Bewältigung von Personalentlassungen durch Gestaltung ... - EconBiz

i.d.R. klargemacht werden kann, daß die Alternative - nämlich eine fortschreitende
soziale Zerrüttung - kaum jemanden diente (vgl. Seckauer 1997, S. 94). Dieses tripartistische
Arrangement , so Seckauer, wurde durch einen Kunstgriff, nämlich durch die
in der Arbeitsstiftung erfolgte Verknüpfung von Sozialplan und arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen, möglich (vgl. Seckauer 1997, S. 94).
Definition und Absicht beim Einsatz des Instrumentes
Das österreichische Förderinstrument wird wie folgt definiert: „Arbeitsstiftungen sind
Einrichtungen, durch die bei einem größeren Personalabbau die erfolgreichsten arbeitsmarktaktivierenden
Maßnahmen gebündelt, problemadäquat und vor Ort eingesetzt
werden können“ (ÖSB o.J.b, o.S.).
Aus der einschlägigen Literatur können insgesamt vier Ziele von Arbeitsstiftungen ausfindig
gemacht werden:
Arbeitnehmer der verstaatlichten Industrie sind in „Hochlohnoasen“ mit garantierter
Arbeitsplatzsicherheit aufgewachsen (vgl. Lichtenberger 1997, S. 275 und siehe Abschnitt
2.3.1, S. 16). Als es Mitte der 80er Jahre zur Redimensionierung der verstaatlichten
Industrie kommen sollte, hätten dies die Arbeitnehmer ohne die attraktiven
Angebote der Arbeitsstiftungen sicherlich nicht so friedlich hingenommen. Dies bestätigt
auch ein Unternehmensvertreter der verstaatlichten Industrie: „Die Überwindung dieses
Tabubereiches [Entlassungen durchzuführen] wäre nur mit schwerwiegenden sozialen
Erschütterungen und unkalkulierbaren Folgen möglich gewesen, hätten wir nicht das
Instrumentarium unserer Stiftung zum Einsatz gebracht“ (Dipplinger 1991, S. 81).
Arbeitsstiftungen hatten während der Krise in der verstaatlichten Industrie Mitte der 80er
Jahre also eine Pazifizierungsfunktion (vgl. Seckauer 1997, 92f.). Dies geht auch aus den
Experteninterviews hervor, die Seckauer geführt hat und in seiner Studie dokumentierte
(vgl. Seckauer 1997, S. 53f.). Außerdem war es den Verantwortlichen der Redimensionierung
der verstaatlichten Industrie auch klar, daß es den meisten Arbeitnehmern, die
durch die paternalistisch geführten verstaatlichten Betriebe sehr stark geprägt worden
sind, äußerst schwer fallen würde, sich auf dem offenen Arbeitsmarkt adäquat bewegen
zu können.
Arbeitsstiftungen werden in Österreich seit Mitte der 80er Jahre zur sozialen Abfederung
von Massenentlassungen eingesetzt. Die erste Arbeitsstiftung, die im Oktober 1987 bei
der Voest-Alpine gegründet wurde, hatte - wie alle nachfolgenden Arbeitsstiftungen auch
- das Ziel, den Gekündigten bei einer geeigneten Anschlußperspektive behilflich zu sein.
Die „Pionierstiftung“ Voest-Alpine, der weitere Arbeitsstiftungen in ganz Österreich
folgten, wurde konzeptionell wesentlich von der saarländischen Stahlstiftung (vgl. hierzu
Bosch 1990) geprägt, die ihrerseits auf einem schwedischen Modell beruht 61 (vgl.
AMS/ÖSB 1994/95, o.S.).
Eng zusammen mit der Absicht den Gekündigten bei einer geeigneten Anschlußperspektive
behilflich zu sein hing das Ziel, mit der Redimensionierung der
verstaatlichten Industrie entstehende Arbeitslosigkeit innerhalb von „Kerngruppen“ des
Arbeitsmarktes zu vermeiden (vgl. ÖSB o.J.a, S. 4). D.h. ursprünglich wurde es als
61 Arbeitsstiftungsähnliche Einrichtungen wurden in Schweden bereits 1964 nach einer Krise bei Volvo
und anderen Staatsbetrieben eingesetzt (vgl. AMS/ÖSB 1994/95, o.S.).
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