Umwelttrends in Deutschland

Die ultrafeinen Staubpartikel könnensogar in die Blutbahn gelangen und aufOrgansysteme wirken.Um die Bevölkerung vor Luftschadstoffenwie Feinstaub schützen zu können, wurdein der EU ein einheitliches Vorgehenzur Verbesserung der Luftqualität undInformation der Öffentlichkeit über dieLuftqualität und die Maßnahmen zur Luftreinhaltungvereinbart. Grundlage bildetdie Luftqualitätsrichtlinie 2008/50/EG desEuropäischen Parlaments und des Ratesvom 21. Mai 2008 über Luftqualität undsaubere Luft für Europa. In Deutschlanderfolgte die Umsetzung der Richtliniemit der 39. Verordnung zum Bundes-Immissionsschutzgesetz [BMUB 2014e].Im Blickpunkt steht dabei der Schutz derBevölkerung vor schädlichen Umwelteinwirkungen.In diesen Regelungen sind fürPM10 sowohl ein Tagesmittelgrenzwertvon 50 µg/m³ PM10, der nicht öfter als35 mal im Jahr überschritten werden darf,als auch ein Jahresmittelgrenzwert von40 µg/m³ PM 10 festgelegt. Unabhängigdavon hat die WHO in ihren LuftgüterichtlinienEmpfehlungen für maximaleFeinstaub-Konzentrationen formuliert. Eswerden ein Tagesmittelwert von 50 µg/m³PM10 ohne zulässige Überschreitungstageund ein Jahresmittelwert von 20 µg/m³PM10 als Richtwerte für den Schutz derGesundheit empfohlen [WHO 2006]. Dasbedeutet, diese Richtwerte sind strengerals die EU-Grenzwerte.Werden die Luftqualitätsgrenzwerte derEU überschritten, so sind die EU-Mitgliedstaatendazu verpflichtet, Luftreinhalte-und Aktionspläne aufzustellen. InDeutschland arbeiten Landes- und kommunaleBehörden bei der Aufstellung derPläne zusammen. Die meist großräumigangelegten Maßnahmen der LuftreinhalteundAktionspläne zielen auf eine umfassendeLösung des Feinstaubproblems undauf eine dauerhafte und flächendeckendeEinhaltung der Feinstaubgrenzwerte.Um die Luftbelastung durch Feinstaubauch kleinräumig zu senken, wurden invielen Städten bereits Umweltzonen mitEinschränkungen für den Straßenverkehreingerichtet. Weitere Maßnahmen z. B.in Ballungsräumen und in der Landwirtschaftsind notwendig, um in Deutschlandzukünftig die Richtwerte der WHO zumSchutz der Gesundheit dauerhaft flächendeckendeinhalten zu können. Dies mussgemeinsames Ziel aller umweltpolitischenMaßnahmen auf den beteiligten Ebenen(EU, Bund, Länder und Kommunen) sein.Geringere Bevölkerungsanteile mit hoher Feinstaubelastungin den letzten JahrenDer Anteil der Bevölkerung in Deutschland, der einer jährlichen mittleren Feinstaubbelastung(PM10) oberhalb des WHO-Richtwerts zum Schutz der Gesundheit von 20 µg/m³ ausgesetzt ist,ging im Zeitraum 2007 bis 2012 deutlich zurück. Im Jahr 2012 betrug der Bevölkerungsanteil miteiner entsprechenden Feinstaubbelastung etwa 15 % und lag damit weit unterhalb der 61 % ausdem Jahr 2007. Allerdings kann für den Betrachtungszeitraum kein eindeutiger Trend abgeleitetwerden, da die mittlere Feinstaubbelastung stark von den jährlichen Witterungsbedingungenabhängt und die vorliegende Zeitreihe für Trendaussagen noch zu kurz ist. Entsprechend derjährlich variierenden Witterungsbedingungen ändert sich auch der Anteil der Bevölkerung, dergegenüber einer Feinstaubbelastung oberhalb des WHO-Richtwerts exponiert ist.125