rohrvortrieb 

ergeben sich durch den 

hohen Mechanisierungsgrad, durch 

die geringe Beeinträchtigung der 

Oberfläche gerade in dicht besiedelten 

Gebieten und durch die 

größeren Einbautiefen umweltbezogene 

und wirtschaftliche Vorteile 

gegenüber der offenen Leitungsverlegung. 

Beim Vortrieb sind jedoch trotz 

Normen-konformer Bemessung, 

modernster Maschinen- und Steuertechnik 

sowie messtechnischer 

Begleitung der Vortriebe immer 

wieder Schäden in Form von Abplatzungen 

oder Rissen an Vortriebsrohren 

zu beobachten 

(Abb. 1). Die Gründe für Schäden 

dieser Art liegen in bisher nur unzureichenden 

Bemessungs- und 

Überwachungsmöglichkeiten der 

zulässigen Vorpresskräfte vor und 

während des Vortriebs. 

Die Ursachen für solche Schäden 

sind meist Überlastungen der Vortriebsrohre, 

die seltener Folge einer 

unzulässigen Erhöhung der Presskräfte 

sind, sondern oftmals aus 

einer zu großen Verwinkelung der 

Vortriebsrohre resultieren. Die 


■ Abb. 1: Schäden an Vortriebsrohren; links: Scherbenbildung an der Außenseite; 

rechts: Abplatzungen am Rohrspiegel. 

Gründe für größere Rohrverwinkelungen können unterschiedlicher Natur 

sein und z.B. aus zu starken Korrektursteuerungen oder dem umgebenden 

Boden resultieren. 

Alle Bemessungsansätze im Vorfeld des Vortriebs beruhen auf Annahmen 

und Abschätzung der beim Vortrieb erwarteten Abweichungen von der 

geplanten Trassenführung. Eine Kontrolle und Überprüfung der einzuhaltenden 

Grenzwerte sowie eine eventuelle Korrektur der Bemessungen 

während der Ausführung finden nicht statt bzw. sind bisher nicht möglich. 

Während des Vortriebs werden lediglich die Lageabweichungen der Vortriebsmaschine 

mit den Vorgaben einschlägiger Regelungen (z.B. nach 

ATV-DVWK-Arbeitsblatt 125 [1]) verglichen. Über die Belastungen und Verwinkelungen 

der hinter der Vortriebsmaschine nachgepressten Vortriebsrohre 

liegen während des Vortriebs keine Informationen vor. 

Am Institut für Baumaschinen und Baubetrieb (ibb) der RWTH Aachen 

wurden umfangreiche Untersuchungen zur Ermittlung der während des 

Vortriebs tatsächlich entstehenden Verwinkelungen und Belastungen der 

Vortriebsrohre im Labor und in situ durchgeführt. Gefördert wurden die insgesamt 

über vier Jahre laufenden Forschungsarbeiten vom Bundesministerium 

für Bildung und Forschung (BMBF), von der Abwassertechnischen Vereinigung 

e.V. (ATV), der Steinzeug Abwassersysteme GmbH, der Fachvereini-

gung Betonrohre und Stahlbetonrohre e.V. (FBS), der Gütegemeinschaft 

Güteschutz Kanalbau e.V. und den Stadtentwässerungsbetrieben Köln. 

Ziel der Forschungstätigkeiten war die Ermittlung der während des 

Vortriebs tatsächlich entstehenden Belastungen der Vortriebsrohre. Die 

Ergebnisse dienen als Grundlage zur Überarbeitung der geltenden Bemessungsrichtlinien 

und der Entwicklung einer Messtechnik zur vortriebsbegleitenden 

Kontrolle der Rohrverwinkelungen und Rohrbelastungen im 

praktischen Einsatz. 

Belastung von Vortriebsrohren 

Vortriebsrohre werden derzeit auf der Grundlage des ATV-DVWK-Arbeitsblattes 

A161 der Abwassertechnischen Vereinigung e.V. [2] bemessen. Die 

zulässige Vortriebskraft wird für eine theoretische Rohrverwinkelung (gerader 

Vortrieb: z/da=1) vom Rohrhersteller angegeben oder durch eine statische 

Berechnung vor Beginn der Vorpressarbeiten ermittelt. Dabei wird 

davon ausgegangen, dass 

● die Spannungsverteilung in der Rohrfuge linear verläuft 

● dass der Elastizitätsmodul der Fugenzwischenlagen konstant ist 


● dass das bei der Bemessung gewählte 

z/da während des Vortriebs 

nicht überschritten wird 

In ersten Untersuchungen wurden 

in einem speziell entwickelten Versuchsstand 

im Institut für Baumaschinen 

und Baubetrieb der RWTH 

Aachen Vortriebsrohre einem Belastungsverlauf 

unterzogen, der weitgehend 

die in situ-Randbedingungen 

nachstellt. In festgelegten Belastungsversuchen 

werden je zwei 

Vortriebsrohre gegeneinander gepresst 

und verwinkelt. Die Presskraft 

wird dabei in Anlehnung an 

die Verhältnisse in situ in Stufen gesteigert 

und die Verwinkelungen je 

Laststufe mehrfach wiederholt. 

■ Abb. 2: Rohrversuchsstand RWTH Aachen; oben: Druckmessfolie; unten: Spannungsverteilung in der Rohrfuge verwinkelter 

Vortriebsrohre. 


33

34 


Mit in den Rohrfugen eingelegten 

Druckmessfolien konnten über die 

gesamte Querschnittsfläche die 

Druckspannungen (Kontaktspannungen) 

gemessen werden (Abb. 2). 

Es zeigte sich, dass die Spannungsverteilung 

nach mehrfacher Belastung 

der Fugenzwischenlage nicht 

mehr linear ist, sondern zum Rand 

hin überproportional ansteigt, und 

dass es schon bei kleineren Verwinkelungen 

zu hohen Lastspitzen und 

Fugenklaffungen kommen kann. 

Die maximalen Belastungen der 

Vortriebsrohre im Bauzustand entstehen 

an den Rohrenden infolge 

Verwinkelung der Rohre. Hierbei 

hat das mechanische Materialverhalten 

der Fugenzwischenlagen 

wesentlichen Einfluss auf die Spannungsverteilung 

in der Rohrfuge. 

Durch die belastungsabhängige 

Verfestigung der Fugenzwischenlagen 

können Spannungsspitzen an 

den Rohrspiegeln entstehen, die 

über die Materialfestigkeiten des 

Rohrwerkstoffs hinausgehen und 

Schäden an den Rohren verursachen. 

In Kenntnis der Materialeigenschaften 

der in die Rohrfugen eingelegten 

Fugenzwischenlagen, der aktuellen 

Verformungen während des 

Vortriebs und der Verformungshistorie 

kann die aktuelle Materialspannung 

und die Spannungsverteilung 

in der Rohrfuge berechnet 

werden. Zur Ermittlung und Beschreibung 

des Materialverhaltens 

von Fugenzwischenlagenwerkstoffen 

wurden umfangreiche Materialuntersuchungen 

im Labor durchgeführt. 

Die Ergebnisse der Untersuchungen 

und das entwickelte 

Materialmodell werden nachfolgend 

vorgestellt. 


Fugenzwischenlagen 

Zur Übertragung der Vortriebskräfte zwischen jeweils aufeinanderfolgenden 

Vortriebsrohren mit druckkraftschlüssiger Rohrverbindung werden Fugenzwischenlagen 

in die Rohrfugen eingelegt. Aufgabe der Fugenzwischenlagen 

ist die Kompensation von Abweichungen innerhalb der Grenzen 

der Fertigungstoleranzen von Rechtwinkeligkeit und Planparallelität 

der Rohrspiegel. Weiter haben Fugenzwischenlagen die wesentliche Aufgabe, 

die zur Übertragung der Vortriebskraft verfügbare „lastübertragende 

Fläche“ zwischen den Vortriebsrohren bei Verwinkelung infolge Steuerkorrektur 

oder Kurvenfahrt der Vortriebsmaschine zu vergrößern. 

Die Abmessungen der Fugenzwischenlagen sind abhängig von den Abmessungen 

der Fugenkonstruktion der Vortriebsrohre und der beim Vortrieb 

vorgesehenen Verwinkelungen und Belastungen. ANTZ [3] schlägt in 

seinen Untersuchungen die Wahl der Fugenzwischenlagendicke in Abhängigkeit 

von den zu erwartenden Rohrverwinkelungen und Rohrabmessungen 

vor. Als Richtwert für die Dicke der Fugenzwischenlage werden nach 

ATV-DVWK-Arbeitsblatt 125 [1] 10 % der Rohrwanddicke vorgeschlagen. 

Die radiale Breite der Fugenzwischenlage sollte keinesfalls die Wanddicke 

■ Abb. 3: Fugenausbildung und Fugenzwischenlage bei druckkraftschlüssiger 

Rohrverbindung mit fest montierter Stahlmanschette. 

am Spitzende des Vortriebsrohres überschreiten. Gerade bei Stahlbetonrohren 

sollte die Fugenzwischenlage zwischen der inneren und äußeren 

Ringbewehrung angeordnet werden, um Abplatzungen an der Innen- oder 

Außenseite des Vortriebsrohres zu vermeiden (Abb. 3). 

Normative Regelungen zu Aufbau und Konstruktion von Fugenzwischenlagen 

sowie bindende Angaben zu verwendender Materialien existieren bis 

heute nicht. Dennoch lassen sich aus den technischen Randbedingungen 

nachfolgende Anforderungen an die Materialeigenschaften von Fugenzwischenlagen 

ableiten:


■ Abb. 4: Standardadapter mit einem Prüfkörper 19,3 mm vor dem Einbau; Prüfkörper in hydraulischer Materialprüfmaschine. 

● hohe Druckfestigkeit 

● ausreichende Materialdicke und hohe Verformbarkeit 

● elastisches Stauchungsverhalten (hohe Rückverformbarkeit) 

● geringst mögliche Querdehnung 

● Resistenz gegen physikalische und chemische Einwirkungen 

Als Materialien für Fugenzwischenlagen werden überwiegend Holzwerkstoffe 

verwendet. Auch wenn diese Materialien die oben angeführten 

Anforderungen nicht gänzlich erfüllen, haben sie bisher gegenüber alternativen 

Kunststoffen oder Verbundmaterialien einen entscheidenden Preisvorteil. 

Die Verformungseigenschaften von Holzwerkstoff-Fugenzwischenlagen 

sind durch ein elastisches Materialverhalten im niedrigen Lastbereich und 

durch ein nicht linear elastisch-plastisches Materialverhalten bei weiterer 

Laststeigerung geprägt. Die Abschätzung des Last-Verformungsverhaltens 

mit einem konstanten E-Modul ist deshalb problematisch. 

Zur Bestimmung und anschließenden Beschreibung des Materialverhaltens 

eines elastisch-plastischen Werkstoffs unter vortriebsspezifischen Belastungen 

wurde vom ibb eine zweiteilige Standardprüfung entwickelt (Abb. 4) [4]. 

Hierbei wird der Fugenzwischenlagen-Prüfkörper in einem ersten Versuch 

einer einfachen monoton steigenden lastgesteuerten (5 kN/s) Belastung bis 

zur vollständigen Kompression des 

Probenmaterials oder bei Erreichen 

einer festgelegten Lastgrenze ausgesetzt. 

Im zweiten Prüfungsteil wird ein 

weiterer, aus gleicher Herstellungscharge 

stammender Prüfkörper einer 

vortriebsspezifischen Belastungsgeschichte 

mit festgelegten 

Last- und Verformungswechseln 

ausgesetzt (Abb. 5). 

Mit dem entwickelten Materialmodell 

kann das elastisch-plastische 

Verformungsverhalten von Fugenzwischenlagenwerkstoffen 

unter 

vortriebsspezifischen Belastungen 

beschrieben werden. Zudem ist 

aufgrund des numerischen Aufbaus 

eine Implementierung in einen vortriebsbegleitendenBerechnungs- 

■ Abb. 5: Zyklische Belastung von 10,3-mm-Holzwerkstoff-Prüfkörpern; links: Extraktion der vierten Belastungsäste; 

rechts: E-Modulverlauf und Polynomapproximation Stauchungsstufe 10 %. 


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36 


algorithmus zur Bestimmung der 

Materialspannungen unter Verwendung 

einer entsprechenden 

Messtechnik möglich. 

Umsetzung in der Praxis 

Zur praktischen Umsetzung der im 

Institut gewonnenen Erkenntnisse 

und entwickelten Verfahren zur 

Erfassung der Rohrfugenverwinkelungen 

und -belastungen wurde 

am Institut für Baumaschinen und 

Baubetrieb der RWTH Aachen eine 

Messtechnik für den praktischen 

Einsatz im Rohrvortrieb entwickelt. 

Mit dieser Messtechnik werden parallel 

zum Vortrieb über die Datenerfassung 

der eingesetzten Maschinentechnik 

hinaus an ausgewählten 

Rohrfugen (Messfugen) Fugenwege 

und Spannungen in der 

Rohrfuge kontinuierlich und automatisch 

gemessen und die Fugenverwinkelungen 

berechnet. 

Für eine Berechnung der Spannungen 

in den Messfugen und zur Ermittlung 

der lastübertragenden 

Kontaktfläche zwischen den Rohren 

werden die hergeleiteten Berechnungsalgorithmen 

und das 

Materialmodell für die verwendeten 

Fugenzwischenlagen in eine 

Software integriert. Diese Software 

ermittelt die Spannungen in der 

Rohrfuge in Abhängigkeit von der 

Belastungs- und Verformungsgeschichte. 

Eine Erprobung der entwickelten 

Messtechnik sowie eine Verifizierung 

der erarbeiteten Berechnungsverfahren 

zur vortriebsbegleitenden 

Erfassung der Fugenspannungen 

und Vortriebsrohrbelastungen 

fanden im Rahmen von 

in situ-Untersuchungen an Rohrvortrieben 

in Köln statt. Im Zuge 

des Bauvorhabens „Kanalbaumaßnahme 

Luxemburger Straße zwi- 


schen Gottesweg und Siebengebirgsallee, Köln-Klettenberg“ wurden 

380 m Kanal im Rohrvortriebsverfahren eingebaut und messtechnisch begleitet 

[5]. 

Durch eine kontinuierliche Dokumentation aller Mess- und Steuerdaten der 

Vortriebstechnik und speziell der horizontalen und vertikalen Laserdaten 

lässt sich die räumliche Trassenführung der Vortriebsmaschine rekonstruieren. 

Obwohl es sich bei allen drei Vortrieben um geradlinig geplante Vortriebstrassen 

handelte, wurde an den Ergebnissen aller Vortriebsstrecken 

ein mehrfach gekrümmter Verlauf der Gradienten infolge Korrektursteuerungen 

beobachtet. 

■ Abb. 6: Vergleich Fahrt der Vortriebsmaschine – Verwinkelungen der Rohrfugen. 

Gerade auf den ersten 20 m der Vortriebsstrecken wurden die größten Abweichungen 

der Vortriebsmaschine von der Sollachse beobachtet. Ein 

Grund ist die schwierige Steuerbarkeit der Vortriebsmaschine gerade auf 

den ersten Metern. Aufgrund noch geringer Einspannung der Vortriebsmaschine 

im Boden spricht die Steuerung der Maschine nur schlecht an. Größere 

Abweichungen von der Sollachse mit der Notwendigkeit von Korrektursteuerungen 

sind die Folge (Abb. 6). 

Parallel zu den Daten Vortriebstechnik werden die Verwinkelungen der 

Messfugen und Verformungen der darin eingelegten Fugenzwischenlagen 

erfasst. Bei einem Vergleich von Maschinenfahrt und Rohrverwinkelungen 

wird deutlich, dass die Lage der Rohrtour bzw. die Verwinkelungen der 

Rohrfugen im Wesentlichen von der Fahrt der Vortriebsmaschine im Boden 

bestimmt werden. Geringe Unterschiede bzw. Reduzierungen der Verwinkelungen 

zwischen nachfolgenden Rohrfugen lassen sich mit einem möglichen 

Einschleifeffekt des Rohrstrangs in den Boden bzw. Abweichungen 

bei der Tarierung der Messsensoren bei Vortriebsbeginn erklären. 

Aus den Verwinkelungen der Messfugen und Verformungen der Fugenzwischenlagen 

wird softwaretechnisch vortriebsbegleitend die Spannungsverteilung 

in den Messfugen bestimmt. Die Größe der lastübertragenden Fläche 

in der Messfuge bzw. das Maß der Fugenklaffung wird mit dem Materialmodell 

für Fugenzwischenlagen berechnet. Ein Vergleich der Span-

nungsverteilung, der Lage der resultierenden Vorpresskraft in der Rohrfuge 

und der Belastungen der Rohre im Fugenbereich mit dem Berechnungsverfahren 

nach dem aktuell geltenden ATV-DVWK-Arbeitsblatt 161 machen 

die Unterschiede deutlich und heben die Möglichkeit einer genaueren Berechnung 

hervor. 

Der Berechnungsansatz nach ATV-DVWK-Arbeitsblatt 161 setzt eine lineare 

Spannungsverteilung in der Rohrfuge voraus. Das Simulationsmodell berücksichtigt 

das nicht lineare Spannungs-Dehnungsverhalten der Fugenzwischenlage. 

Die resultierende Vortriebskraft, berechnet mit dem entwickelten 

Materialmodell, hat eine größere Ausmitte und stellt somit eine im 

Vergleich zum ATV-DVWK-Arbeitsblatt 161 ungünstigere, aber realitätsnahe 

Beanspruchung der Vortriebsrohre dar (Abb. 7). 

■ Abb. 7: Spannungsverteilung in der Rohrfuge und Lage der resultierenden 

Vortriebskraft. 

Fazit 

Neben einer einwandfreien Herstellung und einer ausreichenden und exakt 

angeordneten Bewehrung ist eine genaue Kenntnis der während des Rohrvortriebs 

zu erwartenden Belastungen und eine darauf aufbauende Bemessung 

der Rohre notwendig, um Schäden während des Vortriebs zu vermeiden. 

In die Rohrfugen eingelegte Fugenzwischenlagen und die Kenntnis 

und Berücksichtigung ihrer Materialeigenschaften in der Bemessung sind 

unerlässlich für eine sichere und wirtschaftliche Durchführung der Rohrvortriebsarbeiten. 

Das im Rahmen der Forschungsarbeit entwickelte Materialmodell für Fugenzwischenlagen 

zur vortriebsbegleitenden Erfassung der Rohrfugenbelastungen 

hat sich in situ bestätigt. Die für einen vortriebsbegleitenden 

Einsatz entwickelte Messtechnik wurde erfolgreich auf ihre Praxistauglichkeit 

hin erprobt. Durch Anordnung einer Fugenwegmessstation hinter der 

Vortriebsmaschine ist es nun möglich, Fugenspannungen, Spannungsverteilungen 

in den Rohrfugen und resultierende Vorpresskräfte vortriebsbegleitend 

zu bestimmen und mit den Vorgaben der Rohrstatik zu vergleichen. 

Damit kann vortriebsbegleitend der „Ausnutzungsgrad“ (aktuelle 

Belastung/ zulässige Belastung) der Vortriebsrohre bestimmt und dokumentiert 

sowie das Maschinenpersonal frühzeitig vor einer möglichen 

Überlastung der Vortriebsrohre gewarnt werden. Durch optimale Ausnutzung 

der Rohre können Vortriebe mit optimierter Vorpresskraft und 

Vortriebsgeschwindigkeit sicher ohne Überlastungsgefahr für die Vortriebs- 


rohre durchgeführt und so Risiken 

für Vortrieb und Vortriebsrohre minimiert 

werden. 

Literatur 

[1] ATV-DVWK-Arbeitsblatt 125: 

Rohrvortrieb. – Abwassertechnische 

Vereinigung e.V. (ATV) und Gesellschaft 

zur Förderung der Abwassertechnik e.V. 

(GFA), Hennef, Januar 1990 

[2] ATV-DVWK-Arbeitsblatt 161: Statische 

Berechnung von Vortriebsrohren. 

– Gesellschaft zur Förderung der Abwassertechnik 

e.V. (GFA), Hennef, September 

1996 

[3] ANTZ, H. (1986): Untersuchungen 

über Kantenpressungen an Vortriebsrohren. 

– Bautechnik, Heft 7 

[4] PETERS, M., BEYERT, J. & OSE- 

BOLD, R. (2004): Verfahren zur Ermittlung 

des E-Moduls von Fugenzwischenlagen 

für Vortriebsrohre. – 3R-International, 

Heft 1 

[5] PETERS, M., BEYERT, J. & OSE- 

BOLD, R. (2004): Vortriebsbegleitende 

Überwachung der Belastungen von 

Vortriebsrohren. 

Heft 3 

– Bi-Umweltbau, 

Kontakt 

Dipl.-Ing. Marc Peters 

Herrenknecht AG 

Schlehenweg 2 

77963 Schwanau 

Tel.: 07824/302-6676 

Fax: 07824/302-186 

E-Mail: peters.marc@herrenknecht.de 

Internet: www.herrenknecht.de 


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Innovation durch Technik 

20 Jahre Microtunneling in Berlin – 

20 Jahre Berliner Bauweise 

Technik ist Anstrengung, um 

Anstrengungen zu ersparen 

Ortega y Gasset 

Am 7. Juni 1984 leiteten die 

damaligen Berliner Entwässerungswerke, 

jetzt Berliner 

Wasserbetriebe, mit dem Startschuss 

für den weltweit ersten vollautomatisch 

gesteuerten Rohrvortrieb 

der Nennweite 250 mm 

eine Entwicklung ein, die heute im 

Kanal- und Rohrleitungsbau zur 

Standardbauweise gehört. 

■ Jahr 1984: Baustellenschild der 

Berliner Entwässerungswerke zum 

1. vollautomatischen Rohrvortrieb in 

der Berliner Marlenestraße. 


Für den Bau begehbarer Kanäle wurden Tunnelbauweisen schon jahrelang 

mit wirtschaftlichem Erfolg praktiziert. Für nicht begehbare Rohrquerschnitte 

hatte sich bis dahin die Veränderung im Kanalbau im Wesentlichen 

auf die Mechanisierung des Baustellenbetriebes, des Bodenaushubs und 

der Einführung neuer Verbaumethoden beschränkt. 

Anfang der achtziger Jahre setzten Entwicklungen ein, die die grabenlose 

Herstellung nicht begehbarer Kanäle (≤ DN 800) mit ferngesteuert arbeitendem 

Bohrkopf zum Ziel hatten. So wurden zum Beispiel in Hamburg 

mit Fördermitteln des damaligen Bundesministeriums für Forschung und 

Technologie (BMFT) japanische Vortriebsmaschinen erprobt; die Wirth 

GmbH entwickelte in Zusammenarbeit mit der RWTH Aachen eine Vortriebsmaschine 

für nicht begehbare Querschnitte [1], [2], [3]. 

Nachteile dieser Maschinen waren zum einen die relativ großen Abmessungen 

der Start- und Zielbaugruben, die die Wirtschaftlichkeit einschränkten 

und zum anderen der durch diese Maschinen abgedeckte Nennweitenbereich. 

In West-Berlin lagen 1984 rd. 74 % der Kanäle im Nennweitenbereich 

≤ 400 mm, und man konnte davon ausgehen, dass sich auch bei künftigen 

Kanalbauvorhaben die Nennweitenverteilung weiter so entwickeln wird. 

Hiermit wird sofort deutlich, dass das Hauptanwendungsgebiet für geschlossene 

Bauweisen im Nennweitenbereich bis 400 mm liegen würde 

[3]. 

Diese Anforderungen wurden von der erstmalig eingesetzten Rohrvortriebsanlage 

RVS 100 A, die von der Dr.-Ing. Soltau GmbH entwickelt wurde, 

erfüllt. Diese Anlage war für Rohrvortriebe der Nennweiten DN 250 bis 

DN 400 ausgelegt und so konstruiert, dass sie den Rohrvortrieb aus 

Schächten von lediglich 2.000 mm Innendurchmesser zuließ. 

Es wäre verfehlt, an dieser Stelle auf weitere Einzelheiten einzugehen, da 

jeder Interessierte die technische Entwicklung von Beginn bis heute in den 

zahlreichen Veröffentlichungen nachlesen kann [3] bis [19]. 

Mit dem ersten vollautomatisch gesteuerten Rohrvortrieb DN 250 wurde 

von Berlin ausgehend eine Entwicklung in Gang gesetzt, die den Kanalbau 

revolutionierte. Diese innovative Technik konnte sich jedoch am Markt nur 

so schnell durchsetzen, weil die Berliner Wasserbetriebe den Weg ohne jegliche 

Subventionen beschritten haben. Die geschlossene Bauweise musste

■ Nennweiten der Vortriebsrohre anteilig an der Gesamtleistung seit 1984. 

sich von Beginn an im Wettbewerb gegen die offene Bauweise durchsetzen. 

Somit waren Ingenieure und Techniker der Auftraggeber- und Auftragnehmerseite 

sowie die Maschinenhersteller ständig gefordert, innovativ tätig 

zu sein, um die Vortriebstechnik weiterzuentwickeln, die Anwendungsgebiete 

zu erweitern und durch geeignete Maßnahmen ständig die Produktivität 

zu steigern, damit sich die geschlossene Bauweise in Konkurrenz zur 

offenen Bauweise behaupten konnte. Hier waren es insbesondere mittelständische 

Tiefbauunternehmen, die ihre Baustellenerfahrungen innovativ 

in die Verbesserung der Maschinentechnik einbrachten. 

Die „Berliner Bauweise“, das sternförmige Heranführen der Anschlusskanäle 

an Start-, Ziel- und Hilfsschächte in geschlossener Bauweise, schon bei der 

ersten Baumaßnahme 1984 von den Berliner Wasserbetrieben konzipiert 

und mit der Entwicklung gesteuerter Hausanschlussmaschinen eingeführt, 

brachte am Markt den endgültigen wirtschaftlichen Durchbruch der 

geschlossenen Bauweise [4], [5]. 

Die Entwicklung setzte sich sprunghaft fort. Mit dem 1987 bei einer Baumaßnahme 

in Berlin-Steglitz erstmals erprobten „pipe-eating“ konnten 

nun auch schadhafte Abwasserkanäle unterirdisch erneuert werden. Neben 

den Maschinen mit Schneckenförderung wurden von der Fa. Herrenknecht 

hydraulisch fördernde Maschinen für kleine Nennweiten entwickelt. Die 

Firma Bohrtec brachte 1987 eine Hausanschlussmaschine auf den Markt, 

die erstmalig einen ferngesteuerten unterirdischen Anschluss an vorhandene 

Abwassersammler ermöglichte [7], [9], [12]. 

1996 gelang ein weiterer wirtschaftlicher Durchbruch in der Geschichte des 

Mikrotunnelbaus. Konnten mit der bisher vorhandenen Technik nur Straßenkanäle 

mit der kleinsten Nennweite 250 mm aufgefahren werden, so ermöglichte 

eine Entwicklung der Fa. Bohrtec, die BM 300, auch das haltungsweise 

Auffahren von Straßenkanälen der Nennweiten 200 mm [15], [16]. 


Die Berliner Wasserbetriebe haben 

mit der nunmehr möglichen Nennweitenreduzierung 

von DN 250 auf 

DN 200 in den letzten 8 Jahren rd. 

12 Mio. Euro an Baukosten eingespart, 

die für die Beauftragung 

anderer Bauvorhaben verwendet 

werden konnten. 

Die Entwicklung machte auch vor 

dem so genannten „begehbaren“ 

Nennweitenbereich nicht Halt. Mit 

der Technik des Mikrotunnelbaus 

wurden in Berlin bisher Rohrquerschnitte 

bis zur Dimension DN 

3000 unbemannt aufgefahren. In 

Kürze erfolgt die Unterquerung des 

Westhafenkanals mit Stahlbeton- 

Vortriebsrohren der Nennweite DN 

3000 im Verfahren des unbemannten 

Rohrvortriebs. Insgesamt wurden 

in Berlin seit 1984 583 km 

Sammel- und Hausanschlusskanäle 

im Mikrotunnelbau hergestellt. 

Alle diese Entwicklungen sind auch 

mit Namen verknüpft: Von der Maschinenherstellerseite 

sind es deutsche 

Unternehmen wie die Dr.-Ing. 

Soltau GmbH, die Herrenknecht 

AG oder die Bohrtec GmbH; von 


39

40 


■ Jahr 1984: Pressbaugrube mit Pressrahmen. ■ Jahr 1984: Pressbaugrube mit Pressrahmen und Vortriebsrohr. 

der Auftragnehmerseite Tiefbauunternehmen 

wie Hermann Hein (seit 

1999 nicht mehr am Markt), Lemme 

oder Gildemeister. Vor allem 

aber ist die Entwicklung des Mikrotunnelbaues 

von der Auftraggeberseite 

nicht nur in Berlin, nicht nur 

in Deutschland, sondern man kann 

mit Fug und Recht behaupten, 

auch in Europa untrennbar mit 

dem ehemaligen Leiter des Unternehmensbereiches 

Netze der Berliner 

Wasserbetriebe, Dipl.-Ing. Knut 

Möhring, Träger des Bundesverdienstkreuzes 

der Bundesrepublik 

Deutschland, der am 13. Dezember 

2003 75 Jahre alt wurde, verbunden. 

Knut Möhring hatte erkannt, dass 

Technik und Zukunft unmittelbar 

zusammengehören und Rahmenbedingungen 

für die Entwicklung 

des Mikrotunnelbaues geschaffen, 

indem er Nachfrage generierte, 

technische Anforderungen formu- 


lierte und bei allen von ihm angestoßenen Entwicklungen das Gebot der 

Wirtschaftlichkeit zum obersten Kredo erhob. Er ließ sich nicht durch Bedenken 

beirren, dass diese neue Technik menschenleere Baustellen produzieren 

wird und erlag nicht dem Trugschluss, der bis heute noch überaus 

populär ist, dass technischer Fortschritt Arbeitsplätze vernichtet, wie folgende 

Geschichte zeigt: Zwei Männer beobachten einen riesigen Bagger 

bei der Arbeit: „Wenn es diese Maschine nicht gäbe“, stöhnt der eine, 

„könnten Hunderte von uns die Arbeit mit dem Spaten erledigen.“ Darauf 

der andere: „Oder eine Million mit Teelöffeln.“ 

Knut Möhring wusste, dass technischer Fortschritt keine Arbeitsplätze vernichtet, 

sondern sie nur zu qualitativ Höherwertigem verlagert. 

Die Technische Universität Berlin, an der Knut Möhring Bauingenieurwesen 

studierte, würdigte in diesem Jahr zu ihrem 125-jährigen Jubiläum ihre verdienstvollen 

Professoren mit der Festschrift: „The shoulders on which we 

stand – Wegbereiter der Wissenschaft“. In Anlehnung hieran können die 

Berliner Wasserbetriebe mit Stolz behaupten, dass Dipl.-Ing. Knut Möhring 

zu den „Shoulders on which we stand – Wegbereiter des Mikrotunnelbaues“ 

gehört. 

In den 20 Jahren Mikrotunnelbau Berlin und Berliner Bauweise haben über 

3.000 Fachbesucher aus vielen europäischen Ländern, Amerika und Asien 

Berliner Kanalbaustellen besichtigt und die in Berlin erzielten Erfolge in der 

Anwendung des lasergeführten und rechnergestützten Mikrotunnelbaues 

kennen und schätzen gelernt.

Literatur 

[1] WEBER, K. & UFFMANN, H.-P. (1983): Steuerbares Horizontalbohrgerät für 

nicht begehbare Rohrleitungen. – Tiefbau, Ingenieurbau, Straßenbau 2+3/83 

[2] UFFMANN, H.-P. (1984): Vortriebssystem für nicht begehbare Durchmesser. – 

Tiefbau, Ingenieurbau, Straßenbau 11/84 

[3] MÖHRING, K. (1984): Erster vollautomatisch gesteuerter Rohrvortrieb für den 

Bau eines Schmutzwasserkanals DN 250 in Berlin. – Korrespondenz Abwasser, 12/84 

[4] MÖHRING, K. (1986): Die „Berliner Bauweise“ bei vollautomatisch gesteuerten 

Rohrvortrieben kleiner Nennweiten. – Tiefbau 2/86 

[5] MÖHRING, K. (1986): Gesteuerte Rohrvortriebe, eine wirtschaftliche Alternative 

beim Bau kleiner Abwasserkanäle. – Tiefbau 11/86 

[6] MÖHRING, K. (1990): Einsatz von grabenlos arbeitenden Vortriebsmaschinen. 

– bbr 5/90 

[7] MÖHRING, K. (1988): Das Überfahren schadhafter Abwasserkanäle (pipeeating). 

– Tiefbau 4/88 

[8] Mehr als 100.000 m Mikrotunnelbau in Berlin. – 1. Internationales Rohrleitungsbausymposium, 

WASSER BERLIN 1993 

[9] UFFMANN, H.-P. (1989): Unterirdische Herstellung von Hausanschlüssen. – 

Tiefbau 3/89 

[10] BECKER, W. (1996): Möglichkeiten und Grenzen des Mikrotunnelbaues unter 

Berücksichtigung der Abbauwerkzeuge. – Tiefbau 7/96 

[11] MÖHRING, K. (1988): Stand der geschlossenen Bauweise für nicht begehbare 

Querschnitte am Beispiel der Berliner Entwicklung. – Steinzeug-Information 1988 

[12] BECKER, W. (1992): Mikrotunnelbau in Berlin und den neuen Bundesländern. 

– 2. Internationales Symposium Mikrotunnelbau, München 4/92 

[13] MÖHRING, K. (1994): Die Herausforderung an die Schildtechnik für Rohrquerschnitte 

aus Sicht des Anwenders. – Bautechnik 71/94 

[14] MÖHRING, K. (1996): Microtunneling – Umweltgerechter und Kostengünstiger 

Kanalbau. – DIN Mitteilungen + elektronorm 75, 1/96 

[15] UFFMANN, H.-P. & NIEDER, G. (1996): Geschlossene Bauweise von Abwasserhausanschlüssen 

und kleinen Sammlern. – bi Umwelt 2/96 

[16] MÖHRING, K. (1996): Durchbruch bei der DN 250-Grenze. – Bautechnik 

17/96 

[17] NIEDER, G. (1996): Durchbruch beim Rohrvortrieb DN 200. – TIS 12/96 

[18] UFFMANN, H.-P. (2001): Maschinentechnik des Microtunneling. – bbr 

11/2001 

[19] HACKETHAL, J. (2004): Mikrotunnelbau in Berlin. – Steinzeug-Report 1/2004 

Kontakt 


Dipl.-Ing. Jens Neugebauer 

Leiter Bau Kanäle und Hausanschlüsse 

Berliner Wasserbetriebe 

10864 Berlin 

Tel.: 030/8644-5472 

E-Mail: neugebauer@bwb.de 

Internet: www.bwb.de 


41

42 

Baustellenbericht/-reportage 

Planen – Bauen – Einsteigen 

Kanalbauten für Kölns Mammutprojekt: 

der Nord-Süd-Stadtbahnbau 

■ Geplanter Streckenverlauf der N-S 

Stadtbahn in Köln. 

(Quelle: 4D DESIGN-AGENTUR) 

Bereits mit Beginn des U- 

Bahn-Baus im Jahr 1963 

dachte man im Kölner Rathaus 

über eine direkte unterirdische 

Nord-Süd-Stadtverbindung 

nach. Jetzt, mehr als 40 Jahre später, 

wird dieser Gedanke in die Tat 


umgesetzt: Im März diesen Jahres begannen sukzessive die ersten Leitungsbauarbeiten 

(Verlegung von Ver- und Entsorgungsleitungen) für die insgesamt 

8 Haltestellen einer rund 4 km langen, unterirdischen Nord-Süd- 

Stadtbahn. Ein gigantisches Projekt, das viel Zeit und noch mehr Geld kostet, 

der Stadt und ihren Bürgern aber gewaltige Entlastungen und handfeste 

Vorteile beschert. 

Startschuss für mehr Lebensqualität 

Am 4. Dezember 2002 fiel mit einem zünftigen Baustellenfest der Startschuss 

für den Bau der Kölner Nord-Süd-Stadtbahn. Vertreter des Bundes, 

des Landes und der Stadt würdigten mit diesem Fest die langjährigen Planungs- 

und Vorbereitungsarbeiten, die unter der Regie des Bauherrn, die 

Kölner Verkehrsbetriebe AG, und der Gesamtprojektleitung, die Stadt Köln 

Amt für Brücken und Stadtbahnbau, stattgefunden hatten. 

Mit der neuen unterirdischen Verbindung wird das vorhandene Kölner 

Schienennetz deutlich entlastet, Altstadt und Südstadt sowie weitere südliche 

Stadtteile besser erschlossen und direkter an Hauptbahnhof und Innenstadt 

angeschlossen, Fahrzeiten deutlich verkürzt und der innerstädtische 

Individualverkehr reduziert. Für Kölns Bürger, aber auch für die vielen 

Touristen der Stadt, bedeutet dies ein „Mehr“ an Lebensqualität. 

Anfang und Ende 

Die Länge des gesamten Stadtbahnabschnitts „Breslauer Platz – Marktstraße“ 

beträgt 4.020 m. Für diese erste Baustufe, die den dicht bebauten 

Innenstadtbereich umfasst, werden zwei unterirdische, parallel verlaufende 

eingleisige Tunnelröhren (in Schildvortriebstechnik) mit sieben unterirdischen 

Haltestellen gebaut. Nur 160 m der Gesamttrasse entfallen auf die 

Rampe und 110 m auf die daran anschließende einzige oberirdische Haltestelle 

am Ende der neuen Bahnlinie (Marktstraße). Ein 90 m langer Tunnel 

wird den Anschluss zum bereits vorhandenen Tunnel am Dom/Ost sichern. 

Die zweite Baustufe erstreckt sich von der U-Bahn-Haltestelle Bonner 

Wall bis zur östlich liegenden Rheinuferstraße. Mit diesem Abschnitt ist die

■ Abb. oben und unten: Computer-animierte Darstellung der Bauweise für 

die Kölner Stadtbahn. 

(Quelle: 4D DESIGN-AGENTUR) 


Anbindung der südlichen Stadtbahnlinie 

16 (Verbindung nach 

Bonn) in den Nord-Süd-Tunnel vorgesehen. 

In der dritten Baustufe soll die 

Nord-Süd-Stadtbahn oberirdisch in 

Richtung Süden bis zum Verteilerkreis 

(Autobahnkreuz) dann verlängert 

werden. 

Die Inbetriebnahme der Nord-Süd- 

Stadtbahn ist für 2010 geplant. 

Den Zuschlag für die erste Baustufe, 

bestehend aus den Baulosen 

Süd und Nord, erhielten im November 

2003 zwei Arbeitsgemeinschaften. 

Beide haben bereits im 

Dezember 2003 mit ersten vorbereitenden 

Arbeiten im Streckenverlauf 

begonnen. Nach langen Zeiten 

der Planung, der Kalkulationen 

und der Bauvorbereitung ging es 

im März 2004 mit dem Beginn der 

Kanalbauarbeiten dann an die Ausführung: 

Begonnen wurde damit 

am Breslauer Platz; die erste Großbaustelle 

des Projekts Nord-Süd- 

Stadtbahn Köln wurde eingerichtet. 

Vorbereitende und ausführende 

Kanalbauarbeiten an weiteren 

Streckenabschnitten laufen parallel 

an. 


43

44 


■ Startbeginn der ersten Kanalbauarbeiten für den U-Bahnhof Breslauer Platz . . . 


Baustelle U-Bahnhof 

Breslauer Platz 

Die bereits seit langem bestehende U-Bahn-Haltestelle Breslauer Platz wird 

im Zuge des Baus der Nord-Süd-Stadtbahn durch einen größeren U-Bahnhof 

ersetzt. Da sich später hier mehrere Linien „einfädeln“ werden, entsteht 

ein großer Umsteigebahnhof mit drei Gleissträngen; ca. 5.000 m 2 

groß wird die Baugrube hierfür sein. 

Bevor es allerdings an die Aushubarbeiten geht, ist u.a. die Baufeldfreimachung 

für die Anfahrgruben des U-Bahnbaus im Rohrvortrieb (70 x 100 m) 

sowie die Verlegung aller das Baufeld kreuzenden Kanalleitungen notwendig. 

Anlieferverkehr und Bahnhofsbetrieb sollten dabei so wenig wie möglich 

beeinträchtigt werden.

Kampf mit der Zeit 

Die in Köln seit 1906 ansässige Bauunternehmung für Hoch- und Tiefbauten, 

Friedrich Wassermann, blickt auf fast 100 Jahre Erfahrung im heimischen 

Kanalbau zurück und ist den spezifischen Anforderungen dieses Projektes 

gewachsen. Sie erhielt den Zuschlag und begann im März 2004 unter 

Federführung ihres Leiters Tiefbau, Dipl.-Ing. Horst Fischer, mit den 

Bauarbeiten am Breslauer Platz. 

■ . . . die Steinzeugrohre liegen zum Einbau bereit. 

Probleme stellten sich – nicht überraschend – schnell ein: 

1. Aufgrund der unmittelbaren Lage zum Hauptbahnhof (Ziel von Bombenangriffen 

im Zweiten Weltkrieg) mussten alle neu vorgesehenen 

Kanaltrassen vom Kampfmittelräumdienst sondiert werden. 

2. Aufgrund der mit Sicherheit zu erwartenden archäologischen Funde 

konnte im Bereich bis zu ca. 2 m unter Geländeoberkante die Ausschachtung 

der Kanaltrassen nur mit eingeschränktem Maschineneinsatz erfolgen. 

3. Im Bereich des Stollenbaus wurden verschiedene Hindernisse wie etwa 

außer Betrieb befindliche Mauerwerkskanäle, die nicht in den Plänen verzeichnet 

waren, angetroffen. 

4. Eine Vielzahl von kreuzenden und teilweise unbekannten Versorgungsleitungen 

im Bereich der Kanaltrassen, Leerrohrtrassen mit bis zu 30- 


Zügen, Fernwärmehaubenkanäle 

bis DN 600 sowie Gas- und Wasserrohrleitungen 

bis DN 600 wurden 

vorgefunden. 

5. Teilweise gab es eine parallel 

laufende Verlegung von Kabel- und 

Rohrleitungstrassen auf engstem 

Raum. 

Alle diese Unwägbarkeiten beeinträchtigten 

den zeitlichen Bauablauf 

enorm. Nur durch einen Zwei- 

Schichtbetrieb und häufige Nachtarbeit 

konnte eine zeitliche Verzögerung 

kompensiert werden. 

Die Bauausführung 

Drei verschiedene Ausführungsvarianten 

kamen zur Anwendung: 

1. Offene Bauweise, Kanaldielenverbau, 

stählern senkrecht 

Diese Ausführung kam nur in Bereichen 

zum Einsatz, an denen es keine 

direkte Bebauung gab, da die 

Nachverdichtung des seitlich anstehenden 

Bodens (meist Trümmerschutt) 

Erschütterungen mit 

sich bringt, die möglicherweise 

Bauwerks- und Leitungsschäden 

verursacht. Somit wurde diese Verbauvariante 

nur in einer Kanalhaltung 

angewendet. 

2. Offene Bauweise, Trägerbohlwandverbau 

Diese Verbauweise konnte nur unter 

erschwerten Bedingungen eingesetzt 

werden, da das gesamte 

Baufeld durch Trümmerschutt und 

alte Bauwerksreste gestört war. Sie 

kommt den Archäologen sehr entgegen, 

da der Verbau erst im Zuge 

der Aushubarbeiten komplett eingezogen 

wird und vorhandene Bodendenkmäler 

nicht vorher durch 

Kanaldielen (s.o.) zerstört werden. 


45

46 


■ Transport der Steinzeugrohre auf der 

Baustelle. 

■ . . . in den Graben abgelassen . . . 

■ . . . eingebaut . . . 


■ Das Rohr wird in den Rohrgraben 

eingefädelt . . . 

■ . . . Laser-genau positioniert . . . 

■ . . . und verfüllt.

3. Geschlossene Bauweise, Stollenbau 

Aufgrund verkehrstechnischer Gegebenheiten wurden mehrere Kanalabschnitte 

in der geschlossenen, unterirdischen Bauweise (Kölner Stollen) 

errichtet. Der Kölner Stollen ist eine bergmännische Tunnelbauweise für 

Ortbeton- und Rohrkanäle in Böden aller Art, für die das Unternehmen 

mehrere Verfahren entwickelt hat. Mit dem Kölner Stollen wird der Hauptkanal 

einschließlich der Haus- und Sinkkästenanschlüsse unterirdisch 

gebaut. 

Als Rohrmaterial wurde ausschließlich Steinzeug verwendet: 

● wandverstärkte Steinzeugrohre DN 300 bis 600 

● Haus- und Sinkkastenanschlüsse mit Steinzeugrohren DN 150 bis 200 

Die Herstellung der Anfahrgruben und der Stollenbau erfolgten unter 

Anwendung der Spritzbetonbauweise. 

Die Arbeiten am Breslauer Platz wurden termingerecht im August 2004 

abgeschlossen. 

Gespräch vor Ort 

Im Informationsbüro der Nord-Süd-Stadtbahn, in unmittelbarer Nähe der 

neu zu errichtenden U-Bahn-Haltestelle Severinstraße, stand Dipl.-Ing. 

Hans-Peter Nickel von der StEB Stadtentwässerungsbetriebe (AöR) für ein 

Gespräch bezüglich der Kanalbauarbeiten zur Verfügung. 

? 

Herr Nickel, Sie sind für die Ausführungen der Kanalbauarbeiten in diesem 

Mammutprojekt Nord-Süd-Stadtbahnbau zuständig. Was bedeutet das 

im Klartext? Ist die StEB ausführendes Unternehmen und Sie sind der Bauleiter, 

oder haben Sie die Bauaufsicht als Auftraggeber? 

H.-P. Nickel: Der Bauherr der Nord-Süd-Stadtbahn ist die Kölner Verkehrsbetriebe 

AG, und damit ist sie auch Bauherr für den Kanalbau. Wir, die 

Stadtentwässerungsbetriebe, sind die Eigentümer des Kölner Kanalnetzes 

und achten somit natürlich auf die ordnungsmäßige Ausführung der 

Kanalarbeiten. Wir haben allerdings keinen direkten Einfluss auf die bauausführenden 

Firmen. Einflussnahme geht nur über die Bauaufsicht der 

KVB. 

? 

Gilt diese Zuständigkeit für die gesamte Trasse? 

H.-P. Nickel: Nein, nicht ganz! Ausnahme ist der Heumarkt und der Gleiswechsel 

am Waidmarkt. Hier haben wir im Auftrag der KVB die Bauüberwachung 

inne. 

? 

Welche Maßnahmen müssen für den (Kanal-)Leitungsbau getroffen werden? 

Müssen Altleitungen entsorgt, saniert und/oder erneuert werden? 

H.-P. Nickel: Da im Bereich der neu zu bauenden U-Bahnhöfe alle Leitungen 

erst einmal entfernt werden müssen, ist es notwendig, auch die 


vorhandenen Kanalleitungen zu 

entfernen. Abhängig von den örtlichen 

Gegebenheiten werden endgültige 

Lösungen neu gebaut oder, 

wenn die Situation es erfordert, zunächst 

provisorische Entwässerungsleitungen 

errichtet und nach 

dem Bau der U-Bahnhöfe wieder 

zurückverlegt. 

? 

Welche Probleme tauchen dabei 

auf? 

H.-P. Nickel: Problematisch wird 

es immer, wenn wir auf Leitungen 

treffen, die uns nicht bekannt waren, 

die nicht dokumentiert sind. 

Problematisch sind auch gelegentlich 

die Diskussionen mit den Anliegern, 

die von unseren Baumaßnahmen 

betroffen sind und sich in 

Ihrer Existenz bedroht fühlen. Und 

natürlich, wenn die Archäologen 

des Römisch-Germanischen Museums 

fündig geworden sind. 

? 

In einer Stadt wie Köln, die eine 

bewegte historische Entwicklung 

genommen hat, sind archäologische 

Funde nicht selten. Was bedeutet das 

für die Kanalbauarbeiten? 

■ Diese Aucissafibel, eine römische 

Gewandspange, hat ein römischer Legionär 

bei Straßenbauarbeiten verloren. 

Dieser archäologische Fund ist einer 

von vielen bei den Tiefbauarbeiten 

für die Kölner N-S Stadtbahn. 

(Foto und Information: ABS Gesellschaft 

für Archäologische Baugrund- 

Sanierung mbH, Köln. Fundort: Bonner 

Straße) 


47

48 


H.-P. Nickel: Wir haben natürlich 

Verständnis für die archäologischen 

Arbeiten, und in Köln muss man 

natürlich mit Funden rechnen. Für 

die Kanalbauarbeiten bedeuten sie 

allerdings Baustillstände, Zeitverluste 

und manchmal sogar Verlegung 

der geplante Trasse. 

? 

Werden die Leitungen in offener 

oder in geschlossener Bauweise 

verlegt, bzw. nach welchen Kriterien 

wird entschieden? 

H.-P. Nickel: Die Wahl der Bauweise 

richtet sich nach Art der 

Bebauung, nach den Verkehrsgegebenheiten, 

nach den Bodenverhältnissen 

und schließlich nach den 

Forderungen der Archäologen. Die 

Kanalleitungen werden also sowohl 

in offener als auch in geschlossener 

Bauweise verlegt. 


? 

Müssen die Kanalbauarbeiten unter Zeitdruck ausgeführt werden? 

H.-P. Nickel: Meist ja, aufgrund von Stillstandszeiten und Trassenverlegungen. 

Wir achten allerdings sehr darauf, dass durch die Zeitnot die Qualitätskriterien 

für den Kanalbau peinlichst eingehalten werden. 

? 

Am Breslauer Platz lagen Steinzeugrohre zum Einbau bereit; in der Severinstraße 

werden auch PVC-Rohre vorgehalten. Warum werden verschiedene 

Rohrmaterialien eingebaut? 

H.-P. Nickel: Es werden im Abwasserbereich nur Steinzeugrohre eingebaut, 

damit haben wir gute und langjährige Erfahrungen gemacht. Bei den 

PVC-Rohren handelt es sich entweder um Leer-Rohre für die Versorgung 

oder um Rohre, die nur für den Einsatz als provisorische Zwischenlösung 

gedacht sind. 

Vielen Dank für das Gespräch. 

(Quelle für die Abb. auf den Seiten 44 und 46: Fotograf: Hunger; freundlich 

zur Verfügung gestellt von: FRIEDRICH WASSERMANN GmbH & Co., Köln) 

Kontakt 

Stadtentwässerungsbetriebe Köln (AöR) 

Dipl.-Ing. Hans-Peter Nickel 

Willy-Brandt-Platz 2 

50679 Köln 

Tel.: 0221/221-23668 

Kontakt 

Friedrich Wassermann 

Bauunternehmung für 

Hoch- und Tiefbauten GmbH & Co. 

Dipl.-Ing. Horst Fischer 

Eupener Straße 74 

50933 Köln 

Tel.: 0221/4 98 76-50 

Fax: 0221/4 98 76-55

Die ERZ Entsorgung + Recycling Zürich ist eine Dienstabteilung der 

Stadt Zürich, die u.a. für den Betrieb und den Erhalt der Abwasserkanäle 

und des Klärwerks zuständig ist. Die einzelnen Geschäftsbereiche 

der ERZ tragen jeweils die volle operative und die Budget-bezogene 

Verantwortung. Dank der Erkenntnisse aus dem Benchmarking konnten 

der Betrieb der Abwasserkanäle optimiert und die Kosten wiederkehrend in 

Millionenhöhe reduziert werden; die Qualität der Betriebsleistung ist dabei 

erhalten geblieben. 

Gottfried Neuhold ist Mitglied der Geschäftsleitung 

der ERZ. Mit ihm verfügt 

das Unternehmen über einen ausgezeichneten 

Strategen, der mit Weitblick und geschicktem 

Management für einen wirtschaftlichen 

und nachhaltigen Betrieb des 

Züricher Kanalnetzes Sorge trägt. In einem 

Gespräch mit der Redaktion hat er die „Situation“ 

der Stadt geschildert und die 

wichtigsten Maßnahmen skizziert. 

? 

Das Abwassernetz der Stadt Zürich 

mit ihren 364.000 Einwohnern 

hat eine Gesamtlänge von rund 

915 km. Der überwiegende Teil der Leitungen 

besteht aus Zementrohren, gefolgt 

von Betonrohren; zudem werden 

seit 1960 auch zunehmend Steinzeugrohre 

eingebaut. Sind Sie insgesamt 

mit dem Zustand des Netzes zufrieden? 

G. Neuhold: Ja, mit Ausnahme der 

Zementrohre, von denen große 

Mengen in den Jahren von 1920 bis 

1960 eingebaut wurden. Diese müssen 

bis ins Jahr 2020 vollständig ersetzt 

werden. 

Portrait/Interview 

Erfolgreiche Kanalbaustrategien 

In Züri läuft’s supr! 

? 

In Deutschland klagen viele 

Städte und Kommunen über marode 

Abwassernetze, die dringend 

saniert und/oder erneuert werden 

müssen; die öffentlichen Kassen aber 

sind leer. Wie ist die Situation in der 

Schweiz? Sieht es dort ähnlich aus? 

G. Neuhold: Der Zustand der Abwassernetze 

in den größeren Agglomerationen 

ist im Allgemeinen 

gut bis sehr gut. Allerdings wurde 

auch dort häufig so konsequent 

hochwertiges Material eingesetzt 

wie in der Stadt Zürich. Bei den 

kleineren Gemeinden stellt sich die 

Situation sehr unterschiedlich dar, 

wohl eher ähnlich wie in Deutschland. 

■ Abb. 1: Einzugsgebiet der Stadt Zürich für den Geschäftsbereich Entwässerung. 

Gelbe Linie: Stadtgrenze 

Rote Linie: 5,3 km langer Stollen, mit zwei Rohrleitungen aus Steinzeug. 


49

50 


■ Abb. 2: Über die laufende Zustandsüberwachung und das Einfließen der Ergebnisse in den Planungsprozess ist der jährliche 

Sanierungsbedarf genauestens bekannt. 

? 

Sie sagten eingangs, dass natürlich 

auch Teile des Züricher Abwassernetzes 

sanierungs- bzw. erneuerungsbedürftig 

sind. Wie hoch 

ist denn der jährliche Bedarf? 

G. Neuhold: Bei den Abwasserkanälen 

aus Steinzeug gehen wir von 

einer Mindestlebensdauer von 100 

Jahren aus. Daraus resultiert eine 

durchschnittliche Sanierungsquote 

von 1 % pro Jahr. Dazu kommt, 

dass wir die eingangs erwähnten 

Zementrohre bis ins Jahr 2020 vollständig 

ersetzen müssen, was einen 

höheren Investitionsbedarf als 

die theoretischen, jährlichen 1 % 

zur Folge hat. Wir reden von ungefähr 

1,5 bis 2 %. 

? 

Was hat sich ERZ für den Betrieb 

und die Erhaltung seines Kanalnetzes, 

sprich für die strategische 

Vorgehensweise, als höchste Priorität 

gesetzt? 


G. Neuhold: Es gibt hier zwei Prioritäten und nicht nur eine: Die erste ist 

die genaue Kenntnis über den Zustand des Abwassernetzes und die zweite 

ist die höchste Qualität bei der Wahl der Materialien: im Wesentlichen 

Steinzeug, wo immer möglich. 

? 

ERZ ist eine Dienstabteilung der Stadt Zürich. Welchen Einfluss hat die Abteilung 

auf Entscheidungen zu Sanierung oder Neubau von Abwasserkanälen? 

Wer trifft die Entscheidung über zu ergreifende Maßnahmen? 

G. Neuhold: ERZ trifft sämtliche Entscheidungen, die im Zusammenhang 

mit den Abwasserkanälen stehen, selbst: Und zwar das Wann, das Wo, das 

Womit und das Was mit wie viel Geld. Die übergeordnete Planung macht 

ERZ; die projektbezogene, die Teilplanung und die Ausführung macht das 

Tiefbauamt der Stadt Zürich im Auftrag von ERZ. 

? 

Seit 1999 konnte der Betrieb der Kanäle optimiert und die Kosten drastisch 

reduziert werden. Gleichzeitig blieb die Qualität der Betriebsleistung erhalten. 

Mit welchen Mitteln haben Sie das erreicht? 

G. Neuhold: Dank des Benchmarkings und den darin enthaltenen Möglichkeiten 

zum direkten Vergleich mit anderen Städten, vorwiegend in 

Deutschland, haben wir gelernt, unsere Renovierungsintervalle und das 

Prozess-orientierte Vorgehen im Allgemeinen so anzupassen, dass wir mit 

wesentlich geringerem Aufwand die gleiche Qualität wie früher erreichen.

■ Abb. 3: Der Planungszyklus. 

? 

Können Sie in Stichworten skizzieren, wie Ihr Planungsprozess gefasst war, 

der aus dem einstigen Amt ein Dienstleistungsunternehmen geschaffen 

hat, das wirtschaftlichen Erfolg hat und sich zu den besten schweizerischen 

Entsorgungsunternehmen zählen darf? 

G. Neuhold: 1. Eine Prozess-orientierte Organisation, 2. Aufteilung in Geschäftsbereiche 

mit vollständig operativer Verantwortung und 3. Dienstleistungsbereiche, 

welche die Geschäftsbereiche zu unterstützen haben 

(keine heimlichen Königreiche), 4. Einführung von betriebswirtschaftlichen 

Werkzeugen gemäß aktuellem Wissensstand (einschließlich Controlling, 

Kostenstellen-Verantwortung, Training Sämtlicher Kaderleute in kaufmännischen 

Zusammenhängen usw.); nicht zu vergessen ist der kulturelle Teil: 

Sämtliche Mitarbeiter werden in Teambildung, Kommunikation, Konfliktbeherrschung 

etc. wiederkehrend geschult. 

Von politischer Seite aus ist ERZ in seinem Bestreben, sich kontinuierlich zu 

verbessern, immer aktiv unterstützt worden. 

? 

ERZ finanziert sich ausschließlich über die Abgeltung von wertschöpferischen 

Tätigkeiten. Erläutern Sie bitte, was die langfristige Planung und Investitionsplanung 

vorsehen? 

G. Neuhold: Neben der wiederkehrenden Budgetierung haben wir eine 

Mittel- und Langfristplanung eingeführt, die ein Abfallprodukt der Businesspläne 

der einzelnen Geschäftsbereiche ist und im Zusammenhang mit 

der jährlichen Budgetphase rollend erneuert wird. Sämtliche heute bekannten 

Aktionen im Sinne unserer Zielsetzung Betreiben und Erhalten der 


uns anvertrauten Investitionen der 

Stadt Zürich, werden in unserer 

Mittel- und Langfristplanung erfasst, 

terminiert und nach heutigem 

Wissen zum Wiederbeschaffungswert 

bewertet. Daraus kann 

der jeweilige Finanzbedarf abgelesen 

werden. Die Planung und 

die zur Verfügungstellung der nötigen 

finanziellen Mittel ist eine logische 

Konsequenz daraus. Dieser 

Mittelbedarf fließt in die Rechnung 

des Preis-Leistungs-Managements 

(sprich Gebühren) ein und zwar in 

den Infrastrukturpreis. 

? 

Sie differenzieren zwischen einem 

Infrastrukturpreis und einem 

Leistungspreis. Wie setzen sich 

diese beiden jeweils zusammen? 

G. Neuhold: Grundsätzlich deckt 

der Infrastrukturpreis, wie schon 

der Name sagt, alle Kosten ab, die 

für den Erhalt der Infrastruktur nötig 

sind. Der Leistungspreis soll 


51

52 


■ Abb. 4: Infrastruktur- und Leistungspreis. 

sämtliche operativ abhängigen 

Kosten abdecken. Dies ist in der 

heutigen Konstellation nicht konsequent 

umgesetzt worden. Der 

reine Leistungspreis für Abwasser 

wäre derart niedrig, dass er die 

verlangte Lenkungswirkung vom 

Sparen von Frischwasser verlieren 

würde. Daher deckt der Leistungspreis 

Abwasser auch einen Teil der 

Infrastrukturkosten. 

? 

Wie hoch sind die jährlichen 

finanziellen Aufwendungen für 

Sanierung und Instandhaltung? 

G. Neuhold: Für die Sanierung 

und Instandhaltung des Abwassernetzes 

setzt die Stadt Zürich 30 bis 

40 Mio. Euro jährlich ein; aus der 

laufenden Rechnung finanziert. 

? 

Inwieweit partizipieren die Bürger 

vom erfolgsorientierten Wirtschaften 

der ERZ? 


G. Neuhold: Am 18.08.04 hat der Gemeinderat der Stadt Zürich die neue 

Abwasserverordnung gutgeheißen. Darin ist neben der gerechteren Verteilung 

der Infrastrukturpreise eine Reduktion der Leistungspreise von heute 

2,05 SFr auf 1,62/m 3 SFr. enthalten. Zusätzlich werden mit dem Abwasserpreis 

sämtliche Investitionen zumindest zu 50 % aus eigenen Mitteln finanziert, 

was eine Reduktion der Zinsbelastung zur Folge hat. 

? 

Eine letzte Frage: Wenn heute der Kanalbau noch mal von vorne beginnen 

könnte oder müsste, was wäre in Zürich anders? 

G. Neuhold: 

1. Man müsste konsequent flächendeckend getrennte Systeme bauen 

2. Verwendung von Materialien höchster Qualität, z.B. Steinzeug, wo 

immer möglich. 

Alle Abbildungen: ERZ 

Kontakt 

Gottfried Neuhold 

CEO ERZ Entsorgung + Recycling Zürich 

Bändlistraße 108 

CH-8010 Zürich 

Tel.: 0041/1/ 645 52 83 

Fax: 0041/1/ 645 55 56 

Internet: www.stzh.ch


Verabschiedung/Antritt 

Große Festveranstaltung für die Wasserexperten 

■ NRW-Ministerin Bärbel Höhn verabschiedete sich in ihrer Festrede mit Rückblick auf gemeinsam 

durchgeführte und vom Ministerium geförderte Projekte von Prof. Dr. Max Dohmann und freut sich 

auf die künftige Zusammenarbeit mit Prof. Johannes Pinnekamp. 

(Foto: RWTH Aachen) 

Am 19. Juli 2004 hatte das Institut für Siedlungswasserwirtschaft der 

RWTH Aachen zu einer Festveranstaltung anlässlich der Verabschiedung 

von Prof. Dr.-Ing. Max Dohmann und des Antritts von Prof. 

Dr.-Ing. Johannes Pinnekamp eingeladen. Beim Rundblick durch die Aula, 

die u.a. mit vielen „Ehemaligen“ gefüllt war, war jedoch gleich klar: dieser 

Nachmittag gehörte in erster Linie dem scheidenden Prof. Dohmann, der 

nach 17 Jahren Institutsleitung in den wohlverdienten Ruhestand verabschiedet 

wurde. 

Entsprechend dem Anlass waren denn auch die Festredner, die Prof. Dohmann 

für seine herausragenden Arbeiten ehrten und Prof. Pinnekamp 

Erfolg und gutes Gelingen bei seinen neuen Aufgaben wünschten, hochkarätig: 

● Bärbel Höhn, Ministerin für 

Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft 

und Verbraucherschutz 

des Landes NRW 

● Prof. Dr. Andreas Troge, Präsident 

des Umweltbundesamtes 

● Univ.-Prof. Dr. Burkhard Rauhut, 

Rektor der RWTH Aachen 

● Prof. Dr. Helmut Kroiss, Institut 

für Wassergüte und Abfallwirtschaft 

der Technischen Universität Wien 

● Prof. Dr. Wilhelm Benning, 

Dekan der Fakultät für Bauingenieurwesen 

der RWTH 


53

54 


Prof. Dohmann kann auf eine 

erfolgreiche, über 20-jährige Tätigkeit 

als Hochschullehrer und Wissenschaftler 

zurückblicken: zunächst 

für 4 Jahre an der Universität Gesamthochschule 

Essen, danach seit 

1987 als Inhaber des Lehrstuhls für 

Siedlungswasserwirtschaft und Direktor 

des gleichnamigen Instituts 

der RWTH Aachen. Neben seinen 

Aufgaben als Universitätsprofessor 

war Prof. Dohmann in zahlreichen 

Gremien als viel gefragter Fachmann 

tätig. Und es bleibt zu hoffen, 

dass er vielen noch als Experte 

der Wasserwirtschaft zur Verfügung 

stehen wird. 

Zu Ehren von Prof. Dohmann haben 

sich zahlreiche ehemalige Doktoranden 

zusammengetan und 

ihm aus ihren Arbeitsgebieten eine 

Festschrift erstellt, die das gesamte 

Spektrum und den Erfolg seiner 

Forschungen widerspiegelt. Mit 

sichtlichem Stolz nahm er sie als 

Geschenk entgegen. 


Bereits am 8. April 2004 trat sein Nachfolger, Prof. Pinnekamp, sein Amt an 

der RWTH Aachen an. Nach dem Studium des Bauingenieurwesens und 

der anschließenden Promotion an der RWTH Aachen wechselte er in die 

Freie Wirtschaft zur AEW Plan GmbH, wo er als Fachbereichs- und Geschäftsbereichsleiter 

sowie als Technischer Geschäftsführer tätig war. Von 

2000 bis 2004 leitete er als Universitätsprofessor die Abteilung „Abwassertechnik“ 

des Instituts für Siedlungswasserbau, Wassergüte- und Abfallwirtschaft 

der Universität Stuttgart. 

Mit seinem fachlichen Background, seinem Mitwirken in den verschiedensten 

Gremien und mit seinem stilvollen Lebensmotto: „Man sollte die Dinge so 

nehmen, wie sie kommen – aber man sollte vorher dafür sorgen, dass sie 

so kommen, wie man sie gerne nehmen möchte“, wird er mit Sicherheit 

als Hochschullehrer und Forscher ebenso erfolgreich werden wie sein Vorgänger. 

Kontakt 

Prof. Dr.-Ing. Johanes Pinnekamp 

Inst. für Siedlungswasserwirtschaft 

der RWTH Aachen 

Mies-van-der-Rohe-Straße 1 

52056 Aachen 

Tel.: 0241/8025214 

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Internet: www.rwth-aachen.de

Die Bedeutung des öffentlichen Auftragswesens für die private Wirtschaft 

wächst ständig. Aufgrund der am 1. Mai diesen Jahres vollzogenen 

EU-Osterweiterung müssen nunmehr auch die neuen Mitgliedstaaten 

europäische Vergaberechtsstandards anwenden. Die Beitrittsländer 

sind: Polen, Litauen, Lettland, Estland, Tschechien, Slowakei, 

Ungarn, Slowenien, Malta und Zypern. Damit sind diese Staaten jetzt auch 

dazu verpflichtet, Beschaffungen im Wege transparenter und diskriminierungsfreier 

EU-konformer Vergabeverfahren zu vergeben. Die nachfolgenden 

Ausführungen geben Aufschluss über die derzeitige Situation des 

öffentlichen Auftragswesens in Deutschland und Europa und stellen die 

aktuelle vergaberechtliche Situation in den neuen Mitgliedstaaten dar. 

Ausgangssituation Deutschlands in der EU 

Die Beitrittsakte [1] für die Erweiterung der Europäischen Union sah für die 

alten sowie die neuen Mitgliedstaaten Ermächtigungen vor, die europarechtlichen 

Grundfreiheiten (insbesondere die Dienstleistungsfreiheit und 

die Arbeitnehmerfreizügigkeit) in Übergangsfristen zu beschränken, um 

die heimischen Märkte vor der Konkurrenz aus den anderen Mitgliedstaaten 

zu schützen. Deutschland hat von dieser Möglichkeit der Beschränkung 

des Zugangs zu seinen öffentlichen Märkten am weitesten Gebrauch 

gemacht. Während einer Übergangsfrist von zwei Jahren sind damit in 

Deutschland Bewerber aus den Beitrittsländern von Ausschreibungen im 

Baugewerbe [2], Gebäudereinigung und Dienstleistungen [3] ausgeschlossen 

[4]. Diese Maßnahme zum Schutze des heimischen Arbeitsmarktes 

kann nach Ablauf der Zweijahresfrist erforderlichenfalls verlängert werden. 

Unbeschränkter Wettbewerb besteht nur bei öffentlichen Lieferaufträgen. 

Deutsche Unternehmen haben im Gegenzug keine Beschränkungen hinsichtlich 

der Beteiligungen an Ausschreibungen in den neuen Mitgliedstaaten 

hinzunehmen. Die Beitrittsakte räumte den neuen Mitgliedstaaten 

zwar ebenfalls diese Option ein, doch wurde von einer Einschränkung 

insbesondere wegen dringend benötigter Investitionen abgesehen. Von 

allen Wirtschaftszweigen wird die deutsche Bauwirtschaft damit durch die 

Ausnahmeregelung am umfangreichsten vor Konkurrenz aus den neuen 

EU-Mitgliedstaaten geschützt. 

Wirtschaft + Recht 

Chancen wahrnehmen 

Öffentliche Auftragsvergabe in den neuen 

EU-Mitgliedstaaten 

Rechtssituation in den 

neuen EU-Mitgliedstaaten 

Die neuen Mitgliedstaaten müssen 

seit dem 1. Mai 2004 ohne Übergangsfrist 

die EU-rechtlichen 

Regelungen bezüglich der öffentlichen 

Auftragsvergabe anwenden. 

Die Dienstleistungskoordinierungsrichtlinie 

[5], die Lieferkoordinierungsrichtlinie 

[6], die Baukoordinierungsrichtlinie 

[7] sowie die Sektorenrichtlinie 

[8] und die beiden 

Rechtsmittelrichtlinien [9] wurden 

deshalb zum Zwecke der Harmonisierung 

der bisherigen nationalen 

Vergaberegelungen mit den Vergaberichtlinien 

im Vorfeld des 1. Mai 

2004 oder zu diesem Datum in 

nationales Recht umgesetzt, indem 

europarechtskonforme Vergabegesetze 

geschaffen wurden. 

Konkret bedeutet der nunmehr 

europaweit geltende Grundsatz 

der diskriminierungsfreien Vergabe 

für Unternehmen, dass insbesondere 

aufgrund der Nationalität kein 

Unterschied mehr zwischen den 

Bieterunternehmen gemacht werden 

darf. Dieser Umstand ist für 

Bieterunternehmen aus den bisherigen 

EU-Mitgliedstaaten wichtig, 

denn eine Bevorzugung nationaler 

Unternehmen war vor Inkrafttreten 

der EU-konformen Vergabesysteme 


55

56 


in einigen der neuen Mitgliedstaaten 

an der Tagesordnung. 

Die Erfahrung zeigt, dass deutsche 

Unternehmen ein großes Interesse 

an der Teilnahme an ausländischen 

öffentlichen Ausschreibungen haben, 

jedoch allzu oft vor dem 

scheinbar fremden und undurchdringlichen 

Rechtsraum zurückschrecken. 

Beinah unüberwindbare 

Grenzen werden vermutet, wenn 

es um die Beteiligung an ausländischen 

Vergabeverfahren geht. 

Durch diese Einstellung verspielen 

Unternehmen enorme Chancen, 

sich außerhalb der deutschen 

Grenzen neue Märkte zu sichern. 

Steigerung des grenzüberschreitenden 

Wettbewerbs 

Durch die vollzogene EU-Mitgliedschaft 

wird sich die Anzahl der öffentlich 

ausgeschriebenen Projekte, 

bedingt durch eine erweiterte Kofinanzierung 

durch Brüssel, erweitern. 

In vielen Bereichen besteht 

ein gesteigerter Nachholbedarf, da 

nunmehr europäische Standards 

eingehalten werden müssen. Aus 

den Strukturfonds werden vorrangig 

Projekte in den Bereichen Umwelt 

und Infrastruktur gefördert. 

Von den EU-Strukturfonds in Höhe 

von 24 Mrd. Euro wird zwischen 

■ Tabelle 1: Wirtschaftsdaten in den neuen Mitgliedstaaten 


2004 und 2006 ein Löwenanteil nach Polen fließen. Die Wirtschaftsdynamik 

in den neuen Mitgliedstaaten ist sehr unterschiedlich: Die 

litauische Wirtschaft weist das größte Wachstum auf, wohingegen Malta 

als einziges Beitrittsland einen BIP-Rückgang zu verzeichnen hat (Tabelle 1). 

Der Markt für öffentliche Aufträge in den bisherigen EU-Mitgliedstaaten 

hat ein jährliches Volumen von 1,42 Billionen Euro erreicht und entspricht 

damit 16 % des Bruttoinlandsprodukts der Europäischen Union. Der Umfang 

wird sich durch die EU-Osterweiterung noch erhöhen. Die EU-Kommission 

schätzt, dass von den Ausschreibungen bisher nur ca. 15 % grenzüberschreitend 

an Bieter aus anderen Mitgliedstaaten vergeben werden. 

Studien der Europäischen Kommission belegen, dass die Umsetzung der 

Vergaberichtlinien zu mehr grenzüberschreitendem Wettbewerb führen 

[11]. Untersuchungen ergaben, dass öffentliche Auftraggeber durch einen 

effektiven europaweiten Wettbewerb ihre Beschaffungsausgaben um 30 % 

senken können. In Zeiten knapper Haushaltskassen besteht insofern seitens 

der öffentlichen Auftraggeber eine immer größere Bereitschaft, öffentliche 

Aufträge tatsächlich an ausländische Bieterunternehmen zu vergeben. 

Denn Dank der Anwendung von Gemeinschaftsvorschriften kommen 

öffentliche Auftraggeber in den Genuss eines optimalen Preis-Leistungsverhältnisses. 

Durch die Neuregelungen wird eine effiziente Beschaffungspraxis 

vorgeschrieben, welche den europaweiten Wettbewerb intensiviert. 

Nationale Spezifikationen 

Zwar basieren die nationalen Vergabegesetze jeweils auf den gleichen europarechtlichen 

Richtlinien, so dass insofern nunmehr in allen EU-Mitgliedstaaten 

ein gemeinsames und gleiches Grundgerüst für die Vergabe öffentlicher 

Aufträge besteht. Hinsichtlich der zwingenden EU-weiten Vergabe 

gelten damit die gleichen Schwellenwerte: Für Liefer- und Dienstleistungen 

gilt für oberste Behörden ein Schwellenwert von 130.000 Euro, für alle 

anderen Beschaffungsstellen 200.000 Euro. Für Bauaufträge gilt einheitlich 

der Schwellenwert von 5 Mio. Euro, oberhalb dessen europaweit ausgeschrieben 

werden muss. In den neuen Mitgliedstaaten wurden Gesetzestexte 

geschaffen, die jeweils sämtliche Vergabegrundregeln umfassen; eine 

Aufsplitterung in gesonderte Regelungen für Bau-, Dienst- und Lieferleis- 

Land BIP Wachstum zum Vorjahr [10] Strukturförderung in Mio. € 

2003 2004 zwischen 2004 und 2006 

Estland 4,8 % 5,4 % 695,06 

Lettland 7,5 % 6,2 % 1.164,29 

Litauen 8,9 % 6,9 % 1.537,70 

Malta -1,7 % 1,4 % 88,74 

Polen 3,7 % 4,6 % 12.808,70 

Slowakei 4,2 % 4,0 % 1.757,39 

Slowenien 2,3 % 3,2 % 456,31 

Tschechien 2,9 % 2,9 % 2.621,19 

Ungarn 2,9 % 3,2 % 3.207,26 

Zypern 2,0 % 3,4 % 2.621,19

tungen, wie dies in der deutschen Vergaberechtsgesetzgebung geschehen 

ist, hat keiner der neuen Mitgliedstaaten vorgenommen. Für Unternehmen 

aus den bisherigen EU-Mitgliedstaaten ist wichtig, dass sich öffentliche Auftraggeber 

aus den neuen EU-Mitgliedstaaten bei der Vorgabe technischer 

Spezifikationen primär auf innerstaatliche Normen beziehen müssen, die 

europäische Standards umsetzen, auf europäische technische Zulassungen 

oder auf gemeinsame technische Spezifikationen. Lediglich für den Fall, 

dass diese nicht existieren, kann von diesem Grundsatz abgewichen werden 

[12]. 

Was jedoch in der Praxis für potenzielle Bieterunternehmen weitaus wichtiger 

ist, ist die Tatsache, dass die einzelnen Mitgliedstaaten in Bereichen, 

in denen die Richtlinien keine speziellen Vorgaben machen, zum Teil extrem 

unterschiedliche Regelungen getroffen haben. Dies führt dazu, 

dass für eine erfolgreiche Teilnahme an einem Vergabeverfahren Spezialkenntnisse 

des jeweiligen Vergabesystems unabdingbar sind. So ist 

insbesondere im Hinblick auf die Angebotserstellung die Kenntnis der 

nationalen Vorgaben sehr wichtig, da hier teilweise besondere Bestimmungen 

eingehalten werden müssen, deren Missachtung zwingend 

zu einem Ausschluss führen. So haben Unternehmen beispielsweise beil 

itauischen Vergabeverfahren streng formalistische Vorgaben hinsichtlich 

der Form und Ausfertigung des Angebots einzuhalten. Auch hinsichtlich 

der Sprache, in der das Angebot eingereicht werden kann, sehen die verschiedenen 

Vergaberechtssysteme unterschiedliche Vorgaben vor. 

Wichtig ist im Hinblick auf eine Beteiligung an Ausschreibungen in den 

neuen Mitgliedstaaten, dass Probleme erkannt werden, bevor sie auftreten 

und insbesondere gelöst werden, bevor sie sich für den Unternehmer 

nachteilig auswirken. Die genaue Kenntnis der jeweiligen landesspezifischen 

Besonderheiten ist deshalb für eine erfolgreiche Teilnahme an Vergabeverfahren 

unbedingt erforderlich. 

Fazit 

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die EU-Osterweiterung für Unternehmen 

eine enorme Marktchance bietet, die nicht verpasst werden sollte. 

Damit die Beteiligung an einem Vergabeverfahren jedoch mit der Bezuschlagung 

des eigenen Unternehmens endet, ist die Beachtung der jeweiligen 

nationalen Vorschriften unbedingt notwendig. Denn nur die genaue 

Einhaltung der jeweiligen Vorgaben gewährleistet, dass ein Angebot nicht 

schon vor der eigentlichen Wertung ausgeschlossen wird. 


Texterläuterungen und 

-hinweise 

[1] Vertrag über den Beitritt: 

AA203/ACT. 

[2] Einschließlich verwandte Wirtschaftszweige: 

Im Anhang zur 

Richtlinie 96/71/EG aufgeführte 

Tätigkeiten. 

[3] Nur Tätigkeit von Innendekorateuren. 

[4] Vertrag über den Beitritt: 

AA203/ACT/Anhang VIII/ de 2746. 

[5] Dienstleistungskoordinierungsrichtlinie 

(92/50/EWG) des Rates 

über die Koordinierung des Verfahrens 

zur Vergabe öffentlicher 

Dienstleistungsaufträge vom 18. 

Juni 1992 geändert durch die RL 

92/52/EG vom 13. Oktober 1997. 

[6] Lieferkoordinierungsrichtlinie 

(93/36/EWG) des Rates über die 

Koordinierung öffentlicher Lieferaufträge 

vom 14. Juni 1993 geändert 

durch die RL 97/52/EG vom 

13. Oktober 1997. 

[7] Baukoordinierungsrichtlinie 

(93/37/EWG) des Rates zur Koordinierung 

der Vergabe öffentlicher 

Bauaufträge vom 14. Juni 1993 

geändert durch die RL 97/53/EG 

vom 13. Oktober 1997. 

[8] Sektorenrichtlinie (93/38/EWG) 

des Rates zur Koordinierung der 

Rechts- und Verwaltungsvorschriften 

für die Anwendung der Nachprüfungsverfahren 

im Rahmen der 

Vergabe öffentlicher Liefer- und 

Bauaufträge vom 21. Dezember 

1989 geändert durch die RL 

92/50/EWG vom 18. Juni 1992. 

[9] Rechtsmittelrichtlinie (89/665/ 

EWG) zur Koordinierung der Auftragsvergabe 

im Bereich der Wasser-, 

Energie- und Verkehrsversorgung 

sowie im Telekommunikationssektor 

vom 14. Juni 1993 

geändert durch die RL 98/4/EG 

vom 16. Februar 1998 und Sekto- 


57

58 


renrechtsmittel-Richtlinie (92/13/ 

EWG) zur Koordinierung der 

Rechts- und Verwaltungsvorschriften 

für die Anwendung der Gemeinschaftsvorschriften 

für die Auftragsvergabe 

im Bereich der Wasser-, 

Energie- und Verkehrsversorgung 

sowie im Telekommunikationssektor 

vom 25. Februar 1992. 

Kontakt 

Anlagevermögen im Kanal 

Abgrenzung von Herstellungs- und 

Unterhaltungskosten 

Die öffentliche Diskussion 

um die Höhe der Abwassergebühren 

ist zumindest 

regional von Preissteigerungsraten 

geprägt, die oberhalb der Steigerungsraten 

der allgemeinen Lebenshaltungskosten 

liegen. Da die Abgrenzung 

zwischen aktivierungsfähigen 

bzw. -pflichtigen Herstellungskosten 

und laufendem Erhaltungsaufwand 

direkten und wesentlichen 

Einfluss auf die Höhe der 

Entsorgungsgebühren hat, gewinnt 

die Fragestellung daher zunehmend 

an Relevanz. Dies auch vor 

dem Hintergrund, dass die erstmalige 

Herstellung der baulichen 


[10] Quelle: EU-Frühjahrsprognose vom 7. April 2004. 

[11] Der Binnenmarkt – zehn Jahre ohne Grenzen; abrufbar unter: 

http://europa.eu.int/comm/internal_market/10years/docs/workingdoc/ 

workingdoc_de.pdf.[12] Artikel 5 Lieferkoordinierungsrichtlinie; Artikel 10 

Baukoordinierungsrichtlinie; Artikel 14 Dienstleistungkoordinierungsrichtlinie. 

Dr. jur. Thomas Ax, Maitre en Droit (Paris X-Nanterre) 

im Vergaberecht spezialisierter Rechtsanwalt und Mitbegründer der im Vergaberecht spezialisierten 

Rechtsanwaltskanzlei Ax Schneider & Kollegen, Neckargemünd sowie Frau Julica Ortlinghaus, LL.M., 

Rechtsanwältin bei der Kanzlei Ax Schneider & Kollegen, Leiterin des Büros in Paris. 

Die Kanzlei bietet fachmännische Beratung in allen Bereichen des Vergaberechts. 

Nähere Informationen unter: www.ax-schneider-kollegen.de 

Anlagen weitgehend abgeschlossen ist. Die ATV-DVWK hat mit dem Merkblatt 

M 807 spezifische Fragestellungen des Themenkomplexes aufgenommen 

und erläutert. 

Allgemeine Abgrenzungskriterien 

Neben der erstmaligen Herstellung knüpft das Merkblatt die Aktivierung 

von Herstellungskosten daran, ob ein Vermögensgegenstand 

a) in seiner Substanz wesentlich vermehrt 

b) in seinem Wesen erheblich verändert 

c) über seinen bisherigen Zustand hinaus erheblich verbessert oder 

d) seine Nutzungsdauer wesentlich verlängert wird. 

Substanzmehrung 

Substanzmehrung liegt dann vor, wenn bezogen auf das Ganze etwas 

Neues oder Zusätzliches geschaffen wird. Die Wesentlichkeit ist gegeben, 

falls im Verhältnis zu dem Wiederbeschaffungswert des Gesamtvermögens-

gegenstandes die Substanzmehrung von nicht untergeordneter Bedeutung 

ist. Beispiele für die Substanzmehrung sind der Bau eines zusätzlichen 

Beckens auf einer Kläranlage bzw. die Erweiterung einer Kläranlage um die 

dritte Reinigungsstufe. 

Wesensänderung 

Erfolgen Maßnahmen im Hinblick auf eine Änderung der betrieblichen 

Funktion, liegt eine Wesensänderung vor, und die entsprechenden Kosten 

können als Herstellungskosten qualifiziert werden. Hierzu wären zum Beispiel 

die Entkernung eines Gebäudes zur Nutzung als Hotel oder die Stilllegung 

einer Kläranlage und der Umbau der Klärbecken zu Regenüberlaufbecken 

zu zählen. Die Erheblichkeit der Veränderung richtet sich dabei 

nach der Haupteigenschaft des betreffenden Vermögensgegenstandes. 

Zustandsbesserung 

Keine Aktivierungsfähigkeit liegt vor, wenn lediglich eine übliche Modernisierung 

des betreffenden Vermögensgegenstandes vorgenommen wird. So 

wäre zum Beispiel der Einbau eines neuen Fahrstuhls als Ersatz für einen bestehenden 

keine Zustandsbesserung in diesem Sinne. Die Verbesserung 

muss deutlich über das bestehende Maß hinausgehen. Fraglich und letztlich 

nur im Einzelfall entscheidbar ist in diesem Zusammenhang die Frage, 

ob die Einführung eines digitalen Kanalkatasters eine solche Zustandsbesserung 

mit sich bringt und eine deutliche Verbesserung gegenüber dem in 

der Regel bestehenden nicht digitalen Kanalkataster darstellt. 

Verlängerung der Nutzungsdauer 

Maßnahmen, die innerhalb der betriebsgewöhnlichen Nutzungsdauer 

durchgeführt werden und diese nicht verlängern, sind laufender Aufwand. 

Wird dagegen die Nutzungsdauer des Vermögensgegenstandes wesentlich 

erhöht und quasi eine Neuanschaffung umgangen, kann von einer 

so genannten Zweitherstellung gesprochen werden, die als Herstellungskosten 

qualifiziert werden kann. Im Steuerrecht wird hier auch der Begriff 

der „Generalsanierung“ verwendet. Im Grunde ist davon auszugehen, dass 

bei der Erstherstellung ein noch nicht existenter und bei der so genannten 

Zweitherstellung ein nicht mehr existenter Vermögensgegenstand 

geschaffen wird und somit beide Tatbestände wirtschaftlich gleichzusetzen 

sind. 

Instandhaltungsaufwand 

In Abgrenzung zu den oben dargestellten Kriterien definiert sich Unterhaltungsaufwand 

als Aufwendungen, die 

a) die Wesensart bzw. die Nutzungsmöglichkeit des Vermögensgegenstandes 

nicht verändern 

b) den Vermögensgegenstand lediglich in ordnungsgemäßem Zustand 

erhalten 

c) die Nutzungsdauer des Vermögensgegenstandes nicht wesentlich erhöhen. 

Diese sind durch die gewöhnliche Nutzung des Vermögensgegenstandes 

verursacht und zeichnen sich dadurch aus, dass sie regelmäßig in gleicher 


Höhe auftreten. Unter Umständen 

ist es möglich bzw. notwendig, 

Kosten, die für bestimmte Maßnahmen 

getätigt werden, in Herstellungskosten 

und Erhaltungskosten 

aufzuteilen. Dies gilt zum Beispiel 

für Kosten einer Kamerabefahrung 

im Kanal, die sowohl für Investitionszwecke 

als auch für Instandhaltungszwecke 

durchgeführt 

werden kann. 

Besonderheiten im Bereich 

der Entsorgungsunternehmen 

Neben diesen allgemeinen Abgrenzungen 

werden im Merkblatt der 

ATV-DVWK spezielle Aussagen zur 

Abgrenzung von Herstellungs- und 

Erhaltungskosten im Bereich von 

Entsorgungsunternehmen getroffen. 

Abgrenzung des Vermögensgegenstandes 

im Leitungsnetz 

Zunächst ist festzuhalten, dass das 

Leitungsnetz ein selbstständiges 

Wirtschaftsgut innerhalb eines Entsorgungsunternehmens 

darstellt. 

Diese Sichtweise, die auch so von 

der Finanzverwaltung für den Bereich 

der Versorgungsunternehmen 

akzeptiert wird, widerspricht 

zunächst den allgemein gültigen 

Kriterien, die hier insbesondere auf 

die Einzelbeschaffbarkeit und die 

Einzelveräußerbarkeit als Abgrenzungskriterium 

für einen Vermögensgegenstand 

abzielen. Insoweit 

wird den be-sonderen Bedürfnissen 

der Entsorgungswirtschaft Rechnung 

getragen. 

Darüber hinaus ist es möglich und 

auch notwendig, das Leitungsnetz 

entsprechend seiner Teilfunktionen 

aufzuteilen. So gliedert sich das Leitungsnetz 

eines Abwasserentsor- 


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60 


gungsunternehmens beispielsweise 

in die Teilfunktionen Verbindungssammler, 

Ortssammler und Hausanschlüsse. 

Die enge oder weitere Auslegung 

des Begriffs Vermögensgegenstand 

innerhalb des Leitungsnetzes hat 

dabei erhebliche Auswirkungen auf 

die Anwendbarkeit der oben definierten 

Abgrenzungskriterien zwischen 

Herstellungs- und Unterhaltungskosten. 

Definiert man im Extremfall 

das gesamte Leitungsnetz 

als einen einzigen Vermögensgegenstand, 

kann man in der Regel 

nur sehr eingeschränkt von einer 

Substanzmehrung, Wesensänderung, 

Zustandsbesserung oder 

Verlängerung der Nutzungsdauer 

ausgehen, und somit wären die 

entsprechenden Kosten als Unterhaltungsaufwand 

zu qualifizieren. 

Um entsprechende Ergebnissprünge 

und damit letztendlich auch 

Schwankungen in den Entsorgungsgebühren 

zu vermeiden, hat 

es sich bewährt, zur Abgrenzung 

zwischen Herstellungs- und Unterhaltungskosten 

Größenkriterien 

heranzuziehen, die sich an der Länge 

und Dimension des erneuerten 

Anlagenteils orientieren. Im Ergebnis 

werden Erneuerungen, die zum 

Beispiel eine gesamte Kanalhaltung 

betreffen oder eine gewisse Meterlänge 

überschreiten, als Herstellung 

definiert. 

Diese Größenkriterien können von 

jedem Entsorgungsunternehmen 

grundsätzlich individuell festgeschrieben 

werden. Dies sollte jedoch 

in der betrieblichen Aktivierungsrichtlinie 

dokumentiert und 

vereinheitlicht werden, so dass 

innerhalb des Unternehmens eine 

einheitliche Vorgehensweise gewährleistet 

ist, die auch einer zeitlichen 

Verstetigung unterliegt. 


Bei dieser Vorgehensweise ist auch zu beachten, dass neben der Aktivierung 

der Maßnahmen ein eventuell vorhandener Restbuchwert des ersetzten 

bzw. erneuerten Anlagenteils ausgebucht werden muss. 

Inliner- und Berstlining-Verfahren 

Grundsätzlich gelten auch beim so genannten Inliner-Verfahren die oben 

dargestellten Abgrenzungskriterien, so dass ab einer gewissen Größenordnung 

auch Inliner-Erneuerungen aktiviert werden können. Dabei sollte 

besonderer Wert auf das Kriterium der Verlängerung der Nutzungsdauer 

gelegt werden, da von einer Substanzmehrung, Wesensänderung oder 

Zustandsbesserung im oben beschriebenen Sinne in der Regel nicht ausgegangen 

werden kann. 

Im Bereich von Short- und Partliner-Verfahren ist in aller Regel das Kriterium 

der wesentlichen Verlängerung der Nutzungsdauer nicht gegeben, so 

dass hier Unterhaltungsaufwand vorliegt. 

Im Bereich der Berstlining-Verfahren ist davon auszugehen, dass bei Überschreiten 

einer gewissen Größenordnung ein neuer Vermögensgegenstand 

hergestellt wird, da der vorhandene Kanal zerstört wird und entsprechend 

ausgebucht werden muss. 

Kontakt 

Dipl. math. oec. Harald Breitenbach 

Mittelrheinische Treuhand GmbH, 

Koblenz

Ende März diesen Jahres hatte die Europäische Vereinigung der Steinzeugröhrenindustrie 

FEUGRES zu ihrer 15. Internationalen Tagung der 

Fachleute für Abwassertechnik ins italienische Sorrent eingeladen 

(ausführlicher Bericht auf Seite 7). 

Rund 330 Teilnehmer aus Europa, dem Nahen Osten und Übersee nahmen 

die Gelegenheit wahr, sich über das Thema „Nachhaltigkeit – Verantwortung 

übernehmen“ zu informieren. Dazu brachten 12 Experten aus Technik, 

Wirtschaft und Politik in ihren Referaten ihre eigenen Erfahrungen, Vorstellungen 

und Visionen ein, die zu lebhaften Diskussionen, neuen Denkanstößen 

und zahlreichen Gesprächen führten. 

Mit 9.500 Fachbesuchern aus allen Kontinenten legte die IFAT China 

2004 vom 29.6. bis 2.7.2004 in Shanghai eine erfolgreiche 

Premiere hin. 252 Unternehmen aus 17 Ländern präsentierten 

innovative Produkte und Dienstleistungen aus allen Bereichen des Umweltschutzes 

und boten ebenso neue Lösungen für die Versorgung mit traditionellen 

als auch mit alternativen Energien an. 

Die Teilnehmer der IFAT China gaben bei Befragungen durchweg an, gute 

Kontakte geknüpft und viel versprechende neue Geschäftsmöglichkeiten 

angebahnt zu haben. 95 % der Besucher und 90 % der Aussteller beabsichtigen, 

an der nächsten IFAT China im Jahr 2006 wieder teilzunehmen. 

Die Internationale Messe München – als Organisator – und die chinesische 

Gesellschaft für die allgemeine Verwendung von Rohstoffen (CARCU) – als 

Co-Organisator – ermöglichten es von Anfang an, das erfolgreiche Konzept 

der etablierten deutschen Messe IFAT in München an den chinesi- 

Messen + Kongresse 

FEUGRES-Kongress 

Nachhaltig erfolgreich 

Die vielfältigen Aspekte – technischer, 

wirtschaftlicher, ökonomischer 

und juristischer Art –, die in 

den Vorträgen thematisiert wurden, 

machten erneut deutlich, wie 

komplex ein nachhaltig konzipierter 

Einbau und Betrieb von Abwasseranlagen 

betrachtet werden 

muss, um nachfolgende Generationen 

vor ruinösen Zuständen ihrer 

Abwasserentsorgung zu bewahren. 

IFAT China 2004 

High-Tech im Land des Drachens 

schen Markt anzupassen. Die Messe 

wurde mit einer sehr großzügigen, 

attraktiven Ausstellungsfläche 

ausgestattet und durch ein informatives 

Begleitprogramm, das Vorträge 

und Workshops zu den ThemenschwerpunktenWasserversorgung, 

Abwasserbeseitigung, Abwasserbehandlung, 

Prävention zur 

Luftverschmutzung, alternative 

Energien, Abfallbeseitigung, Erziehung 

und Training enthielt, ergänzt. 


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62 


■ Rund 9.500 Fachbesucher zählte die Premiere der IFAT China 2004. 

(Foto: Messe München) 

Die Chancen stehen gut 

Der Bayerische Minister für Umwelt, 

Gesundheit und Verbraucherschutz, 

Dr. Werner Schnappauf, 

eröffnete die IFAT China mit den 

Worten: „China hat gute Chancen 

einer nachhaltigen Entwicklung, 

wenn ökonomische und ökologische 

Entwicklung und Verantwortung 

parallel berücksichtigt werden. 

Die Volksrepublik China hat 

die Chance, Umweltschutz jetzt 

zu praktizieren. Die IFAT China 

bietet die Informationsplattform 

für neue Konzepte, nach denen mit 

westlichem Know-how vorhandene 

Schäden repariert und neue vermieden 

werden können. Aus unseren 

Erfahrungen können wir sagen, 

dass Vorbeugung besser und billiger 

als Nachsorge ist.“ 


Investitionen in den ökologischen Markt Chinas (gemäß dem 5-Jahresplan) 

von insgesamt 85 Mio. US-Dollar bis 2005 werden angenommen. Experten 

erwarten, dass die Volksrepublik China neue Standards auf hohem 

Niveau für die ökologische Vorbeugung im neuen 5-Jahresplan (von 2006 

bis 2011) etablieren wird. Qualifizierte Standards in der Gesetzgebung und 

kontinuierliche Investitionen in den Umweltschutz erwartet man bis 2010. 

„Internationale Unternehmen mit ihrem reichen Erfahrungsschatz und 

ihrem umfangreichen Know-how in der Implementierung von neuen Technologien 

können China im Bereich des Umweltschutzes unterstützen; neue 

Geschäftsfelder werden entstehen“, so Eugen Egetenmeir, Stellvertretender 

Direktor der Messe München International. 

Nachholbedarf 

Die Stadt Shanghai ist mit 16,7 Mio. Einwohnern eine der größten Städte 

der Welt, die größte Stadt Chinas und das bedeutendste Handels- und 

Finanzzentrum des Landes. Ihre erste moderne Abwasserkanalisation wurde 

als Mischwasserkanalisation konzipiert und ab 1862 mit gemauerten 

Ei-Profilen eingerichtet, Beton wurde ab 1892 verwendet. Die englische 

Besatzung veranlasste in den Jahren 1900 bis 1940 für den Bereich ≤ DN 

375 den Einsatz von lokal produzierten Steinzeugrohren. Die Fertigungs-

technik dieser Rohre hat sich seit dieser Zeit nicht weiterentwickelt, so dass 

den Steinzeugrohren der Ruf eines für den Einsatz in der Abwasserkanalisation 

nicht geeigneten Materials vorausgeht. 

Im derzeitigen Kanalnetz ist Beton, ohne Beschichtung, der hauptsächlich 

verwendete Rohrwerkstoff; zunehmend Anwendung finden Kunststoffmaterialien. 

Erweiterung des Abwassernetzes 

1921 wurde die erste Anlage zur biologischen Klärung der Abwässer errichtet. 

Derzeit hat Shanghai 30 bestehende Kläranlagen, zusätzlich sind 25 

Kläranlagen im Bau oder in der Planung. Die Erweiterung der bestehenden 

Abwasserkanalisation sieht ein Trennsystem vor. 

Die Erweiterung der Kanalisation von Shanghai geht jetzt in die 3. Phase. 

Die Detailplanung beinhaltet die Erstellung der Kanalisation, einschließlich 

Kläranlagen und Pumpstationen mit einem Auftragsvolumen von ca. 600 

Mio. US-Dollar. Die Phase 3 gliedert sich in 6 Projekte, die folgende Kanalbaumaßnahmen 

beinhalten: 

● ca. 13.000 m DN 3500 Betonrohre, mit Epoxy-Anstrich, im Vortrieb 

● ca. 5.000 m DN 2400 vorgespannte Betonrohre, mit Epoxy-Anstrich, 

im Vortrieb 

● ca. 300.000 m ≤ DN 2000 

Auf Anordnung des „Shanghai City Government“ sind die mit der Planung 

beauftragten „Design Institutes“ gehalten, folgende Materialien für den 

Bau einzusetzen: 

● Guss - DN 150, für Hausanschlüsse 

● uPVC - ≤ DN 400 

■ Ausschnitt des modernen Shanghai, Chinas größter Stadt und eine der größten 

Boomtowns Asiens. 


● GFK - DN 225 bis DN 800 

Steifigkeit: 5.000 N für normale 

Überdeckungen 

8.000 N unter Straßen 

10.000 N für spezielle Anwendungen 

● Beton - DN 400 bis DN 1200, 

Glockenmuffenrohr, unbewehrt 

● Beton - DN 1300 bis DN 3300, 

Falzrohre, bewehrt 

● Beton - Tübbings zur Auskleidung 

von Tunneln 

● Beton-Rechteckprofile im offenen 

Graben 

DN 300 ist die kleinste für die 

öffentliche Kanalisation zulässige 

Nennweite. 

Politik und Technik... 

Für die bestehende Abwasserkanalisation 

gibt es keine Zustandsberichte. 

Es laufen derzeit Überlegungen, 

das gesamte Netz mittels CCTV zu 

untersuchen. Kanalreinigung und 

-unterhaltung wird mit „vorsintflutlichen“ 

Geräten nur in Kanälen bis 

max. DN 1200 durchgeführt. Ein 

modernes Spül-/Saugfahrzeug ist 

von SMDA (Shanghai Municipal 

Drainage Administration) bestellt 

worden. 

Das Hydraulic Control Department 

der Regierung erstellt Generalentwässerungspläne. 

Diese „Preliminary 

Design“ werden von den 

Design Institutes in Bauentwürfe 

(Detailed Design) weiterentwickelt, 

die auch die recht global gehaltenen 

Ausschreibungen verfassen. Für 

Ausschreibungen der öffentlichen 

Kanalisation werden mehrere staatliche 

Bauunternehmer eingeladen. 

Teilweise werden Arbeiten auch 

ohne Wettbewerb an staatliche Unternehmer 

vergeben. Die bei der 

Vergabe von Großprojekten erfolgreichen 

Hauptunternehmer vergeben 

Teilaufträge an eine Viel- 


63

64 


zahl privater und staatlicher, 

auf bestimmte Arbeiten 

spezialisierte Subunternehmer, 

die im Allgemeinen 

auch die Baumaterialien 

einkaufen. 

Bei privaten Erschließungsmaßnahmenstehen 

private und staatliche 

Unternehmen im 

Wettbewerb. 

Rohr- oder Verlegenormen 

gibt es nicht. Herstellerangaben 

werden 

als richtig angenommen 

und nicht überprüft. Rohre 

werden, wenn überhaupt, 

vor der Verlegung 

einer optischen Kontrolle 

unterzogen. Dichtheitsprüfungen 

und/oder Deformationsmessungewerden 

nicht durchgeführt. 

Bei der Rohrverlegung wird auf eine 

Anwendungstabelle zur Ermittlung 

der Rohrbettung zurückgegriffen. 

Eine statische Berechnungfür 

individuelle Anwendungen erfolgt 

nicht. 

Die derzeit in Shanghai zum Einsatz 

kommenden Rohrmaterialien 

werden von der Führung der 

SMDA als zu minderwertig und für 

langfristige Investitionsmaßnahmen 

als ungeeignet angesehen. 

Aus der Erfahrung von 

Besuchen in Deutschland und dem 

Wissen, dass Steinzeugrohre in 

Deutschland ein hohes Ansehen 

genießen, möchte die Führung dieses 

Rohrmaterial bei der zukünftigen 

Realisierung von Projekten der 

Abwasserkanalisation öfter eingesetzt 

sehen. 

Interesse für Steinzeugmaterialien 

Die Teilnahme von Keramo Steinzeug 

als 100 %-ige Tochter der 


■ Mit Keramo Steinzeug, 100 %-ige Tochter der STEINZEUG-Abwassersysteme GmbH, Köln, 

wurde der Auslandsmarkt für Steinzeug-Rohrmaterialien operativ sondiert. 

STEINZEUG Abwassersysteme GmbH, Köln, an der IFAT China 2004 hatte 

als Ziel, die bewährten Steinzeugrohre als Alternative zu den derzeitig verwendeten 

Rohrmaterialien dort vorzustellen. 

Die meisten Besucher mit langjähriger Berufserfahrung waren von der 

augenscheinlichen Qualität der Exponate überrascht. Das Negativimage 

der lokalen Steinzeugrohrproduktion ließ die Erwartung einer solchen 

technischen Weiterentwicklung eines „alten“ Produktes in einer anderen 

Umgebung nicht zu. Der jüngeren Generation konnte man die Skepsis zu 

den Erklärungen der technischen Vorzüge eines modernen Steinzeugrohres 

über Wettbewerbsmaterialien ansehen. 

Insbesondere die Exponate 

● Muffenrohr DN 200, 2,50 m lang 

● Muffenrohr DN 600, 2,50 m lang 

● Vortriebsrohr DN 600, 2,00 m lang 

waren zentrale Orte der Begegnung. Die Rohrverbindungen, die großen 

Nennweiten und Baulängen, sowie die Gradheit der vorgestellten Exponate 

gaben Anlass zu einem intensiven Austausch von Fragen und Antworten 

und ließ auf den hohen Informationsbedarf der Fachbesucher schließen. 

Das große Interesse der Fachbesucher an Steinzeug als Rohrmaterial und 

die ausführlichen Gespräche lassen – trotz alteingesessener Skepsis – auf 

künftige Akzeptanz im chinesischen Markt hoffen. 

Die nächste IFAT China wird vom 27. bis 30. Juni 2006 im Shanghai New 

International Expo Centre stattfinden.

■ Aufbau der Steinzeug-Exponate. 


2004/2005 

Branchentermine im Überblick 

NODIG 2004 15.11.–17.11.2004 Hamburg 

ROHRBAU Weimar 02.12.–03.12.2004 Weimar 

Environment 2005 30.01.–02.02.2005 Abu Dhabi 

19. Oldenburger Rohrleitungsforum 10.02.–11.02.2005 FH-Oldenburg 

TerraTex und enertec 08.03.–11.03.2005 Leipzig 

IFAT 2005 25.04.–29.04.2005 München 


65

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Messe der Superlative . . . 

. . . mit erweitertem Konzept 

Die IFAT 2005, 14. Internationale 

Fachmesse für Wasser, 

Abwasser, Abfall und 

Recycling, präsentiert sich vom 25. 

bis 29. April in München mit einem 

erweiterten Konzept. Spezifische 

Branchenlösungen und der neueste 

Stand der Technik zur Umsetzung 

praxisorientierter, wirtschaftlicher 

Lösungen sowie ein breites Angebot 

an qualifizierten Dienstleistungen 

im Bereich der Wasser-, Abwasser- 

und Abfallwirtschaft bestimmen 

die Inhalte dieser weltweit 

etablierten Veranstaltung. 

Die IFAT hat die Weichen für die 

Zukunft gestellt. Am Standort 

München hat sie sich seit ihrer Entstehung 

im Jahr 1966 zur führenden 

Messeveranstaltung der Branche 

entwickelt. Und das dokumentieren 

eindrucksvoll die Rekordzahlen 

von 2002: 

● 165.000 m 2 Ausstellungsfläche 

● 2.042 Aussteller aus 39 Ländern 

● 97.245 Besucher aus 121 Ländern 

Für das Jahr 2005 strebt der Veranstalter, 

die Messe München GmbH, 

eine weitere Steigerung der internationalen 

Beteiligung sowie eine 

thematische Erweiterung des Messeprogramms 

und der begleitenden 

Veranstaltungen des Rahmenprogramms 

an. Für die kommende 

Messeveranstaltung wurde das attraktive 

Ausstellungsangebot um 


die Segmente Lärmminderung und Schallschutz sowie Luftreinhaltung erweitert. 

Die Bereiche Wasserversorgung und Abfallentsorgung werden im 

Hinblick auf die weitere Internationalisierung aber auch der aktuellen 

Trends zu privaten Dienstleistern und der Nutzung innovativer Hardware 

weiter ausgebaut. 

Im Fokus der Besucherkommunikation für die IFAT 2005 stehen neben dem 

deutschen Fachpublikum die internationalen Besucher aus Europa, insbesondere 

aus den EU-Beitrittsländern und den MOE-Staaten, dem arabischen 

Raum, Asien, Afrika und aus den Ländern Nord- und Südamerikas. 

Unter http://www.ifat.de/ gibt es weitere Informationen für Aussteller und 

Besucher.

Mehr Investitionen zum Erhalt der Abwasserkanalisation fordert die 

Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall 

e. V. (ATV-DVWK). 17 % der deutschen Kanalisationen sind sanierungsbedürftig. 

Wohin es führen kann, wenn die Infrastruktur vernachlässigt 

wird, zeigt sich bislang noch hauptsächlich im Ausland, etwa die 

Stromausfälle in den USA des letzten Jahres. 

Infrastruktur stärkt die Wirtschaft 

Die Infrastruktur in Deutschland gilt weltweit als hervorragend, sie ist ein 

wichtiges Argument für Deutschland als Wirtschaftsstandort. Wie die Substanz 

der Abwasserkanalisation erhalten werden kann, ist daher Thema einer 

Resolution, die die Mitglieder der ATV-DVWK auf ihrer diesjährigen 

Bundestagung am 15. September in Würzburg verabschiedet haben. Die 

Fachleute für Wasserwirtschaft sprechen sich darin für verstärkte Investitionen 

zum Erhalt der Kanalisation aus. Sie fordern die weitere, kontinuierliche 

Sanierung der Kanalnetze und die Bereitstellung der dazu erforderlichen 

Finanzmittel. Prof. Hermann H. Hahn, Präsident der Vereinigung: 

„Obwohl der Abwasserbeseitigung in den letzten Jahrzehnten die ihr zustehende 

Priorität eingeräumt wurde, stehen den Trägern der Abwasserbeseitigung 

in den nächsten Jahren noch erhebliche Investitionen für die Sanierung 

der Kanalnetze bevor.“ 

Sanierung ist kein grundsätzliches Finanzierungsproblem 

Für die Sanierung der kurz und mittelfristig zu behebenden Schäden in der 

öffentlichen Kanalisation müssen rund 45 Mrd. Euro veranschlagt werden. 

Die Erfahrung der letzten Jahre hat jedoch gezeigt, dass es bei einer Vielzahl 

von Einrichtungsträgern keine grundsätzlichen Finanzierungsprobleme 

bei der Sanierung der Kanalisation gibt. Eine praxisgerechte Entgelterhebung 

soll nach Ansicht der ATV-DVWK auch die Deckung des Sanierungsaufwandes 

ermöglichen. 

Was wird aus der Abwasserabgabe? 

Die Frage „Abschaffung der Abwasserabgabe – ja oder nein?“ wird schon 

seit längerem in der Fachwelt heftig diskutiert. Hier stehen nach Ansicht 

Last Minute 

ATV-DVWK-Resolution 

Wichtige Zukunftsaufgabe: 

Substanzerhalt der Kanalisation 

der in der ATV-DVWK organisierten 

Experten zwei Möglichkeiten zur 

Verfügung, die eine Nutzung der 

Mittel für den Substanzerhalt der 

Kanalisation ermöglichen würden: 

Bei einer Abschaffung der Abwasserabgabe 

könnten die sich daraus 

ergebenden finanziellen Spielräume 

für die notwendigen Sanierungsmaßnahmen 

genutzt werden. 

Sollte sich eine Abschaffung 

der Abgabe politisch nicht durchsetzen 

lassen, so sollte zumindest 

die gesetzliche Möglichkeit geschaffen 

werden, Investitionen aus 

der Kanalsanierung auch aus der 

Abwasserabgabe finanzieren zu 

können. 

Weitere Notwendigkeiten 

aus Sicht der ATV-DVWK 

Um die in den kommenden Jahren 

erforderlichen Maßnahmen zur Kanalsanierung 

durchführen zu können, 

ist es unerlässlich, auf ausreichend 

qualifiziertes Personal zurückgreifen 

zu können. Hier sind 

die notwendigen Weichenstellungen 

für die Zukunft zu tätigen. Zudem 

ist es erforderlich, den Ausbaustand 

der Anlagen zur Ableitung 

von Niederschlagswasser 

dem der Schmutzwasserableitung 

anzupassen. In diesem Bereich be- 


67

68 

Last Minute 

steht noch ein erhöhter Bedarf an 

Erstinvestitionen. 

Die Mitgliederversammlung der 

Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, 

Abwasser und Abfall 

(ATV-DVWK) hat daher in Würzburg 

folgende Resolution beschlossen: 

ATV-DVWK-Resolution 

„Substanzerhalt der 

Kanalisation“ 

Die Abwasserbeseitigung in 

Deutschland hat einen hohen, international 

anerkannten Stand erreicht. 

Die Träger der Abwasserbeseitigung 

in Deutschland haben in 

den letzten Jahrzehnten dieser Aufgabe 

den ihr gebührenden Vorrang 

eingeräumt. Belastungen der Gewässer 

und des Untergrundes wurden 

erheblich reduziert, die Umwelt 

nachhaltig verbessert. 

Bürger, Gewerbe, Industrie sowie 

alle sonstigen Gebühren- und Beitragszahler 

haben die daraus entstehenden 

Lasten überwiegend akzeptiert. 

Durch die Fördertätigkeit 

des Bundes und der Länder wurde 

ein hohes Investitionsniveau ermöglicht. 

Ungeachtet dessen sind 

bei einer Reihe von Trägern der Abwasserbeseitigung 

gerade zur Sanierung 

der Kanalnetze umfangreiche 

Re-Investitionen notwendig, 

die erhebliche Finanzmittel erforderlich 

machen. 

Die letzte Umfrage der ATV-DVWK 

zum Zustand der Kanalisation in 

Deutschland ergab einen kurz- und 

mittelfristig sanierungsbedürftigen 

Anteil der Kanalisation von 17%. 

Die Mitgliederversammlung der 

ATV-DVWK spricht sich daher für 

einen verstärkten Einsatz zum Substanzerhalt 

der Kanalisation in 

Deutschland aus und sieht hierfür 

folgende Notwendigkeiten: 


Bei Anerkennung der kommunalen Finanznot und der für die öffentlichen 

Haushalte aktuell bestehenden Finanzierungsschwierigkeiten sollten die 

Re-Investitionen in die Kanalnetze nicht vernachlässigt werden. Einrichtungen 

zur Abwasserbeseitigung sind kostendeckend zu führen und werden 

aus den zweckentsprechend zu verwendenden Entgelten der Gebührenund 

Beitragszahler finanziert. Bei einer Vielzahl von Einrichtungsträgern, 

die beispielsweise als Eigenbetrieb oder Anstalt des öffentlichen Rechts organisiert 

sind, zeigt es sich, dass es für die Sanierung von Kanalnetzen keine 

grundsätzlichen Finanzierungsprobleme gibt. So können auch langfristige 

Investitionsprogramme in kontinuierlichen Schritten umgesetzt werden. 

Hierdurch wird es möglich, den Ansprüchen an eine ausreichende 

Substanzerhaltung und an eine betriebswirtschaftlich optimierte Nutzungsdauer 

gerecht zu werden. 

Während zur Ableitung von Schmutzwasser die Kanalisation in Deutschland 

weitestgehend vorhanden ist, besteht im Bereich der Niederschlagswasserableitung 

noch ein deutlich höherer Bedarf an Erstinvestitionen. Zur 

Finanzierung dieser Maßnahmen gibt es eigene Finanzierungssysteme und 

-möglichkeiten, die sinnvoll genutzt werden können (z.B. separate Beitragserhebung, 

gesplittete Gebühren). Bei der Fortschreibung der kommunalen 

Abgabengesetze sollte in allen Bundesländern darauf geachtet 

werden, dass eine praxisgerechte Entgelterhebung auch zur Deckung des 

Sanierungsaufwandes möglich ist bzw. möglich wird. 

Nachdem auch im ländlichen Raum die Abwasseranlagen weitgehend erstellt 

sind, gehen die Länder vielfach dazu über, die Fördermittel für die Abwasserbeseitigung 

zurückzufahren und Mittel der Abwasserabgabe in den 

Gewässerausbau oder in Renaturierungsmaßnahmen umzuleiten. Vielen 

Trägern der Abwasserbeseitigung könnten durch die Abschaffung der Abwasserabgabe 

zusätzliche Finanzierungsspielräume eröffnet werden. Sofern 

dies politisch nicht gewollt ist, sollte zumindest gesetzlich die Möglichkeit 

geschaffen werden, Investitionen zur Kanalsanierung auch aus der 

Abwasserabgabe finanzieren zu können. 

Zur Umsetzung der erforderlichen Maßnahmen zur Substanzerhaltung ist 

eine ausreichende Ausstattung mit qualifiziertem Personal unabdingbar. 

Nur hierdurch kann sichergestellt werden, dass bei Planung und Bauausführung 

eine Qualität erreicht wird, die den langfristigen Nutzungsansprüchen 

genügt. 

Kontakt 

Auf ihrer Bundestagung in Würzburg beschloss die Mitgliederversammlung 

die Einführung eines neuen Kurznamens. Aus dem Kürzel 

ATV-DVWK wird nun DWA; der Langname der Vereinigung bleibt 

unverändert. 

DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und 

Abfall e.V. 

Theodor-Heuss-Allee 17, 53773 Hennef 

Tel.: 02242/872-135, Fax: 02242/872-151 

E-Mail: info@atv.de, Internet: www.atv-dvwk.de

STEINZEUG Information 2004 - Fachverband Steinzeugindustrie eV

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