Bewältigung von Personalentlassungen durch Gestaltung ... - EconBiz

Beibehaltung des Ziels der Vollbeschäftigung mit der pragmatischen Politik des
Durchtauchens der ökonomischen Krise mittels Budgetdefiziten (Deficit-spending) (vgl.
Lichtenberger 1997, S. 263) 29 . „Ende der 70er Jahre war der Traum vom „Durchtauchen“
ausgeträumt. Österreich mußte sich von einem überdurchschnittlichen
Wachstumspfad in eine rezessionsanfällige Weltwirtschaft einordnen“ (Lichtenberger
1997, S. 263f.).
Angesichts der oben beschriebenen Entwicklungen rückten die Sozialplanziele finanzielle
Absicherung bei Arbeitslosigkeit sowie Überbrückung der Zeit bis zum Übergang in
Rente in den Vordergrund (vgl. Kirsch u.a. 1999, S. 10). In beiden Ländern wurde eine
sowohl vom Gesetzgeber als auch von betrieblicher Seite viele Jahre geförderte Strategie,
die Freisetzungen auf ältere Arbeitskräfte zu konzentrieren, verfolgt.
3.2 Grenzen der klassischen Sozialplanpolitik in Deutschland und Österreich 30
Betriebliche Grenzen
Die betriebliche Praxis, sich bei unvermeidlichen Personalreduktionen vorwiegend auf
ältere Beschäftigte zu konzentrieren, stößt an ihre Grenzen. Aufgrund der Nutzung der
verschiedenen Vor-Vorruhestandsmodelle in vielen Betrieben sind die älteren Jahrgänge
schon sehr stark ausgedünnt. Es müßten somit bei weiterem Personalabbau auch jüngere
Beschäftigte miteinbezogen werden. Dieses dürfte die finanziellen Möglichkeiten der
Betriebe weit übersteigen. Zum einen müßten die Lohnersatzleistungen bis zur Rente
über immer längere Zeitspannen aufgestockt werden und zum anderen wurden in den
letzten Jahren die gesetzlichen Bestimmungen gegen den passiven Personalabbau
verschärft (siehe Abschnitt 3.3). Zudem fehlten den Unternehmen für Investitionen in die
Zukunft die finanziellen Mittel, wenn sie enorme Summen für passive Sozialpläne
verwenden. Im allgemeinen entstehen den Betrieben bei dieser Art des Personalabbaus
immense betriebswirtschaftliche Kosten 31 . Auch muß das Unternehmen u.U. auf ältere
Mitarbeiter verzichten, die als Wissens- und Erfahrungsträger des Unternehmens gelten.
29 Auch in Österreich kam es seit Mitte der 70er Jahre zu einer Abnahme der Zahl der Industriebeschäftigten
(vgl. Lichtenberger 1997, S. 264), jedoch hatte die verstaatlichte Industrie eine
beschäftigungs- und regionalpolitische Funktion inne (vgl. Lichtenberger 1997, S. 275). Z.B.
verzeichnete die Gesamtindustrie im Jahre 1975 einen Beschäftigungsrückgang von 5,1%, während die
verstaatlichte Industrie ein Beschäftigungswachstum von immerhin 0,9% zu verbuchen hatte (vgl.
Quelle: Weber 1986, S. 24, zit. nach Lichtenberger 1997, S. 275). D.h., das österreichische
Beschäftigungswunder gründete sich auf die massive Stützung der staatlichen Industrie (vgl.
Lichtenberger 1997, S. 263f.). Daneben trugen „... die schon vor Beginn der Rezession beschlossene
Steuerreform und Arbeitszeitverkürzung, der aufgestaute Nachholbedarf im Dienstleistungssektor, der
Rückgang der Erwerbsquote sowie die beträchtliche „Abwanderung“ ausländischer Arbeitskräfte ...“ zu
diesem österreichischen Beschäftigungswunder bei (Fach/Gierszewski 1985, S. 283).
30 Anregungen zu diesem Abschnitt kamen aus folgender Literatur: Bergmann u.a. 1995; Kirsch u.a.
1999; Knuth 1997; Knuth/Vanselow 1995; Müller 2000; Muth 2000; Neumann/Spies 1995; Schrader
1998.
31 Laut einer Erhebung des Instituts der deutschen Wirtschaft betrugen die Kosten für Sozialpläne im
Jahre 1994 durchschnittlich 20 000 DM pro Kopf. In noch finanzstarken Großunternehmen, die vorsorglich
Sanierungsmaßnahmen einleiten, werden vier- bis achtfache Summen bezahlt (vgl. Knuth
1997, S. 203).
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